智慧城市意义何在

潘云鹤(中国工程院常务副院长、院士)

我认为智慧城市是一个非常好的概念，我们在认识它的时候，要有一个更加广阔的视野，来认识智慧城市的意义，我想至少有这样三点：

第一点，它非常符合中国发展城市现在进行科学发展的时代需求。大家知道我们这个时代的特征是什么，今年的报告累次指出是信息化、工业化、市场化、城市化、还有国际化，智慧城市概念刚好把这五个化的特征集成在一个城市里面，所以它是以“信息化”为抓手推动另外“四个化”进行融合发展，很符合现代中国的高水平城市发展的历程，这个概念比IBM的要大，我想你们在编写过程中一定加以了改造，我认为这个概念很值得城市的领导来推广；

第二个，它非常符合信息技术发展的需求，信息技术发展的规律。我们拿物联网来讲，物联网发展一定首先是大量信息传感器，传感器要产生信息，要收集信息，这是物联网发展的第一步最重要的特征，温总理讲要感知中国，我认为是非常正确的，没有这一步就无法进一步发展(无锡抓住了第一步)，第二步，有了信息怎么办，就要进行提取这些信息，什么“云计算”等就开始出现了，第三步，就要拿这些信息来进行智能化的服务和智能化的管理，所以是也从数据化、网络化向智能化、智慧化方向发展，所以提出智慧城市理念也必然吻合信息技术发展的规律，表面化向深入化发展，深入化实际上有一个重要的标志就是智慧化，智慧化的技术来讲就是大量有智能技术的应用；

第三个，它非常符合中国经济发展的阶段需求。大家知道从“十一五”走向“十二五”，在这样一个转折当中，中国的经济发展有一些非常重要的特征，其中，概而言之重要的特征，中央讲是结构调整，搞科研的人讲是从追赶型转向创新型，我们发展到这一程度，前面这一层次我们的发展模式、经济模式，大部分都是模仿发达国家的前期规律，无非是希望跨越式，能够走得快一点，金融危机以后，我们醒悟了，应该把我们中国自己的独有的东西发挥出来，从科技上来讲，我们开始的863主要目标是经济追赶型、经济跟踪型，但是到最近一阶段，我们要发展自己的东西，这样一个转换的关键时刻，我们提出来，中国宁波等一些比较发达的城市进行智慧城市发展，我认为非常吻合这样的一个阶段性的特征需求，实际上我们在依靠布局市场经济模式、依靠环境体制改革，这个是前一个阶段，我们后面的阶段要向科技化、要向智慧来进行，我认为无论从经济结构调整也好，从科技要遵循创新也好，是非常吻合的。

因此，我建议这个规划不要光限于信息化，要从IBM提出的“智慧地球”的概念中解放出来，我认为他们主要局限于信息化，而我们实际上要进行五化融合，正如《规划》上讲的，我们要用信息化推进到智慧化，信息化只是其中的一个敲门砖，智慧化是一个城市科学发展的体现和优势，非常重要的，是要用更加广阔的视野，有些问题光靠信息化是没有办法解决的，比如说城市的交通拥堵，智慧城市一定要解决城市的交通拥堵，智慧交通，最近刚好参加北京的城市交通拥堵的研讨，解决城市交通拥堵有几种方法，最重要是城市要规划得好，规划不是信息化的东西，但是信息化可以使得规划更好，没有信息化，规划也没有办法做好，你首先要把信息收集起来，你才能够把规划做好，当然，交通更需要信息化。所以，不要局限于信息化，要从信息化走向智能化，要从更加广阔的视野来看待“智慧城市”这样一个理念。第二个，在这个规划中，要注重中国特色，我认为既要看到全世界新的发展方式，但智慧城市的发展理念我认为是中国第一个提出来的。

智慧城市的构成

一个城市是一个复杂的系统，城市的智慧需要各个系统的智慧，包括智慧的社会系统、智慧的物质系统

以及智慧的经济系统。智慧的物质系统和智慧经济系统是城市智慧社会系统的基础，只有在基础实现智慧之后，才能建立起智慧的社会系统。而智慧的物质系统和智慧经济系统主要有：智慧的交通、智慧的能源(电力)、智慧的医疗、智慧的金融、智慧的通信、智慧的水资源管理、智慧的商业系统、智慧的视频系统和智慧的旅游休闲等。IBM对智慧城市的描述如图所示

