长春理工大学硕士学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的硕士学位论文，＜行政处罚简易程序研究》是本人在指导教师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。作者签名：１盈诬酗庭．立鲤笸年Ｊ＿Ｚｇ＿荭Ｂ长春理工大学学位论文版权使用授权书本学位论文作者及指导教师完全了解“长春理工大学硕士、博士学位论文版权使用规定０同意长春理工大学保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权长春理工大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编学位论文．作者签名：』丑盈昏盆。—蛐业月革日指导导师签名：季颐多警一年眨月幺日内容提要随着我国依法治国方略的实施，行政法律调整范围的扩大，行政违法案件日益增多，而其中相当一部分违法案件事实清楚、简单，对此设立简易程序，由执法人员当场作出处罚决定，不仅有利于及时处理问题，提高行政效率，客观上也便利了被处罚人．但是，我国目前的行政处罚简易程序还很不完善，缺乏制约，不仅很容易侵害当事人的合法权益，也给行政机关的执法带来不便。因此，本文选择此问题作为研究方向，对行政处罚简易程序的基本涵义作了总体上的介绍之后，对行政处罚简易程序与行政处罚一般程序进行比较，突出表明行政处罚简易程序的特点及优点。然后，从法理学的角度对行政处罚简易程序的价值理念进行阐述，为后面分析提供理论上的支持。最后，对我国行政处罚简易程序中存在的问题进行归纳和分析，以找出症结所在，并对我国行政处罚简易程序中存在的各种问题，给出解决方案，意在使其最终能更好的指导实践。关键词：行政处罚简易程序价值理念证明标准程序选择权论文摘要行政处罚以行政相对人的违法行为存在为前提，行政违法行为的认定和行政处罚决定的作出依赖于一定的行政处罚程序。‘中华人民共和国行政处罚法》第五章第一节规定了行政处罚简易程序。但是在实践中，行政处罚简易程序的适用暴露出一些不足，消解了其功能。本文尝试作这方面的努力，试图引起对这一问题的重视，并对行政处罚程序体系的完善有所裨益。“引言”，明确了论文的写作初衷和价值。首先，肯定了我国《行政处罚法》中对行政处罚简易程序规定的进步意义。它丰富了我国行政法学中关于程序设计的理论，使我国的程序设计更具实践操作性，并且为我国行政程序法典化进程提供可靠的参考。其次，对行政处罚简易程序的功能作一整体上的介绍。它是针对违法事实清楚、确凿，情节简单、轻微的违法行为，给予法定范围内的较轻的行政处罚时适用的一种程序。符合行政处罚对行政效率的要求，既控制了行政处罚权力的行使，减少行政处罚的权力滥用和随意性，又促进了行政机关高效行政，在我国行政处罚中占据非常重要的位置．最后，清楚的认识到现阶段我国行政处罚简易程序中存在的一些不足，需要对其加以完善，才能更好的让其发挥出应有的作用，更好的指导实践。第一章“行政处罚简易程序的基本内涵”。这一章对行政处罚简易程序的基本涵义作了总体上的介绍。行政处罚简易程序，是指国家行政执法机关或法律法规授权的组织对违反行政法规范的行政相对人当场予以处罚的处罚程序。它适用于情节轻微、违法事实确凿并有法定依据，对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚．行政处罚简易程序的适用要遵循法定的条件、原则和对行政执法人员在进行行政处罚时的程序性要求．在这一章的最后对行政处罚简易程序和行政处罚一般程序进行了比较。行政处罚简易程序的简易是相对于行政处罚一般程序来说的。它们的显著区别就是行政处罚简易程序省略了一般程序中不利于及时处理案件或者是不利于减少办案成本的步骤和环节。突出表明行政处罚简易程序简便、易行的特点及提高办案效率的优点。但是在适用上，两者具有同等的严肃性。无论是以何种程序作出的处罚决定都具有相同的执行力。第二章“行政处罚简易程序的价值”．从法理学的角度对行政处罚简易程序的价值进行阐述，是行政处罚简易程序作为一种法律程序所应当具备的内在的、共有的价值。首先，是行政处罚简易程序的正义性价值。行政处罚简易程序的正义性价值是通过程序公正体现出来的。在纯粹的程序正义情形下，当人们对结果的公正性缺乏一个独立的认识标准时，结果的公正性来源于产生它的过程的公正，只要遵循公正的程序，由此产生的结果也是公正的、合理的，也就是说结果的公正性取决于程序的公正性．行政处罚简易程序在省略处罚步骤的同时并没有省略保护行政相对方权利的条款，人们之所以认可并遵守这种制度设计正是因为人们相信，只要程序是公正的，其所带来的结果也会是公正的．其次，是行政处罚简易程序的效率和效益价值．行政处罚简易程序的效率价值，是指在行政处罚简易程序中各个主体行为的速度及有效性，既包括行政处罚简易程序的实体效率，也包括行政处罚简易程序的速度效率．这是行政处罚简易程序体现出来的最根本的价值，也是设立行政处罚简易程序的目的所在。程序效益的实质在于，在保证程序公正的前提下，行政程序各个主体应努力以最少的成本投入获取最大的程序效益产出，从而实现行政资源优化配置。行政处罚简易程序的２设立完全符合了行政效益的要求．最后，是三者关系的协调。行政处罚简易程序中，正义、效率与效益之间既存在冲突，又相互统一。在行政处罚简易程序的设计中省略高成本、低效率的步骤和环节，就可以更好的实现正义、效率和效益的结合．第三章“我国行政处罚简易程序的现状”。这章分为两个部分阐述。第一部分对我国行政处罚简易程序中存在的问题进行归纳。包括行政处罚简易程序的准确内涵、适用范围、证据制度、当事人的权利保护、行政执法人员自由裁量权的运用五个问题。其中最重要的问题是证据问题。我国‘行政处罚法》对适用行政处罚简易程序时证据的证明标准、证据要求等都没有作出具体、明确有规定，使在违法行为的认定和行政处罚决定的作出时，缺乏法律上的、固定下来的证据，导致进入行政诉讼或行政复议程序的案件大量增加，是一个亟待解决的问题．第二部分对导致这些问题的原因进行了分析。笔者认为主要的原因有三点：一是我国相对落后的经济使我们不可能投入更多的财力、物力、人力在行政处罚上，使我们的办案设备相对落后、警力不足，在取证上产生了一系列的困难。二是部分行政执法人员的素质不高以及公民对自身程序权利的保护意识还很淡薄。三是理论界对此问题的研究还不够深入。第四章“我国行政处罚简易程序的完善措施”．针对我国行政处罚简易程序中存在的各种问题，提出了六点解决方案。明确界定行政处罚简易程序中“当场”的涵义；建立完善的行政处罚简易程序证据制度，可以借鉴英美的“占优势的盖然性”标准作为其证明标准；要求扩大行政处罚简易程序的适用范围，把紧急状态下行政处罚简易程序的适用，作为行政处罚简易程序的一个特殊范围；具体规定行政处罚简易程序中当事人陈述申辩权的保障制度，保护当事人的程序性权利；３加强对行政处罚简易程序中行政自由裁量权运用的规制，防止行政自由裁量权滥用；赋予当事人对行政处罚简易程序和行政处罚一般程序的选择权。４ＡｂｓｔｒａｃｔＴｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｔａｋｅｓｔｈａｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｔｈｅｍｅｘｉｓｔｓ缸ｐｅｏｐｌｅ’ｓｆｉｌｅｇａｌａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｒｅｌａｔｉｖｅｌｙａｓｐｒｅｍｉｓｅ，ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｍｅｇａｌａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｆｉｎｎｂｅｌｉｅｆａｎｄｍａｋｉｎｇｔｈａｔｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａＩｅｐｅｎａｌｔｙｄｅｃｉｄｅｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅ．Ｃｈｉｎａ９’ｆｉｆｔｈｄｅｐｅｎｄｅｎｔｏｎｏｇｒｔａｉｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙ＂ＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅＰｅｎａｌｔｙＬａｗｏｆｔｈｅＰｅｏｐｌｅ’ｓＲｅｐｕｂｌｉｃｏｆｃｈａｐｔｅｒｓｈａｖｅｓｔｉｐｕｌａｔｅｄｅｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｃｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｈｅｔｏｈａｓｆｉｒｓｔｓｅｃｔｉｏｎ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｏｕｔｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｐｐｌｙｉｎｇｒｅｖｅａｌｅｄｂｕｔａｌｉｔｔｌｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙｉｎｐｒａｃｔｉｃｅｈａｓｄｉｓｐｅｌｌｅｄｗｈｏｓｅｆｕｎｃｔｉｏｎ·Ｔｈｅｅｆｆｏｒｔｔｈｅｍａｉｎｂｏｄｙｏｆａｂｏｏｋｉｓｏｎｅａｔｔｅｍｐｔｅｄａｓｓｕｍｉｎｇｔｈｉｓａｓｐｅｃｔ，ｔｒｉｅｓｐｒｏｂｌｅｍ，ａｎｄｈａｓｉｎｓｔｉｔｕｔｅｂｅｎｅｆｉｔｔｏｔｏａｒｏｕｓｅｔａｋｉｎｇｓｅｒｉｏｕｓｌｙｔｏｔｈｉｓａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓｙｓｔｅｍｉｍｐｒｏｖｉｎｇａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｉｎｇ．“Ｆｏｒｅｗｏｒｄ”，ｗｒｉｔｉｎｇｃｌｅａｒ．Ｆｉｒｓｔｌｙ，ｈａｖｅｏｒｉｇｉｎａｌｉｎｔｅｎｔｉｏｎａｎｄｖａｌｕｅｈａｖｉｎｇｍａｄｅｐｒｏｇｒｅｓｓａｔｈｅｓｉｓａｆｆｉｒｍｅｄｔｈｅｏｕｒｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｃｅｔｈａｔｓｕｍｍａｒｙｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓｔｉｐｕｌａｔｅｓｉｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｃｏｕｎｔｒｙ“ｌａｗｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙ’’ｔｏｔｈａｔｏｕｒｐｅｎａｌｔｙ．Ｉｔｈａｓｅｎｒｉｃｈｅｄｔｈｅｔｈｅｏｒｙｃｏｕｎｔｒｙｒｅｌａｔｅｓｏｕｒｔｏｐｒｏｇｒａｍｍｉｎｇｉｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｓｃｉｅｎｃｅｏｆｌａｗ．ｈａｓｕｓｅｄｃａｒｒｙｏｕｔｃｏｕｎｔｒｙ＇ｓｏｐｅｒａａｂｉｌｉｔｙｍｏｒｅ，ｃａｎｃｏｄｅ‘ｒｅｌａｔｉｏｎｆｏｒｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙｒｅｆｅｒｅｎｃｅ·ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｈｅｃｏｕｒｓｅＳｅｃｏｎｄｌｙ，ｔｈｅｆｕｎｃｔｉｏｎｏｎｃｐｒｏｖｉｄｅｓｔｈｅｒｅｌｉａｂｌｅｔｏａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｉｓｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｄｏｅｓｕｐｐｅｒｏｖｅｒａｌｌｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．Ｉｔｄｅａｒｌｙ，ｃｏｎｃｌｕｓｉｖｅｓｐｅｃｉｆｉｃａｌｌｙｆｏｒｔｈｅｆａｃｔｂｒｅａｋｉｎｇｔｈｅｌａｗ，ｏｎｅｋｉｎｄｏｆｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｈａｔｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅａｐｐｌｉｅｓｔｏｔｉｍｅｓｉｍｐｌｅ，ｓｌｉｇｈｔａｌｌｍ刊ａｃｔｉｖｉｔｉｅｓ，ｔｈｅｌｉｇｈｔｅｒａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｐｅｎａｌｔｙｇｉｖｉｎｇｋｇａｌｒａｎｇｅｉｎｎｅｒ．Ａｃｃｏｒｄｗｉｔｈｄｅｍａｎｄｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅ１ｔｏａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｅ位ｃｉｅｎｃｙ，ＢＯＷｔｈａｔｈａｖｉｎｇｃｏｎｔｒｏｌｌｅｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａｎｐｅｎａｌｔｙａｕｔｈｏｒｉｔｙｅｘｅｒｃｉｓｉｎｇ’ｔｈｅａｕｔｈｏｒｉｔｙｃｕｔｔｉｎｇｄｏｗｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｈａｓｂｅｅｎａｂｕｓｅｄｗｉｔｈａｒｂｉｔｒａｒｉｎｅｓｓ，ｈａｓｐｒｏｍｏｔｅｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｏｒｇａｎｈｉｇｈ－ｅｆｆｅｃｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎ．Ｏｃｃｕｐｙｖｅｒｙｉｍｐｏｒｔａｎｔｌｏｃａｔｉｏｎｉｎｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙ．Ｔｈｅｄｅｆｉｃｉｅｎｃｙｋｎｏｗｉｎｇｔｈａｔｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｈｅｒｅｅｘｉｓｔｓａｆｅｗｉｎｍｉｄｄｌｅｔｏｔｈｅｐｒｅｓｅｎｔｓｔａｇｅｏｕｒｃｏｕｎｔｒｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｆｉｎａｌ，ｄｅａｌ＇，ｎｅｅｄｓｔｏｉｍｐｒｏｖｅａｎｄｐｅｒｆｅｃｔｔｈｅｐｅｒｓｏｎ，ａｂｉｌｉｔｙｌｅｔｓｔｈｅｐｅｒｓｏｎｂｒｉｎｇｔｈｅｄｕｅｅｆｆｅｃｔ，ｍｕｃｈｂｅｔｔｅｒｄｉｒｅｃｔｉｏｎｐｒａｃｔｉｃｅｉｎｔｏｐｌａｙｏｕｔｍｏｒｅｗｅｌｌ．Ｔｈｅｆｉｒｓｔｃｈａｐｔｅｒ“ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｉｅｓｓｕｎａｎａａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｂａｓｉｃｔｏｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ”．Ｔｈｉｓａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｏｎｅｃｈａｐｔｅｒｈａｓｄｏｎｅａｓａｗｈｏｌｅｉｎｔｒｏｄｕｃｔｉｏｎｂａｓｉｃｐｅｎａｌｔｙｐｅｎａｌｔｙａｎｄｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｓｍｅａｎｉｎｇ．Ｔｈｅｒｅｆｅｒｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｏｔｏｃｏｕｎｔｒｙｉｎｆｌｉｃｔｉｎｇｓｔａｔｕｔｅｓａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｏｎｌａｗ－ｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｄｅｐａｒｔｍｅｎｔｓｏｒｇｉｖｅｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔＯｉｍｐｏｓｉｎｇｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｏｎｌａｗｓａｎｄａｕｔｈｏｒｉｔａｔｉｖｅｒｅｌａｔｉｖｅｖｉｏｌａｔｉｎｇｓｔａｎｄａｒｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆｏｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗｐｅｏｐｌｅｏｆｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎｌａｗｔｏａｔｈｅｓｐｏｔ．Ｉｔａｐｐｌｉｅｓｔｏｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅｂｒｅａｋｔｈｅｓｍａｌｌｅｘｔｅｎｔ，ｆａｃｔｃｏｎｃｌｕｓｉｖｅｈａｖｅｔｈｅｌｅｇａｌｂａｓｉｓｔｏｇｅｔｈｅｒ，ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｔｏｔｈｅｐｅｎａｌｔｙｐｕｎｉｓｈｉｎｇｔｈｅｏｒｃｉｔｍｅｎｗｉｔｈ５０ｙｕａｎｏｆｔｈｅｆｏｌｌｏｗｉｎｇ，ｃｏｒｐｏｒａｔｉｏｎｏｒｇａｃｉｚｉｎｇａｐｌａｃｅｔＯｉｍｐｏｓｅａｆｉｎｅｏｆｏｒｗａｒｎｔｈａｔｐｒｏｃｅｄｕｒｅｕｎｄｅｒ１０００ａｐｐｌｙｉｎｇｔＯｔ０ｙｕａｎｏｔｈｅｒ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｉｓｇｏｉｎｇｔｏａｂｉｄｅｂｙｌｅｇａｌｃｏｎｄｉｔｉｏｎ．ｐｒｉｎｃｉｐｌｅａｎｄｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｔｏｄｅｍａｎｄｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｏｆｆｉｃｉａｌｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅｄｕｒｉｎｇｔｈｅｏｎｅｐｅｒｉｏｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｂｅｉｎｇｉｎｐｒｏｇｒｅｓｓ．Ｉｎｔｈｉｓｃｈａｐｔｅｒｆｍａｌｉｔｙ，ｌｉｋｅｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｎｄｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙ，ｐｒｏｃｅｄｕｒｅ２ｈａｓｃａｒｒｉｅｄｏｕｔｃｏｍｐａｒｉｓｏｎｏｎｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔＴａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓｉｍｐｌｅｎｅｓｓｉｓｔｈａｔｐｒｏｃｅｄｕｒｅｃｏｍｅｓｄｏｃｔｒｉｎｅｒｅｌａｔｉｖｅｔｏａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｏｒｔ．Ｔｈｅｉｒｎｏｔａｂｉｌｉｔｙｄｉｆｆｅｒｅｎｔｉａｔｅｓｔｈｅｔｏｈａｖｅｓｔｅｐａｎｄｌｉｎｋｉｔｉｓａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｍｉｔｔｅｄｔｈｅｃｏｓｔｈａｎｄｌｉｎｇｌａｗｃａｓｅｉｎｔｉｍｅｏｒｂｅｉｎｇｔｏｂｃｈａｒｍｆｕｌｆｏｒｄｃｃ∞ａｓｃｔｏｈａｎｄｌｅｃａｓｅｉｎｇｅｎｅｒａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅＢｕＬｉＹｕ．