救灾工作简报

　　7月27日至28日，地处xx县东南部半山区的xx镇，暴雨倾泼，百年罕见，降雨量累计达263毫米。按照县委县政府整体工作部署，xx镇党委、政府本着“立足镇情，预案应急，全面动员，奋力抗洪”的战略决策，党政全体领导及成员立即行动，挺身而出，立向涛头，以旗帜精神和堡垒作用与洪水展开殊死搏斗，巨力抗洪，确保损失降到最低程度，成为带领群众迎击洪水，大战洪魔的主心骨。在抗洪抢险中，转移人口3857人，转移粮食50万斤，转移财物共计3500万元，转移大牲畜牛2560头，生猪5670头，家禽35000只，动用工程机械57辆，1230车次。投入编织袋8万条，回填土方3万立方米，全镇无一人员伤亡，水库及大型塘坝无一溃堤决口，将灾情损失降到最低程度。

　　一、超前部署拟定预案，全力以赴抗洪抢险

　　鉴于“雨情、汛情、水情”异常多变，域内水系密集，多沟多渠，洪水蓄积。党委政府多次例会制定预案，把防汛抗洪抢险例入党委重要议事议程。反复研究预案应急，并召开全镇机关干部大会部署防汛工作。明确责任任务，突出重点部位，以“保生命、保财产、保农田”和“保水库塘坝、保道路桥涵”为重点，全力进行抗洪抢险。

　　1、进入状态及时成立镇防汛办。防汛伊始，成立领导组织。党委书记任组长、人大主席任副组长、党政副职领导及党委委员为成员、下设办公室，各村及企业相应成立领导组织。层层落实责任，一级抓一级。镇村两级分别成立党员青年突击队，确保重点水库塘坝、河道桥涵、泥草(危)房、易上水自然屯和企业、易发生泥石流地质灾害地段，明确专人专职专抓，死看死守。

　　2、拟定应急预案实施科学调配。汛情来临之前，安排人员超前深入村屯实地踏查洪灾易发地段，征求群众意见，组织专业人员论证，依据专业意见为支撑，拟定应急预案。确保抢险重点部位明确，要害位置突出醒目，人员调配合理，应急措施科学，转移主辅路线清晰、预警信号统一、工程机械运输工具保障调配、河道水渠清障定位一致，物资供应充足，与县防指及上级部门保持步调一致，统盘指挥。

　　3、强化培训增强抗洪抢险战斗能力。预案应急，防洪队伍在先，战前准备到位。呈请业务主管部门，对抢险队伍进行防汛重要性思想认识强化动员，增强责任感、使命感，邀请水利交通、农业畜牧、民政卫生等部门专家指导实地演练，促使干部队伍了解掌握危险地段、地势地貌、水流形势、交通状况、抢险采料地点、机械使用途径、消毒防疫措施等基础情况，进入模拟性训练培训，保证应急拉得出、抢险派得上，调配准确及时到位。

　　二、团结一心众志抗洪，确保人民群众生命财产安全

　　洪水来袭，突出特别要务。本着确保农民群众生命财产安全为首要，确保“水库塘坝、河道桥涵”安全为重点，兼顾家庭财产、农田作物安全。保证交通、电讯、饮水安全，保证灾民有地方住、有饭吃、有衣被使用、有安全水喝。分清主次、轻重缓急，突出重点要害部位，不到最后一刻绝不放松。

　　1、严防死守水库塘坝河道要害地段。主管镇长、水利所长带队，组成15支青年突击队750人，对全镇25公里河堤、1座小一型水库、6座小二型水库、66座塘坝统一进行死看死守。坐阵吊鹿沟小一型水库，巡防其他小二型水库和13个较大型塘坝。随着险情增加，必要时增派后备力量。日常安排3—5人轮班守候，随时报告险情及水位涨落情况，确保水库和较大型塘坝安全渡汛渡洪。从抗洪大局出发，积极做好自身调度，为下游毗邻村镇转移赢得充分时间。

　　2、发挥核心导向作用，调动社会各界合力抗洪。党委及时决策，发出号召，运用媒体宣传发动营造氛围，组织群众主动奉献，捐钱捐物，援赠抗洪抢险。县工商联、辉发山泉、县红十字会、东兴手机城、辉庆公司、吉兴公司、广源编织袋公司、清香酒业、砖厂、镇内企业大户及群众主动请缨参战贡献力量，捐献编织袋3万条，现金1.56万元，手机1部，棉被520套，大米7000斤，食用油120桶，矿泉水545箱，方便面206箱，书包10个，衣服10件，药品10箱，保证抗洪物资需要。

　　(1)视人民群众生命安全为首位，兼顾水利设施安全及财产安全。本着人民群众生命至上原则，发挥部分协作、灾区协作互动作用。针对低洼地带、险要地段的住户和危险房住户，安排镇包点干部和村社干部组成的工作队，深入到每个自然屯，深入每个农户家中做好转移动员工作，明晰转移路线，明确应急转移辅助路线，统一转移预警信号，做到转移不留死角。转移顺序先老人、儿童、妇女，再年壮劳动力。友邻村屯发扬高姿态，主动接纳灾民到自己家里居住，提供吃住饮水方便。对那些顽固不出来或行动不变的老人，做好动员发动工作，安排车辆接应；对个别坚决不听劝解、死活不动的，请派出所民警帮忙，掌握尺度，强行转移迁出；对有病的安排镇卫生院医护人员协助照理。在敬老院、中央堡小学、xx镇卫生院、太平村部设立4处灾民安置点，镇里出资购买被褥200套，为安置灾民做好应急准备。县防汛指挥部调拨5顶帐篷，分别拨给赫家堡村3顶、太平村水库1顶、向荣村小房店屯1顶，用以扩大容纳灾民空间。

