全国平原绿化三期工程规划
编 制 技 术 方 案
国家林业局 二○一○年十月
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目 录
一、规划范围……………………………………………………………1 二、规划指导思想和原则………………………………………………1 三、规划期限和目标……………………………………………………3 四、规划分区布局………………………………………………………3 五、规划建设主要内容与建设重点……………………………………9 六、投资估算与效益分析……………………………………………13 七、规划编制技术要求………………………………………………14 八、规划成果要求……………………………………………………16 附件:
一、省级平原绿化三期工程规划编写提纲 二、省级平原绿化三期工程规划附表 三、县级平原绿化三期工程规划附表
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全国平原绿化三期工程规划编制技术方案
一、规划范围
全国平原绿化三期工程建设规划范围与“全国平原绿化二期工程建设规划”范围相同，包括北京、天津、河北，山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、陕西、宁夏、新疆、甘肃等26个省（区、市）的958个平原、半平原、部分平原县(区、市、旗)。具体建设范围见表1。 二、规划指导思想和原则 （一）指导思想
以党的“十七大”精神和中央农村工作、林业工作会议精神为指导，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，按照发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展的基本要求，以建设布局合理、结构优化、功能完备的平原农区生态屏障和比较发达的林业产业体系为目标，以产权制度改革为突破口，以体制创新、机制创新、科技创新为动力，以全国粮食主产省和粮食主产县为重点区域，以农田防护林带建设为重点内容，通过继续加快防护林带、农林间作、村镇绿化的建设、开展退化林带修复和中幼龄林带抚育建设，不断增加森林资源，提高平原农区防护林体系综合功能和效益，为农业稳产高产、农村产业结构调整、农民脱贫致富、国家重要木材生产基地建设发挥应有的作用，促进农区生态良好、人与自然更加和谐、经
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济社会可持续发展。 （二）规划原则
1、坚持以人为本，统筹兼顾，协调发展。平原绿化要在保障农业稳产高产的同时，与农村产业结构调整、林业产业基地、农民增收、农区群众生活条件改善紧密结合，促进生态建设与经济发展良性互动。
2、坚持因地制宜，因害设防，突出重点，分步实施。要根据建设区域自然条件、经济发展战略和生态需求，针对影响粮食等农业发展、农村建设的主要自然灾害，分区施策，有重点、分步骤加快造林绿化。
3、坚持生态效益为主，生态、社会、经济效益兼顾。根据平原农区实际，实行网、带、片、点科学布局，资源培育与产业发展相结合，防护林与用材林、经济林相结合，植树造林与村镇绿化相结合，建设多林种、多功能、多层次生态经济型防护林体系，实现生态效益与经济、社会效益的统一。
4、坚持防护林体系完善和提高相结合。在巩固平原绿化成果基础上，针对突出问题和薄弱环节，不断完善建设内容，提高质量，增强功能。
5、坚持多渠道、多层次、多形式筹集资金。在实行各级政府资金补助基础上，不断完善各项政策措施，充分调动社会广泛参与，形成多层次、多方式投资建设的长效机制。
６、处理好与其他林业重点工程的关系，做到在建设内容上不重复。
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三、规划期限和目标
依据全国林业中长期发展规划和林业发展“十二五”规划基本思路，全国平原绿化三期工程规划期限为2011年—2020年。分两个建设期，前期2011年─2015年，后期2016年—2020年。 规划目标分为总目标和阶段性目标。总目标为规划期末（2020年）目标，阶段性目标为到2015年末目标。目标指标主要内容为： １、新增有林地面积和蓄积； ２、区域森林覆盖率、林木绿化率； ３、农田林网控制面积、农田林网控制率；