Ｂｅｏｕｔｓｔａｎｄｉｎｇｉｎｄｉｃａｔｉｎｇｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｃｈａｒａａｅｒｉｓｄｃｏｆｐｅｎａｌｔｙｔｈｅｓｉｍｐｌｅａｎｄｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔ，ｅａｓｙｔｏｇｏｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｍｅｒｉｔａｎｄｕｓｃｉｍｐｒｏｖｉｎｇｈａｎｄｌｉｎｇｃａｓｅ．Ｂｕｔｓｕｉｔａｂｌｅｆｏｒｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｄｉｓｒｅｇａｒｄｉｎｇｏｎｕｐｐｅｒ，ｂｏｔｈｈａｖｅｅｑｕａｌｓｏｌｅｍｎ．Ｉｎｆｌｉｃｔｔｈｅｆｏｒｃｅｄｅｃｉｄｉｎｇｔｏｈａｖｅｔｈｅｉｄｅｎｔｉｃａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｏｍａｋｅｗｉｔｈ．ｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｂｅｉｎｇｗｈａｔＳｅｃｏｎｄｃｈａｐｔｅｒ“ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｉｅｓｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｖａｌｕｅ＂．ＴｈｅｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｖａｌｕｅｃＢｒｒｉｅｓｏｕｔｔｈｅａｎｇｌｅｆｒｏｍｔｈｅｏｌｌｊｕｒｉｓｐｒｕｄｅｎｃｅｐｅｎａｌｔｙｈａｖｅｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｅｘｐｏｕｎｄｉｎｇ，ｉｓｏｎｅｔｈａｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｓｋｉｎｄｏｆｉｎｈｅｒｅｎｔ，ｃｏｍｍｏｎｖａｌｕｅｏｕｇｈｔｔｏｂｙｌｅｇａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅ．Ｆｉｒｓｔ，ｂｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓｃｌｌｓｅｏｆｊｕｓｔｉｃｅｖａｌｕｅ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｖａｌｕｅｉｓｔｏｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｓｃｎｓｃｏｆｊｕｓｔｉｃｅｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｅｂｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｍｐａｒｔｉａｌｌｙ．Ｕｎｄｅｒｐｕｒｅｔｈａｔｐｅｏｐｌｅｉｓｓｈｏｒｔｏｆａｐｒｏｃｅｄｕｒｅｊｕｓｔｉｃｅｃｉｒｃｕｍｓｔａｎｃｅ，ｔｈｉｎｋｔｏｉｎｄｅｐｅｎｄｅｎｔｏｒｉｇｉｎａｔｅｓｃｏｇｎｉｔｉｏｎｓｔａｎｄａｒｄｔｉｍｅｆｒｏｍｔｈｅｔｈｅｒｅｓｕｌｔｊｕｓｔｉｃｅ，ｔｈｅｒｅｓｕｌｔｊｕｓｔｉｃｅｊｕｓｔｉｃｅｐｒｏｄｕｃｉｎｇｉｔｓｐｒｏｃｅｓｓ，ｆｒｏｍｔｈｉｓ，ｔｈｅｓａｙｉｎｇｔｈｅｒｅｓｕｌｔｃｏｍｉｎｇｉｎｔｏｄｅｐｅｎｄｓｏｎｂｅｉｎｇｉｓｔｈｅａｌｓｏｉｍｐａｒｔｉａｌ，ｒａｔｉｏｎａｌ，ｊｕｓｔｒｅｓｕｈｊｕｓｔｉｃｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｊｕｓｔｉｃｅａｓｌｏｎｇａｓａｂｉｄｉｎｇｂｙｉｍｐａｒｔｉａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅ．ｎｏｔＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｄｏｅｓｐｒｏｔｅｃｔｉｎｇｒｅｌａｔｉｖｅｌｙｓｑｕａｒｅｒｉｇｈｔｏｆｏｍｉｔｔｈｅｃｌａｕｓｅｅＵｉｐｓｉｓｉｎｆｌｉｃｔｓ３ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｗｈｉｌｅｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｏｎｓｔｅｐ，ｐｅｏｐｌｅｄｅｓｉｇｎｓｔｈａｔｔｈｅｒｅｆｏｒｅｔｈａｔａｐｐｒｏｖｉｎｇａｎｄｏｂｓｅｒｖｉｎｇｔｈｉｓｓｙｓｔｅｍｅｘａｃｔｌｙｂｅｉｎｇｔｏｂｅｌｉｅｖｅｉｎｂｅｅａｕｓｃｏｆｐｅｏｐｌｅ，ａｓｌｏｎｇａｓｔｈａｔｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｓｉｍｐａｒｔｉａｌ。ａｌｓｏｗｉｌｌｂｅｉｓｉｍｐａｒｔｉａｌ．Ｔｈｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｓｅｃｏｎｄｌｙ，ｂｅｉｎｇａｄｍｉｒｅｓ＂ｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｓｗｏｒｔｈ．Ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｉｓｔｏｒｅｆｅｒｔｏｓｐｅｅｄｗｏｒｔｈ，ｂｅａｎｄｖａｌｉｄｉｔｙｉｎｅａｃｈｍａｉｎｂｏｄｉｅｓｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｍｉｄｄｌｅｂｅｈａｖｉｏｒ，ｂｏｔｈｉｎｃｌｕｄｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｅｎｔｉｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄ，ｉｎｃｉｎｄｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｐｅｅｄｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙ．Ｔｈｉｓｉｓｔｈｅｂ勰ｊ岱ｖａｌｕｅｔｈａｔｐｅｎａｌｉｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｐｒｅｃｉｐｉｔａｔｅｓ，ｉｓａｌｓｏｔｏｓｅｔＩｌｐｐｕｒｐｏｓｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｌｏｃａｔｉｏｎ．ＴｈｅｒｅｓｕＲｏｎ∞ａｇａｉｎ，ｂｅｉｎｇａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｓｗｏｒｔｈ．Ｔｈｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｒｅｓｕｌｔｅｓｓｏｎｏ。ｌｉｅｓｉｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅ，ｅａｃｈａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｍａｉｎｂｏｄｉｅｓｓｈｏｕｌｄｍａｋｅｇｒｅａｔｅｆｆｏｒｔｓｉｎｔｏｔｈｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｃｏｓｔｔｏｔｈｒｏｗｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｒｅｓｕｌｉｇａｉｎｉｎｇａｍａｘｉｍｕｍｗｉｔｈｔｈｅｆｅｗｅｓｔｏｕｔｐｕｔｔｉｎｇ，ｒｅａｌｉｚｅｓｔｈｅｒｅｂｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｉｍｐａｒｔｉａｌｍｏｓｔｏｐｔｉｍｕｍｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎｏｆｒｅｓｏｕｒｃｅ５ｕｎｄｅｒｇｕ缸ａｎｔｅｅｐｒｏｃｅｄｕｒｅｐｒｅｍｉｓｅ．ｃｏｎｆｏｒｍｅｄＡｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｔｏｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｒｅｓｕｌｔｒｅｑｕｅｓｔｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔｈａｓｃｏｍｐｌｅｔｅｌｙ．Ｂｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｔｒｉｐｌｅｒｅｌａｔｉｏｎｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎｆｉｎａｌｌｙ．Ｉｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｘｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅ，ｂｏｔｈｅｘｉｓｔｅｎｃｅｃｏｎｆｌｉｃｔｓ，ａｎｄｍｕｔｕａｌｌｙｕｎｉｆｉｅｄｂｅｔｗｅｅｎｊｕｓｔｉｃｅ，ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｓｔｅｐｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｒｅｓｕｌｔ．Ｕｎｉｏｎｏｍｉｔｔｉｎｇｈｉｇｈｃｏｓｔ，ｐｏｏｒｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｂｅｉｎｇａｂｌｅｂｅｎｅｆｉｃｉａｌｔｏａｎｄｌｉｎｋ，ｂｅｍｕｃｈｂｅｔｔｅｒｒｉｇｈｔａｗａｙｒｅａｌｉｚｉｎｇｊｕｓｔｉｃｅ，ｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙａｎｄｒｅｓｕｌｔｉｎｔｈｅｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｄｅｓｉｇｎ如ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙ．４Ｔｈｉｒｄｃｈａｐｔｅｒ“ＯＵｒｃｏｕｎｔｒｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｉｅｓｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｃｕｒｒｅｎｔｓｉｔｕａｔｉｏｎ”．Ｔｈｉｓｓｅａｌｉｓｔｈａｔｔｗｏｐａｒｔｓｏｕｔｉｎｄｕｃｔｉｏｎｏｎｏｕｒｅｘｐｏｕｎｄｍａｒｋ．ＰａｒｔＩＣ：ａｔｌＴｉｅｓｃｏｕｎｔｒｙａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｏｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄＵｒｅｔｈａｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｃｏｎｎｏｔａｔｉｏｎ，ｍｉｄｄｌｅｈａｖｅｉｎｆｌｉｃｔｓｐｒｏｂｌｅｍ．ＷｉｅｌｄｆｉｖｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎｃｌｕｄｉｎｇｏｎｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔａｃｃｕｒａｔｅｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄＵｒｅａｐｐｌｉｃａｂｉｌｉｔｙ，ｅｖｉｄｅｎｃｅｓｙｓｔｅｍ，ｒｉｇｈｔｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ，ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｌａｗｅｎｆｏｒｃｅｍｅｎｔｏｆｆｉｃｉａｌｓ’ｄｉｓｃｒｅｔｉｏｎｉｍｐｏｒｔａｎｔｐｒｏｂｌｅｍｉｓａｎｏｆｉｎｔｅｒｅｓｔｅｄｐａｒｔｙ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｍｔｈｅｍｏｓｔｅｖｉｄｅｎｃｅｅｖｉｄｅｎｃｅｐｒｏｂｌｅｍ．Ｔｈａｔｎｏｔａｎｃｅｒｔｉｆｉｃａｔｅｓｔａｎｄａｒｄ．ｅｖｉｄｅｎｃｅｒｅｑｕｅｓｔｅｔｃ．ｄｏｅｓｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｍａｋｅｗｈｅｎｏＵｒｃｏｕｎｔｒｙ“ｌａｗｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔ”ｉｎｆｌｉｃｔｓｐｕｎｉｓｈｍｅｎｔｏｎｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｕｓｃｔｏａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｓｕｉｔａｂｌｅｆｏｒｈａｖｅｒｅｇｕｌａｔｉｏｎｃｏｎｃｒｅｔｅ．ｃｌｅａｒａｎｄｄｅｆｉｎｉｔｅ，ｍａｋｅｓｄｕｒｉｎｇｔｈｅｐｅｒｉｏｄｏｆｍａｌ【ｉｎｇｔｈａｔｉｌｌｅｇａｌａｃｔｉｖｉｔｉｅｓｆｉｒｍｂｅｌｉｅｆａｎｄａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｄｅｃｉｄｅ，ｉｎｓｕｆｆｉｃｉｅｎｃｙｌｅｇａｌｌｙｔｈｅｅｖｉｄｅｎｃｅｃａｓｃｆｉｘｉｎｇｄｏｗｎ．１ｅａｄｓｔｏｔｈｅｌａｗｅｎｔｅｒｉｎｇｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌａｗｓｕｉｔｏｒａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｒｅｃｏｎｓｉｄｅｒａｔｉｏｎｐｒｏｃｅｄｕｒｅｉｎｃｒｅａｓｅｂｙｉｎｌａｒｇｅａｍｏｕｎｔ，ｉｓｐｒｏｂｌｅｍａｄｅｍａｎｄｉｎｇｐｒｏｍｐｔｓｏｌｕｔｉｏｎ．ＰａｒｔⅡｈａｓｃａｒｒｉｅｄｏｕｔａｎａｌｙｓｉｓｏｎｔｈｅｃａｕｓｅｌｅａｄｉｎｇｔｏｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓ．Ｔｈｅｕｓａｕｔｈｏｒｔｈｉｎｋｓｔｈａｔｍａｉｎｃａｎｓｅｈａｓｔｈｒｅｅ－ｐｏｉｎｔ：Ｅｃｏｎｏｍｙｍａｋｅｓｉｎｖｅｓｔｍｏｒｅｆｉｎａｎｃｉａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｍａｔｅｒｉａｌＩＣＳＯＵｒＣＣＳ，ｍａｎｐｏｗｅｒｉｎｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｉｍｐｏｓｓｉｂｌｙｆｉｒｓｔｔｈａｔｈａｎｄｌｉｎｇｃａｓｃｏＵｒｃｏｕｎｔｒｙｆａｌｌｓｂｅｈｉｎｄ聆ｌａｔｉｖｄｙ．ｕｓｅｏＵｒｂｅｈｉｎｄｔｒａｉｎｅｑｕｉｐｍｅｎｔｆａｌｌｓａｒｅｌａｔｉｖｅｌｙ，ｐｏｌｉｃｅｆｏｒｃｅｉｓｎｏｔｗｏＩｔｈ，ｈａｖｅｐｒｏｄｕｃｅｄｄｉｆｆｉｃｕｌｔｙｏｆｏｎｏｂｔａｉｎｉｎｇｅｖｉｄｅｎｃｅ．Ｔｗｏｉｓｔｈａｔｑｕａｌｉｔｙｏｆｐａｒｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｌａｗｅ血ｏｒｃｅｍｅｎｔｏｆｆｉｃｉａｌｓｉｓｎｏｔｈｉｇｈａｎｄｔｈｅｃｉｔｉｚｅｎｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎｃｏｎｓｃｉｏｕｓｎｅｓｓｔｏｏｎｅｓｅｌｆｐｒｏｃｅｄｕｒｅｔｏｔｈｉｓｒｉｇｈｔｉｓｖｅｒｙｌｉｇｈｔ．Ｔｈｒｃｅａｒｅｔｈａｔｔｈｅｔｈｅｏｒｙｂｏｕｎｄａｒｙｒｅｓｅａｒｃｈｐｒｏｂｌｅｍｉｓｎｏｔｅｎｏｕｇｈｔｏｇｏｄｅ印ｉｎｔｏ．ＳＴｈｅｆｏｕｒｔｈｃｈａｐｔｅｒ“ＯＵｔ＂ｃｏｕｎ时ａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａｐｅｎａｌｔｉｅｓｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｍｅ弱ｕｒｅ”．ＲｅｓｏｌｖｅｓｃｈｅｍｅｓｐｅｃｉｆｉｃａｌｌｙｆｏｒＯＵｌ＂ｃｏｕｎｔｒｙｈａｓｔｈｅｒｅｅｘｉｓｔｖａｒｉｏｕｓｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｓｕｇｇｅｓｔｉｎｇｔｈａｔｉｎａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｔ６ｏ＇ｃｌｏｃｋ．Ｍａｋｅｄｅａｒｔｈａｔｔｈｅｂｏｕｎｄａｒｙｄｅｃｉｄｅｓｉｍｐｌｉｃａｔｉｏｎｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｍｉｄｇｅ”ｏｎｔｈｅｓｐｏｔ’’；Ｔｈｅ”ｐｒｏｂａｂｉｌｉｔｙｓｔａｎｄａｒｄｂｕｉｌｄｉｎｇｐｅｒｆｅｃｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｄｏｍｉｎａｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎｆｏｒ”ａｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｅｖｉｄｅｎｃｅｓｙｓｔｅｍ，ｂｅｉｎｇｉｎａｂｅｉｎｇａｂｌｅｔｏｕｓｅＡｎ＃ｏ－Ａｍｅｒｉｃａｎｆｏｒｒｅｆｅｒｅｎｃｅｔｅｓｔｉｆｉｅｓｓｔａｎｄａｒｄａｓｔｈｅｐｅｒｓｏｎ；Ｄｅｍａｎｄｔｈｅａｐｐｌｉｃａｂｉｌｉｔｙｅｘｐａｎｄｉｎｇａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅ＇ｓ，ｗｉｔｈｓｔａｔｅｏｆｅｍｅｒｇｅｎｃｙｔｉｍｅｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｔｏ．ａｐｅｃｕｌｉａｒｒａｎｇｅａｓｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｓｔｉｐｕｌａｔｉｎｇｔｈａｔａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅａｐｐｌｙｉｎｇｐｒｏｃｅｄｕｒｅ；Ｔｈｅｒｉｇｈｔｇｕａｒａｎｔｅｅｓｙｓｔｅｍｉｓｈｉｔｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅｂｙｌｉｔｉｇａｎｔ’ｓｓｔａｔｅｍｅｎｔＣＯｎｖｅＸｌｙｄｅｆｅｎｄｉｎｇｈｉｍｓｅｌｆ，ｐｒｏｔｅｃｔｓｐｒｏｃｅｄｕｒｅｏｆｔｈｅｉｎｔｅｒｅｓｔｅｄｐａｒｔｙｒｉｇｈｔ；Ｒｅｉｎｆｏｒｃｅｔｈｅｇａｕｇｅｓｙｓｔｅｍｔｈａｔｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｄｉｓｃｒｅｔｉｏｎｗｉｅｌｄｓｔｏｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｉｎｓｌｍｌｍａ＿ｒｙｐｒｏｃｅｄｕｒｅ，ｉｎｔｅｒｅｓｔｅｄａｎｄｐａｒｔｙｇｕａｒｄａｇａｉｎｓｔｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｏｎｄｉｓｃｒｅｔｉｏｎａｂｕｓｅ；Ｇｉｖｅｔｈｅｃｈｏｉｃｅｔｏａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｐｅｎａｌｔｙｓｕｍｍａｒｙｒｉｇｈｔ．ｐｒｏｃｅｄｕｒｅｇｅｎｅｒａｌｐｒｏｃｅｄｕｒｅｐｅｎａｌｔｙｔｏ６引言近十几年来，我国的行政法制建设有了长足的发展，特别是行政立法工作取得了显著的进步。尤其是１９９６年‘中华人民共和国行政处罚法》的颁布，在我国的行政法治发展过程中具有里程碑式的意义。