智慧城市的定义

一座智慧城市的基础设施能够打造一个政府、市民与企业和谐共处的生态系统。传统城市和政府是按业

务、管理职责分别设定的，各个部门各司其职。在新一代城市政府向服务转型的过程中，都用“E-government”作为首要目标。不仅仅是实现电子化办公或者电子政务，而是通过“E”转型，而城市和政务部门成为以公民为中心的服务机构，以公民的需求和城市的实际运行状况来调整政府的业务。何为智慧城市？智慧城市主要表现在以下几个方面：

全面感测——遍布各处的传感器和智能设备组成“物联网”，对城市运行的核心系统进行测量、监控和分析。

充分整合——“物联网”与互联网系统完全连接和融合，将数据融合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。

激励创新——鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

协同运作——基于智慧的基础设施，城市里德各个关键系统和参与者进行和谐高效的协作，达到城市运行的最佳状态。

IBM为“智慧城市”勾画了蓝图：政府变成一个一站式的服务体制，面向市民将业务进行板块化。在城市发展中，经济发展和稳定是首要任务，公共安全、社会服务、教育、社保和市政建设分别构成最重要的板块。而形成整个板块的支撑层有法律框架、市政系统，以及赋予城市以“智慧”的信息基础架构。“智慧城市”意味着在部门之间共享协同作业，意味着改变等待服务请求为主动的连续的服务，意味着精简业务流程和降低服务成本，并在四个主要方面形成智慧的系统：

公共服务管理：虚拟的“一站式”政府服务平台；

交通管理：各种交通网络模式、服务提供商、车辆与用户的集成； 突发事件管理：实时数据分析，并对突发事件和灾害作出反应； 城市管理：监视并对城市事件(如盗窃、交通事故等)做出反应。

目前，智慧城市还没有统一的、具体的定义，一般认为智慧程式是以一种更为智慧的方法通过新一代的信息技术来改变政府、社区或公司和人们相互交互的方式，以提高交互的明确性、效率、灵活性和响应速度。通过城市空间信息基础设施与城市空间设施等的结合，使得政府、社区或企业、城市居民作出更明确的决策。而智慧的方法，具体表现在更透彻的感知、更广泛的交互、更深入的智能化三个方面。

更深入的感知：一方面通信设备的普及与便利化，信息的传输量成几何级数增加，使人们感知现实世界的信息更为快捷、方便与灵活；其次，RFID(无线射频识别)技术的广泛应用；再次，先进的传感器技术已经被应用到整个生态系统中，使人们对城市空间、自然环境和社会环境的感知更为便捷。

全面的互联互通：网络的普及、HSPA(调整分组接入)技术的应用、“三网融合”(电信、电力、电视)、“三瓶融合”(电视、电脑、手机)，使数以万计的事物如汽车、家电、道路、管道甚至医药品和农副产品通过网络互联，让人们感知现实世界无处不在。

更深入的智能化：超级计算机的大量应用，人们可以通过它对现实世界的海量数据进行及时处理、分析和预测，并从中挖掘出新的规律，使人们对城市突发事件进行智慧的处理。

现代信息技术的大量应用，将是城市达到一个更高的智慧水平，是人们有机会以更完美和更高效的方式完成各自的任务，极大促进城市和社会的发展。

稿源： 编辑： 祝娟

智慧城市与社会和谐

新的世纪在带给城市发展机遇的同时，也对城市安全运行、和谐提出了更高的要求。如何突破传统管理

的局限，依靠智慧城市的建设，切实提高城市的安全运行保障能力与和谐发展能力，实现城市发展的战略构想，是城市管理者必须思考的问题。 1、城市未来发展的重要特点

(1)清洁能源将成为城市能源的主要形式：太阳能光伏发电、风能、生物质能、新能源汽车等先进技术大规模利用。我们正在经历一个时代，也就是城市能源逐步实现多元化，将由单纯的依靠化石能源向充分利用可再生资源与各种节能新技术的转变。

(2)资源的循环高效利用将成为城市经济的主要模式：上海世博会筹建和运行中，处处体现了“绿色世博”的理念。各国展馆同样展现了城市未来经济发展将成为“资源—产品—回收—再利用”物质循环流动的过程。 (3)知识型服务业将成为城市未来产业的主要形态：目前全球服务业增加值占GDP的比重已超过65%，发达国家越过70%。未来的城市将以金融服务、现代物流、信息服务、教育与研发服务、创意以及产品设计等相关的知识密集型服务业为主要的产业形态。

(4)城市带、城市群(圈)将成为城市发展的重要方向：便捷的信息和交通网络“拉近”了城市之间的距离，形成了各具特色、优势互补、协同发展的城市带、城市群(圈),如英国伦敦城市圈，德国鲁尔城市带和中国的长三角、珠三角、京津唐城市圈等。