４、新建农田防护林带面积、改造修复农田防护林带面积； ５、农林间作面积、农林间作率（农林间作面积占适宜农林间作面积的百分比）；
６、荒滩、荒沙、荒地片林营造面积； ７、村镇绿化面积、个数。 四、规划分区布局
继续保持平原绿化二期工程建设分区布局，将全国平原绿化建设划分为：东北片、华北东部片、华北西部片、西北片、中南华东片、华南片。
其中，东北片包括辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古东部计115个县级行政区划单位；华北东部片包括北京、天津、河北、山东、河南、陕西南部计327个县级行政区划单位；华北西部片包括内蒙古中部、山西、陕西北部计75个县级行政区划单位；西北片包括新疆、甘肃、宁夏计75个县级行政区划单位；中南华东片包括上海、江苏、
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浙江、安徽、福建、江西、湖南、湖北、四川计296个县级行政区划单位；华南片包括广东、广西、海南计75个县级行政区划单位。各建设分区范围见表1。
表1 全国平原绿化三期规划范围与分区表
分区 省级 地(市)级 县级 958 115 县（旗、市、区）名称 苏家屯区 于洪区 沈北新区 东陵区 新民市 康平县 辽中县 法库县 海城市 台安县 千山区 凌海市 北镇市 黑山县 太和区 大石桥市 老边区 阜新县 彰武县 细河区 清河门区 辽阳县 灯塔市 太子河区 开原市 铁岭县 昌图县 调兵山市 清河区 银州区 盘山县 大洼县 东港市 农安县 德惠市 九台市 朝阳区 南关区 二道区 宽城区 绿园区 双阳区 公主岭市 梨树县 双辽市 伊通县 铁东区 铁西区 镇赉县 大安市 洮南市 洮北区 通榆县 扶余县 前郭县 乾安县 长岭县 宁江区 丰满区 船营区 龙潭区 昌邑区 舒兰市 磐石市 梅河口市 延吉市 龙井市 合 计 小 计 小计 沈阳 鞍山 锦州 营口 阜新 辽阳 铁岭 盘锦 丹东 小计 长春 四平 白城 松原 吉林 通化 延边州 小计 哈尔滨 齐齐哈尔 黑龙江 佳木斯 大庆 绥化 鸡西 鹤岗 双鸭山 小计 兴安盟 通辽 赤峰 33 8 3 4 2 4 3 6 2 1 辽宁 34 9 6 5 5 6 1 2 东北片 吉林 39 内蒙古东部 6 阿城区 双城市 呼兰区 巴彦县 平房区 松北区 拜泉县 甘南县 泰来县 龙江县 讷河市 富裕县 依安县 克山县 克东12 县 富拉尔基区 碾子山区 梅里斯达区 5 桦川县 富锦市 同江市 抚远县 佳木斯郊区 4 肇州县 肇源县 杜尔伯特县 大同区 8 兰西县 明水县 海伦市 肇东市 青冈县 安达市 望奎县 北林区 2 虎林市 密山市 1 绥滨县 1 集贤县 9 2 乌兰浩特市 突泉县 2 科尔沁区 开鲁县 5 敖汉旗 宁城县 红山区 松山区 林西县 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
小 计 北京 天津 327 平谷区 昌平区 大兴区 通州区 顺义区 朝阳区 海淀区 丰台区 蓟县 宝坻区 武清区 宁河县 静海县 东丽区 西青区 津南区 北辰区 塘沽区 汉沽区 大港区 栾城县 新乐市 无极县 高邑县 晋州市 辛集市 深泽县 藁城市 正定县 赵县 裕华区 望都县 定州市 安国市 博野县 蠡县 容城县 安新县 雄县 涿州市 高碑店市 定兴县 徐水县 清苑县 高阳县 北市区 南市区 南宫市 柏乡县 隆尧县 任县 南和县 宁晋县 巨鹿县 新河县 广宗县 平乡县 威县 清河县 临西县 大名县 魏县 曲周县 鸡泽县 邱县 广平县 成安县 临漳县 肥乡县 馆陶县 永年县 运河区 沧县 青县 东光县 海兴县 盐山县 肃宁县 南皮县 吴桥县 献县 孟村县 泊头市 任丘市 黄骅市 河间市 桃城区 冀州市 枣强县 武邑县 深州市 武强县 饶阳县 安平县 故城县 景县 阜城县 三河市 大厂县 香河县 安次区 永清县 固安县 霸州市 文安县 