石油化工企业高危作业风险管控措施

ValueEngineering·79·RiskControlMeasuresofHigh-riskOperationinPetrochemicalEnterprises石油化工企业高危作业风险管控措施左振涛ZUOZhen-tao曰王锋WANGFeng曰张露ZHANGLu泽普844804）（中国石油塔里木油田分公司塔西南勘探开发公司，（SouthwestTarimExplorationandDevelopmentCompany，TarimOilFieldBranchCompanyofCNPC，Zepu844804，China）摘要院高危作业是直接关系员工生命、风险程度极高的施工作业，公司纳入高危作业管理的七类高危作业主要是：工业动火作业、同时，对于无操作规程和作业程序的非常规作业吊装作业、高处作业、管线打开作业、进入受限空间作业、挖掘作业和临时用电作业，也作为高危作业管理。通过作业申报、风险分析、措施确认、过程监督、出事故”的目标。high-riskAbstract:Thehigh-riskoperationhasahighlimitedoperationsare:fireworkhazardinpetrochemicaldegreeofindustry,operationalandsummary,procedurespace,miningthegoalpromotionisalsooperationsandtheandtemporarypoweroperation.Atsohighon,the-riskwholeoperation.processThroughthework关键词of\"noofmanagementand院高危作业；accident\".过程管控；风险受控；不出事故Keywords:high-riskoperation；processcontrol；riskcontrol；no中图分类号院X820.4文献标识码院A0引言石油化工企业传统的高危作业管理措施主要是通过办理作业票证的形式来实施风险管控，企业对于工作票制度的执行也很严肃，但是因高危作业而引起的事故却频频出现，对事故分析之后发现，高危作业过程中的风险控制还是处于失控状态。因此，2013年以来，塔西南公司按照油田公司要求，结合以往的管理经验和事故教训，对高危作业的管理流程、危害辨识与风险控制等方面进行了改进，形成了以“风险受控”为核心的管理模式。11.1往期高危作业管理过程中的问题高危作业数量大根据“金字塔理论”，诱发事故的基数越大，那么出现事故和重伤的概率就越大，对公司2011-2016年的高危作业数量及引发的事故、事件统计数据如表1。表1高危作业统计表年份2011年2012年2013年2014年2015年2016年高危作业数量高危作业事故110881174210225高危作业事件4524123897839046783207695208通过表1分析，高危作业引发的事故、事件的数量与高危作业总数量正相关。1.2高危作业现场风险识别不到位以往高危作业的风险识别，安全措施的制定都是由作业人员完成，生产单位进行安全评估或审查，风险识别和安全措施主要依靠作业人员的经验。而实际情况是作业人员大部分都不了解生产装置的实际风险，不能够全面准确地辨识工艺、要要要作者简介要要要要要设备等专业存在的风险。曾出现清理催化装院要要左振涛要要要要（要要1988-要要要要），要要男，要河南南阳人，毕业于沈阳化工大学毕业，研究方向为安全管理。总结提升等进行全过程管控，实现高危作业风险受控，达到“不riskanditisdirectlyrelatedtoemployeelife.Thesameoperation,time,Thehighnon-routineoperation,pipelineopenoperation,sevenoperationtypesofinistaken,riskanalysis,operationwithoutaoperatingregulationsoastomeasuresachievehigh-riskconfirmation,operationprocessrisksupervision,controland文章编号院1006-4311（2017）30-0079-03置分馏塔盘时硫化亚铁自燃，造成塔内人员被困；切割脱硫装置分液罐过滤网，残留硫磺燃烧致使作业人员中毒；挖掘作业挖断带电高压电缆等因风险识别不到位而引起的事件。