(5)当今和未来相当长时间里，作为基础性、广泛性、渗透性、影响性最强的信息通信技术，其在支撑以上一些重要趋势的同时，也使城市的运行形成更强的感知和自适应能力。射频识别RFID、下一代无线通信网TD—LTE、智能交通及智能安全监控等系统集成应用等。依靠传感、信息、智能等技术，构建以物联网、互联网和通讯网为基础的城市神经网络，将实现对城市交通、环境质量及公共安全的感知，对城市的运行进行自我完善和调整。

2、智慧城市建设对社会和谐的作用

城市经济、社会、文化、政治和生态文明五个方面的建设不断加强，是社会和谐的的基本前提。 (1)推进智慧城市建设，是加快城市经济转型升级的战略举措。当前，正面临着以物联网为代表的新一代信息技术和低碳、绿色经济发展相关技术快速发展的机遇，必须抓住机遇，加快新技术研发、引进和推广应用，促进以智慧型装备与产品制造业为代表的先进制造业的培育和传统产业的提升，加快产业转型升级，形成现代产业体系。

(2)推进智慧城市建设，是推动创新型城市建设的战略举措。通过智慧城市建设，将有力推进物联网、低碳、节能、环保等技术的应用，有力推动智慧型装备和产品的研发制造等相关产业发展，并以此为主攻方向，实现自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来。智慧城市建设和创新型城市建设互为支撑、互为目标，共同促进城市现代化建设向新的、更高的阶段迈进。

(3)推进智慧城市建设，是进一步推动城市开放型经济发展的战略举措。通过智慧城市建设，将重塑企业的决策体系、经营管理体系、营销体系、物流体系和政府为企业服务的工作体系，引领城市对外贸易、外商投资、对外经济和服务外包实现新的发展，再创开放型经济发展的新优势。

(4)推进智慧城市建设，是提升城市公共管理服务水平、打造高品质生活城市的战略举措。通过智慧城市建设，将提高城市建设管理精细化和科学化水平，加快建设服务型政府，为企业发展、投资创业、民生保障等提供高效便捷的服务，特别是有助于就医、住房、出行、就业和社会保障等“四难”的解决和人居环境、服务环境、人文环境和就业环境等“四优”的创建。

(5)推进智慧城市建设，是进一步加强城市生态文明建设的战略举措。智慧城市通过智慧技术和智慧系统以更加精细和动态的方式管理城市生产和生活，提高资源利用率和生产力水平，改善人与自然间的关系，使得许多重大的问题如金融危机、能源危机和环境恶化等能够以更加“智慧”、更加“生态”、更加“文明”的方式解决。通过智慧城市建设，人们在处理人与自然、社会与自然之间关系的过程中取得了大量创新成果，

从而为推动城市生态文明建设奠定了坚实基础。

(6)推进智慧城市建设，是把城市现代化推向新阶段的战略举措。当前，信息化是现代化的主要标志，没有信息化就没有现代化。通过智慧城市建设，将加快城市特色产业的发展，提升城市综合服务水平，更充分地发挥一个城市的既有优势和特色，促进城市经济社会的全面发展，把一个城市的现代化建设推向新的、更高的阶段。

稿源： 编辑： 祝娟

从数字城市到智慧城市

数字地球以空间位置为关联点整合相关资源(以地理信息系统和虚拟现实技术集成各类数据资源)，实现了“秀才不出门，能知天下事”。物联网将与水、电、气、路一样，成为地球上的一类新的基础设施。世界将继续“缩小”“扁平化”和“智慧”，我们正在迈入智慧时代。数字地球把遥感技术、地理信息系统和网络技术与可持续发展等社会需要联系在一起，为全球信息化提供了一个基础框架。而我们将数字地球与物联网结合起来，就可以实现智慧的地球。当今世界，数字地球正向智慧地球转型，智慧城市应运而生。 数字城市的发展及成就

数字城市是城市地理信息和其他城市信息相结合、并存储在计算机网络上的、能供用户访问的一个将各个城市和城市外的空间连在一起的虚拟空间，是数字地球的重要组成部分，是赛博空间的一个子集。数字城市为城市规划、智能化交通、网格化管理和服务、基于位置的服务、城市安全应急响应等创造了条件，是信息时代城市和谐发展的重要手段。数字城市为用户提供了各种各样的信息，使其有身临其境的感觉。建设数字城市是城市信息化的系统工程。 全IP网络架构的物联网