大城县 开平区 丰润区 滦县 古冶区 玉田县 丰南区 乐亭县 唐海县 滦南县 昌黎县 商河县 济阳县 历城区 章丘市 平度市 即墨市 莱西市 胶州市 城阳区 牡丹区 巨野县 成武县 鄄城县 定陶县 单县 东明县 曹县 郓城县 冠县 茌平县 东阿县 阳谷县 高唐县 莘县 临清市 东昌府区 禹城市 德城区 乐陵市 武城县 夏津县 临邑县 平原县 宁津县 齐河县 陵县 庆云县 惠民县 邹平县 滨城区 沾化县 无棣县 博兴县 阳信县 高青县 临淄区 周村区 张店区 桓台县 鱼台县 金乡县 嘉祥县 梁山县 龙口市 莱州市 莱阳市 高密市 诸城市 安丘市 青州市 昌乐市 昌邑市 寿光市 寒亭区 坊子区 潍城区 奎文区 郯城县 苍山县 罗庄区 兰山区 河东区 市中区（半）峄城区 薛城区 滕州市 台儿庄区 曲阜市 兖州市 汶上县 邹城市 任城区 市中区 微山县 宁阳县 肥城市 岱岳区 东平县 莱城区 河口区 东营区 垦利县 利津县 广饶县 中牟县 新郑市 新密市 荥阳市 兰考县 开封县 杞县 通许县 尉氏县 金明区 内黄县 滑县 汤阴县 安阳县 龙安区 浚县 淇县 原阳县 延津县 封丘县 长垣县 新乡县 获嘉县 牧野区 卫辉市 清丰县 南乐县 濮阳县 台前县 范县 华龙区 长葛市 许昌县 鄢陵县 魏都区 襄城县 禹州市 小计 石家庄 保定 邢台 8 12 96 11 16 13 11 15 11 9 9 1 河北 邯郸 沧州 衡水 廊坊 唐山 秦皇岛 小计 济南 青岛 菏泽 聊城 德州 滨州 淄博 济宁 烟台 潍坊 临沂 枣庄 济宁 泰安 莱芜 东营 小计 郑州 开封 安阳 鹤壁 新乡 濮阳 许昌 94 4 5 9 8 11 7 5 4 3 11 5 5 7 4 1 5 4 6 5 2 8 6 6 山东 100 华北东部片 河南 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
漯河 商丘 周口 驻马店 信阳 南阳 洛阳 平顶山 焦作 小计 陕西南部 西安 宝鸡 小 计 小计 内蒙古中部 呼和浩特 乌兰察布 自治区直辖 巴彦淖尔 包头 小计 大同 朔州 忻州 太原 长治 吕梁 晋中 临汾 运城 小计 陕西北部 渭南 咸阳 4 郾城区 临颖县 源汇区 舞阳县 9 虞城县 宁陵县 永城市 睢县 夏邑县 民权县 柘城县 睢阳区 梁园区 鹿邑县 太康县 淮阳县 扶沟县 沈丘县 项城市 商水县 郸城县 西华10 县 川汇区 汝南县 新蔡县 上蔡县 西平县 正阳县 遂平县 平舆县 确山县 驿9 城区 4 淮滨县 息县 固始县 潢川县 7 宛城区 卧龙区 邓州市 社旗县 新野县 唐河县 镇平县 3 吉利区 偃师市 洛龙区 7 叶县 郏县 宝丰县 新华区 卫东区 石龙区 湛河区 温县 武陟县 孟州市 博爱县 沁阳市 解放区 中站区 马村区 山阳区 10 修武县 17 临潼区 高陵县 灞桥区 未央区 雁塔区 阎良区 长安区 户县 周至县 10 蓝田县 7 金台区 岐山县 扶风县 眉县 凤翔县 陈仓区 渭滨区 75 11 3 2 1 3 2 土默特左旗 托克托县 赛罕区 兴和县 察哈尔右翼前旗 丰镇市 临河区 五原县 杭锦后旗 九原区 土默特右旗 大同县 南郊区 朔城区 山阴县 怀仁县 应县 忻府区 定襄县 小店区 晋源区 清徐县 城区 郊区 长治县 长子县 屯留县 潞城市 文水县 汾阳市 榆次区 太谷县 祁县 平遥县 介休市 尧都区 洪洞县 霍州市 曲沃县 侯马市 翼城县 襄汾县 盐湖区 稷山县 河津市 绛县 闻喜县 万荣县 夏县 临猗县 永济市 新绛县 临渭区 华阴市 大荔县 蒲城县 富平县 潼关县 合阳县 白水县 华县 韩城市 澄城县 兴平市 三原县 泾阳县 秦都区 杨陵区 武功县 渭城区 乾县 礼泉县 长武县 淳化县 汉台区 闵行区 嘉定区 宝山区 浦东新区 奉贤区 松江区 金山区 青浦区 崇明县 江宁区 溧水县 高淳县 六合区 雨花台区 栖霞区 浦口区 滨湖区 江阴市 宜兴市 锡山区 丰县 沛县 铜山县 睢宁县 邳州市 新沂市 贾汪区 41 2 4 2 3 6 2 5 7 10 华北西部片 山西 23 11 11 1 296 9 82 7 4 7 汉中 小 计 中南华东片上海 小计 南京 无锡 徐州 江苏 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