1.3监督、监护人缺乏风险管控能力或者不履职尽责作业过程中现场的监督、监护人有相当一部分缺乏对高危作业标准的学习和理解，对作业过程中产生的风险认识不到，不能及时纠正和制止作业中的违章行为。还有一部分监督、监护人玩忽职守，对安全措施不确认，监护过程中不关注作业人员行为，造成风险失控。曾出现孕妇担任受限空间作业救援人员；炼油装置动火作业，监督人员不落实动火场所周边下水井封堵措施，造成闪爆事故。1.4承包商人员漠视安全，不愿投入安全资金承包商队伍的管理是安全管理公认的难点，主要是因为承包商人员安全意识淡薄，安全素质普遍低下，人员流动性大，违章作业数量较多。同时，承包商为了追求利润，不愿对安全提升方面投入人力和资金，而高危作业绝大部分由承包商队伍完成，这就造成作业过程中的风险增大。公司曾出现承包商不注重员工安全培训，员工因五点双挂式安全带使用不熟练，工作第二天就从脚手架上摔下，造成身体多处骨折的事故。1.5领导对高危作业的关注普遍较少传统观念认为高危作业的管理都应该是安全管理部门和人员的责任，各级领导很少关注现场的高危作业，这就造成其他专业部门对现场高危作业不闻不问。但是，现场作业涉及的专业广泛，单靠安全管理人员很难全面识别风险，如果单位领导不协调生产、工艺和设备等专业部门相互配合，共同识别风险，那么现场的风险就无法得到全面管控。liftingthedeclaration,controlaccident·80·价值工程基层站队（车操相结合的方式。定期组织高危作业审批人、间）负责人，承包商管理人员和技术人员考试，理论考试两项都通90分为合格，理论合格才能参加现场实际考试，监护证，所有高危作业管过才能领取高危作业审批、监督、理试行持证上岗。这样的考试方式切实提高了各级管理者和一线员工控制高危作业风险的能力。2改进高危作业管理模式袁确保风险全面受控针对往期高危作业管理过程中的问题，主要进行了以下几方面的改进：，减少高危作业数量2.1将“高危”转化为“低危”公司组织中高层管理者、经验员工、工艺技术骨干成研究解决将“高危”立专题小组，从管理和技术两条路线，转化为“低危”，减少高危作业频次，目前已形成一套成熟机制。管理方面，严格执行高危作业申报审批流程。需要开展高危作业的单位在作业前一天的18时前，向二级单位安全部门提出申请，由安全部门及申请单位技术人员到现场进行勘查，不必要开展高危作业的一律转化为常规作业。确需开展的，现场进行风险初评，然后在各二级单位网页上公示。作业完成后车间管理人员每月对高危作业数量、现状、存在问题和整改措施进行统计分析、总结提升，对不必要开展高危作业的项目进行分析后减少。技术方面，从源头消除风险。对经常性的高危作业，实施技术改进。公司物资供应部在采购管线卸车作业过程中，司索工要沿着车厢边沿进行穿绳作业，且上方无悬挂安全带的装置，容易发生坠落风险，技术人员专门设计了高空作业平台，变高处作业为平台作业，从技术上降低了高处作业风险。物业管理部将含有沼气、H化井的阀门移至地面，减少受限空间作业数量，2S的污水井、作业风险绿得到有效管控。经统计分析，2014-2016年平均每年的高危作业数量较2011-2013年，年均下降3000余起，有效控制了高危作业的数量。2.2“五方会审”确保高危作业风险全面识别为解决高危作业JSA（工作安全分析）分析不到位的情况，公司针对风险较大作业制定了“五方会审”原则，即工艺、JSA人员和作业人员对记录确认无异后签字。当涉及电气、会议，设备、收集各方意见，安全、作业方和属地主管五方人员集中召开形成书面的JSA记录，所有分析仪表作业时，还要求相关方人员参与JSA会议，确保工作步骤清晰、危害识别全面，防控措施到位，应急救援及时。2.3加大培训和考核力度，确保监督监护人员能力合格、责任落实要提高监督监护人的风险意识和工作能力，唯一的途径还是培训和辅导。公司分析了传统培训过程中照本宣科或稍加解释，一考了之方式的弊端，这种呆板、机械的方式不能吸引员工的兴趣。为此，公司采取多种方式进行培训，切实增加高危作业监督监护的能力。首先，外请杜邦、天泰志远等公司的专家对公司中高层安全管理人员进行深入、全面地培训。