它建立了我国行政处罚设定和实施的法律制度；健全了我国的法律责任制度；完善了我国行政程序法律制度，促进了行政机关依法行政，使我国行政机关及其行政执法人员在工作上做到有法可依，对改善行政管理工作，提高执法水平，保护公民和组织的合法权益都起到了积极作用。其中，对行政处罚程序制度的规定最具进步意义．将程序制度作为行政法律制度建设和发展的重点，是行政法治发展战略的正确选择。我国《行政处罚法》正是迎合了这一潮流，对行政处罚简易程序、行政处罚一般程序和行政处罚听证程序都做了比较具体的规定。行政处罚程序的主要功能是控制行政处罚权力的行使，减少行政处罚的权力滥用和随意性。与此同时，由于行政机关所要处理的国家、社会中的日常事务非常繁杂，对行政机关的行政执法有很强烈的效率要求。这就要求行政处罚程序的设立不能过分加大控权与效率之间的矛盾。再加上行政机关处理的行政事务的多样性，又要求行政处罚程序要具备灵活性的特点，以适应不同的情况．鉴于行政处罚对行政效率和灵活性的特殊需要，行政处罚简易程序制度应运而生。它的设立为行政机关及其行政执法人员对轻微案件所进行的简易处罚提供了法律依据，兼顾控权与效率，既有利于实现对行政处罚权力的控制，又能使行政机关有效地履行维护行政秩序的职能，促使行政机关高效行政。可以说，行政处罚简易程序制度的设立具有重要的立法意义和现实意义。但是，随着实践的发展和理论研究的深入，行政处罚法中对行政处罚简易程序规定的不足日益明显。立法规定较差的实效性，使设立行政处罚简易程序制度的意图未能落到实处，从而消解了其功能。行政执法人员适用已经暴露出严重缺点的制度进行行政处罚，不仅容易侵害行政相对人的合法权益，而且也会为行政机关及其行政执法人员的职权滥用提供可能。可见，对行政处罚简易程序进行必要的研究，找出其自身存在的问题后加以完善，对于控制行政权力、提高行政效率、保证行政执法人员行政执法工作的顺利展开、保障行政相对人权利以及对我国行政法治建设都具有极其重要的意义。因此，本文仅就我国《行政处罚法》中对行政处罚简易程序的规定予以研究。希望可以为其他需要运用简易程序进行行政处罚的行政机关提供一个合理的、有价值的借鉴。２一、行政处罚简易程序的基本内涵（一）行政处罚简易程序的涵义行政处罚简易程序，是指国家行政执法机关或法律法规授权的组织对违反行政法规范的行政相对人当场予以处罚的处罚程序。它适用于情节轻微、违法事实确凿并有法定依据。对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚。由此可知，在行政处罚中适用简易程序不能随意，而是要符合一定的条件。１、违法情节轻微、案件事实简单行政处罚简易程序仅适用于轻微的行政违法行为，这类违法行为的主要特点是：不会对社会造成比较大的危害，也没有引起具体的伤害：行政违法事实清楚，证据充允，不用再经过调查取证程序就可以当场作出判断。这是适用行政处罚简易程序最首要的条件，也是法律正义要求的体现，不能违反。２、当场予以处罚行政处罚简易程序的主要特征是当场处罚。“当场”是行政处罚简易程序和行政处罚一般程序最显著的区别。如果行政违法行为是通过举报、上级交办、有关部门移交或者是媒体披露的方式被给予处罚，不是行政执法人员当场发现，就不能适用简易程序，而应当适用行政处罚一般程序。３、只适用轻微的行政处罚种类＜中华人民共和国行政处罚法》中明确规定，运用简易程序进行行政处罚的种类只能是小额罚款或警告．除此之外，并不适用于其他行政处罚种类。另外，如果是处以２０元以下罚款，或者不当场执行事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。４、作出行政处罚要有法定依据运用行政处罚简易程序对行政违法行为进行行政处罚，必须有明确的法律依据，即罚则法定。这点可以从两方面进行理解，一是法律明确规定当事人的行政违法行为应当受到处罚，也就是说当事人必须要对其违反法定义务的行为承担否定的法律后果；二是对当事人给予的行政处罚种类是而且必须是法律明确规定的只能给予警告或小额罚款的行政处罚。除此以外，一律不能适用简易程序．行政处罚简易程序，在行政处罚程序中占据非常重要的位置，并且在行政处罚的执法实践中发挥着举足轻重的作用。行政执法机关组织和管理着国家和社会中包括政治、经济、文化等各项事务，常常需要及时处理突发应急事件，工作量大，涉及面广，其管理又是通过大量的执法活动展开的，管理和执法都有一个效率要求。行政管理是经常性的、不可间断的活动，作为行政管理基本手段的行政执法要持续的在管理国家和社会事务的过程中发挥作用．管理和执法就必须要体现效率原则。行政处罚简易程序的内在精神就是效率。行政处罚简易程序制度的设立减少了行政处罚中不必要的繁琐环节，能够快速、及时的制止违法行为，迅速恢复被扰乱和破坏的行政管理秩序，大大提高了行政效率和管理效率，一定程度上也便利了被处罚人，使轻微违反行政法的当事人不必在处罚上浪费过多的时间和精力，对行政主体和行政相对方都有利。另外，行政处罚简易程序的适用，节省了我国在行政处罚上的成本和费用，减少了对人力、物力和财力的浪费，对我国行政处罚程序建设，具有重要的意义．行政处罚简易程序虽然具备这些优点，但是并不意味着行政执法人员在运用行政处罚简易程序对行政违法案件给予处罚时，可以不受限制，草率行事，也应当遵循以下法定程序：４Ｉ、表明行政执法者身份行政执法机关或法律法规授权的组织及其执法人员当场作出行政处罚决定对，必须首先表明执法者身份，向当事人出示行政执法证件，例如工作证、执法证等。这样做实际上表明了行政处罚主体资格的合法，这是行政处罚行为合法的前提，是行政处罚简易程序不能忽略的第一个步骤。２、确认违法事实，说明行政处罚的理由和依据行政执法机关或法律法规授权的组织及其执法人员应当向当事人说明给予行政处罚的事实和依据．此时，要区分不同的情况遵循不同的程序。如果情节简单、违法事实清楚，当事人对违法事实无异议，执法人员即可当场处罚，并说明处罚的事实根据和法律依据：如果由于某种客观原因，执法人员的“发现”或者第三人的“指认”存在事实上的偏差或错误，或者虽然违法行为的危害后果轻微，但违法者拒不承认，这时，执法人员要当场调取其它证据，确认违法事实后再进行当场处罚。要求说明行政处罚理由和依据，是保障相对人权利原则的体现，有利于违法者了解法律的有关规定，教育其严格遵守法律。３、告知权利，听取当事人的陈述和申辩行政执法机关或法律法规授权的组织及其执法人员给予行政违法者行政处罚时要向当事人告知权利，听取当事人的陈述、申辩。不能因为适用的是行政处罚简易程序而省略对当事人的告知义务。给予当事人以提出异议或申辩的机会，有利于监督执法人员认真执行处罚法规，公正地实施处罚。４、制定行政处罚决定书制作简易程序的行政处罚决定书，是对行政处罚决定的书面形式要求。它的制作比较简单，只要填写预定格式、编有号码的行政处罚５决定书就可以。行政处罚决定书的制作或填写，是行政处罚简易程序中最重要的内容。行政处罚决定书中应当载明当事人的自然情况、违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点、复议、诉讼机关、期限以及行政机关的名称，并由行政执法人员签名或者盖章．这里应当特别注意两点：一是当场处罚的时间，因为它涉及到诉权问题，应当予以明确载明：二是“告知诉权”，即在行政处罚决定书上明确告知当事人复议和诉讼的权利，申请复议和提起诉讼的机关、期限等。５、行政处罚决定书的交付行政执法人员按照法定格式要求填写的行政处罚决定书，应当当场交付当事人。当事人无异议并愿意缴纳罚款的，可根据法律的有关规定当场或到指定银行缴纳罚款，如果当事人对经过简易程序作出的行政处罚有异议，可以行使诉权，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。６、备案行政执法机关或法律法规授权的组织及其执法人员当场作出的行政处罚决定书，应当一式两份，除去当场交付被处罚人一份外，另一份必须报所属行政执法机关或组织备案，这样可以使当场处罚及时受到相关行政执法机关或组织的监督，防止执法人员任意行使当场处罚权。（二）行政处罚简易程序与行政处罚一般程序的关系行政处罚的程序包括行政处罚一般程序、行政处罚简易程序和行政处罚听证程序。行政处罚一般程序，又称为普通程序，是指行政执法机关或法律法规授权的组织在调查取证、弄清事实的基础上，正确适用法律，作出行政处罚决定的步骤、形式、时效等方面的要素的总６和。ｏ行政处罚一般程序作为行政处罚程序的重要组成部分，除了法律特别规定应当适用简易程序的以外，一律适用一般程序。因此，运用行政处罚一般程序处理案件的程序要求比运用行政处罚简易程序处理案件的程序要求更加严格和复杂，要经过立案、调查取证、质辩、决定，执行等主要阶段。这是为了防止执法人员滥用职权或主观臆断，也是建立健全公正、民主、科学的行政处罚程序的需要。立案是普通程序的开始，是行政处罚一般程序的一个独立阶段。立案是指享有处罚权的行政机关或者法律法规授权的组织对公民、法入或其他组织控告、检举的或者是行政机关执法人员自己发现的行政违法行为，经审查认为确有违法事实并且需要给予行政处罚而决定进行调查处罚的一项活动。它是行政处罚过程中的一个活动系列，而不是单一的活动。目前我国行政处罚法并没有对立案作出明确的规定，换句话说，不能把立案视为行政处罚一般程序的必经阶段。但是，对于适用一般程序处理的案子，尤其是来自于公民、法人或其他组织检举的案件，有必要经过立案这一过程，这对行政执法的规范性和行政机关的权威性、严肃性有很重要的意义。调查取证是行政处罚一般程序的主要阶段，是作出行政处罚决定的前提。调查取证由调查和取证两部分组成．调查主要包括询问当事人、访问证人；取证主要是指提取和索取物证、书证等，进行现场勘验和对专门问题进行鉴定。只有经过认真地调查取证，才能对案情有一个更加准确、直观的判断，对违法行为的性质有一个正确的认识，从而为正确作出行政处罚决定提供保证。行政处罚听证程序是行政处罚一般程序的一个重要阶段，它是指行政执法机关或者法律法规授权的组织在对当事人作出行政处罚决定。肖金明：‘行政处罚制度研究’，山东大学出版社２００４年１１月第１版，第２１３页．７前，由该机关或组织举行公开会议，听取当事人的意见：对当事人提出的质疑和申辩予以解释和答复的行政程序法律制度。它不是行政处罚的独立程序，也并非所有的行政处罚都必须经过听证程序，但是它却是我国行政法制建设取得重大进步的标志，是我国尊重人权的理念在制度上的体现。行政处罚简易程序和行政处罚一般程序都是我国行政处罚程序制度的重要组成部分。两者必然存在一定的共性，同时，也存在一定的区别。ｌ、行政处罚简易程序和行政处罚一般程序的相同点这两个程序是我国行政处罚程序制度中不可缺少的一部分，都具有法定性和严肃性．总体来说都要具备步骤、方式和期限这三个要素。只是在具体的内容上有所差别。另外，它们在行政处罚法中所起的主要作用和要实现的目标是一致的。都是要通过程序的设计来达到控制权力的目的，防止、减少以至消除行政处罚中权力滥用现象。保障公民、法人和其他组织的合法权益，使行政相对方可以有法律依据的参与到行政处罚过程中来，更好的监督行政机关的工作，增强行政相对方对行政执法机关和组织的信任，保障行政处罚过程的公开性和行政处罚结果的公正性，从而更好的发挥行政处罚程序制度设立的作用。２、行政处罚简易程序和行政处罚一般程序的区别（１）适用范围不同：行政处罚简易程序只适用情节轻微、违法事实确凿并有法定依据的行政违法案件．行政处罚一般程序则适用于除行政处罚简易程序以外的所有行政违法案件，适用范围比行政处罚简易程序要广。（２）遵循的程序有所差别：行政处罚简易程序省略了行政处罚一般程序中的一些步骤，可以不用经过立案、调查取证、昕证等阶段，８直接对当事人予以处罚．行政处罚一般程序通常要经过立案、调查取证、质辩、决定、执行等法定的步骤，才能对当事人进行处罚。行政处罚一般程序对处罚步骤的要求比行政简易程序严格、复杂的多。（３）适用的行政处罚种类不同：行政处罚简易程序只能适用警告和小额罚款这两类行政处罚种类，没有例外。行政处罚一般程序可以适用行政处罚法规定的行政机关有权行使的所有行政处罚种类。（４）行使审批权的主体不同：行政处罚简易程序由于其案件自身的特性以及对时间、期限的特殊要求，对行政处罚决定的审批不可能是行政机关的上层领导．可以说，对当事人给予行政处罚的行政机关的执法人员就已经具备了对他已作出行政处罚决定的审批权，不用再经过上级领导的批准。因为对行政执法人员当场作出的行政处罚决定，当事人不服的可以直接提起行政复议或行政诉讼，也就是说，此行政处罚决定已经生效了．行政处罚一般程序，由于其案件的复杂性，对这样的案件作出的行政处罚决定必须经过上级领导的审批，行政执法人员没有审批权．（５）对行政处罚决定的执行不同：运用行政处罚简易程序对当事人进行处罚时，如果是处以２０元以下罚款，或者不当场执行事后难以执行的，执法人员可以当场收缴罚款。对于当场收缴的罚款，行政机关执法人员应当自收缴罚款之日起二日内，交至行政机关；在水上当场收缴的罚款，应当自抵岸之日起二日内交至行政机关：行政机关应当在二日内将罚款缴付指定的银行。运用行政处罚一般程序进行行政处罚的行政执法人员，除了在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款之外，任何作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款，必须由当事人在收到行政处罚决定书之日９起十五日内到指定的银行缴纳，由银行将罚款上缴国库。总之，行政处罚简易程序是对一般程序的改造，省略了一般程序中不利于及时处理案件，或者不利于减少办案成本的步骤和环节。可以说行政处罚一般程序具有最完整的意义，而行政处罚简易程序又是提高行政效率的最有效手段。在适用上两者具有同样的严肃性。无论适用何种程序，行政执法机关或者法律法规授权的组织及其执法人员作出的行政处罚决定都具有执行力．行政处罚简易程序和行政处罚一般程序的分离，既保证了行政效率，又没有忽视公正执法，是我国行政法制建设的进步．二、行政处罚简易程序的价值行政处罚简易程序作为一种法律制度，尤其是规定程序性事项的法律制度，自然具备程序所应当具备的正义性价值和效率性价值。同时，从行政处罚简易程序设立的目的主要是提高行政效率，以及程序设计上一些独特的，不同于其他程序的角度考虑，行政处罚简易程序的价值取向必然有别于其它法律制度，有其自身的特殊性。（一）行政处罚简易程序的正义性价值对于所有程序都具备的正义性价值，也是行政处罚简易程序所应当具备的内在价值之一。正义是内涵丰富却又极其抽象的概念。查士丁尼《民法大全》提出的并被认为是古罗马法学家乌尔比安首创的一个著名的正义定义，其表述如下，“正义乃是使每个人获得其应得的东西的永恒不变的意志”。ｏ体现的是正义的主观向度。给予每个人应得的东西的意愿是正义可以在社会兴起的一个重要因素。正如亚里士多德认为的那样，正义关注的是人与人之间的美德。“正义本身乃是‘他者之善’或‘他者之利益’，因为它所为的恰是有益于他人的事情。”ｏ圣·托马斯·阿奎给查士丁尼‘民法大全》中正义的定义改进为“一种习惯，依据这种习惯，一个人以一种永恒不变的意志使每个人获得其应得的东西”．国从而给正义预设了一种行为模式。至此以后，正义ｏＤｉｇ．Ｉ．Ｉ．１０．转载于［美］Ｅ·博登海默著，邓正来译‘法理学一法律哲学与法律方法＇。中国政＿ｉ老大学出版社２００４年１月管订版．第２７７页．。Ｎｉｃｏｗ且ｃｈｅａｎＥｔｈｉｃｓ，ｔｒｓｒｌｓＩ．Ｈ．Ｒａｃｋｌｍｓ（ＬｏｅｂＣｌａｓｓｉｃａｌＬｉｂｒａｒｙｅｄ．，１９４７），Ｂｋｖ．ｉ．１７；Ｐｌａｔｏ，Ｔｈｅ［ｔｅｐｕｂｌｉｃ。ｔｒａｎｓｌ．Ａ．Ｄ．Ｌｉｎｄｓａｙ（ＮｅｗＹｏｒｋ，１９５０），ＢｌＬＩ。３４１—３４２．。ＳｔｍｍＴｈｅｏｌｏｇｉｃａ，ｔｒａｎｓｌ．ＦａｔｈｅｒｓｏｆｔｈｅＥｎｇｌｉｓｈＤｏｍｉｎｉｃａｎＰｒｏｖｉｎｃｅ（Ｌｏｎｄｏｎ．１９１３—１９２５），Ｐｔ．ＩＩ，２ｄｐｔ．，ｑｕ．５８，ａｒｔ，Ｉ．１１的精神要素和制度创设结合起来，“无论是他还是它只要给每个人以其应得的东西，那么该人或该物就是正义的；一种态度、一种制度、一部法律、一种关系，只要能使每个人获得其应得的东西，那么它就是正义的”。ｏ那么如何通过制度的设立而更好的实现正义的价值，其正义的标准是什么？我认为罗尔斯的程序正义理论作出了很好的回答。罗尔斯认为：公正的法治秩序是正义的基本要求，而法治取决于一定形式的正当过程，正当过程又主要通过程序来体现。他将程序性正义划分为纯粹的、完善的、不完善的三类程序正义并加以分析和比较．这三种基本类型在各自的限定范围内都是符合正义的，而他特别看重纯粹的程序正义，将其视为实现分配正义的基本程序机制。在纯粹的程序正义情形下，当人们对结果的公正性缺乏一个独立的认识标准时，结果的公正性来源于产生它的过程的公正，只要遵循公正的程序，由此产生的结果也是公正的、合理的，也就是说结果的公正性取决于程序的公正性。行政处罚简易程序的正义性价值正是通过程序公正体现出来的。由于行政处罚简易程序的设立更注重追求行政效率，因此在步骤和环节上较行政处罚一般程序简单．但是对于保障行政相对方权利的程序设计并未因此省略．我国行政处罚法规定，行政执法人员有履行告知的义务，当事入对行政处罚决定不服可以行使陈述申辩的权利。虽然，这些规定并没有单独在行政处罚简易程序的规定中出现，只是在行政处罚法的第四章中有所规定，但是，彳亍政处蹄法作为一个整体，我们不能把各章的内容简单的割裂开来，孤立的看待行政处罚简易程序的相关规定，不能因此忽略了行政处罚法对行政相对方权利的保护．另外。行政处罚法第三十五条明确规定：当事人对当场作出的行政处罚ｏＪｕｓｔｉｃｅａｎｄｔｈｅＳｏｃｉａｌＯｒｄｅｒ。ｔｒａｎｓｌ．Ｉ．Ｈｏｔｔｉｎｇｅｒ（ＮｅｗＹｏｒｋ，１９４５），Ｐ．１７．１２决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼．可见，行政处罚简易程序并没有省略保护行政相对方权利的条款，人们之所以认可并遵守这种制度设计正是因为人们相信，只要程序是公正的，其所带来的结果也会是公正的。就如韦德所说的那样：“随着政府权力持续地急剧增长，只有依靠程序公正，权力才可能变得让人能容忍．”回（二）行政处罚简易程序的效率和效益价值随着法律在社会生活中所起作用的日益加大，法律的效率问题也渐渐受到人们的广泛关注。效率，即以价值得以最大化的方式被分配和使用资源。波斯纳认为，一切法律制度和所有法律活动的最终目的就是为了最有效的利用资源和最大限度地增加社会财富。霍行政处罚简易程序作为一种行政法律程序，为了适应现代行政的需要，以便迅速、简便的达到行政目的，防止拖延，自然应该具备且必须具备效率价值。行政处罚简易程序对效率的特殊要求，正是其本身与其它法律程序最显著的区别。行政处罚简易程序的效率价值，应该包括行政处罚简易程序的实体效率和行政处罚简易程序的速度效率。行政处罚简易程序的速度效率要服从于行政处罚简易程序的实体效率。行政处罚简易程序的制度设计已经最大限度的考虑了速度效率，如果行政执法人员在追求行政处罚简易程序的效率价值时，违反行政处罚简易程序的实体规范，过分追求行政处罚简易程序的速度效率，则会侵害行政相对人的合法权益，违背行政处罚简易程序的设立初衷．因此，行政机关只能在追求更好的实体效率的前提下去追求相应的程序速度效率，没有行政处罚简易叶英】韦德：‘行政法’，馀炳译，中国大百科全书出版社１９９７年舨，第９３页．·参见魏建、黄立君，李振宇；‘法经济学：基础与比较），人民出版社２００４年版，第２嘶页．１３程序的实体效率，行政处罚简易程序的速度效率就无任何实际意义。效益，是指减去投入后的有效产出，表现为以较少的投入获得较大的产出。ｏ行政程序的效益，是指行政主体和行政程序的各方参与人在行政过程中要运用尽可能少的人力、物力、财力以及时间的耗费来达到行政目的．它的实质在于，在保证程序正义的前提下，行政程序各个主体应努力以最少的成本投入获取最大的程序效益产出，从而实现行政资源优化配置．行政处罚简易程序作为行政处罚过程客观规律的法律化，能够保障行政效益，节省行政主体和行政相对人的时闻、金钱、入力和物力，减少行政过程中可能出现的重复或多余的环节，把环节简化到了最低限度。相互衔接的各个环节，可以保证行政主体有条不紊并有效地实施行政行为．行政处罚简易程序的效率与效益价值在某种情况下。有着相互包容之处。从某种意义上说，高效率意味着高效益。但是效率与效益又是两个独立的、各有其不同内涵的概念。