常州 苏州 南通 连云港 淮安 盐城 扬州 镇江 泰州 宿迁 小计 杭州 宁波 温州 嘉兴 湖州 绍兴 金华 衢州 舟山 台州 小计 合肥 阜阳 亳州 宿州 蚌埠 淮北 淮南 六安 滁州 巢湖 安庆 铜陵 芜湖 马鞍山 小计 福州 厦门 莆田 泉州 漳州 小计 江西 南昌 景德镇 4 6 8 7 8 9 6 6 6 4 43 3 7 5 7 4 3 4 1 3 6 浙江 武进区 金坛市 溧阳市 新北区 张家港市 常熟市 太仓市 昆山市 吴中区 吴江市 海安县 如皋市 如东县 通州市 海门市 启东市 崇川区 港闸区 赣榆县 东海县 灌云县 灌南县 新浦区 连云区 海州区 清浦区 清河区 淮阴区 涟水县 楚州区 洪泽县 盱眙县 金湖县 亭湖区 响水县 滨海县 阜宁县 射阳县 建湖县 盐都区 大丰市 东台市 江都市 高邮市 宝应县 仪征市 邗江区 维扬区 句容市 丹徒区 丹阳市 扬中市 润州区 京口区 靖江市 泰兴市 姜堰市 兴化市 海陵区 高港区 宿豫区 沭阳县 泗阳县 泗洪县 西湖区 萧山区 余杭区 江北区 镇海区 余姚市 慈溪市 奉化市 象山县 鄞州区 龙湾区 瓯海区 瑞安市 乐清市 平阳县 南湖区 秀洲区 海宁市 平湖市 桐乡市 海盐县 嘉善县 南浔区 吴兴区 德清县 长兴县 诸暨市 上虞市 绍兴县 兰溪市 义乌市 永康市 金东区 柯城区 定海区 普陀区 岱山县 椒江区 路桥区 临海市 温岭市 三门县 玉环县 肥东县 肥西县 长丰县 包河区 临泉县 太和县 阜南县 界首市 颖上县 颖东区 颖州区 颖泉区 涡阳县 蒙城县 利辛县 谯城区 砀山县 萧县 埇桥区 灵璧县 泗县 怀远县 五河县 固镇县 淮上区 濉溪县 杜集区 相山区 烈山区 凤台县 潘集区 舒城县 霍邱县 寿县 金安区 裕安区 天长市 来安县 全椒县 定远县 凤阳县 明光市 南谯区 居巢区 庐江县 无为县 含山县 和县 怀宁县 桐城市 枞阳县 宿松县 望江县 宜秀区 铜陵县 南陵县 繁昌县 芜湖县 当涂县 雨山区 花山区 连江县 仓山区 长乐市 福清市 平潭县 同安区 集美区 海沧区 涵江区 城厢区 秀屿区 惠安县 泉港区 鲤城区 洛江区 丰泽区 晋江市 石狮市 龙海市 龙文区 芗城区 漳浦县 云霄县 东山县 诏安县 61 4 8 4 5 4 4 2 5 7 5 6 1 3 3 安徽 25 5 3 3 7 7 福建 21 5 青山湖区 南昌县 新建县 安义县 进贤县 1 乐平市 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
九江 新余 鹰潭 宜春 上饶 抚州 小计 武汉 荆州 咸宁 省直辖县 黄冈市 孝感 宜昌 小计 湖南 岳阳 益阳 常德 小计 四川 成都 德阳 眉山 小 计 小计 广州 汕头 揭阳 惠州 佛山 珠海 韶关 肇庆 江门 茂名 湛江 省直辖市 小计 南宁 北海 崇左 贵港 柳州 来宾 玉林 钦州 5 1 1 3 3 2 九江县 永修县 星子县 湖口县 彭泽县 渝水区 余江县 丰城市 高安市 樟树市 余干县 鄱阳县 万年县 临川区 东乡县 东西湖区 洪山区 蔡甸区 新洲区 汉南区 公安县 石首市 沙市区 洪湖市 监利县 松滋市 江陵县 嘉鱼县 仙桃市 天门市 潜江市 黄梅县 汉川市 云梦县 枝江市 20 5 7 1 3 1 2 1 湖北 14 4 华容县 湘阴县 君山区 云溪区 4 赫山区 资阳区 沅江市 南县 6 津市市 澧县 安乡县 汉寿县 鼎城区 武陵区 21 龙泉驿区 青白江区 郫县 温江区 新都区 双流县 金堂县 新津县 崇14 州市 彭州市 邛崃市 都江堰市 大邑县 蒲江县 5 旌阳区 什邡市 广汉市 绵竹市 罗江县 2 东坡区 彭山县 75 37 6 3 2 1 4 2 3 2 4 1 7 2 花都区 白云区 天河区 黄埔区 荔湾区 番禺区 濠江区 澄海区 潮阳区 揭东县 榕城区 惠城区 禅城区 南海区 顺德区 三水区 香洲区 斗门区 北江区 武江区 浈江区 端州区 鼎湖区 蓬江区 江海区 开平市 新会区 茂南区 麻章区 坡头区 吴川市 廉江市 遂溪县 雷州市 徐闻县 中山市 东莞市 邕宁区 武鸣县 宾阳县 横县 兴宁区 江南区 西乡塘区 青秀区 银海区 海城区 铁山港区 合浦县 江州区 扶绥县 桂平市 港北区 港南区 覃塘区 柳北区 柳南区 柳城县 兴宾区 博白县 陆川县 玉州区 兴业县 钦南区 钦北区 广东 华南片 28 8 4 2 4 3 1 4 2 广西 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