　　(2)发挥半边天作用组建妇女和青年突击队。充分发挥工青妇作用，牵头组建女子和青年突击队，垂直承担转移人口、综合调动汇总、信息采集、资料整理、宣传调动和运输粮物等工作。配合抓好部门间协作和互动、灾民安慰和问题解答，强化防汛指挥部指令下达和信息传递，灾情报径、物资调配、灾情统计和物资发放监察等力所能及的工作，保证抗洪救灾顺利推进。

　　(3)充分发挥基层堡垒旗帜作用。在党委的组织领导下，贴近群众，靠前抢险，增强凝聚力。以镇委和村党支部为主体的抗洪抢险突击队，危机时刻挺身而出，以实际行动展现共产党人的风范，以责任义务体现共产党人的忠诚。一个支部就是一个战斗堡垒，一名党员就是一面鲜艳旗帜。党员突击队坚守险要位置和重点要害部位，积极做好险情查询、灾民转移、灾情鉴定和灾后重建工作，发挥模范带头作用，抓好灾后建设。

　　(4)科学统调及时沟通汇报。以镇防汛指挥办公室为区域核心，保证与县防指的汇报请示，与各村、各自然屯及重点要害部位的沟通联系，保证险情第一时间掌握，第一时间报告上级，第一时间组织力量抢险救援。对转移的村屯，安排年轻力量抢险兼顾看守，轮班监测水情，安排突击队坚守水库塘坝。将镇域内的工程机械、翻斗车和运输车等集中调动使用，保证每个重点水库塘坝至少有1台钩机、1辆翻斗车；每个村至少有3辆面包车，保证转移群众之急需；每个村至少有10辆农用8马力和三轮车，保证抢险运输之急用。

　　三、创新举措，保证抗洪抢险整体推进

　　针对“群众生命财产安全、民生安全、控制损失最低程度”等问题，集智拟定应急措施，因地制宜合力实施。采取“双边”措施，工作兼容的办法，促使工作整体推进，保证质量，提高速度，提高效率。下发了《xx镇党委抗灾自救实施意见》和制作了《聚焦》彩册。

　　1、边抢险边设立临时移动安置点。利用农用车辆组建移动式帐篷，在车斗上安置防雨棚，既是移动帐篷又是转移人员、运送物资的工具。

　　2、边抗洪边核灾两者兼顾推进。变镇包点工作队为兼职核灾工作队。利用抢险的歇空之隙核查灾情。受灾村民、村民代表、村社干部参加并签字，灾情村里初审，镇里把关，县民政局确认，确保核灾工作具有真实性及合法性。

　　3、边恢复生产边改造泥草(危)房。灾后重建保证通路、通电和饮水安全，将恢复水田生产做为首要任务，将泥草(危)房改造作为新农村建设头等大事抓好，制定了房屋认定和改建标准条件，核实到户、有照片、有认定、有签字，积极做好改建前期准备工作。

　　4、边抗灾边宣传二者同时推进。在抗洪抢险、抗灾自救中，力争做到宣传平台不乱阵脚，及时深入总结经验教训，凝练升华后应用到抗灾自救实践中去。利用xx镇《新农村》简报、xx镇网站和县电视台进行广泛宣传。通过简报及电子版等开辟宣传渠道，将上级决策贯通其中，推动实施，将在抗洪抢险中发生的事及时报导。

　　5、边自救边研究申请立项。立足灾情，因地制宜。整合式规划谋划项目工程，争得上级支持。到目前，以编制项目43个，现已将《xx镇灾后建设项目》报到发改局、财政局、农发办、水利、交通、农业、土地、牧业、乡建等部门，项目进入待审阶段。

　　四、特别时期采取特别措施，有针对性制定“五确保、四及时、三必须”应急举措

　　“五确保”，即：确保抢险安排无死角。全面部署，工作不丢项，重点任务突出，安排人员具体；确保抢险物资储备充足；确保汛期工作井然有序；确保自救方案具有操作性；确保核灾工作具有真实性及合法性。

　　“四及时”，即：及时发放救灾物资。组织工作队将救灾物资在第一时间内发放到灾民手中；及时组织抗灾自救；及时做好项目立项。在各个部门调查核灾的基础上，争取上级部门支持，资金不足不等不靠，重要工程没钱也要先干，抓紧时间抢修，尽早恢复生产和生活秩序，将灾情造成的危害和损失降到最低程度；及时搞好宣传工作，营造氛围。

　　“三必须”，即： 必须死看死守险情险段。重要时刻，各自岗位任何人任何时，坚决不能丢守，无极特殊情况，不准离岗，不准请假，否则严肃追究责任；必须按时汇报情况。及时与县防指、上游乡镇及其他相关部门搞好沟通协调，保证第一时间向县防指汇报情况，及时传达上级防指精神。任何包村包点干部转移群众后，必须按时向镇防汛办汇报详实情况，并听从下步工作指导和调遣；必须确保人民生命财产安全。