效率是对行政处罚简易程序在速度上的要求，而效益是对行政处罚简易程序结果的要求，行政处罚简易程序中的效率与效益价值在行政处罚简易程序价值体系中的地位是相对独立且平等的。在行政法律关系中，由于行政主体一方地位的特殊性，行政主体实施的行政权具有优先性、强制性等特点，导致行政执法人员，偏重行政效率而无视行政效益，并将法律中的程序性规范视为影响效率实现的障碍。随着市场经济的建立和政府管理模式的转换，人们的行政法治观念逐渐加强，随之而来的行政纠纷整体数量也越来越多。这就要求行政机关必须要认真审视效率与效益两大价值习标，正确的运用行政处罚简易程序解决行政违法问题，使这一制度得到最大、最好的利用，服务于中国的行政程序制度建设。。卓泽渊：‘法的价值论＇．法律出版社１９９９年版，第２０５页．１４（三）行政处罚简易程序中正义、效率与效益价值之间的关系及其协调一个正义的社会，必须是有效率、有效益的社会．英国学者威廉·韦德指出：“确实，自然正义规则限制了行政活动的自由，遵循这些规则须花费一定的时间与金钱。如果减少了政府机器的摩擦，时间与金钱似乎用得其所。正因为它主要用以维持公正的原则，可减少苦怨，所以可以说自然正义原则促进效率而不是阻碍效率。……不怀偏见并适当地考虑了受影响的那些人们的意见而作出的决定，将不仅更可接受而且质量也会更高。正义与效率并行不悖，只要法律不要过分苛刻。”ｏ由此可见，行政处罚简易程序中正义、效率、效益价值并不完全对立，而是具有统一性的。效率、效益并不是必然排斥正义。正义和效率始终是问题的两个方面。它们在一定范围内是统一的，超过这个范围则是矛盾。这个范围由生产力发展水平和相应的社会关系决定，并且，随着生产力的发展，正义的标准在不断的变化。因此，不能片面的说正义和效率就是相对立的，并不是追求正义就～定会牺牲效率。行政处罚简易程序追求效率，并没有牺牲正义。一个毫无效率的行政过程绝不能说是正义的，因为它意味着有限的社会资源的浪费，更不利于社会公共利益的推进。有效率的程序对保障个体的权利有着积极的意义，可以促进程序公正。同样，效益的实现并不会阻碍正义的实现。正如美国学者彼得·斯坦和约翰·香德指出的：“法律中的存在着的价值，并不仅限于自由、公正。许多法律规范首先是以实用性，即获得最大效益为基础的．”在行政处罚简易程序中，正义、效率与效益之间确实存在着冲突，。［荚］韦德：‘行政法＇，椽炳译，中田大百科全书出版社１９９＇／年版，第９４页但无论在何种情况下，都不能使二者截然分开。要清楚行政处罚简易程序设计，绝对不是为了追求行政效率而放弃正义。理想的行政处罚简易程序的设计应当是正义、效率与效益相统一的。然而，在现实生活中，公正、效率与效益在某种层面上又存在着一定的矛盾和冲突；行政处罚简易程序的效率和效益价值目标，要求行政过程应当是一个灵活、简便、经济的过程，尽可能减少行政过程的成本消耗；而行政处罚简易程序的公正价值，要求做到形式上的正义，这种正义是需要成本投入的，甚至可能是一种高成本的正义。程序还给行为主体的人力、物力和精力带来负担，而且并非所有程序在任何时候都具有实质性的、积极的意义。某种情况下，为了程序的公正很有可能会降低办事效率。因此，在行政处罚简易程序的制度设计中省略高成本、低效率的步骤和环节，就很好的实现了正义、效率和效益三者的结合．三、我国行政处罚简易程序的现状在行政处罚中设置行政处罚简易程序，在实现权力制约的前提下，更多的考虑行政效率，保证行政执法机关更有效地履行维护行政秩序的职能，无疑是我国行政法制建设进步的体现。但是，不得不承认，我国的行政程序立法发展相对缓慢，没有足够的程序立法经验，再加上为适应我国国情的要求，不能完全照搬国外先进的程序立法设计，在学习和摸索中所进行的行政处罚简易程序的制度设计，必然存在一些不足，需要我们在实践中进一步予以完善。（一）我国行政处罚简易程序中存在的问题ｌ、行政处罚法对何为行政处罚简易程序没有做明确的表述我国行政处罚法并没有对行政处罚简易程序作出确切的表述，大部分执法者和有些学者把行政处罚简易程序等同于当场处罚，这两者之间究竟是有着内容交叉的两种不同的程序，还是一种程序的两种不同说法？至今也没有结论。立法语言的模糊，给行政执法者的执法实践带来了困难。现在，对适用行政处罚简易程序的案件，有的行政执法人员是当场作出行政处罚决定的，有的行政执法人员并不是当场作出处罚决定，而是在整个案件的处理过程中不采用行政处罚一般程序那么繁琐的过程，省略一些行政执法人员认为不必要的步骤，简化行政处罚环节。这样就会给行政机关及其执法人员的职权滥用创造条件，反而与设立行政处罚简易程序的初衷相反。因此，髓确。当场”两个字在行政处罚简易程序中的具体内容具有重要的意义．２、行政处罚法没有对行政处罚简易程序的证据制度加以规定（１）行政处罚法中对行政处罚简易程序的证据规定可以理解为只有“违法事实确凿”这六个字。“违法事实确凿”的涵义是什么，并没１７有作具体的规定；证据证明到什么样的程度算是达到“违法事实确凿”的标准，也没有规定。这无形中就使证据的证明程度成为行政执法人员自由裁量权的一部分，把证明案件事实情况的证据变成了行政执法人员主观的一种判断，使行政相对人对整个案件最终处罚决定的公正性产生很大的质疑，这不只不利于行政机关及其执法人员对国家和社会的事务进行管理，为自己的执法活动带来不便，更重要的是容易导致公民以及组织对我国行政机关及其执法人员失去信心，不配合行政机关的工作，影响社会的安定、团结和稳定．另一方面，行政处罚法对行政处罚一般程序的证据要求规定着酽行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”这就容易使实际的行政执法者产生一种误解，认为行政处罚简易程序在证据的收集方面并没有明确、严格的法律上的要求，导致执法人员在适用行政处罚简易程序作出行政处罚决定时没有把对证据的收集作为工作的一项重点，由此引起行政诉讼和行政复议的情况屡见不鲜。另外，行政执法人员在运用行政处罚简易程序进行处罚的过程中取得的证据是否需要以法律的形式固定、保存下来行政处罚法也没有作出具体的规定。如果是行政执法人员现场目击，但没有相关证据，执法人员是不是可以认为案件事实确凿，从而对当事人进行行政处罚？因为一旦进入到行政诉讼或行政复议程序中，如果没有法律明文规定的证据要求，没有一切以法律规定的形式固定下来的证据，成为法官或者第三方可以确信的依据，那么行政处罚简易程序也只能是一纸空文，无法落到实处。·（２）证据种类单一．根据‘中华人民共和国行政处罚法》第三十四条的规定，运用行政处罚简易程序进行行政处罚时，唯一的一个证明案件事实情况的书面依据就是当场处罚决定书．根据行政诉讼法中行政机关负有举证责任的原则，在行政诉讼中，被诉的行政机关应当提供其作出具体行政行为的事实证据和法律依据。所谓事实证据，是指能够证明具体行政行为所认定的法律事实真实情况的一切客观事实。值得指出的是，当场处罚决定书是行政执法人员单方面制作、不必经，也未经当事入认同的书面依据。也就是说，在行政处罚简易程序中，当事人违法事实的确定权属执法人员，行政执法人员对行政处罚有决定权。这是为了提高行政效率的需要，而给予行政机关及其执法人员的一种行政处罚上的绝对权力。但是，在执法实践中，在违法事实的认定过程中，在执法人员与当事人发生分歧的行政复议或行政诉讼中，可以作为处罚事实依据的仅仅是当场处罚决定书，其证据效力十分单薄和乏力，不易被复议机关或审判机关采信。尤其在行政诉讼中，执法人员所认定的违法事实如果当事人拒不承认，而执法人员又不能提供其他证据，根据证据学原理，人民法院不会认定行政机关的当场处罚证据确凿，最后导致作为被告的行政机关因证据不足而败诉。（３）证明标准未做规定．既然证据是促使行政机关确信曾经发生过的违法事实，从而作出处罚决定的根据．那么行政机关的这种确信就应当有个标准，即在法律上可以被接受的最低的限度，否则，行政机关根据证据认定事实就可能成为一种任性的行为，法律适用的公正性目标就无法实现；不仅如此，如果缺乏这个限度，司法对行政处罚的审查也就没有统一的尺度，法官对行政机关的确信的评价也将成为任性的行为，这样会造成法制不统一的现象。所以，无论是行政执法还是司法审查，在客观上都要求法律对这个限度进行确定。而法律的目的之一，也正是要通过设计各种规则尽量地去排除可能出现的任性。１９我国民事诉讼法和刑事、行政诉讼法对证明标准都有一定的规定。行政处罚法作为行政法领域重要的组成部分，以及在实践中的广泛应用，应该就其自身的特点制定最合适的证明标准，做到一般程序和简易程序各有其不同的证明标准，这样就可以避免工作中出现的混乱。（４）法律规定的模糊使行政执法人员不注重证据的关联性行政执法人员在运用行政处罚简易程序对行政违法入员进行处罚时，面对行政处罚法中对行政处罚简易程序证据规定的匮乏和模糊，使他们缺乏收集完整证据的热情．并且，由此产生了对行政处罚简易程序证据规定的误解，从而不考虑各证据之间的关联性，而只要当事人承认了违法事实就予以处罚．行政机关及其行政执法人员认为既然是行政处罚简易程序，就应当一切从简，完全没有收集完整证据的必要。其实，收集完整的证据，考虑证据之间的关联性，目的不仅仅是为了让行政违法人员认同行政执法人员的处罚，更为重要的是为了把客观上已经发生的事实用证据的方式把其“保存”下来，成为法律意义上事实。经过程序认定的事实关系和法律关系，就会成为法律上不可动摇的真正事实。因此，注重证据的关联性，保持完整的证据链可以起到固定已经发生的事实的作用，从而能够使法官或者第三方对该事实的存在产生内心确信．３、当事人陈述申辩权保障制度的不完善‘中华人民共和国行政处罚法》第三十二条规定：当事人有权进行陈述和辩解。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或证据成立时，行政机关应当采纳．行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。这就意味着在对当事人进行处罚时，应当告知其有陈述和申辩的权利，并对当事人的陈述和申辩进行复核。从整个行政处罚法的结构来看，这一规定很显然对各个行政处罚程序都有意义，也足以看出立法者对当事人陈述申辩权的重视。但是，令行政执法机关及执法人员迷惑的是，行政处罚法的第五章在总体上规定了当事人的陈述申辩权之后。在行政处罚一般程序中又对当事人的陈述申辩权利给予了的更为具体的制度性规定，但是在行政处罚简易程序中却没有体现。这种立法者在立法上对这两种程序的不同傲法，使得执法部门在运用行政处罚简易程序处罚当事人时，会误以为当事人的这项权利并不重要，很容易因为对此权利的忽视，而对当事人的这一权利造成损害。另外，当事人行使陈述申辩权的前提是行政执法人员告知义务的履行。由于行政处罚简易程序简化了处罚形式，这样对行政处罚简易程序内容的要求就应更加严格．也就是说，在行政处罚简易程序中行政执法人员的告知义务就要得到更全面的履行。‘中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利．但是我国对告知程序还不是规定的很完善。一是告知的时间不明确。行政处罚法第三十一条规定，行政机关应在做出行政处罚决定之前将作出处罚的事实、理由和依据告知行政相对人．对于。在行政处罚决定之前”可以有在行政处罚决定生效之前和在行政机关做出处罚决定之前，即在行政执法人员或行政机关负责人审查核实并做出行政处罚决定之前两种理解．二是应以何种方式实施，‘中华人民共和国行政处罚法＇没有作出具体的规定．在完善当事人陈述申辩权利制度之前，要首先解决行政处罚中的告知程序问题．另一方面，行政执法人员不重视当事人的程序性权利。由于行政执法人员把行政处罚简易程序理解为简单的行政处罚，认为只要一罚了事就可以，导致大部分行政执法人员不重视当事人的程序性权利。这种情况主要体现在两个方面：一是行政执法人员不履行自己必须履行的程序上的义务，如不告知自己的身份，不告知当事人有陈述和申辩的权利，不对当事人的申述和申辩进行复核等；二是行政执法人员没有对相关的程序性问题收集证据，例如，在告知了当事人所享有的权利后没有制作相应笔录，由当事人签名予以确认，以至于行政执法人员无法证明自己已经尽到了保障当事入程序权利的责任，使一些本是合法的行政处罚，由于在行政诉讼中行政执法人员缺乏对自己合法行为的证明而承担败诉的后果．４、行政处罚简易程序适用范围的模糊行政处罚简易程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚。违法事实确凿是不是就意味着案情简单、违法事实清楚？法定依据的标准是什么？是不是任何级别的法律文件都可以作为行使行政处罚简易程序的依据？这些问题在＜中华人民共和国行政处罚法》中都没有做出具体的规定．另外，一个很重要的问题是紧急状态下可不可以适用行政处罚简易程序？如果严格依据‘中华人民共和国行政处罚法》的规定，那么只有对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款或者警告的行政处罚才能适用。但是由于紧急状态的特殊性和急迫性，不符合适用行政处罚简易程序要求处罚的违法案件，如果适用行政处罚一般程序是不是就失去了解决问题的意义？这些都要求我们对行政处罚简易程序的适用范围作出一个明确、全面的规定。５、行政执法人员滥用自由裁量权现象严重行政处罚权是行政机关和法律授权的组织对违反行政法律法规的公民、法人和其他组织予以惩处的权力，它是一种具有国家强制性的行政制裁权。行政处罚权从法条中产生时就带有自由裁量权的性质，法律在赋予行政执法机关行政处罚权的同时就授予了它行政自由裁量权。诚如有些学者所说的那样，行政法的精髓在于裁量，裁量的本质就是根据自己的理解作出判断和处置。。关于行政自由裁量权的定义，学界与执法部门有不同观点，但通常将其理解为：当没有法律规定或者法律条文规定得不够明确时，裁判人员依职权根据案情本身的事实、证据，依据法理和行政法律法规的原则、精神和立法目的做出合理、公平、正义的一种选择性的自由裁量权力。行使行政自由裁量权是行政执法机关依法定权限在自由裁量的幅度与范围内做出一定的选择权，并依据这一权力做出相应的行政行为。适用行政自由裁量权必须依法进行，自由裁量权的行使不得违背行政法律法规的立法目的、基本原则和精神．但是目前，我国授予行政处罚自由裁量权的法律、法规不规范、不科学。主要表现为适用裁量权主体上的混乱，权限不清。行政处罚应该由有处罚权的特定主体实施，但我国没有统一，明确的限制性法律来规定。处罚方法的选择上裁量权极度的宽泛；另一个方面是行使行政处罚自由裁量权所依据的法律规定简单粗糙，行政机关在行政程序上随意性较大。行政执法环境的多变性使行政执法机关的执法活动呈现多样性，复杂性，从而加大了行政执法活动的难度。行政法律、法规规定了行政行为自由裁量权的范围与幅度，行政执法机关可以依此根据实际情况和自己的意志做出相对自由的行为选择，这一自由裁量行为给执法人员预留了一个“自由”的空间，这种自由是行政立法目的和行政管。参见杨建顾；‘行政裁量的运作及其监督’，载于‘法学研究’，２００４年第１期．理效率原则的需要，同时这种自由也为行政自由裁量权的滥用提供了可能性。尤其在适用行政处罚简易程序时，行政机关的优势体现的最为明显，可以说行政处罚简易程序的实施可完全由行政机关决定。由此导致在实践中，行政执法机关及其行政执法人员滥用行政处罚权的现象屡禁不止。有些行政执法人员对于应当运用行政处罚简易程序进行处罚的行政违法行为，采取不予处罚的做法，使本就违法的人并没有认识到自己行为的违法性，在违法行为处在轻微阶段时没有得到及时有效的引导，为严重的行政违法行为开了绿灯，不利于社会的稳定。还有些行政执法人员运用手中的行政处罚权力和行政处罚简易程序在立法上的漏洞，对不应当进行行政处罚的人给予处罚，使行政执法人员与公民之间的关系变的尖锐，使公民对行政执法人员的行政执法能力产生质疑，降低了行政机关的公信力，不利于行政机关对日常行政事务的管理。在这个层面上，控制行政执法人员的自由裁量权就更为重要。（二）我国行政处罚简易程序中所存问题的成因分析１、经济因素对我国行政处罚简易程序制度设计的影响当代法经济学鼻祖亚当·斯密在‘关于法律、警察、岁入及军备的演讲》中，就已经把视点聚焦于经济因素对一国政治、法律制度发展演变的决定性影响上。他认为法律是随着经济的发展而发展的。他对隐藏在政治、法律背后的经济逻辑的发掘，成为后来马克思历史唯物主义方法论的直接前奏。经济基础决定上层建筑，我国行政处罚简易程序制度存在的一些闯题同我国目前经济还不是很发达有很直接的关系。改革开放以来，我国的经济的确进入了较快的发展阶段，法制建设也取得了丰硕的成果。但是，由于我国经济发展起步较晚，同发达国家还有很大的距离，并且，在经济发展的开始，我国大部分的经济投入都放在了关系国民经济的一些支柱产业上，并没有对法制建设给予充分重视。这使我国的法制建设不只起步很晚而且发展缓慢。尤其在程序性立法上体现的更加明显。行政处罚简易程序由于其简便易行，在行政处罚中占据了非常重要的位置。也正是由于它的简便易行，要想使它可以真正成为人们普遍接受的一种公正的处罚程序，就需要更加完善的配套设施。人员的配备、行政执法人员在收集证据时需要的各种电子设备、自动人工智能的电子仪器等等．这些硬件设施的配备可以大大提高行政执法人员的取证能力，但是，就我国目前的经济实力来说，这种人力、物力、财力配备上的巨额开支，要大范围的实现这种人员和仪器的配备是根本不可能的。这无疑是我国行政处罚简易程序不可能短期内得以完善的一个根本原因。２、部分行政执法人员素质不高，公民程序权利观念淡薄我国是一个人１３大国，经济水平与发达国家还相差很远．再加上我国法治的发展才刚刚起步，全面开展法学教育的时间也不是很长，现存行政机关中的部分行政执法人员，甚至有些领导，都没有经过系统的法学教育，也没有进行过专业的法学思维的训练。再加上，有些人本身的道德素养就不高。因此，参差不齐的行政执法人员在行政执法中，不可避免的会出现误解法律法规内涵的现象，导致任意执法的出现，离文明执法的整体要求还有较大差距。因此，乱处罚的现象依然存在，着装不整、语言不文明、行为不规范的现象时有发生．法制观念、法制意识淡薄，特别是全新的执法理念没有高度树立，没有充分认识到执法是人民赋予的权利，依法办事的观念在一部分行政执法人员心中还没有建立起来．这样的行政执法队伍使行政处罚过程中出现各种各样的问题，也就不足为奇了。另外，我国公民的程序权利意识很淡薄，很多人只关心结果如何，对程序设计的好坏并不在意，甚至觉得没有必要。这也是导致行政执法人员不重视公民程序性权利的一个原因。３、研究的不够深入目前，我国理论界和立法者，对行政处罚简易程序的研究并不深入，主要表现在对此问题进行研究的人员很少，可供参考的资料不多。目前我了解至Ⅱ的仅就行政处罚简易程序研究的成果，只有为数不多的几篇论文．其实，随着我国依法治国方略的实施，行政法律调整范围的扩大，行政违法案件日益增多，行政处罚简易程序在行政处罚中将发挥越来越大的作用。对行政处罚简易程序进行研究，使其可以更好的把它的特点发挥出来，更好的为我国的行政执法活动贡献力量，对我国的行政法制建设、行政程序立法的发展，乃至整个国家的法制水平都有重要意义。四、我国行政处罚简易程序的完善措施（一）明确界定行政处罚简易程序中“当场”的涵义行政处罚简易程序作为行政处罚中比较常用的一种行政处罚程序，对其涵义进行明确的界定对行政机关及其行政执法人员的日常执法工作有重要意义。我国行政处罚法中对行政处罚简易程序有一个适用上的规定，即违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。由此可知，当场处罚是行政处罚简易程序区别于行政处罚一般程序的显著特征，“当场”这两个字在行政处罚简易程序中应该被赋予更加广泛的内容。“当场”按照字面意思就是指行为发生的现场。以此来解释当场处罚就是指在行政违法行为发生的现场对行政违法人员给予行政处罚．但是，由于目前我国行政执法水平和客观条件的限制，要求每件案子都在行政违法行为发生现场取证，并依据此证据对行政违法人员予以处罚很不现实，也很难做到。因此，我们就要对当场处罚中的“当场”有一个广义的理解。它不仅仅指行政违法行为发生的现场，还应当指相对于行政处罚一般程序而言更方便、更快捷、更形象化的行政处罚简易程序的代名词．运用当场处罚并不意味着在行政处罚中一定要在行政违法行为的现场作出行政处罚决定，更多的是代表着运用此程序有一些有别于行政处罚一般程序中繁琐的环节，以此提高行政效率。