小计 海南 海口市 省直辖 小 计 小计 酒泉 张掖 武威 金昌 省直辖市 小计 宁夏 银川 吴忠 中卫 石嘴山 小计 和田地区 喀什地区 克孜克州 阿克苏地区 巴音郭椤州 伊犁州 塔城地区 博尔塔拉州 阿勒泰地区 昌吉州 自治区直辖 10 4 秀英区 龙华区 琼山区 美兰区 6 文昌市 琼海市 儋州市 临高县 澄迈县 定安县 70 瓜州县 敦煌市 玉门市 金塔县 肃州区 甘州区 高台县 临泽县 凉州区 民勤县 永昌县 嘉峪关市 灵武市 永宁县 贺兰县 兴庆区 金凤区 西夏区 青铜峡市 利通区 红寺堡区 中宁县 沙坡头区 平罗县 惠农区 5 3 2 1 1 12 甘肃 13 6 3 2 2 西北片45 新疆 4 和田县 和田市 墨玉县 洛浦县 莎车县 麦盖提县 叶城县 泽普县 英吉沙县 疏附县 伽师县 疏勒县 10 岳普湖县 巴楚县 2 阿克陶县 阿图什市 8 库车县 乌什县 阿克苏市 新和县 拜城县 阿瓦提县 温宿县 沙雅县 6 和硕县 和静县 焉耆县 库尔勒市 且末县 若羌县 7 伊宁市 伊宁县 新源县 霍城县 巩留县 察布查尔县 奎屯市 1 乌苏市 2 博乐市 精河县 1 阿勒泰市 3 呼图壁县 昌吉市 阜康市 1 石河子市 五、规划建设主要内容与建设重点 （一）建设内容 １、新建农田防护林带
农田防护林带包括农田（牧场）防护林带、护路林带、护岸（渠）林带、防风固沙林带等。
按照《生态公益林建设技术规程》（GB/T 18337.3--2001）规定，在适宜地区，新建农田防护林网。 ２、修复退化农田防护林带
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对退化农田防护林带实行采伐更新、疏伐更新、补植改造和综合改造等措施。 ３、农林间作
在适宜地区，开展农林间作。 ４、宜林地造林
以荒滩荒沙荒地为主，集中连片人工造林，面积在0.0167公顷（1亩）以上。 ５、村镇绿化
主要包括围村林营造，以及庭院、街道、学校、机关、公园、厂区等绿化。 ６、效益监测
在重点建设地区，选择具有典型代表性地点，建立农田防护林效益长期监测点，开展综合效益监测。 （二）建设重点
——从建设内容上，以农田防护林网建设为重点；
——从区域上，以辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古、河北、河南、湖北、湖南、山东、江苏、安徽、江西、四川13个粮食主产省和山西、陕西、浙江、甘肃、宁夏６个省粮食主产县的纯平原县为重点区域，共计304个县（市、区）。具体建设范围见表2。
表2 全国平原绿化三期规划重点建设范围表
分区 省级 地(市)级 县级 304 县（旗、市、区）名称 合 计 东北片 小 计 小计 辽宁 沈阳 鞍山 53 12 4 新民市 康平县 辽中县 法库县 1 台安县 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
锦州 阜新 铁岭 盘锦 丹东 小计 吉林 长春 四平 白城 松原 小计 哈尔滨 齐齐哈尔 黑龙江 佳木斯 大庆 绥化 鹤岗 小计 通辽 1 1 2 2 1 黑山县 彰武县 铁岭县 昌图县 盘山县 大洼县 东港市 农安县 德惠市 九台市 公主岭市 梨树县 双辽市 镇赉县 大安市 洮南市 洮北区 扶余县 前郭县 乾安县 长岭县 14 3 3 4 4 26 2 双城市 呼兰区 8 拜泉县 甘南县 泰来县 龙江县 富裕县 依安县 克山县 克东县 4 3 8 1 1 1 160 桦川县 富锦市 同江市 抚远县 肇州县 肇源县 杜尔伯特县 兰西县 明水县 海伦市 肇东市 青冈县 