物联网是通过射频识别(RFID)、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议，把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通信，以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。具体地说，就是把感应器嵌入和装备到电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，并且普遍连接，形成物联网。物联网实现了人与人、人与机器、机器与机器的互联互通。国际电联曾预测，未来世界是无所不在的物联网世界，到2017年将有7万亿传感器为地球上的70亿人口提供服务。物联网概念的问世，打破了之前的传统思维。过去的思路一直是将物理基础设施和IT基础设施分开：一方面是机场、公路、建筑物，而另一方面是数据中心，个人电脑、宽带等。物联网将与水、电、气、路一样，成为地球上的一类新的基础设施。全IP网络架构的物联网集智能传感网、智能控制网、智能安全网的特性于一体，真正做到将识别、定位、跟踪、监控、管理等智能化。 从数字城市到智慧城市

智慧城市是城市全面数字化基础之上建立的可视化和可量测的智能化城市管理和运营，包括城市的信息、数据基础设施以及在此基础上建立网络化的城市信息管理平台与综合决策支撑平台。

智慧城市是数字城市与物联网相结合的产物，包含智慧传感网、智慧控制网和智慧安全网。智慧城市与智慧电网、智慧油田、智慧企业等，都是构成智慧地球的重要组成部分。智慧城市的理念是把传感器装备到城市生活中的各种物体中形成物联网，并通过超级计算机和云计算实现物联网的整合，从而实现数字城市与城市系统整合。通过智慧城市，可以实现城市的智慧管理及服务。

根据智慧地球的特征，可知智慧城市应具备以下4个特征：第一，智慧城市包含物联网。实现全面感知：利用RFID、传感器、二维码等随时随地获取物体的信息。实现可靠传递：通过各种电信网络与互联网的融合，将物体的信息实时准确地传递出去。实现智能处理：利用云计算，模糊识别等各种智能计算技术，对海量的数据和信息进行分析和处理，对物体实施智能化的控制。第二，智慧城市面向应用和服务。第三，智慧城市与物理城市融为一体。第四，智慧城市能实现自主组网、自维护。 智慧城市的架构及其典型应用

智慧城市的架构(如上图)包含4个层次：一是物联网设备层。该层是智慧地球的神经末梢，包括传感器节点、射频标签、手机、个人电脑、PDA、家电、监控探头等。二是基础网络支撑层。该层是泛在的融合的网络通信技术保障，体现出信息化和工业化的融合，包括无线传感网、P2P网络、网格计算网、云计算网络。三是基础设施网络层。该层包括INTERNET网、无线局域网、3G等移动通信网络。四是应用层。该层包括各类面向视频、音频、集群调度、数据采集的应用。智慧城市通过IP地址整合相关资源，使城市的运转更加智能化。智慧城市给城市的各行各业带来了崭新的发展契机，其典型应用具体表现在以下几个方面：

智慧城市的网格化管理与服务。智慧城市可以更有效地实现城市网格化管理和服务。例如，武汉市有200多万个部件设施，800多万人，每年超过60万事件，我们可以通过智能采集数据、智能分析，将这些部件设施、人口、事件进行有效的管理和服务。

智能交通。智能交通系统通过对传统交通系统的变革，提升交通系统的信息化、智能化、集成化和网络化，智能采集交通信息、流量、噪音、路面、交通事故、天气、温度等，从而保障人、车、路与环境之间的相互交流，进而提高交通系统的效率、机动性、安全性、可达性、经济性，达到保护环境，降低能耗的作用。 基于智慧城市的远程医疗服务。基于智慧城市的远程医疗服务能够实现：视频服务，如远程诊断、培训、视频会议。短信，如即时通信。信息实时取得，如医学研究资料库实时使用。多媒体数据库，如电子病历、影像处理。无线城域网接入，如紧急救护无线通信。无线局域网接入，如医院内部通信。还有端到端的系统集成应用。

数字家庭应用。不论我们在室内还是在户外，通过物联网和各种接入终端，每个家庭都能感受到智慧地球的信息化成果。

基于智慧城市的城市公共安全服务。城市公共安全服务也是智慧城市的典型应用，可以有效实现住宅小区、交通设施、城市工地等的安防监控。

另外还有基于智慧城市的户外流媒体服务。基于智慧城市的城市应急联动响应等。

未来的智慧城市将能够实现便民利民、消除城乡差距、提升政府效率、促进经济发展以及治安安防等的

全面智能化。

(作者单位：武汉大学测绘遥感信息工程国家重点实验室)

数据挖掘在智慧城市的任务及应用

智慧城市建设中数据挖掘的任务

数据挖掘技术的应用将会渗透到智慧城市的建设的多个方面和领域，为智慧政府、智慧交通、智慧教育、智慧社区等的发展提供重要的技术支持。在智慧城市的建设中，数据挖掘的任务主要是关联分析、聚类分析、分类、预测、时序模式和偏差分析等。 关联分析(association analysis)