更重要的是，它可以使行政执法人员不会因为在运用行政处罚简易程序进行处罚时，有必须在行为发生现场作出行政处罚决定的规定，而忽略对此案件的调查取证，损害行政违法人员的权利。（－－）建立完善的行政处罚简易程序证据制度行政处罚是赋义务的单方行政行为，行政机关在行政法律关系中处于主动地位，对证据的调取和收集等，都具有非常大的优势。这种优势在行政处罚简易程序中体现的尤为明显。值得注意的是，行政处罚证据不同于行政诉讼证据，行政处罚证据的运用主体主要是行政机关或者法律授权的组织，它主要是为了证明作为行政相对方的当事人的行为是否违法以及是否应当受到行政处罚，从而为行政处罚决定的作出提供事实根据。行政处罚证据的范围仅限于能够证明应当受到行政处罚的行政违法行为存在的证据，而不包括行政机关作出具体行政行为的实体过程、行政处罚的适用过程等证据。但是根据‘中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条关于行政诉讼证明的规定：“被告对作出的具体行政行为负有举证责任，应当提供作出该具体行政行为的证据和所依据的规范性文件．”由此可以看出，行政处罚证据在进入至Ｈ行政诉讼阶段时，行政机关不仅承担其作出行政处罚决定的事实依据的证明责任，而且对于其作出行政处罚的实体过程，程序过程，作出此处罚决定所遵循的法律依据以及相关的法律文书都要承担证明责任。哪一方面出现问题，行政机关都要承担败诉的后果，这是限制行政机关在行政法律关系中对证据判断的独断性优势的必要．但是，这样却产生了一个矛盾，即行政违法人员对行政处罚决定不服，可以提起行政诉讼．在行政诉讼中，行政机关要承担举证责任，行政处罚证据在收集的时间、手段、目的、方式、范围上与行政诉讼证据的差别，导致行政机关很难对其行政行为的合法性给予很好的证据证明。再加上，进入行政诉讼阶段，行政机关没有权力对行政相对方的当事人进行调查取证，从而使本合法的行政处罚决定最后却以败诉告终。这种情况，在行政机关运用行政处罚简易程序进行处罚时表现的尤为突出．由于行政处罚简易程序对处罚的调查取证没有一个单独的程序，它的作出往往就是行政执法人员的亲眼所见，它的结果也就是体现在一个行政处罚决定书上。这样的行政处罚决定一旦进入到行政诉讼程序中，行政机关根本拿不出可信，有说服力的证据，因此，在行政诉讼中频频败诉。这种现象产生的后果就是使行政机关在运用行政处罚简易程序进行处罚时，为了防止日后可能的败诉，就把它用行政处罚一般程序来处理：而被处罚的行政相对方，也可能利用法律规定上的不完善而逃避所应承担的责任。所以，建立完善的行政处罚简易程序的证据制度是非常必要的。行政处罚简易程序证据制度的完善，可以从行政处罚证据的收集、证据种类、证明标准、证明责任等方面入手，对其进行系统的规定。ｌ、行政处罚简易程序的证据要求适用行政处罚简易程序进行行政处罚的案件与适用行政处罚一般程序进行行政处罚的案件一样，都要经过行政复议和行政诉讼的考验。那么在证据要求方面行政处罚简易程序就可以参考行政处罚一般程序。我国《行政处罚法》对行政处罚一般程序的证据要求做了这样的规定：“行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查．收集有关证据；必要时，依照法律、法规的规定，可以进行检查。”这样的规定可以使行政执法人员不会因为法律上对行政处罚简易程序证据要求规定上的欠缺而忽视证据的重要性，从而损害行政相对方的利益。但是，这并不表明，运用行政处罚简易程序进行行政处罚时，要完全遵循行政处罚一般程序的程序要求。也就是说，在适用行政处罚简易程序时，不必经过单独的调查取证程序，而是在行政处罚决定作出前，依据行政处罚一般程序的证据要求，进行简易的取证．既然行政执法人员认为是“违法事实确凿”，就应当收集完整的证据，例如：照片、证人证言、当事人的陈述等，为其作出的行政处罚决定提供完整的证明力。案件的事实情况不应当也不能仅由行政执法人员个人的主观判断来确定，而是应当通过证据这个载体，使其固定下来。２、行政处罚简易程序的证据种类行政处罚简易程序由于在进入行政诉讼阶段时，只有一张行政处罚决定书作为行政机关证明其行政处罚行为合法的依据，其证明力受到质疑。因此，在这类案件中，常常以行政机关的败诉作为最终的结果。可见，我国行政处罚法应当在行政处罚简易程序的证据种类上，增加适用一些证据类型，例如适用现场笔录、视听资料等。而且要增加除了行政处罚决定书之外的各种证据的数量．作为行政处罚简易程序证据的现场笔录，因为首先要满足行政效率的要求，其记录的内容应当与一般的有所区别。作为行政处罚简易程序证据的现场笔录主要可以由三个部分构成：第一部分是当事人的自然情况，包括当事人的姓名、性别、年龄、职业、住址、身份证号码、联系方式等．当事人是法人的，应写明法人名称、住址、法人代表；第二部分是记录当事人违法的事实，主要包括违法行为发生的时间、地点、当事人违法行为的内容等；第三部分是当事人签名和作出行政处罚决定的行政执法人员签名．第三部分中的当事人签名是现场笔录中最重要的一个部分．根据我国‘行政处罚法》第三十一条、第三十二条、第三十三条的规定，行政执法人员在对当事人进行行政处罚时必须告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，当事人认为无异议后签名认可．如果当事人拒绝在行政处罚决定书上签字，那么，行政处罚决定书就不具备作为证据的条件。在执法实践中适用行政处罚简易程序时经常会碰到两种情况：第一种情况是当事人对现场笔录内容既没有异议也不签字，此时如何认定现场笔录的法律效力？根据最高人民法院＜中华人民共和国行政诉讼法诠释》的解释：“现场笔录应当经当事人核对签名．当事人拒绝签名的，应由当时在场的证人签名，最后由制作笔录的行政机关工作人员签名后才能作为证据材料向法庭提供。”根据最高法院的这一解释，对当事人拒绝签名的现场笔录，行政机关可以采取由当时在场的证人和制作笔录的行政机关工作人员在现场笔录上签名的方法，从而使现场笔录取得合法的法律证据效力。同时，这一方法也符合证据学理论。第二种情况是当事人既对行政处罚不服，又拒绝在现场笔录上签字，又没有其他证人．这时，首先要求行政执法人员在笔录上写明当事人拒绝签字的事实，然后，按行政处罚一般程序予以处理，即按行政处罚一般程序进行立案、调查取证等。我国‘行政处罚法＇并没有在行政处罚简易程序一节中规定要进行现场笔录的制作。但是，根据第五章中总的规定，我们可以对其进行适用上补充，不能忽视制作现场笔录进行简单取证工作的作用。只有这样把程序性的事项落实到纸面上，才能使行政机关和行政相对方的权利都得到稳定的保障，才能有利于促进行政机关依法行政，保障当事人的合法权益，才能有效防止和避免行政机关在行政诉讼中因证据不足而导致败诉的后果．３、行政处罚简易程序证据的证明标准行政处罚往往涉及转瞬即逝的违法行为，要收集到双方当事人共同认可的证据非常困难。运用行政处罚简易程序进行处罚的行政违法行为就更加体现这一点．行政证据涉及到的专业技术问题，我国行政机关现有条件落后等因素的制约，使我们无法像刑事侦查起诉一样，收集到准确完整的证据。并且，在行政诉讼中，行政机关在行政处罚决定作出时所依据的证据与行政诉讼中法官认定行政机关具体行政行３１为是否合法所审查的证据存在一定的差别，而行政机关在行政诉讼中承担举证责任的同时还不可以向当事人进行取证。这不免就使行政机关的败诉成为更加容易的结果．为此，对行政处罚简易程序的证据设立独立的证明标准就显得格外重要。笔者认为在审理由于不服行政处罚简易程序作出的行政处罚决定时的证明标准可以采用英美法系的“占优势的盖然性”标准。所谓“盖然性”是指一种可能但非必然的性质．“盖然性占优势”就是从事物发展的高度概率中推定案情，评定证据，它以确认的事实联系其他合理性考虑为前提，是我们对证据和案件事实的认识还达不到逻辑必然性条件下不得不使用的手段．ｏ所谓“占优势的盖然性”标准主要是使负有举证责任一方当事人为了支持自己的诉讼主张，必须向法官承担说明责任，只要当事人通过庭审活动中的举证、质证和辩论活动，使得法官在心证上形成对该方当事人事实上主张更趋相信上的较大倾斜，那么，该方当事人的举证责任负担即告卸除。它是从一方当事人在举证效果上处于一种优势，而相对一方当事人的举证效果处于劣势，这种力量对比明显悬殊的情形下所形成的一种盖然性的标准模式。这种模式强调法官的自由心证与证据盖然性之间的紧密联系。自由心证制度强调证据的证明力在法官良心、理性上所形成的内心确信。前苏联学者茹斯鲁切夫斯基认为：“内心确信是一定程度上的盖然性，也就是盖然性的最高程度”．我国台湾地区一些学者将盖然性问题与“法官”的自由心证相联系，认为心证为相对真实，而非绝对真实，心证的强弱在程度上有差异，由此而产生相应的盖然性．。可见，两者都是一种可能性，都不存在客观上的必然。法官在审理案件过程中在。陈响荣：‘诉讼效益与证明要求’，载‘法学研究’１９９５年第５期，第４ｌ页．。参见毕玉谦：‘民事证据法及其程序功能＇，法律出版社１９９７年１２月版，第１３０页．双方均提供证据的前提下，在运用了证据规则以后，事实仍处于真伪不明状态时，法官经过权衡证据，内心虽然仍存在猜疑，但是其中一方的证据足以使法官内心确信其真实的可能性更大，那么这一过程既是证据之优势的证明过程，也是法官自由心证的过程。故而“占优势的盖然性”证明标准是自由心证制度的应有之意。。鉴于“占优势的盖然性”证明标准的这些特点，如果当事人对适用行政处罚简易程序所作出的行政处罚决定不服而提起行政诉讼，行政机关仍然承担举证责任，只是证明的标准和程度有所不同。当行政机关所提出的主要证据可以使法官形成一定的内心确信，那么，行政机关的举证责任即告解除。当事人如对此有异议，就要承担对此异议的证明责任。采用这样的证明标准，就可以很好的解决行政机关在行政诉讼中由于证据不足常常导致败诉的问题。同时，也避免了一些当事人利用法律对行政相对方的保护，而使自己逃避法律制裁现象的发生。（三）具体规定行政处罚简易程序中当事人陈述申辩权的保障制度‘行政处罚法’明确规定了当事人的陈述申辩权，让它得到更好实现的前提是告知制度的完善．在行政处罚简易程序中，告知的时间应当确定为在行政执法人员做出拟处罚决定之后，制作行政处罚决定书之前。告知的形式应以书面的形式进行，这样有利于法律救济工作的顺利进行。俗话说“口说无凭”，如果告知程序以口头方式进行，由。参见张斌、陈晓字；‘我国民事证明模式之探析——兼论。盏然性占优势”证明标准的建立＇，载于‘中国证据制度与司法运用’，法律出版社２０００年版，第６５页．于对这一过程未能做出详细的记载，在法律救济过程中，往往因为相对人的否定，或者公安机关因为缺乏证据证明自己己经履行了告知的法定义务而使该处罚无效。适用行政处罚简易程序，这一要求就更加重要。‘中华人民共和国行政处罚法》第四十一条明确规定了拒绝听取当事人的陈述和申辩的，行政处罚决定不能成立，类似的规定应当在行政处罚简易程序中予以明确，以更好的让执法人员明确在执法过程中该权利的重要性．因此在行政处罚简易程序一节中，应当对陈述申辩权的保障制度有具体的制度性规定。这两项内容可以通过对行政处罚决定书内容的改动达到对行政双方都有利的结果。在既定格式的行政处罚决定书中，填加行政执法人员是否告知权利的选项．如果行政执法人员没有履行告知义务，则当事人可以拒绝在此选项上签字，由此产生的法律后果就由没按法律程序进行行政处罚的行政执法人员承担。反之，如果当事人对行政执法人员在进行行政处罚时的程序没有异议，则在因对行政处罚决定不服引起的行政诉讼中，就不能以行政执法人员的处罚程序违法为由与行政机关进行抗辩。（四）扩大行政处罚简易程序的适用范围我国行政处罚法规定，行政处罚简易程序只能针对情节轻微、违法事实确凿的案件进行行政处罚。这主要是考虑到行政处罚简易程序简便性的特点。在对它进行适用时，由于不需要经过调查取证程序，可能会使复杂的案件得不到更加准确的认识，而使行政执法人员作出错误的行政处罚决定，从而侵害行政相对方的利益。但是，在紧急状态下适用行政处罚简易程序将会起到积极的作用。紧急状态是一个宪政概念，它是指一个社会在宪法秩序下的例外情况，是要启用宪法权力安排之外的权力运行体制和权利保障体制。紧急状态也是一个法治概念，是指正常法治秩序下的例外情况，它要超出法治秩序而适用一套特殊的法律制度。现代社会已进入宪政法治社会，也就是说政府的权力都在宪法之下，按法律的轨道运行，公民的权利都能得到法律的保护和救济．而怎样在紧急状态下保护公民的合法权利，就成为一个重点，也是难点．紧急状态爆发时，常常由于它的突发性和难以控制性而对公民、社会和国家造成巨大的损失。因此，紧急状态下对政府的广泛授权是十分必要的，没有这个权力就不足以处理危机和恢复正常秩序。然而，它的困难之处就在于怎样在广泛的下放授权与不适当的侵犯公民权利之间划出一条合理的界限。所以，加强对紧急状态下公民权利保护首要的是对紧急状态进行立法，把紧急状态纳人法制的轨道．立法主要解决紧急时期政府广泛授权的合法性问题，对授权的目的、范围，特别行使紧急权力的程序作出明确的规定。即使再紧急的情况，紧急行政权力也必须接受最基本的程序约束。规范限制政府权力，是保护公民权利的源头。行政处罚简易程序作为一个简便处理行政违法案件的程序，运用其解决紧急状态下发生的一些问题，就可以恰到好处的使一部分矛盾得到适当的解决．我个人认为，可以把紧急状态下行政处罚简易程序的运用，作为行政处罚简易程序的一个特别规定．在这种情况下，行政执法人员可以对不听指挥的行政相对方当即采取任何符合此人行为的行政处罚。而不受行政处罚简易程序处罚种类和处罚案件性质的限制．（五）完善行政处罚简易程序中自由裁量权的规制行政处罚简易程序中涉及到自由裁量的大致有以下三种情况：ｌ、行政处罚法中关于适用行政处罚简易程序的规定是“可以”，而不是“应当”或“必须”．这就赋予了行政机关及其行政执法人员在适用行政处罚简易程序上的选择权。当行政违法行为发生时，是适用行政处罚简易程序还是适用行政处罚一般程序，就成为行政执法人员自由裁量的一部分。２、行政处罚法中对适用行政处罚简易程序进行处罚的金额有一定的限制。即对公民处以５０元以下，对法人或者其他组织处以１０００元以下罚款。对罚款金额的上限幅度以内的任何金额，行政执法人员都可以借助自由裁量权作出最终的罚款决定。３、行政处罚法中对适用行政处罚简易程序进行处罚的处罚种类有一定的限制．即只可以对当事人处以警告和罚款两种形式的处罚。这是行政执法人员行使自由裁量权的又一方面。针对这些情况，行政机关及其行政执法人员在行使自由裁量权时，应当遵循以下两个原则：１、在适用行政处罚简易程序时，行使行政自由裁量权要符合赋予此项权力的法律、法规的目的，不得利用此项权力为自己、为他人谋取不正当利益。尤其是对当事人进行罚款的行政处罚时，在罚款的数额上要符合立法的精神和目的，不能考虑其他，尤其是私人因素．２、在行政处罚简易程序中运用自由裁量权所作出的行政处罚决定结果应当是公正的．要保证其符合合法性与合理性的要求。并且要保证行政处罚简易程序中所遵循的各个单独的步骤具有裁量的连贯性。行政自由裁量权滥用问题，是行政处罚中乃至行政法中很重要的问题。行政处罚简易程序中的行政自由裁量权问题与行政法中的自由裁量权问题，有一定的共性，所以，对行政自由裁量权加以规制的有效手段，同样适用于解决行政处罚简易程序中自由裁量权的滥用问题。对行政自由裁量权进行合法性和合理性审查，对控制其滥用有重要意义。我国目前法律上对行政自由裁量权都做了一定的规制。并且，随着立法技术的日益进步和人们法律意识的提高，合法性审查会越来越容易。这样，就会把对行政自由裁量权的合理性审查提升到一个重要的位置。另外，提高行政执法人员的素质，增强其对程序权利的重视，也是控制行政自由裁量权滥用的有效手段。无论法律规定的多么完善，如果没有认真执法的人，法律也只能是一纸空文，发挥不出它的作用．因此，提高我国行政法治水平，控制行政自由裁量权滥用的另一个重点就是行政执法人员的素质问题。要想提高行政执法人员的素质，最重要的就是增强行政执法人员的法治观念。法治观念主要包括法律至上观念、人权保障观念和依法行政观念。法律至上强调法律在整个社会规范体系中至高无上的地位，是法治社会的主要特征。法律至上的核心是宪法至上及法律面前人人平等。中国的法治建设面ｌ临的一个重要任务就是在社会中树立法律的权威，让全体社会成员都依照法律办事，使法律成为社会最重要的行为规范。行政执法人员作为法律的执法者，更要确立和坚定法律信仰，增强法律至上观念，严格公正执法，自觉接受法律制度的约束，并承担相应的责任；人权保障是法治国家的显著标志．人民是国家的主体，是国家一切权力的来源，也是国家权力的主体，行政执法人员所享有的一切权力源于人民的授权．增强人权保障观念，使行政执法人员真正树立人民权力至上，人民意志与利益高于一切，人权与公民权利神圣不可侵犯的观念。才能更好的为我国的行政法制建设贡献力量；依法行政的程度如何，直接关系着一个国家能否实现法治。依法行政是着眼于行政权力本身而对行政权力所提出的内在要求．行政的内容、形式、程序都应当依照法律的规定或要求进行。依照法治原则，凡是在法律上没有根据的行政行为就是违法行政，就应当承担法律上的责任。我国行政执法人员在执法实践中受重实体、轻程序的错误观念影响较深，因此，提高行政执法人员在行政处罚过程中对程序的重视就显得格外重要。在提高行政执法人员的执法水平上，各个行政机关可以定期开展各种法律学习班，使在职的执法人员可以通过学习提高执法能力；对行政机关的入口要进行严把关，不具备任职资格的人一律拒在门外，保证行政执法队伍保持较高的整体水平，对我国的行政法制进步具有举足轻重的意义．（六）赋予当事人程序选择权为了追求行政执法效率，行政处罚简易程序制度的设立必然会在效率与正义之间有所倾向。因此如果采取更为人性化的程序，允许当事人在适当情况下对行政处罚简易程序和行政处罚一般程序进行选择的话，对于行政机关和当事人来说都是有利的．在执法实践中，当违法事实简单，当事人对处罚又没有异议时，当事人可能会因其时间和精力的原因，放弃陈述申辩权，迅速配合行政执法人员作出的行政处罚决定，从而节约当事人因繁琐的程序而付出的成本。这时只要在行政处罚决定书上写明当事人已放弃其陈述申辩的权利，那么这次的行政处罚简易程序也就结束了。这也是当事人所乐意接受和追求的．但是当当事人对行政执法人员所认定的事实产生异议，提出陈述与申辩时，行政执法人员就应当以慎重的态度来对待。例如，在当事人提出书面的陈述和申辩时，行政执法人员就可以将行政处罚简易程序转变为行政处罚一般程序，由有关的行政机关进行复核，更好的让程序吸收当事人因为受到处罚所产生的不满，接受行政机关的处罚决定．在实践中，大量的适用行政处罚简易程序进行处罚的案件并不是“当场”作出的，行政执法人员也需要在简单的取证与适当的调查之后，才作出行政处罚决定．因此当当事人对违法行为提出书面的陈述和申辩时，行政执法人员可以认为案件事实需要进一步调查，而把其转入到运用行政处罚一般程序来处理．结论行政处罚简易程序在行政处罚程序中占有很重要的位置，在行政处罚实践中发挥着十分重要的作用。行政处罚的内在精神就是效率。它能够及时、迅速制止违法行为，迅速恢复被扰乱和破坏的行政管理秩序，大大提高行政执法和管理效率，减少不必要的浪费．对行政处罚简易程序进行全面的研究，分析其利弊，对其合理的部分予以发扬，对其不完善的地方给予修改或补充，让其更好的发挥自身的优越性，使其在实践中更具操作性，不仅丰富了我国行政法学中关于程序设计的理论，同时对我国的行政法治化进程有重要意义．除此之外，行政处罚简易程序的完善可以控制行政机关行政处罚权力的行使，降低行政处罚的随意性和权力滥用的可能性，既保证了行政效率也实现了权力制约。行政处罚程序实行繁简分流，使控权和效率兼顾，既体现了行政机关对行政效率的追求，也满足了公民对行政效率的要求，有利于行政执法机关有效的维护行政秩序．总之，对我国‘行政处罚法》中行政处罚简易程序制度进行研究，找出其在立法上的不足之处和在实践适用过程中所出现的问题，分析成因，进行整理后，提出了解决这些问题的对策和完善行政处罚简易程序的几点思考。证明了行政处罚简易程序的确是行政处罚法制度中不可缺少且极具进步意义的制度设计．它经过完善后，会更好地为我国的行政法治建设服务．４０参考文献［图书文献］１．王名扬：‘英国行政法》，中国法制出版社１９８７年版。２．杨解君：‘秩序·权利与法律控制—行政处罚法研究》，四川大学出版社１９９５年版。３．皮纯协：‘行政处罚法释义》，中国书籍出版社１９９６年版．４．关保英：‘行政法的价值定位》，中国政法大学出版社１９９７年版。５．毕玉谦：‘民事证据法及其程序功能》，法律出版社１９９７年１２月版。６．