安达市 望奎县 北林区 绥滨县 科尔沁区 栾城县 新乐市 无极县 高邑县 晋州市 辛集市 深泽县 藁城市 正定县 赵县 望都县 定州市 安国市 容城县 安新县 雄县 涿州市 高碑店市 定兴县 徐水县 清苑县 大名县 魏县 曲周县 成安县 临漳县 肥乡县 馆陶县 永年县 冀州市 枣强县 武邑县 深州市 安平县 故城县 景县 阜城县 丰润区 滦县 玉田县 丰南区 乐亭县 唐海县 滦南县 昌黎县 商河县 济阳县 平度市 牡丹区 成武县 鄄城县 定陶县 单县 东明县 曹县 郓城县 冠县 茌平县 东阿县 阳谷县 高唐县 莘县 临清市 东昌府区 禹城市 乐陵市 武城县 临邑县 平原县 宁津县 齐河县 陵县 庆云县 惠民县 邹平县 无棣县 博兴县 阳信县 高青县 桓台县 鱼台县 嘉祥县 梁山县 高密市 诸城市 昌邑市 寿光市 郯城县 滕州市 曲阜市 兖州市 汶上县 微山县 宁阳县 东平县 内蒙古东部 小 计 小计 石家庄 保定 邯郸 衡水 唐山 秦皇岛 45 10 11 8 8 7 1 河北 华北东部片 山东 小计 济南 青岛 菏泽 聊城 德州 滨州 淄博 济宁 潍坊 临沂 枣庄 济宁 泰安 小计 50 2 1 8 8 9 5 2 3 4 1 1 4 2 河南 65 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
开封 安阳 鹤壁 新乡 濮阳 许昌 漯河 商丘 周口 驻马店 信阳 南阳 平顶山 焦作 小 计 小计 12 5 3 1 6 5 4 3 9 9 8 2 5 2 3 兰考县 开封县 杞县 通许县 尉氏县 内黄县 滑县 汤阴县 浚县 原阳县 延津县 封丘县 长垣县 新乡县 获嘉县 清丰县 南乐县 濮阳县 台前县 范县 长葛市 许昌县 鄢陵县 襄城县 郾城区 临颖县 舞阳县 虞城县 宁陵县 永城市 睢县 夏邑县 民权县 柘城县 睢阳区 梁园区 鹿邑县 太康县 淮阳县 扶沟县 沈丘县 项城市 商水县 郸城县 西华县 汝南县 新蔡县 上蔡县 西平县 正阳县 遂平县 平舆县 驿城区 淮滨县 息县 宛城区 邓州市 社旗县 新野县 唐河县 叶县 郏县 温县 武陟县 孟州市 5 华北西部片 内蒙古中部 呼和浩特 巴彦淖尔 包头 小计 运城 小计 渭南 咸阳 小 计 小计 徐州 南通 连云港 淮安 盐城 扬州 泰州 宿迁 小计 嘉兴 小计 阜阳 亳州 宿州 蚌埠 淮北 淮南 70 1 托克托县 3 临河区 五原县 杭锦后旗 1 土默特右旗 山西 陕西北部 1 6 1 新绛县 2 蒲城县 富平县 4 兴平市 三原县 泾阳县 武功县 睢宁县 新沂市 海安县 如皋市 如东县 通州市 灌云县 灌南县 淮阴区 涟水县 楚州区 洪泽县 金湖县 响水县 滨海县 阜宁县 射阳县 建湖县 盐都区 大丰市 东台市 江都市 高邮市 宝应县 仪征市 邗江区 靖江市 泰兴市 姜堰市 兴化市 沭阳县 泗阳县 泗洪县 平湖市 海盐县 嘉善县 临泉县 太和县 阜南县 颖上县 涡阳县 蒙城县 利辛县 谯城区 萧县 埇桥区 灵璧县 泗县 怀远县 五河县 固镇县 濉溪县 凤台县 潘集区 江苏 中南华东片浙江 33 2 4 2 5 8 5 4 3 3 3 22 4 4 4 3 1 2 安徽 法国梧桐www.shumiaowang.com www.shu-miao.com 法国梧桐www.fatong2.com法国梧桐www.miaomuwang.cc
六安 滁州 江西 小计 南昌 小计 湖北 荆州 省直辖县 小计 湖南 岳阳 益阳 常德 小计 德阳 小 计 小计 9 2 霍邱县 寿县 2 天长市 定远县 1 5 1 南昌县 4 公安县 洪湖市 监利县 江陵县 1 仙桃市 5 2 华容县 湘阴县 2 沅江市 南县 1 安乡县 四川 1 1 广汉市 2 甘州区 临泽县 1 凉州区 1 永昌县 4 西北片甘肃 张掖 武威 金昌 小计 5 2 1 1 1 永宁县 贺兰县 青铜峡市 中宁县 平罗县 宁夏 银川 吴忠 中卫 石嘴山 六、投资估算与效益分析 （一）投资估算
工程建设投资包括工程直接投资、其它费用和预备费。 工程直接投资包括新建和修复农田防护林带、宜林地造林、农林间作、村镇绿化和效益监测等的投资，根据建设任务，分类分项指标进行投资估算。