然后，经过培训的各级安全管理人员针对本单位作业特点开展形式多样的培训。有单位根据成人培训的特点，编制了以事故事件案例为主线的高危作业培训课件，通过高危作业引发的事故事件给员工以警示，加深员工对高危作业标准的理解。还有单位的年轻安全工程师将七类高危作业标准用漫画方式演绎，将枯燥的标准形象生动化。通过一级对一级的培训，确保了高危作业标准培训的覆盖度。公司对培训效果的检验采取理论考试和作业现场实为确保高危作业过程中审批人和监督监护人的职责落实，公司成立了专门的高危作业督查组，每周至少三次对各单位公示的高危作业现场开展随机督查，对风险较小问题予以现场督促整改，风险较大问题进行通报考核。以2016年为例，共督查146次，发现问题672个，通报问题64项，考核扣款14.92万元，有效地控制了作业现场的风险。2.4对承包商实行融合式管理，提升承包商人员安全意识和技能“有什么样的甲方就有什么样的乙方”，公司对承包商的管理始终坚持这一原则并且树立了“一家人、一盘棋”的观念，逐步形成了“谁引入、谁负责，谁推荐、谁负责，谁使用、谁负责”的管理模式。经过实践，对承包商管理形成了“选择加培养”，互利共赢的方式，提出了承包商管理“六步法”：第一阶段承包商资质认证和选择，推荐单位结合承包商基本状况和起上年度HSE评价结果进行打分，满足所有必要项且综合能力达到70分以上的承包商给予参加招投标的资格；第二阶段合同准备和招议标，招标单位对承包商HSE响应计划书进行审查，审查合格进入下步招标程序；第三阶段合同签订，将项目安全风险控制和安全管理要求写入HSE合同，明确HSE费用具体投入金额，从源头控制安全风险和落实安全标准；第四阶段安全培训，对承包商员工进行法律法规、作业现场安全规章制度、高危作业要求的三级培训；第五阶段现场管理与监督，实行属地管理，谁使用、谁负责，属地主管单位监督承包商作业过程风险防控措施和管理要求的落实，根据合同要求进行日常评价并公示；第六阶段考核评估，结合属地主管单位的日常评价结果和承包商总体安全绩效，将评价结果纳入承包商项目费用结算，A《承包商参与下次招投标的重要参考依据。级的合同款上浮公司建立了2%，DQHSE级的下浮审核评估奖惩办法》4%，并将结果作为其，达到公司每年召开承包商安全文化交流推进会，集中公司所有承包商到年度优秀承包商施工现场进行观摩、学习和交流。通过现场推进会，树立先进、分享经验、提升管理。2.5实施“领导关注”和“升级管理”，确保领导参与风险管控领导对现场作业的认识和态度起到至关重要的作用，为解决“高危作业风险管控是安全管理人员的事情”这样问题，公司实施了高危作业“领导关注”这一举措。各单位开展的高危作业在本单位主页公示时，同时要注明应关注的领导，在作业现场和作业票证同时办理的还有“高危作业现场领导关注表”,关注的领导需要对作业中存在的问题和要求进行现场确认，对于问题和整改情况并且要进行书面签字落实。对于高危作业未现场关注的领导，每周生产会进行通报批评。在节假日、周末和特殊时期，公司对高危作业实施“升ValueEngineering·81·TechnologyAssetManagementandTechnologyInnovation技术资产管理与技术创新徐萌新XUMeng-xin曰贺彩玲HECai-ling曰路峰LUFeng曰王英伟WANGYing-wei北京100076）（北京航天发射技术研究所，（BeijingInstituteofSpaceLaunchTechnology，Beijing100076，China）摘要院技术资产是从事高科技活动组织的重要战略资本，忽视对技术资产的管理是很多高科技组织技术创新的经济效益较低的一个重要原因。本文提出高科技组织应当从观念到体制、从理论到实务重视对技术资产的管理，做到技术资产管理与技术创新管理并重。