同志强调:“必须坚持总体国家安全观,以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,走出一条中国特色国家安全道路。”这一重要论述,为我们深刻把握总体国家安全观的丰富内涵提供了基本遵循。
以人民安全为宗旨。同志指出,贯彻落实国家总体安全观必须坚持以民为本、以人为本,坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民,真正夯实国家安全的群众基础。这一重要论述,深刻指出了人民安全是国家总体安全观的宗旨,彰显了深厚的人民情怀。一切为了人民,是我们党和政府各项工作的出发点和落脚点。维护国家安全的根本目的,就是为了实现人民安全,让人民安居乐业、生活幸福。
以政治安全为根本。长期以来,以美国安全观为代表的西方安全理念是建立在排他性思维基础上的。它们把与西方不同的意识形态与发展模式视为异己,企图通过军事、外交、文化等多种途径,迫使他国接受其安全观,维护西方国家在国际安全领域的“领导地位”。这表明,当前世界意识形态领域的博弈非常激烈,维护国家政治安全至关重要。维护国家政治安全,最重要的就是维护意识形态安全,维护我国宪法确立的国家政治制度,增强全国人民的中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
以经济安全为基础。发展是安全的基础,安全是发展的条件。只有积极改善民生、缩小贫富差距,才能夯实国家安全的根基。当前,我国经济发展进入新常态。我们党提出的“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念等,都着眼于统筹国内国际两个大局,着眼于转方式、调结构、稳增长,实现我国经济可持续发展。只有努力形成经济可持续发展和国家安全建设的良性互动,国家安全才能真正得到保障。
以军事、文化、社会安全为保障。新形势下,国家安全并不仅局限于军事和政治领域,而且扩大到经济、科技、文化、环境和社会等各领域,传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织。因此,实现国家安全必须通盘考虑,通过制度和机制建设,统筹国家安全各领域、各要素、各层面,把军事、文化和社会安全作为保障,创建国家安全治理大格局。
以国际安全为依托。当今中国与世界的关系已经发生了深刻变化,国内安全和国际安全的界限出现模糊的趋势,国内问题国际化与国际问题国内化成为普遍现象。在这种条件下,只有统筹国内国际两个大局,以国际安全为依托,才能有效维护国内安全。近年来,我们党积极倡导共同、综合、合作、可持续的安全观,推动构建“不冲突、不对抗,相互尊重,合作共赢”的新型大国关系,提出亲诚惠荣的周边外交理念、真实亲诚的对非政策理念和正确义利观,有力改善了国家安全的外部环境。
总体国家安全观的提出,是科学运用战略思维、辩证思维的理论结晶。贯彻落实总体国家安全观,应处理好事关国家安全的一系列辩证关系。
内部安全与外部安全的辩证关系。同志关于总体国家安全观的重要思想,把内部安全与外部安全作为国家安全不可分割的两个方面,使我们对国家安全的认识更加完整和全面。从内政方面来看,国家政治制度和社会大局稳定是中国的核心利益,是我国改革和发展的前提。从对外关系来看,没有和平和谐的国际环境,我国改革开放就难以顺利进行。因此,同志强调:“贯彻落实总体国家安全观,必须既重视外部安全,又重视内部安全,对内求发展、求变革、求稳定、建设平安中国,对外求和平、求合作、求共赢、建设和谐世界”。
国土安全与国民安全的辩证关系。同志指出,总体国家安全观以人民安全为宗旨,既重视国土安全,又重视国民安全。人民对国家的认同和支持,是国家安全的根本依托和支撑。只有把国家安全建立在人民安全基础之上,国家安全才能真正实现,国土安全才有意义。在总体国家安全观中,国土安全与国民安全是辩证统一的。
传统安全维护与非传统安全治理的辩证关系。后冷战时代,各国面临的共同挑战日益增多。在应对气候变化、跨国恐怖主义和国际经济危机等非传统安全领域,各国合作的需求大大增强。在霸权主义、强权政治等传统安全问题没有得到根本解决的情况下,非传统安全问题已进入国家间关系的议事日程,增加了当代安全问题的复杂性。只有既重视传统安全,又重视非传统安全,构建集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等于一体的国家安全体系,才能有效保障国家安全。
安全与发展的辩证关系。改革开放以来,我国的发展得益于周边环境的基本稳定。用好我国发展的重要战略机遇期,争取一个较长时期和平稳定的国际环境,是我国实现可持续发展的前提。同时,发展是硬道理,只有国家发展、国民富裕,落实国家安全才有物质保障。建立在坚实经济基础上的安全才是可靠、持久的安全。因此,同志提出,应该“既重视发展问题,又重视安全问题,发展是安全的基础,安全是发展的条件,富国才能强兵,强兵才能卫国”。
自身安全与共同安全的辩证关系。当今世界,和平与合作是人类发展的正途。越来越多的人意识到,安全是共同和相互的,国家安全不仅是一国自身的事情,也离不开他国的支持与合作。国家间合作是获得持久和平与安全的唯一方式。在经济全球化的背景下,只有“既重视自身安全,又重视共同安全,打造命运共同体,推动各方朝着互利互惠、共同安全的目标相向而行”,国家安全和世界持久和平才有保障。
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