其它费用包括建设咨询费、单位管理费、勘察设计费、招投标费、监理费、造林检查费等。 预备费为不可预见费。 （二）效益分析
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对工程建设发挥的生态、经济和社会效益进行全面分析评价。 七、规划编制技术要求 （一）编制程序
为提高全国规划的指导性和地方规划的可操作性，规划采用国家、省、县上下联动，自上而下的方式，县提供规划所需的材料和数据，分别编制省级和国家规划。 １、国家规划
在省级规划成果的基础上，汇总编制全国规划。全国规划从总体上控制平原绿化工程的建设范围、内容、规模、布局、建设重点、目标、投资规模、支撑体系和保障措施。 ２、省级规划
在县级规划成果的基础上，综合分析省域范围内二期工程建设取得的成绩和存在的问题，在国家规划的控制与指导下，确定工程布局、建设任务和建设重点，并约束确定各县的工程任务量。 ３、县级调查表
在省级规划的控制下，根据当地现状和工程建设条件，确定建设目标、内容与任务，向省提供有关必要的文字说明材料、现状与规划的报表等。 （二）技术要求 １、基础数据
县级应充分利用最新的二类森林资源调查、荒漠化监测等数据，并参考其他部门的土地利用现状调查、草牧场调查、水资源调查数据等。省级规划原则上采用各县级汇总数据。
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２、前期工程建设成效评价
采用定性和定量的方法对平原绿化建设成效进行全面分析评价，特别是“平原绿化二期”（十一五期间）的成效进行分析评价。重点分析评价工程建设任务和投资完成情况；森林资源保存状况、资源利用状况；工程建设的成功经验与模式，存在的主要问题；工程建设的生态、经济和社会效益等。 ３、规划深度
（１）规划建设任务分前5年和后5年两个建设期，前5年建设任务分解到年度，法国梧桐www.fatong2.com后５年合计。 （2）省级规划将建设任务规划到县。
（3）规划目标应定量化，主要指标应包括：新增有林地面积和蓄积、区域森林覆盖率、林木绿化率、农田林网控制面积、农田林网控制率、新建林带面积、改造修复林带面积、农林间作面积、农林间作率、荒滩荒沙荒地片林营造面积、村镇绿化面积和个数。 ４、投资标准
根据本地实际需求，对新建林带、修复林带、宜林地造林、乡镇绿化、农林间作、监测点建设内容进行投资概算。
工程管理等其它费用与预备费用在省级规划层面按照如下标准统一计算：
──咨询费按《建设项目前期工作咨询收费暂行规定》计算； ──勘察设计费按《工程勘察设计收费标准》计算； ──工程监理费按《建设工程监理与相关服务收费管理规定》计算；
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──建设单位管理费按《基本建设财务管理规定》计算； ──招标费按《招标代理服务收费管理暂行办法》计算； ──预备费按工程费用和其它费用之和的3%计算。 县级规划不做投资测算。 ５、效益评估
（1）根据《生态公益林效益评价指标与方法》中的指标和计算公式分生态效益社会效益和经济效益三部分进行计算。
（2）估算效益值需以物理量和货币量两种形式表述，货币量按现行价格及有关部门标准计算。
（3）在提交规划成果时，应同时附上估算投入和估算产出的技术经济指标。 八、规划成果要求 （一）文本要求
1、省级规划文本按照“省级平原绿化三期工程规划编写提纲”编写（见附件一）。
2、规划文本要提供word格式的电子文档。 （二）附表要求
1、“省级平原绿化三期工程规划附表”（见附件二）在“县级平原绿化三期工程规划附表”（附件三）基础上填报。 ２、规划附表需提供Excel格式的电子文档。
３、规划所涉及附表均以下发的表格为标准，不得改动表头。 ４、在规划表中，以公顷、千克、元为单位的数据均取整数，以万元、万公顷等为单位的保留2位小数。
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５、严格按填表说明填写表格。
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附件一