Abstract:Technicalassetsisanimportantstrategicassetforhigh-techorganizations,andneglectingthemanagementoftechnicalassetsisanimportantreasonfortheloweconomicefficiencyofmanyhigh-techorganizations.Thepaperputsforwardthathigh-techorganizationsshouldpayattentiontothemanagementoftechnicalassetsfromconcepttosystem,fromtheorytopractice,andmakeequalattentiontothemanagementoftechnicalassetsandthemanagementoftechnologicalinnovation.关键词院技术资产；技术创新；高科技组织Keywords:technicalassets；technologyinnovation；high-techorganization中图分类号院F270.7文献标识码院A文章编号院1006-4311（2017）30-0081-020引言所以要取资本、人力和技术进步是经济产出的源泉，加快技术进步。技术资产作得高的产出，就要管理好资本、为一项战略资本，高科技组织应当树立起技术资产的管理观念并建立相应的管理模式，以此推动组织的技术创新。但是从我国的现状来看，许多从事高科技活动组织的技术创新活动及其取得的经济效果却不容乐观，原因在于没有阻碍了技术创新，影响了产对技术资产进行正确地管理，出效果[1]。1技术资产的内涵和管理现状技术资产，又称为技术型无形资产，是指含有技术内（技术方案、证书、图容的无形资产。它是由通过直接载体（与技术相关的有形资产）纸等）或间接载体来展现的技术产品、智能形态的技术成果和其它与技术相关的权力技术诀窍、研究与（专利权等）构成的，包括专利权、软件、开发支出、产品创新等。可以通过两种方式取得技术资产转让或出售来取的回报：一种是直接的方式，通过投资、如技术投资、另一种是间得回报，专利转让、软件销售等；接的方式，通过取得含有技术资产的有形资产的回报而获取回报。要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要更重要的技术资产带来的利益不仅仅是产生的回报，是它还促进技术更新，使组织总体的技术水平得到提高。这些技术资产的数量和质量对组织的获利能力有着重要同时，技术的影响，并且直接影响组织的生存与竞争能力。要求组织不能用有形资产具有的不同于有形资产的特征，资产的管理方法去管理技术资产。然而，目前很多高科技组织在经营管理上还没有建立起技术资产的概念，采用不适宜的方式来管理技术资产，这对组织的经营和发展会造成非常大的不利影响：第一，组织无论在数量上还是质量上都无法确认自己拥有的技导致资产负术资产，当然也就无法评价这些资产的价值，第二，导致经营者无债表无法反映出其拥有的实际资产；法知道组织的真正实力，无法在经营中有效利用自己的技严重时造成术资产，使产品开发不能和技术资产相匹配，战略上的失败。在知识密集型组织中，技术资产是其所拥有的最具创造力的战略资产，如何建立有效的管理机制来管理好这部分资产，是很多从事高科技活动的组织亟待解决的重大现实问题。2技术资产的管理认识和观念上的创新是管理创新和技术创新的前提，（1962-）高级工程师，研究生，作者简介院徐萌新，男，浙江海宁人，高科技组织首先要建立起技术资产的观念，并正确认识其研究方向为技术与质量管理。并根级管理”，所有高危作业必须由本单位主管领导审批，据实际增加作业监督人员，加密气体检测频次等安全措施，确保高危作业风险全面受控。3结束语高2013年以来，公司在实施高危作业管理新模式后，危作业没有引发一起一般C级及以上安全生产事故，引发收到了比较显著的好的效果。的事件数量也有明显下降，但是单靠严高危作业管理离不开严格的监督和考核，格的监督和考核也保证不了“所有安全事故都可以预防”这一目标。这就要求各企业不仅要有完善的管理体系和制工具和方法，还需要度，培养员工接受先进安全管理理念、全员对安全文化的认同，让员工自觉主动参与到安全管理风险得到管控。工作中来，真正使各岗位的责任得到落实，王小鹏，[1]魏云峰，何新兴，等.塔里木油田安全文化建设探索与实践[M].北京：石油工业出版社，2015：123-130.参考文献院新技术企业，2009（23）.[3]徐璐.高危作业施工危险因素分析与评价[D].华中科技大学，2014.[2]周长安.浅谈原油储备库工程高危作业风险控制[J].中国高