胡建淼：‘比较行政法：２０国行政法评述》，法律出版社１９９８年７月第１版。７．季卫东：‘法治秩序的建构》，中国政法大学出版社１９９９年版．８．卓泽渊：《法的价值论》，法律出版社１９９９年７月第１版。９．杨海坤、黄学贤：‘中国行政程序法典化》，法律出版社１９９９年８月第１版。ｌＯ．姜明安：‘行政法与行政诉讼法》，北京大学、高等教育出版社１９９９年ｌＯ月第ｌ版．１１．管仁林：‘法理学＞，外文出版社２０００年１月第１版。１２．杨解君、肖泽晟：‘行政法学》，法律出版社２０００年８月第ｌ版．１３．刘莘：《行政法热点问题》，中国方正出版社２００１版。１４．董炯：‘国家、公民与行政法》，北京大学出版社２００１年１２月第１版。１５．吴宏耀、魏晓娜：‘诉讼证明原理》，法律出版社２００２年版。１６．张斌、陈晓宇：‘中国证据制度与司法运用》，（‘我国民事证明模式之探析——兼论“盖然性占优势”证明标准的建立》），法律出版社４１２００２年版。１７．姜明安：‘行政执法研究》，北京大学出版社２００４年版。１８．罗豪才：‘现代行政法制的发展趋势》，法律出版社２００４年１月第１版．１９．陈贵民：《现代行政法的基本理念》，山东人民出版社２００４年１月第１版。２０．戚建刚：‘行政法与行政诉讼法理论评述》，中国财政经济出版社２００４年８月第１版。２１．杨海坤、章志远：‘中国行政法基本理论研究》，北京大学出版社２００４年１０月第１版。２２．肖金明：‘行政处罚制度研究》，山东大学出版社２００４年１１月第１版。２３．魏建、黄立君、李振字：‘法经济学：基础与比较》，人民出版社２００４年版。２４．［英］韦德著，徐炳译：‘行政法》，中国大百科全书出版社１９９７年版。２５．［美］约翰·罗尔斯：‘正义论》，中国社会科学出版社１９８８年版。２６．［美］博登海默：‘法理学一法律哲学与法律方法》，中国政法大学出版社２００４年１月修订版。２７．［美］波斯纳：‘法律的经济分析》（上），中国大百科全书出版社１９９７年版。２８．［美］波斯纳著，苏力译：＜法理学问题》，中国政法大学出版社２００２年版。２９．［美］杰伊·Ｍ·费曼著，孙新强注：‘推开美国法律之门》，法律出版社２００４年１月第１版。［期刊文献］１．应松年：《行政处罚立法探讨》，载于‘中国法学》，１９９４年第４期。２．陈响荣：‘诉讼效益与证明要求》，载‘法学研究》１９９５年第５期。３．关保英：‘论行政程序的效率价值》，载于‘湘潭工学院学报》（社会科学版），２０００年第２期。４．杨勇萍：‘行政程序的价值理念及其实现》，载于‘华东政法学院学报》，２０００年第６期。５．周鑫：‘试论当场处罚程序的调查取证》，载于‘中国出版》，２００１年第４期。６．王锡锌：‘正当法律程序与“最低限度的公正”—基于行政程序角度之考察》，载于‘法学评论》，２００２年第２期。７．庄晓天：‘有关简易程序的法定条件》，载于‘公安教育》，２００２年第３期。８．周佑勇、李煜兴：《行政程序的价值定位》，载于‘法学杂志》，２００２年第３期。９．陈丽芳：《论行政处罚相对人程序对抗权的完善》，载于‘中共杭州市委党校学报》，２００２年第２期。１０．杨建顺：‘行政裁量的运作及其监督》，载于‘法学研究》，２００４年第１期。１１．包菊兰：‘行政处罚简易程序之完善》，载于‘行政与法》，２００４年第６期。１２．柯梅森：‘行政诉讼中简易程序的设立》，载于‘政法学刊》，２００４年第６期。１３．袁劲屹：‘论行政处罚的证明标准》，载于《政府与法制》，２００５年以下为附加文档，不需要的朋友下载后删 除，谢谢。2012年大学生暑期社会实践报告范文。白驹过隙，一转眼，我们已迎来了大学的第一个暑假，这也就意味着再等到新学期开始我们可就是学长学姐了，让我不得不再次感慨时间飞逝，是啊，去年的这个时候我们还是一个刚刚毕业的高中生而已，准备用整个暑假的时间把高中三年的压抑释放出来，而现在已然是一名大学生一年有余了（当然，如果按开学时间来算自然是不大到一年），弄不清是什么时候褪去的“新生”的外衣，但是这会儿却颇有一种“老生”的滋味。仿佛一切都在一夜之间变老，让人猝不及防。 来不及多多回忆大一的生活，暑假伊始我就投入到另一种生活当中去了，说是辛劳却也充实，说是疲惫却也会觉得那是一种享受，是啊，付出劳动后并有所得，心总
大学生论坛 大学生交友
是会感到些许欣慰吧！不再多言，且说这个暑假我是如何度过的吧！
坦白说，本打算在暑假里到工厂找一份临时工作的，遗憾的是并没有找到，附近的工厂里都没有熟人，厂子里似乎也不缺人，远的工厂里就更不可能找到活干了（也许是不够远，后来听说许多同学都在外地打工，而没有回家，由此不免感到有些惭愧）。倒是在一开始找了一份在饭店端盘子什么的工作，不过离家较远加之还要上夜班，所以必须得住在那儿，后来让我给推辞掉了，因为那样一来几乎天天不能在家了，而我想多陪陪母亲。就这样一连十多天都闷在家里，没有找到任何工作。 一天接到高中同学打来的电话，说是次日七八个同学小聚一下，心想也是，毕竟一旦开学而同学又不在同一个城市，连见面都不太可能，更别说弄一个小小的聚会了，遂决定参加聚会。
事实证明，我的决定是非常正确的，聚会那天中午一起吃饭喝酒的时候，大家无话不说，最让我受益匪浅的是，有两个同学大
一一年利用空闲时间自己挣了不少工资，更重要的是他们藉此锻炼了自己在社会上闯荡的能力，此外还有一个同学就在这个暑假办了一个补习班，收了五六十个即将上高中的学生，保守估计一个暑假下来净赚几千元。其间，“社会”一词必然成为话题的重中之重，彼此交流闯荡社会的经验、趣闻，以及个人对社会的认识，一顿饭的工夫，我觉得自己的思想已经相当落后了，自己对社会的认识恐怕多半是纸上谈兵吧！因此，我自是沉默而少言，有同学禁不住问我这个暑假没出去打工？我如实诉说，不想同学竟帮我出主意，他们比较了解我的性格，有些内向，所以出的主意多半是要我突破自己，多和人打交道，说在社会上不会交际是不行的！最后，一同学说暑假有很多商场都在搞活动，恰好他姨市某大型超市的经理，说可以帮我问问她那要不要人。我欣然说好！不几天同学打来电话叫我去他姨在的那家超市工作，同时还有另一个同学和我一块。 到那儿之后，工作并不是当售货员，而是这段时间超市在搞家电“以旧换新”的活动，也是顺应国
家号召家电下乡的举措，而我的工作就是负责向市民宣传这一活动兼咨询员的身份。具体细节，在下文中会有详细说明。 那是一个有点阴的早晨，给我介绍工作的那位同学和我一块去了那家大型超市，到那后与另一个参加工作的同学会面，然后我和那同学一块被引荐给给我们介绍工作的同学他姨，我们都很有礼貌的称她为姨。随后，她把我们俩领到了一个会议室，让我们在这先休息休息，过会儿会有人来告诉我们具体的工作流程等。是时，会议室已经有几人学生摸样的人在那儿了。大约十分钟后，来了一个二十五六岁的男子，进门后他做了一个极其短暂的自我介绍，随即切入主题，现在由他正是为我们培训。 他发给我们一人一张活动宣传传单，不等我仔细看那张宣传单，那人便像我们介绍起来：“我们这次搞的这个活动叫做‘家电下乡，以旧换新’，什么意思呢？就是说，你们看着那张传单，你看那个电视是不是标有两个价，一个是原价，另一个是以旧换新价。什么叫以旧换新呢？怎么个换发呢？传单上说的很清楚，但
是我还是要跟你们讲一遍，因为你们得比一般人更加明白，你们说是不是？！”在座的有人点头，有人说是，还有人在莫名的偷笑。那人接着半开玩笑似地说道“认真听啊！这可不跟你们上课一样，上课走个神一般不会有什么严重后果，是吧？但是在这，一会没听明白给我走人。”我们都笑了。笑后想想，他说的很在理，等到真正参加工作时，如果态度不认真负责，那么结果很可能就是失去这份工作！ 那人仍在孜孜不倦地跟我们解释，不仅脸上的表情丰富，肢体语言也很有特色，似乎生怕我们不能理解他所说的任何一个字：“所谓的以旧换新就是把旧家电折合成一定的现金，当然这现金不能兑换，只能用于买传单上的那些电视机，旧家电不一定非得也是电视机，什么洗衣机、电磁炉的，只要是家电就行，当然手电筒是不行的。”我们又是一阵欢笑，渐渐佩服起他的幽默来，“这家电呢，不论它坏没坏，不管它坏的程度怎样，都能拿来换。当然有人会问，21英寸的旧电视跟25英寸的旧电视折合一样的钱？对！大家都知道，旧家电回收后
就只是拆它的那一点稀有金属，而不管你是什么样的家电这部分的含量都是差不多的。说句实在话，旧家电值不多少钱，关键是国家补贴的那13%。不同价位的电视优惠不同，你看那传单上，是不是越贵的优惠的越多？”我看了一下，的确是。
培训临近结束，那人说道“大家都明白了吧？不懂的抓紧问……一次机会，两次机会，好，没机会啦！”我们只是笑，听他讲的那么细，谁还会不懂呢？看见我们都懂了，他接着说“好。看来大家动明白了，那现在我给你们分派一下任务和地点，咱们还有几个分店，总店这边就留两个人。一会呢，你们每人拿一摞这个传单，到时有人向你们咨询时发给他一张，再一个，不咨询的碰上了也发一张。发了他不就咨询了嘛。你们工作的地方呢，条件还是很好的，到时候在超市门口外边搭一个帐篷，你们就在那个帐篷里，有人就会过来问你们了。”之后，他给我们分了工作地点，我很幸运的留在总店。 其实，在以前我曾见过这种活动，所以这次培训效果还是比较显著的，没用多大点
功夫我就熟知各项事宜。于是，不自觉的在心里做着各种各样的实景模拟，甚至在想到时要不要说普通话。想归想，还是要付诸实践才行。半个小时后，我已坐在帐篷里当起了“咨询员”，面前有张桌子，桌子右前方竖着一个牌子，上写着“咨询处”，而帐篷上也挂有横幅“家电下乡 以旧换新”。看着感觉着这些，心里莫名的感到一种自豪。原以为是两个人同在一顶帐篷里工作，不想却是分开的，超市有两个入口，可谓前后门，所以一个门口搭了一顶帐篷。不过，自己干就自己干，没什么大不了的。
我的第一个服务的对象是一位老大爷，他说一口地地道道的本地话，受他影响我怎么也说不出普通话来了。老大爷似乎对一切都很好奇，一直在问，问得很是仔细，我并没有感到厌烦，反而觉得能把我知道到表达出来，从而让别人明白，这是很令人自豪的事情。我发现在我耐心给老大爷解释的时候，老大爷的身后旁边又都聚集了好些人，他们都在全神贯注的听我讲解，忽然感到一阵紧张，在这之前我哪有当着这么多人说这
么多的话过呀！我想这就是社会，这就是生活吧，与人打交道，没什么可畏惧的，想到这先前的紧张渐渐变得很淡很淡了。我尽自己最大的努力把自己知道的以及自己的理解统统告诉人们，看见他们带着一种理解了的表情离去，真的很是欣慰！
“以旧换新”的活动只持续了四五天，之后是商场各式各样的促销活动，工作方法大同小异，都是在一直跟人说话都是待在那顶帐篷里，再热的天有顶帐篷，心里也会感到一丝凉意的，这样一直工作了十几天直到商场活动告一段落。虽然时间不是很长，但是在此期间我还是学到了许多东西，明白了许多道理，对人生也有了新的领悟。
这十几天的时间都处在跟人说话的状态，渐渐认识到说话也是一种艺术，要让别人心服口服的接受你的思想必须在说话上下大力气，要循序渐进，语气要恰当温和，要给人一种亲切的感觉。顾客是上帝，这话没错，一定要微笑待人，决不能板着一张脸，尤其是不能带着情绪上班，这是工作的大忌。社会是人的社会，在社会上就要认识人，
认识更多的人，与人交流，与更多的人交流，而不能恪守所谓的不和陌生人说话，所有的一切且都是从零开始的，人和人都是从不认识到认识的，试着让自己去接受他人，同时也让别人乐于接受你。予人玫瑰，手有余香。 纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。真的，通过实践，你会发现你所学到的要比从书本上或者从别人那里直接灌输过来的要深刻很多倍，通过实践你把自己的知识也好，思想也好，都和实践相联系，并不从实践中学得的东西真正转化成自己的一部分了。我想实践与认识的辩证关系在高中我们就已学过了，就没必要赘述了，我想强调的是，通过亲自实践你会更加明白实践与认识的关系的！
总而言之，作为大学生的我们，一定要让自己多多参与实践，使得思想在实践中得到升华，更好的认识和适应社会生活，更好的领悟人生的真谛和做人的道理，为将来以后走出校门，走向社会打下牢固的基础！
2012大学生暑假社会实践报告 记得当知道疯狂英语在我们学校招暑假夏令营助教时，我的心情是顿时喜悦了起来，因为自己终于盼到了这样一个机会——在暑假的时候，去一个陌生的地方工作，认识一些陌生而又亲切的人，做一些有意义的事，然后在那个地方留下美好而难忘的回忆。之前听同学说过，当疯狂英语夏令营的助教很有意义，很难忘，是人生一段宝贵的回忆，所以这次机会来了，我一定要好好把握住。
疯狂英语助教的面试分两轮。但是，由于自己真的很想争取到这个机会，所以，即使是第一轮的面试，我也很认真地对待了。我是属于那种不轻易做决定，但是一旦决定了就全力以赴的那种人。我特意上网查了个人简历的格式，然后精心设计了自己的个人简历，将该写的都写进去了，既有所突出又做到不冗长，使简历让人看起来一目了然。然后，到面试的时间了。坐在等候室里，我回忆着自己事先试想过的问题和一些注意
事项以再次提醒自己。终于到我了，我虽然挺紧张，但还是能够向面试官展示了我的热情和专业特长。通过自己的努力，第一轮面试顺利通过。
接着，是培训。现在回想过来，我觉得好在还是自己的决心够坚定以及自己有着认真的态度，才坚持了为期三个周末的培训。虽然培训不会很累，但我觉得还是够考验人的意志力的，因为这样的培训就好像平时上课那样子，还是要那么早醒，上课还经常“拖堂”，而且要利用周末的时间，不少通过了第一轮面试的人，最终因为诸如时间冲突或学习任务重（当时已接近期末考试了）的原因而放弃了。但是，我还是自觉地抵制了这样一种气氛。我抱着坚定的决心以及持着积极认真的态度，挺过了这个培训。在培训当中，我学到了美语的基本发音及领会了当一名助教所应具备的一些素质。终于，在复试中，我比较出色地通过了。当然，自己很是喜悦，因为自己的付出得到了收获。
我是安排去惠州的疯狂英语夏令营，时间是8月18号至8月27号，但我们助教要提前两天出发过去准备。所以从期末考试结束到出发，我有六天的时间。在这六天中，我做了很多准备——继续练好自己的美音音标，上网查找了很多实用的名人名言，去图书馆找了一些教人玩游戏的书籍来参考，还就如何当好一名助教这个问题，咨询请教了一些有经验的朋友和长辈。因为我知道“不要打无准备的战”的道理，所以既然要做，就要做好充分的准备，全力以赴。更何况，我真的希望自己能实现当初的想法——做一些有意义的事，虽然夏令营的时间不是很长，但我真的希望在这不长的十天时间里能尽自己所能教给学生一点东西，起码能让他们体会到一名助教老师对待工作、对待学生的那一份热情与认真。
终于，怀着兴奋的心情，我来到了惠州市惠阳高级中学，我的夏令营助教之旅就在，这个现在回想起来充满着回忆的地方，展开了。
但是，现实超出了我的设想，又或者是我将一切都想得过于美好了。在夏令营开始的第一天，现实就弄得我身心疲累了。早上六点起床洗漱——去学生宿舍召集本班学生——集队到操场进行晨练、早读及早餐考——组织学生上好大课——小班课及午餐考——午饭午休——下午大课——小班课及晚饭考——晚饭小息——晚上小课或外教课及睡前考——工作人员开会总结。这就是我们助教每天要做的事情，看起来已经够繁琐的了，但是在这里的每一件事情当中，其实还包括着很多。比如，因为我带的是小学生营，所以不少学生都挺调皮捣蛋的，特别是男生，而且有些学生十岁都没到，早上去宿舍集队时，这些“小小学生”会出现赖床的现象，晨练过程中可能会出现受伤的情况，至于上课时又会出现学生开小差不认真听讲的情况，还有宿舍的学生安全及学生生活问题等等，都是我们助教老师要解决的。以前我也参加过一些社会实践，但是对于这次，我感觉压力是最大的，自己的担子很重，因为在这些小学生面前，我就是他们的老
师，很多时候他们累的时候其实我也累了，但是为了激励他们，我必须振奋起来；很多时候遇到一些突发情况，学生慌张了，其实我的内心也很紧张，但是我必须冷静下来去处理。之前我以为来做助教就是和学生一起学习、一起玩，协助主教老师做好教学工作，让学生学一些东西，并且让大家拥有难忘的回忆就行的了。但实际情况比想象中的要困难很多。
但是，既然做了，就坚持下去吧，坚持就是胜利。这是一个中肯的态度，也是我在认识到事实之后的第一个想法。但是很快，我对待助教工作的态度就变得越来越积极了。我想起自己当时最根本的那个想法——做一些有意义的事情。我对自己说，就算现在情况比想象的艰苦了，我也不能忘记当时自己来这里的根本原因啊，我要尽己所能，教育、关怀学生，让他们在夏令营里尽量学多点知识以及掌握学习英语的方法，还有，更重要的是给学生思想上的一些转变及升华，让他们深切体会到师生之间、朋友之间
那种平凡而又真切的温情。因此，在接下来的八九天的时间里，我始终充满着热情地对待我的工作，对待我的学生，对待我自己的心灵。虽然也还是很累，但只是身体上的，因为我的内心本着自己的信念和有着大家彼此间的关怀而快乐了起来
现在还有很多或有趣或感人的事情历历在目。记得，仕浩早上起来时流鼻血，然后我和他吃完早餐到校医室，在校医室门口等校医过来的情形——其他一些学生看到我和仕浩在等，所以在还没有上课的时候，他们都陪着我俩，在校医室门口大家排排坐说着趣事笑话的情形，他们真是一群可爱的精灵啊。以前听高中的校长说过，即使她年纪大了，但因为经常和充满活力的学生在一起，她自己也感觉年轻很多。现在到我了，虽然我还属于年青的一代，但和这些90后的小朋友在一起，我真感觉自己又回到了童年，世界都变得简单快乐了很多。还记得，顺顺因为没学过英语，每次通关考试时，她都很难过关，有时她还会因为不懂而着急到哭
了，我们大家看在眼里也觉得很难受，特别是我作为老师的，真有一种心疼的感觉。这也激起了我更大的决心和对学生的关爱之心，我对自己说，一定要让顺顺重拾学习的信心。所以，我利用午休的时间，过去顺顺的宿舍给她辅导。终于，在夏令营终考时，顺顺顺利通过了并取得了非常大的进步。依然记得，我们班最小的小朋友芷菡，她几乎是每个晚上大家在上小课时，都会走过我这来，可可怜怜地哭着跟我说想妈妈了，我擦着她的眼泪，安慰她说要做个坚强的好孩子，她起初答应着我，但很快，又还是情不自禁地哭起来了。看着芷菡那憋着劲哭的样子，谁看了都会心疼，很多次我看着哄着，自己几乎也要哭出来了。我跟芷菡说，老师也想妈妈，但是老师为了能让同学们都做个坚强的孩子，老师不哭；芷菡想妈妈，但是为了老师不哭，做个坚强的好孩子好吗？这时候，芷菡好像真的懂得我的意思，很认真地跟我点了头，这之后的最后三个晚上里，她真的都没哭了，而且都很适应过来了。
还有很多很多，例如文俊和沫阳两只小手“辛苦地”为我盛来汤水时，那懂事而又羞羞的表情；梁羽在课室外的窗台前真诚地跟我说着他和爸爸妈妈的事情；宿舍里一推学生扯着闹着要和我聊天的情形；生日派对里大家一起玩一起疯狂的时光；总结大会上我们班荣获“优秀集体”时大家的激动与感动……这一切一切，让我想起来都感到温暖和幸福，因为我有着一班团结、懂事、可爱的学生，我真的感到很欣慰，我真的觉得我不枉此行。
最后，我想说的是，任何收获其实都是要通过自己的努力的，事情的开始总是比较艰难，但是一定要有信念并且要坚持自己的信念，用心去待人处事，不轻言放弃，最终的收获总会令人意想不到的。这也是我参加这次疯狂英语夏令营助教得出的最深刻的体会。
2012年大学生暑假社会实践报告
社会实践是大学生课外教育的一个重要方面，也是大学生自我能力培养的一个重要方式，因此对于我们在校大学生来说，能在寒假有充足的时间进行实践活动，给了我们一个认识社会、了解社会，提高自我能力的重要的机会。作为大二的学生，社会实践也不能停留在大一时期的那种毫无目的的迷茫状态，社会实践应在结合我们实际情况，能真正从中得到收益，而不是为了实践而实践，为了完成任务而实践。我觉得我们在进行社会实践之前应该有一个明确的目标，为自己制定一个切实可行的计划。应注重实践的过程，从过程中锻炼自己、提高能力。
因此，为了更好的了解社会，锻炼自己，感受社会就业的现状，体验一下工作的乐趣，这学期的假期我根据时间及自己的实际情况在假期期间找了一份促销的工作，虽然仅有10多天时间，但我觉得受益非浅，基本上达到了自己的目的。短短的工作让我体会到了就业的力，自己能力的欠缺及社会的
艰辛，同时让我感到工作的无比快乐，一种在学校自由天地无法体会到的残酷竞争的“愉悦”。
促销是一种很好的工作体验，通过,,人与人的沟通，可以了解一些跟我们专业相关的知识，比如不过的人过春节的习惯习俗，春节期间的旅游计划等等。我的促销工作主要是促销电器。