省级平原绿化三期工程规划编写提纲
前言
论述编制的背景，规划编制工作的开展情况及有关问题说明。 一、建设区域概况 （一）建设区范围 （二）自然地理条件
论述地貌、气候、土壤、植被、水文等自然地理要素，评价建设区域的生态环境质量。 （三）社会经济条件
论述人口、劳力的数量、密度、分布、农民从业情况及剩余劳力的出路、经济收入水平和经济发展情况、财政收入及支出情况、工农业总产值水平所占比重以及交通、自然灾害、农牧业（包括耕地、草场）生产情况、新农村建设情况等，评价平原绿化在区域经济建设中的地位和作用。 （四）林业建设状况
分析森林资源数量与质量，农田防护林体系建设状况，林带控制耕地面积及对粮食、其它农作物等的影响，林业产业发展、村镇绿化状况等。 二、平原绿化概况
（一）平原绿化二期（2001－2010年）建设概况
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重点分析平原绿化二期工程实施情况与实施效果，取得的经验以及存在主要问题。包括投资、任务完成情况，目标的实现状况，工程建设发挥的生态、经济和社会效益。
（二）平原绿化二期建设的基本经验和存在的主要问题 三、开展平原绿化的必要性和重要性 四、平原绿化规划基本思路 （一）指导思想 （二）规划原则 （三）规划的依据 （四）建设期限 （五）建设目标
规划总目标（到2020年）和阶段性目标（到2015年）。 五、总体布局与建设内容 （一）体系构成与布局
省内建设分区、存在主要问题、主攻方向、建设任务、主要树种。
（二）主要建设内容 1、新建林带
新建林带采用人工造林。在明确农田防护林带建设标准的基础上，确定新建林带规模、建设进度安排。 2、退化林带修复
退化林带修复分别采用更新改造、疏伐改造、补植改造和综合改造等措施。明确各类措施的规模、建设进度安排。
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３、农林间作
确定农林间作的面积，对林粮、林菜、林药、林渔等类型确定建设规模、建设进度。 ４、宜林地造林
明确造林对象（造林地类型）、建设规模、建设进度安排。 ５、村镇绿化
明确村镇绿化任务、建设进度安排，明确村镇绿化分布乡镇数量、行政村数量。 ６、监测点
有重点建设区域的省选择1-2个乡镇建立监测点，明确林带结构生长状况，林带的防风、改善小气候等功能，林带控制区的农田粮食和其它作物生长状况与产量，以及林带对协地影响，开展不同林带结构与功能比较研究，以及邻近未建农田防护林带地区的对照研究等的定点定期监测方案。
（三）重点建设区域和重点建设内容 明确重点建设区域和重点建设内容。 （四）技术路线
1、新建林带、宜林地人工造林技术
新建林带、宜林地人工造林、修复林带、村镇绿化的技术措施，包括树种选择，造林密度，树种与栽植点配臵，整地方式方法、规格、时间，苗木规格与促生根处理方式方法，栽植技术措施与时间，未成林抚育技术等。 2、修复林带技术
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修复林带措施更新改造、疏伐改造、补植改造、综合改造的技术方法。
３、农林间作技术 ４、村镇绿化技术 六、投资估算
包括直接费用、其它费用和预备费。其中，平原绿化与现行其它林业重点工程（主要是天然林保护工程、退耕还林、三北防护林体系建设工程、沿海防护林体系建设工程）有重复交叉的，应特别说明，同时，不纳入投资估算。 七、效益分析 （一）生态效益
包括庇护农田、保护农牧场、控制水土流失、涵养水源、防风固沙等。
（二）经济效益 （三）社会效益 （四）效益综合评价 八、保障措施与政策建议 （一）组织与宣传保障 （二）资金投入与管理保障 （三）耕地保护和林带建设用地保障 （四）工程管理保障 （五）建设机制保障 （六）种苗及科技保障
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（七）其它保障措施
附表：表格种类和内容详见附件二
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