促销的一天基本工作安排： 促销前的短暂培训，了解电器的，名称、性能、型号、价格行情等方面的知识，面对顾客时的语言组织，仪容仪表等。接下来就是正式的工作。每天早上8：30开始上班，到达指定地点后做好准备工作，摆好宣传资料，礼品赠品，然后调整好心态迎接顾客。每天工作7个小时，在下午工作完后还有个必须的程序——一天的工作总结。经理、主管及促销员一起讨论一天促销工作中的战果及存在的问题。
促销过程中的体会及感触：
促销通过,,我实践我觉得就是通过,,自己把厂商的产品推销给消费者，对于一个促
销员来说，促销产品的同时也是向别人推销自己，同自己的言语、形态让他人了解自己。因此对于一个优秀的促销员来说必须具备以下素质：
一、要有良好的专业素质
当我们促销一种产品时，首先我们必须对产品的相关知识及厂商的具体情况要有一个明确的认识，大量的相关知识的贮备可以使我们能在促销过程中面对顾客的一系列问题，通过,,自己的介绍可以使顾客了解产品的一些具体问题，能使客明明白白的消费(3COME文档频道)。
二、要有良好的语言表达能力及与陌生人交流的能力
促销是促销员跟顾客以产品为媒介的一种陌生的交流，所以语言表达必须合理得当，说话要有条理同时应让他人感觉你的亲和力。要通过,,自己层次清醒的说明，把产品介绍给顾客。同时要用自己的魅力吸引顾客，让他们通过,,自己来了解产品。另外在面对具体问题时我们应保持良好的心态，不能自乱手脚、语无伦次。
三、要有良好的心理素质及受挫折的心态
促销每天会面对社会上的形形色色的人，由于每个人的道德修养及素质的不同，会使工作中遇到很多问题。比如有的顾客会用各种方式刁难你，此时你必须保持良好的心态，不能跟顾客发生不愉快的事。有时候一天的工作可能收获不大，这时候我们不应气馁，要学会自我调节、自我鼓励，及时的自我总结，自我提高。 四、要有吃苦耐劳的精神，要坚持不懈。 促销是一种比较枯燥的工作，每天站着用一个笑脸面对不同的顾客，这生活需要我们坚持，要让自己在烈烈炎日下磨练。 本次社会实践总结：
不管做什么事，态度决定一切。
做一项服务工作，顾客就是上帝良好的服务态度是必须的，要想获得更多的利润就必须提高销售量。这就要求我们想顾客之所想，急顾客之所急，提高服务质量语言要礼貌文明，待客要热情周到，要尽可能满足顾客的要求。只要你有一个服务于他人的态
度，你就会得到他人的肯定及帮助，用自己的热情去换取他人的舒心。
明确目标，合理的设计规划自己。 我们现在要根据自己的实际情况合理的为自己规划，找到自己的发展道路。要通过,,社会实践切身的了解自己的专业，而不是一味的抱怨。要循序渐进的提高自己的能力，锻炼自己，让自己成为社会优秀的人才，为社会服务。
短暂的促销工作的结束让我在劳累中得到快乐，在汗水中得到磨练，我觉得自己的能力有了一定的提高，达到了自己预定的目标，残酷的社会就业压力让我不在感到恐惧，我想，只要我们有能力有信心我们一定会创造一个属于自己的乐园。
2012年大学生暑期社会实习报告 暑假的社会实践时候我盼望已久的事情了，在我刚上大学的时候，我就计划着合适才能到社会上实习呢，不过这个愿望不会等太久，很快就快实现了，我已经迫不及待
了。
我已经做好的心理准备了，那就是实习的时候一定是很累的，要吃很多在学校吃不到的 苦，但是我既然能从高中那样艰苦的学习中杀出重围，考上大学，那在实习中的苦又算得了什么呢。
盼啊盼，终于盼来了结束我的实习生活的时候，不是因为我怕苦怕累，而是盼着回到学校见我的老师，见我的同学，盼着向他们述说我那刻骨铭心的实习经历，而今天我终于可以一个人静静的坐下来诉说我的那些酸甜苦辣的经历了。
炎炎夏日烈日当头，而xxx依然是那么凉爽，正是因为有这样的环境，激起了我要在暑假参加社会实践的决心。我要看看我是否有能力依靠自己的双手与大脑维持自己的生存，同时，也想通过亲身体验社会实践让自己更进一步了解社会，在实践中增长见识，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的专业能否被社会所用，自己的能力能否被社会所承认。想通过社会实践，找出自己的不足和差
距所在。
那天终于来了，我的社会实践活动是我们系主任孟老师为我安排的，我们一同20多人来到了“xx宾馆”从此我的实习工作就拉开了序幕。接待我们是一位很和蔼的李姐，她为我们安排好了一切后就离开了，我们也收拾了一下就休息了。第二天我第一次见了另一位李经理，他见了我第一句问我：“你们俩班谁学习最好？”我一下不知道该怎么回答，如果让我说，毕竟是两个班我说了谁其余的同学会怎么说我，谁知道他这么问一定会关系到我们明天的安排工作，如果我不说经理一定会说我的不是，后来没办法了就说：“我们来xx的都是俩个班最好的。”他不满意，还是要我指出是谁，我就在我们班挑了个学了三年的同学和另一个班的第一名。 这也许也就是我给李经理的第一印象——不好。第三天我们安排工作，我“有幸”和女同志们分在客房服务打扫客房，说实在的我并没有看不起打扫卫生的工作，我是比较郁闷，为什么xx200多人的客房服务生就我和我们班另一个男生？xx还有好多工作，我还
会干其他的，我找李经理，要求给我换工作，但是我一直干了六天也没有给我换，这时和我一块的那个男生已走了，客房服务就我一个男生了，这天又有几个同学要走，李经理不高兴了，把我叫去指着问我是怎么当负责人的，我很生气，他们要走，我能有什么办法。最后我说：“我当不了，我中午就走。”说完我就走了。
虽然我结束了我6天的xx生活，但其实并没有结束。我刚走还没来的及给主任打电话，就有人告诉我：“他们说xxx带一大帮人从xx逃了，主任也是这么说的。”我一听非常郁闷。别人怎么说我我不管，但是我不想让孟老师这么认为，我做的是不对，我是从xx逃了，但我不可能做出带他们一起逃这样对不起他的事。我很是气愤，我逃走只是xx的工作不适合我。“我回家了，我不实习了，”我给我姐打电话，说的我都快哭了，后来我姐安慰我说“：帅，你不能走，你要是回了家向孟老师就更解释不清了，那时他会更生气的，你坚持下来他是不会怪你的。”后来我就开始找工作，工作不是那么好找，我去
了餐厅，看了酒吧等，我认识几个大二的学哥学姐，在他们的帮助下我找到了适合我另一份工作——按摩美容中心。
第一次来到店里，老板很客气的接待了我，他说了他的条件：工资600，时间不定，负责收银。当时我想也没想我就答应了，因为我一进店里满满的一屋俄罗斯人，我实习很重要的一个目的就是和俄罗斯人交流。第二天我就开始工作了，刚来我还是比较陌生，再加上我心情很坏，老是有人问我为什么要从大庆出来，孟老师那边你解释清楚了吗？我每天不说一句话，我只是干活，干完我的活我帮他们收拾房间，洗大白褂，晚上下班一个人出去闷头闷脑的喝点啤酒就睡，从学校出来短短的9天，我瘦了7斤。第三天我又决定了回家，我实在受不了这样的心理压力，我真的受不了了。这时我的孟老师来看我了，当时我真的很想在他老人家面前大哭出来，但是我没有，我忍住了，因为我知道他不想看到我那么脆弱。我们聊了两句，他说让我好好工作，不用想那么多，他没有生我的气。我当时一下子轻松了好多，从那以
后我就慢慢的平静了，开始了我正式的实习生活。
我的工作态度，老板很满意，也很放心，有时他有事出去就把整个店交给我，我也不辜负他，从我开始工作到最后结束，我帐上没有出一次错，我还有时开玩笑的说我是“中国小神会（会计，我干的工作就相当与会计）”店里的不论是按摩师还是美容师都对我很好，我也尽量帮他们，教他们学俄语，他们听不懂我也尽量帮他们弄明白，他们忙的时候帮他们换水，换床单，洗毛巾等。他们也同样没有忘了我，请我吃饭，教我按摩。在没事干的时候我就坐到按摩室和美容室和俄罗斯人聊天，要不就和他们学习按摩（我现在按摩谈不上专业，但也能起到舒服的作用）短短的几天我发现我的听力，表达都有了很大的进步，并且俄罗斯人整体的素质高，跟他们聊我学到了不少，俄罗斯人特别友好，凡是来过我们店的最后都成了我的朋友。我们店地理位置好，对面是天津工人疗养院，靠近友谊与金山两大宾馆，所以生意挺好，后来我认识了好多和我年纪相仿的
俄罗斯大学生，每天晚上我下班后他们就来找我，我们一起吃饭喝啤酒，一起跳舞，一起聊天，我也请他们吃中国餐，教他们说中国话。虽然我有好多都听不懂，但我们可以用英语，有的实在听不懂我就查字典。
在我工作快结束时，我妈妈打电话让我和我姐回家，说我二爷爷得了胃癌，我姐那几天特别忙走不开，我没有告诉我姐在18号我回家了，回家时我们店里也忙，我实在是好想再帮我的老板几天，没办法，我必须的回家一趟。在我要走的前一天晚上我们店里一块去吃了顿饭为我送行，当时我特别感动，东北人的实在、热情我算领教过了（我们店里所有成员都是哈尔滨人），我永远不会忘了和我一起度过我的实习生活的他们。回到家我爷爷已经躺在床上起不来了，我陪了爷爷5天就开学了，我不得不返校，因为还有好多事等着我办。当我回学校的第二天我二爷爷就去逝了。这时我的整个暑期实习生活也算是告以段落了。
这次的暑期实习带给我的不仅仅是一种社
会经验,更是我人生的一笔财富。更可喜的是我在实习期间还结识了一些好朋友包括俄罗斯朋友，他们给予我不少的帮助。俗语说：纸上得来终觉浅.没有把理论用于实践是学得不深刻的。而我已深刻的体会到我经验的不足了，并且也认识到了我所学的浅薄，相信这次实习对我日后的学习和工作有所帮助。感谢在这期间所有帮助过我和关心过我的人!
这次暑假实习我学到了很多，首先就是如何说话，刚开始的时候在宾馆我做的不好就是不会说话，得罪了领导，这不是明哲保身的方法，我要做的还是要处理好和周围人之间的关系的，这是很值得我学习的地方。 我还学到了知错就改是很好的，这是我成长中的巨大财富，做错了并不怕，怕的就是以后学习路上不知道困难，知道困难后也不改的愣头青作风，我要学会动脑子，时刻做好自己。
我相信我在以后的学习生活中会做的更好的！
2012大学生暑期社会实践报告范文
近放暑假的时候，我们班开完班会，班长给我们每一个人发了一张大学生暑期实践活动登记表，要求我们利用暑期的时间投身到社会中去，目的是要我们从现在开始积累社会经验。暑期社会实践活动是学校教育向课堂外的一种延伸也是推进素质教育进程的重要手段，可以有助于大学生接触社会，了解社会。同时实践也是大学生学习知识锻炼才干的有效途径更是大学生回报社会的一种良好形式.
拿到实践活动登记表的我们兴奋不已，纷纷参与讨论暑假该干什么。有的说去大城市里打一个月的工，他们说这样才叫真正的进入了社会能更快的了解并认知社会。有的说去当家教，这样也可以过一把当老师的瘾同时也可以巩固自己的知识。大家都显现出空前的积极性，其实我们早就对学姐学长们能够利用学习之余的时间去做兼职佩服的
五体投地。现在我们也终于轮到我们了。 放假回到家里，我跟爸妈商量了学校下达的暑期任务，他们都很支持学校的决定，也赞同我在暑期里去社会实践的这一作法，我也觉得这真的是一次自我锻炼的好机会。但是由于爸爸妈妈仍不太放心我一个人出去工作，就帮我在亲戚家里找了一份还比较轻松的工作，也和亲戚说好了，就拿我当员工一样对待，让我真正感受一下步入社会参加工作的不容易。
第一次要参加工作的我真的很兴奋也很紧张，虽然是到亲戚家工作，但我的心里还是很不安，不过最终还是鼓起勇气接受了这份工作。我的工作其实没什么时间规定，老板是一家开米厂，我一般只要坐在办公室里称那些稻谷的重量
然后在他们下完稻谷之后，退一下皮。操作是蛮简单的，但我刚接手时真的很手忙脚乱，因为忙的时候真的很忙，有时候一天或一次性有好多车稻谷来卖，一车一车，我就会忙不过来，还会出差错。有时不记得写卖稻谷人的名字，有时又忘记了写稻谷的品
种，年月日有时也忘了，真觉得那时自己灰头土脸的。这份工作没有什么时间观念，闲的时候很闲，忙的时候又会到好晚。
刚参加工作的我刚开始真的受不了，忙的时候好累，出了差错还会挨骂，也不能和老板顶嘴，要不就要被吵鱿鱼了。卖谷的人有时也很烦，他们有时不懂电子称，就不大相信我们，就和我们吵，没办法我只得和他们一遍遍的解释。还有人怀疑我们地电子称上搞鬼，说我们稻谷少了称，没办法我又不能发脾气，也不能和他们吵，为了米厂里的生意，只能和他们心平气和的讲解电子称是很标准，是电脑样的东西不会有问题的。 还有时为了一些生意上稻谷价格的事，他们也会和我们吵，有时也会扯进我，受了气也只能自己吞，不过老板有时也安慰我，说做生意就是这样，什么人都有，不要和他们太较真，你习惯了就会好的，听完这些我心里就会宽慰很多当然也在其中学到了不少的知识。
办公室里有一台电脑，因为我曾学过一个月的电脑，对电脑比较熟习也学会了五
笔，打字比较快，老板就经常拿一些文件让我打和修改。打的文件老板总是要反覆地修改，我就要经常帮她修改，那时真的觉得好烦，不过不管觉得多烦也要忍着，不能发脾气，毕竟自己是在给别人打工。更难受的是，闲的时候也不能离开办公室，什么也不能做，只能呆呆地坐在那里等。比起自己在家里“大小姐”的待遇和脾气真的想过要放弃，不过还是撑过来了。自己竟然想接触这个社会，想融入这个社会，这小小的辛苦是一定要的。
一个月的暑期实践过得很快，自己慢慢地开始习惯了这种生活和这项工作，犯的错误也越来越少了，老板也夸奖我适应性很强，工作能力也错，以后要是暑期还想实践就到我这来。那时离开时还真有点舍不得呢。一个月的辛苦也是有回报的，拿到我的工资时，真的很欣慰，但是并不是因为有钱可以领，也不是终于结束了打工的苦日子，而是自己的付出有了结果和回报，自己的实践也有了收获，回想一下自己真的觉得很值，自己在这个月里学的东西是用多少钱也买不到的。
在工作结束后，我做了如下的总结：
1、 要善于沟通：碰到那些做生意比较坏的人和那些比较固执的农民，真的要学会和他们沟通，不能和他们吵，要心平气和的和他们解释他们所不明白的问题，每当看到他们最后都想通的时候，我心里真的很有成就 当然和老板也要好好的沟通，不能总是把一些工作上的事憋在心里，有时自己在工作上有什么问题要经常和老板沟通沟通，并及时的解决，这样工作才会有动力，才不会想不干了。
2、 要有耐心和热情：在工作的时候要经常微笑，这样会让那些生意人感觉很舒心，大家一起做生意也就很开心 他们有些人是第一次来卖稻谷，对我们厂的基本流程都不是很明白，这时，你就要热心的告诉他们卖稻谷的基本流程，这样我们也可以省很多功夫和时间，米厂也可以运行就可以更好。
3、 要勤劳：有时候一些细微的东西可以让老板更赏识你，也比较容易受提拔，比如我很空闲的时候就打扫打扫办公室，整理
整理文件，帮帮老板的忙。老板就夸奖过我勤劳，有付出就真的有回报的。
当然有总结就说明同时我也意识到了自己很多的缺点和不足，例如不够主动做事，有时候老板说了才知道做，老板不说就没有这个意识去做；社会经验比较缺乏，经常会做一些错事，得罪那梨园些生意人，有时也会得罪老板；刚开始也不大会和人交流，所以那时总是觉得自己很受委屈等等，虽然这些都是我的比较辛酸的历史，不过这些也都是我宝贵的经验，它们都将成为我以后参加工作和社会实践的教训，我要力争在我以后暑期实践以及今后就业的时候不要再犯同样的错误。
短期的社会实践，一晃而过，在这其中，让我从中领悟到了很多的东西，而这些东西都将会让我终生受用。回到家时爸爸妈妈也说我真的变了好多，变得懂事多了，孝顺多了，脾气也变好多了。学校让我们去社会实践真的很有作用，会让我们从中收益匪浅。社会实践让我知道了，挣钱真的很不容易，也明白工作的辛苦，以后也不会再浪费钱
了。
社会实践拉近了我与社会的距离，也让自己在社会实践中开拓了视野，增长了才干。社会和大学一样也是一个学习和受教育的地方，在那片广阔的天地里，我们为将来更加激烈的竞争打下了更为坚实的基础。
2012年暑期大学生社会实践活动报告总结 “三个代表”在理论中闪烁光辉莘莘学子在奉献中锻炼生长
大先生暑期“三下乡“社会理论活动是高校人才培养目标的有效道路，是推进大先生“素质拓展方案“的重要举措。
我院今年的大先生社会理论活动，主题明显，内容丰厚，方式多样，成效明显。广大青年先生在为民效劳的活动中，不只进修、宣扬和理论了“三个代表”的重要思想，并以无私奉献的精神加强了同群众的紧密分离，得到了社会的广泛赞誉，而且在理论活动中拓展了本身的分析素质，增了学问，长了才
干。
一、根本概况
我院充分发挥科技文明优势，紧扣今年“三下乡”活动主题，把进修、宣扬、理论“三个代表”，落实科学发展观作为重点，把文明科技卫生效劳作为拓展，组织了多个主力理论团，150名大先生青年志愿者以多层次的社会理论效劳活动，为乡村的两个文明建立展开了富饶成效的效劳活动。
1、大先生落实科学发展观，理论为民，身膂力行“三个代表”
为了更好地发挥党员大先生在进修、宣扬和理论“三个代表”重要思想的示范作用，根据学院的本身的特性，分离外地实际，我们党员大先生“三个代表”理论效劳团，采取活泼活泼的方式，向基层党员群众和广大群众宣讲“三个代表”的重要思想和科学发展观，宣扬党的道路方针政策。展开党的反动脚印寻访活动，指导我们的同窗在理论中理解党的光辉历史，承继党的优良保守。我们还为乡村基层群众和广大农民群众宣讲《地方一号文件》的精神、三农成绩以及可持续发展
战略等方面的讲座，开辟乡村群众集体的视野，进步他们的学问政策程度。 2、回忆历史，重温白色典范 今年是建党八十四周年，我们经过走访老党员、调查、观赏、调查等多种方式，深化理解和大力宣扬建党八十三年特别变革关闭二十多年年来，我国社会主义建立获得的巨大成绩，正确认识国情、社情、民情，加深对邓小平理论、“三个代表”重要思想与理论相分离的理解，进一步发扬卖国主义精神，建立起传播科技、复兴中华的幻想。同时还积极地向广大群众群众宣扬我国的变革关闭经济建立已进入了攻坚阶段，进入了关键时期，必需保持不懈地高举邓小平理论巨大旗帜，全面贯彻党的“一个核心，两个根本点”的根本道路，认识稳定的社会次序在我国社会主义建立中的重要性。 3、奉献爱心，展开扶贫支教
我们一些队员下乡宣扬、招生；另一些留上去在安定中学出黑板报，写海报，贴招生简章，注册报名等。很快就有700多名同窗前来注册。我们开办了特征班和文明班。特
征班分为舞蹈、书法、音乐、篮球、足球、武术等培训班；文明班分为：小学启蒙班，小学低年级、中年级、高年级辅导班、初一、初二、初三、高三等辅导班。在宣布《支教班纪律》之后，正式开课。在15天的工夫当中，合计上课1500多个课时。我们还为外地的学校捐赠了4000余册图书，支助了三名家庭贫困的孩子。
4、献学问聪慧，无偿为民维修电器 今年，我们组织了具有维修特长的大先生组成电器维修效劳队，分为外地群众展开无偿维修电器活支，在15地利间里，共为群众义务维修电视机、VCD机、电扇等大小电器100多台（件）。
5、挥洒勤劳汗水，送文明下乡 为传播保守文明，丰厚乡村的文明生活和精神生活，我们特地组织大先生走进国度重点工程文艺上演队并由专业教师和蔼于文艺的同窗担任队长。该队利用课余工夫，排演了一台由歌、舞、小品、管乐演奏方式，以倡导环境保护、遵纪守法、树文明新风等为内容的出色节目。在15地利间里，虽然
日晒雨淋，文艺队克制了重重艰难，辨别在构披滩镇楠木湾村、三星村和安定中学共上演3场，现场观众达5000余人。
6、加强乡村品德和法制建立，送法下乡 针对山区的品德观念和法律认识淡薄的情况，为推进外地乡村的精神文明建立和法制建立，我们还发放了《公民品德建立施行大纲》、新《中华群众共和国婚姻法》、《中华群众共和国妇女权益保护法》、《中华群众共和国土地保护法》、《中华群众共和国环境保护法》、《中华群众共和国交通法》、《中华群众共和国民法》和关于禁止黄、赌、毒等为内容的宣扬材料3000多份。 7、关心“三农”，送科技下乡
我们还为外地的农民群众送去了科技学问，在老村长的指导下，我们组织了两次农技学问培训和宣扬活动，放映了相关安全使用农药、、蔬菜栽培等科学农技学问的光碟，在农民遇到疑问成绩的地方，我总适时的为他们讲解，使他们获得更多的农技学问。与此同时，我们发放了农技学问、法律学问、家庭教育学问、卫生学问、防治疾病学问等
十余种宣扬材料合计4000多份，使农民朋友们收益匪浅。 二、重要收获
从外地政府和群众对我院社会理论效劳团展开的活动给予了广泛的赞誉和同窗们撰写的一篇篇调查演讲、论文和心得总结中获知，这次大先生暑期社会理论邓得了完美成功，获得了多方面的收获，次要体如今 1、进步了广大同窗和外地群众对“三个代表”重要思想的认识。
经过文明、科技、卫生“三下乡”社会理论效劳活动，参与社会理论的同窗们认识到“中国共产党始终代表中国保守消费力的发展请求：始终代表中国保守文明的行进方向，始终代表中国最广大群众群众的根本利益”的重要思想。不只需求中国共产党人率先垂范，还需求千百万掌握保守科学文明学问的学问分子身膂力行和不懈努力。大先生是党和国度培养的社会主义事业的建立者和接班人，也是忠诚理论“三个代表”的生力军。理论“三个代表”既是党的教育方针的请求，更是大先生本身生长、生长的需求。同
时，经过大先生广泛的宣扬和效劳活动，外地群众对“三个代表”重要思想也有了进一步的认识和进步。
2、理解了省情、民情及社会发展情况，明白了努力方向。
广大同窗经过理论，经过本人的调查理解、耳濡目染，特别是与广大农民、工人的接触中，理解我省的过来，理解了我省经济发展的进程，深深明白了我省经济之所以能够发展，我们今天之所以能够充裕，其源泉就在于党的正确指导，社会主义的正确道路，邓小平的正确理论和“三个代表”重要思想的指导。作为当代大先生只有坚定对马克思主义的信奉，对建立有中国特征社会主义的信念，对变革关闭和古代化建立的决心，对党和政府的怀疑，振奋精神，勤奋进修，开辟进取，努力把本人培养成为“四有”人才，才干不孤负党和群众的期望，不孤负时期的请求。
3、加强了社会义务感和历史任务感，进一步巩固了专业思想。
同窗们切身感遭到广大农民急迫需求最
根本的科技文明学问，从而进一步加深了对展开文明科技卫生“三下乡”活动严重意义的认识。
同窗们以为科学技术是第一消费力，但这个进程的转换，离不开人才，而人才要靠教师来培养，作为师范生，该当坚定本人的专业思想，认真学好专业根本学问，经过培养有幻想、有品德、有文明、有纪律的一代新人来推进乡村尽快脱贫致富奔小康。消弭地域差别、走单独充裕的道路是新一代大先生义不容辞的义务。
大家经过理论还以为，一个地方能不能尽快脱贫致富，除了党的政策好以外，还要有一种好的风气，有一个作风正派，能率领群众艰苦创业、无私奉献的好带头人。 4、磨练了意志，奉献了爱心，培养了理论联络实际的优良学风。
也许同窗们参与社会理论活动创造的经济效益能够用数字来衡量，但直接或间接创造的人才效益和社会效益则是难以计数的。 义务和任务不只使大先生们忍耐了从未有过的困苦，迸发出从未有过的热情，而且
使他们在无私奉献学问和爱的进程中体验到一种从未有过的幸运感和成绩感，大先生走进田间村头展开科技文明活动，使科技认识不得人心，街头村尾，大先生们无私奉献的精神对乡村社会主义精神文明建立起到了一定的推进作用。
5、效劳报答了社会，完成了大先生本身的价值
经过展开“三个代表”理论宣扬和理论效劳、扶贫支教、电器维修、文艺上演、法律及农技学问征询宣扬等多种方式的活动，为外地群众传播了文明学问和致富技术，宣扬了国策，办了实事，丰厚了文明生活，在一定程度上上为推进外地经济、政治、文明、卫生、教育的发展产生了积极的作用遭到了外地政府和群众的赞誉。并且广大先生在用学问和聪慧报答社会和群众的同时，本身的价值得到了表现，反“完成本身价值同效劳祖国群众”有机地统一同来。
6、拓展了大先生本身的分析素质，锻炼了先生群众队伍
在乡村展开“三下乡”社会理论活动，其任
务和生活环境是很艰苦的，蚊虫的叮咬、日晒雨淋、消费劳动、沉重的设备运送和装卸，再加上生活不习气，对每一个同窗来说都是一次不小的考验。同时，各项活动的组织、预备和展开以及生活上的衣、食、注行自理，不只使先生磨练了意志，培养和加强了奉献精神，而且进步了组织、管理、协调及分析、处理成绩的能力。此外，经过与社会的方泛接触和交换，宽阔了视野，增加了学问。 7、进一步明白了向群众群众进修、走与工农相分离的成材之路。
参与理论团的同窗，在写给院团委的心得领会中，有近许多的同窗直接或间接地谈到向工农群众进修成绩。这些同窗以为社会理论活动在新的历史时期从内容到方式虽然发作了较大变化，具有新的特性，但它的向广大群众群众进修的根本主旨不能变。 三、社会理论的领会
这次“三下乡”第一阶段社会理论活动之所以获得完美成功，我们领会次要有： 1、学院党委的重视和外地政府的大力支撑和协助是这次社会理论活动获得成功的
根底和前提
对大先生寒假社会理论，学院党委非常重视，特地成立社会理论指导小组，并在经费、人员组织上为社会理论活动的成功展开和获得成功提供了保证。在这次社会理论中，外地的政府给予了大力的支撑和协助，为我们的社会理论打开了便当之门，
2、细心设想方案，认真组织施行，是本次社会理论获得成功的关键
为设想好今年暑期社会理论的方案，我们做了大量的深化细致的调查、研究任务。首先，根据学院党委的请求和上级的指示精神，我们决议走进国度重点工程，在地点肯定之后，院团委还特地派了两名团干深化各理论地进行了实。按照“按需设项，据项组团，双向受害”的原则，肯定落实社会理论活动的内容。设想大先生落实科学发展观理论效劳、党员大先生“三个代表”理论宣扬和理论效劳、扶贫支教、电器维修、文艺上演、法律和农技学问征询及宣扬、重走长征路等活动项目。在方案制定之后，组织施行就是关键。我们从人员的选拔，出发前的各项任
务预备，到理论地的具体施行，都施行合作担任，层层落实各项任务成功进行。
3、社会理论活动是拓展大先生素质的有效方式和渠道
在理论中经过展开各种方式效劳活动，广大先生磨练了意志，锻炼了能力，增加了学问并把努力“保持进修书本学问与投身社会理论”、“保持完成本身价值与效劳祖国群众”较好地统一了起来，有效的进步了大先生的分析素质。为他们将来走上社会，参与“四化”建立打下了一个优良的基矗 4、大先生展开文明、科技、卫生“三下乡”社会理论活动，深受人们的欢送
我院组织大先生深化乡村、乡镇展开“三下乡”活动已经许多年了，一方面，外地群众在大先生送文明、送科技、送卫生“三下乡”活动中等到了实实在在的实惠；另一方面，经过“三下乡”这种易于承受的方式，老百姓直接或间接并不同程度地理解了国度的方针、政策和当前的情势。因而，这几年来，不管在哪里，我们的大先生“三下乡”社会理论活动都遭到了外地人们的热烈欢送
和广泛赞誉。
社会理论是艰苦的，但收获是巨大的。让我们一同来听听参与社会理论的同窗们的描述吧：
社会理论是一笔财富。一分付出，一分收获，有付出，就一定会有收获。在社会理论中能够学到在书本中学不到的学问，它让你宽阔视野，理解社会，深化生活，无限回味。更何况参与社会理论活动的进程、经历本身就是一笔宝贵的财富。 社会理论是一种动力。看到在土地上耕种的农民，在工地上挥汗的工人，在边防上保卫的兵士，我明白了书桌的分量，一种激烈的义务感情不自禁，是群众哺育了我，培养了我，给了我学问和一切。作为一名大先生，在祖国需求的时分，我会无条件地把所学的学问和一切奉献给祖国和群众。
社会理论是体味人生的“百味筒。”要想体味一下生活的悲欢离合咸，那就请你本人参与一次理论效劳吧，我保证你一定会不枉此行，个中味道只有亲身参与才干领会的到。 社会理论是考证明力的“试金石”。走出校
门融入社会的大舞台，我们才真正体验到本身学问的欠缺，能力的有限。任何理论学问只有与理论亲密分离，才干真正发挥它的价值。行不行，理论中看！
“纸上得来终觉浅，投身理论觅真知”。我们欣喜地看到，经过社会理论的磨练，同窗们变得愈加幼稚、愈加自傲，校园里四处洋溢着兴旺向上的优良氛围。我们有理由相信，当代青年大先生有实力承当的起将来建立国度的重担，追求进步，吃苦求知，勤于理论，全面成才必将成为广大青年先生的单独心声和举动！
暑期社会实践到敬老院的实践报告 在晨曦行动的策划书中并没有计划到老人院慰问老人的。但是，没办法，志愿者嘛，所到之地少不了敬老院啊，孤儿院的，所以十九号上午九点在正副队长的领导下，除了上课六个人外，我们九个人加上带路的青梅一共十个人向敬老院出发。经过“坟墓路”度过“奈何桥”越过木头加工厂来到了神秘的带有点阴深深的老人院。
敬老院大门上写着上帅福利院，大门是紧锁的，喊了几声没人回应我们，以为没有人在。叫青梅帮我们拍了几张照片，原以为可以不用做事拍了几张照片就说广东技术师范学院校大学生志愿者暑期社会实践到上帅敬老院慰问老人的。在我们转身即将离去时，一位七十多岁的老爷爷拿着扫把扫地。青梅打过招呼后，我们进了老人院。首先大伙分工合作，扫地、拖地、擦窗等。我想在这说说刚进门的感觉。刚进门，映入眼帘的是桌上盆里的剩饭，似乎放了好几天，放上面一群苍蝇在群魔乱舞，旁边是一张粘满苍蝇的苍蝇贴，再旁边是一个不满灰尘的懒电饭煲，地面很脏很潮湿。整个房间散发出一种潮湿的霉味，尿味和吸了几十年的烟的烟酸味，有点呛鼻，但我们不能退缩，工作依旧进行。
清洁结束后，大伙和老人们聊了起来。在聊天中得知，这个老人院一共有七个人，都是没有子女的孤寡老人，而且都是男性。最年轻的是57，最老的是84岁。年纪最大的老爷爷走路时颤抖着的，迷惑的看着
我们，他的眼神告诉我们，他不开心，他很孤独很寂寞，很想和我们聊聊天，只可惜他已经完全听不到我们的声音，所以他一直坐在门口看着我们和另外一位老爷爷聊天。最年轻的哪位，我想我不应该叫他爷爷，因为他也就比我的父母大几岁，我应该叫他大伯吧。五十七岁的那位大伯很少和我们说话，期间就一直坐在楼梯间看着我们说话，傻傻的笑着，那所剩无几的大黄牙配上凌乱的头发和那笑声，有点恐怖，我不敢与他对视，但我心中更多的是同情，我想和他多说说话，但是你会觉得不知道说些什么。所以基本上我们整个过程都是和那没七十四岁的了老爷爷聊的。一位七十三岁的老爷爷坐在角落看着我们，无神的眼睛里透露着忧郁，他渴望和我们说说话，似乎几十年没看过这么多人在自己的面前，似乎几十年没有人和他静静地坐在一起说说话啦！在怜悯之心的驱使下，我坐到他旁边，看着他吸一口自己卷的烟草，看着他吐出的白烟在空中缓缓散去，我问了他的年纪，可惜老人家太老了，耳聋啦，听不见我说什么，只是呆呆的看着
我，用我听不懂的语言回答着他听不懂听不到的问题。那位七十四爷爷告诉我们，这位爷爷七十三岁，已经在这住了十八年啦，耳聋啦，听不到啦！天啊，很难想象在这里这十八年是怎样度过来的。
和七十四岁爷爷的聊天中，我们了解到了他们大概的生活状况。他们一天有三块钱的伙食费，一个月有十块钱的生活费用于购买洗衣粉油盐等生活必需品。当然我们知道这十块钱是远远不够的，那么不够怎么办呢，没有怎么办，就那样咯，没油就不用油咯，没盐那么做菜就不用盐咯。政府会派写米给她们，菜的话就自己种。爷爷告诉我们，他们是每个人自己种菜自己煮自己吃的。前面一大块空地就是他们的菜园，那块油麦菜就是七十四岁爷爷的。也就是说七十四岁爷爷每天的菜都是油麦菜，至于有没有放油盐就不知道啦。当我问他为什么不七个人一起仲裁一起住一起吃，那样菜式就多啦，爷爷说刚开始是这样的，但是有人不做事啊，后来就分开啦，各自种各自吃啦，懒的人没菜吃就吃酱油饭咯。有人问到过节有没有加
菜，个人觉得这是个没意义的问题，平时的温饱问题都解决不了，何来的加菜呢。政府一年回来两次，那就是过年和中秋，每两年会有一套冬装的衣服，但是没有夏装的，那么他们的衣服哪里来的呢？有没有的穿都是个问题！
他们每个人一个房间，在二楼有一个公共电视，顺便说下，楼梯间没有灯。若是房间里的灯坏了也要自己买自己装，天啊，七八十岁的老人自己装灯，万一摔了下来呢，后果难以想象啊！我们在菜园的角落发现有人搭了一个棚，爷爷说，那是个私人厕所，因为没有肥料施肥，所以就搭了个厕所。 既然老人们无子女，那么政府们是不是应该做点什么呢？当问到有没向政府反映要求增加补贴时，爷爷说肯定是有的啦，但是反映没有用啊，还是这样。
也许你们会问老人家们平时吃完放是不是下下棋听听收音机啊的，错了，上面说了只有一个公共电视，除此外没有其他的任何娱乐工具，老人们的生活是极其单调孤独的，平时八九点睡觉，早上六七点起来，
吃完饭就在街上慢慢地移动着，也就是所谓的散步，从街头移动到街尾再移回家，就这样过了一天。
虽然我们大家都很伤感都想为老人们做点什么，有人说给他们钱，但是，我们给的这一点钱也不能有什么用，我们不能长期供应他们，后天我们就离开这，他们的生活还是那样的。我想我们能做到的就是建议中小学每个月组织一次活动到老人院慰问老人，建议政府提高补助等，只可惜这一切我们都没能做到。最后我想到的是，这一代，下一代，男女比例如此失调，能够找到自己的另一半的，那么就好好珍惜好好相处好好生活，不管怎样，至少到老的时候，有人相伴，有子女孝敬，不至于孤孤单单一个人在老人院孤独寂寞的生活。
2012年暑期社会实践报告 ——在创建环境友好型社会背景下对中小城镇低碳生活方式现状及趋势调查
实践地点： 实践时间： 摘要：
嘉鱼县2009年环境质量状况：2009年，城市环境空气质量良好，符合国家环境空气质量二级标准；城市集中引用水水质均能达到相应水质标准；城区内交通、区域环境噪声超标现象仍有发生；固体废物综合利用和无害化处理程度不断提高；环境辐射处于安全状态；城市与农村生态环境得到改善。 环境空气质量：
2009年，嘉鱼县城区空气质量良好，环境空气质量达到国家环境空气质量一级（优）和二级（良）标准的天数占全年的99.18%，其中达到一级标准的天数占
2.74%，达到二级标准的天数占99.64%，超过二级的天数占0.82%。空气中主要污染物为可吸入颗粒物。2009年，纳入环境统计的8家重点污染源废气排放量为3.22亿标立方米，废气中主要污染物二氧化硫的排放量为1419.93吨，烟尘排放量为1654.78
吨，工业粉尘排放量为1251.65吨。 水环境质量：
2009年集中式饮用水源、地表水水质进一步得到改善，全部符合相应的水质要求。石矶头自来水厂取水口每月的常规监测及乡镇饮用水源水质监测显示，所监测的项目水温、pH值、溶解氧、高锰酸盐指数、氨氮、总磷、总氮、氟化物、挥发酚、石油类、类大肠菌群、五日生化需氧量、六价鉻、氰化物、氯化硝酸盐氮等项目均达标，全年水质达标率为100%。县境内的三湖连江水库、金水河、陆码河、马鞍河、魏家河、西凉湖、大盐湖等水体水质情况进行了调查，金水河、马鞍河部分监测项目超国家标准，其他水体水质均符合相应水质要求。2009年，纳入环境统计的8家重点污染源废水排放量为177.95万吨。生活污水排放量为955.94万吨。工业废水中主要污染物化学需氧量的排放量为1786.29吨，氨氮排放量为36.77吨。
声环境质量：
2009年城区环境噪声主要来自工业噪声、
交通噪声以及商业噪声和生活噪声，局部有建筑施工噪声。交通噪声处于轻微污染状况。监测结果统计2009年县城区区域环境噪声昼间平均值为58.2分贝，夜间平均值为45.3分贝，表明整个城区环境噪声值昼、夜间均未超过国际按标准。城区道路交通干线噪声等效连续声级加权平均值为71.4dB（A），各路段（昼间）均出现超标现象。 固体废物的产生和利用状况：
2009年全县工业企业固体废物产生量12.74万吨，综合利用率100%。工业固体废物主要用于制砖、铺路和回收利用。
实践内容：
2009年12月在丹麦首都哥本哈根召开的世界气候大会以及2010年3月中国“两会”的发言、提案都说明环境问题已成为社会关注的重要议题。其中“低碳”成为两次会议关注的一号提案。“低碳生活”理念正渐渐被世界各国所提倡。在中国让每一位公民自觉养成低碳生活方式是中国政府面临的新课题。目前社会上还存在着认为“低碳不可
能推行”的观点。如何更好的理解国家采取的推行节能减排，倡导低碳生活的政策措施？我们以湖北省咸宁市嘉鱼县鱼岳镇为例，进行对中小城镇低碳生活方式现状及趋势调查。通过调查，深入采访，在收集信息的同时，重点关注居民现在的生活现状，同时参加当地居民的活动。了解中小城镇的“低碳生活”意识，进行气候变化宣传教育，从而提高城镇居民的节能减排意识，倡导低碳绿色生活方式。
实践目标：
1. 通过对中小城镇的调查，了解在创建环境友好型社会背景下中小城镇低碳生活方式的现状及趋势，并作初步分析； 2. 通过此次暑期实践活动，调查在创建环境方式友好型社会背景下中小城镇居民低碳生活方式的普及型以及有效性； 3. 通过实践活动，积极与当地相关单位进行接洽，能在一定范围内宣传积极有效的低碳生活方式；
4．提出在创建友好型社会背景下中小城
镇居民低碳生活方式的相应对策。
实践意义：
通过暑期社会实践活动在实践中锻炼自身，亲身了解中小城镇低碳生活方式，用实际行动去更好的理解国家采取推动节能减排、倡导低碳生活的政策措施，领会国家的相关政策对创建两型社会的积极影响；作为大学生，我们感到自己的责任重大，在努力学习的同时，要主动担负起历史赋予我们的使命，在学习和实践中不断成长，为祖国建设贡献自己的青春和力量。
实践的方法：
采取问卷调查，以及走访相关单位，如环保局等。
数据统计及分析：
一：对中小城镇低碳生活现状及趋势的调查问卷的个选项答案结果。此次问卷调查，总计400份。是由不同人群、不同年龄阶段人所填写。（调查问卷在附页）
表格： A 1 7 2 3 4 5 1 6 7 8 7 9 29213 B 18C D E F G 67 41 33 18111 7 17 14178 8 99 224 248 119 38 10 1136 51 33 38 22 321 69 207 180 1496 81 1213162 1 5 11 51 89 12 4 10 231 1 89 17110 6 37 182 69 102 1 79 233 11 60 166 12 21289 6 13 31120 3 98 24 8 14 32 11115 9 15 158 16 195 25 76 68 57 68 16 1713104 9 4 17 37 127 18 18159 9 28 190 39
三：建议
对于公民希望政府提供有关低碳的哪些服务提出自己的意见，嘉鱼县的公民各有各的见解。总体上可以分为三点。第一；加大“低碳生活”的宣传。在这次调查当中，我们可以看出当地人。有很大部分只是听说过这个新词汇，但对其含义却已无所知。因此很多当地居民要求政府加大对低碳理念的宣传。如举办植树节、开展“低碳生活”的相关活动。第二；政府部门应该加强对污染源的管理。在嘉鱼县目前只有一个污水处理厂。化工厂的污染较严重。而在城市垃圾填埋方面也有所欠缺。现今还没有垃圾填埋场。但政府已经规划好了。并将在十二五计划中建成。（对于嘉鱼县的环境质量，详情可见摘要。）第三；提倡节能减排的理念。如鼓励当地居民购买太阳能热水器，出行时尽量走路或打公交车。
在嘉鱼的这几日。我们不仅仅是做问卷，还走访了当地的环保局。说来也巧，去当天遇见上级领导去环保局。领导临走前吩
咐工作人员招待好我们，所以才有幸更深入的了解到当地的对“低碳生活的重视”。当天我们就跟他们做了交流。才了解到当地政府对“低碳生活”极为重视。并采取了很多的措施，并都已有成效。都有以下几种。 1． 政府大力搬迁污染企业。 2． 坚决淘汰落后产能。 3． 实现污水集中处理。
4． 申报国家级生态文明村。 5． 绿色环保理念融入校园。 6． 清洁种植模式逐渐形成。 7． 节能减排任务提前完成。 8． 企业排污被装上了电子眼。
2009年末，哥本哈根气候变化大会的旋风让“低碳”一词席卷全国。一时间，低碳经济、低碳生活、地毯住宅等名词不绝于耳，低碳成为时尚生活方式的新标签。低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式。为了建设美好的地球家园，我们应当逐渐过渡到低碳经济模式。低碳生说是一种健康、自然共呼吸的生活方式，更是一种生活态度，提倡安全健康、无公害、无污染
的低碳生活方式，我们可以以以下的方式为起点：
1．不使用一次性筷子。 2. 尽量少用电梯。 3．选用节能冰箱。
4．不用电脑时以待机代替屏幕保护。 5．调低电视屏幕亮度。 6．降低噪声。
7．及时拔下家用电器插头。 8．用传统的发条式闹钟。
9．沐浴代替盆浴并控制洗浴时间。 10．使用节水龙头。
11．用微波炉代替煤气灶加热食物。 12．用手帕代替纸巾。 13．垃圾分类处理。 14．拼车。
15．使用双面复印。
16．减少一次性塑料袋使用。 17．双键马桶节水好用。 18．每月手洗一次衣服。 19．减少粮食浪费。
20．积极参加全名植树。
实践总结和体会：
七月，本应是炽热的天气。但今年全国很多地方都普遍降雨，包括湖北。在嘉鱼的这几日亦是如此。但大家每日还是坚持去做调查，访社区、环保局等等。当然最令人佩服的还要数队长涂晶，出行的第一天就挂花了，脚被划了个小口子。但每日坚持和大家一起出去做调查。
经过第一天简单的安排食住问题后。我们系统的安排了这几日的工作。第二天起我们开始做问卷。四百分的问卷，十个人。每人将近四十分。本以为会做好几天，但没想到大家的效率也够快。只用了一天半的时间就做完了。为什么这样说呢？因为每天大家做问卷时，天空都在下雨。而且，抽出时间去买菜做饭。况且做问卷也没有想象的那么简单。当地的居民平日都要工作。现在家中的也只是一些家庭妇女，文化程度较低，有些甚至没读过书。
同时我们还走访了社区和当地的环保局。从他们那了解到了嘉鱼县对低碳生活的了
解和发展趋势。在环保局，我们与工作人员作了交流。并获取了相当多的信息。这也大大减少了我们实践的时间。提前三天完成了任务。
在这次的嘉鱼行中，当然最得感谢张仙和他的家人。这几日都靠他们照顾。并为我们提供了大量有关嘉鱼低碳的信息。
充实的四天，完美的四天，希望结果一样是完美的！O(∩_∩)O~