关联规则挖掘是由rakesh apwal等人首先提出的。两个或两个以上变量的取值之间存在某种规律性，就称为关联。数据关联是数据库中存在的一类重要的、可被发现的知识。关联分为简单关联、时序关联和因果关联。关联分析的目的是找出数据库中隐藏的关联网。一般用支持度和可信度两个阀值来度量关联规则的相关性，还不断引入兴趣度、相关性等参数，使得所挖掘的规则更符合需求。 聚类分析(clustering)

聚类是把数据按照相似性归纳成若干类别，同一类中的数据彼此相似，不同类中的数据相异。聚类分析可以建立宏观的概念，发现数据的分布模式，以及可能的数据属性之间的相互关系。

分类(classification)

分类就是找出一个类别的概念描述，它代表了这类数据的整体信息，即该类的内涵描述，并用这种描述来构造模型，一般用规则或决策树模式表示。分类是利用训练数据集通过一定的算法而求得分类规则。分类可被用于规则描述和预测。

预测(predication)

预测是利用历史数据找出变化规律，建立模型，并由此模型对未来数据的种类及特征进行预测。预测关心的是精度和不确定性，通常用预测方差来度量。

时序模式(time-series pattern)

时序模式是指通过时间序列搜索出的重复发生概率较高的模式。与回归一样，它也是用己知的数据预测未来的值，但这些数据的区别是变量所处时间的不同。

偏差分析(deviation)

在偏差中包括很多有用的知识，数据库中的数据存在很多异常情况，发现数据库中数据存在的异常情况是非常重要的。偏差检验的基本方法就是寻找观察结果与参照之间的差别。 数据挖掘在智慧城市的应用

数据挖掘应用范围比较广泛，在智慧城市建设中，将主要应用于金融、电信、证券、商业、市场营销、政府等部门。目前，CRM(客户关系管理)利用了可视化数据挖掘技术，已有许多很成功范例。数据挖掘成功的两个关键因素是：一个大且完整的数据仓库和一个可挖掘的定义、理解都明确的商务流程，如客户展望、保持，商业活动管理，等等。一些成功的应用案例包括： 1.制药公司。一家制药公司可以分析他最近的销售行动及其结果以改进高位值医师的目标市场，并决定哪些市场活动将在后续的几个月有最大的效果；数据需要包括竞争对手的市场活动，信息和当地医疗系统的信息一样；结果可以通过广域网分发到各销售队伍，它可以使地区代表从决策过程中关键属性的视点来检视这些建议；随着这一过程的进行，数据仓库的动态分析允许来自整个组织的最好的实践应用于特定的销售环境。

2.信用卡公司。一个信用卡公司可利用他的巨大的客户交易数据仓库来确定客户对新的信用卡中最感兴趣的产品；使用一个小型的测试邮件，就可以确定一个客户对新产品的亲和力属性。最近的研究已经表明，采用超常规的方法对指定目标的邮寄活动，可以节省20倍的费用。

3.运输公司。一家拥有很大的直销队伍的多样化的运输公司，可使用数据挖掘以确定其服务的最好模式，用数据挖掘来分析他自己的客户体验，还可以建立唯一的分段以确定高位值的预期。对诸如由Dun & Bradstreet提供的那些一般商务数据使用这些分段可以产生一张按地区排列的优先列表。 4.货物包裹公司。一个大的消费者货物包裹公司可以利用数据挖掘来改

进对零售商的销售流程。来自消费者组织、运输商以及竞争对手活动的数据，可以用于理解打上印记和仓储转移的原因。通过这些分析，制造商可选择能最好地运抵目标客户地区的运输商推荐策略。每一个这样的例子有一个共同的清晰的基础，他们利用在数据仓库里隐藏的关于客户笃信的知识，来减少费用并改善客户关系的价值。这些组织现在可以集中精力于最重要的客户和有前景的商务，并设计可以最好实现这些目标的市场策略。

稿源： 编辑： 祝娟

“智慧城市”的国内外发展现状

2008年底，IBM出于自身产业转型和推销软件与服务的商业目的，提出“智慧的城市在中国突破”的战

略，并相继与十多个省市签署了“智慧城市”共建协议，一时间“智慧地球”、“智慧城市”等新概念引起人们的广泛关注甚至热切追捧。

IBM“智慧城市”是什么？“智慧城市”可以解决那些问题？它将带给我们怎样的影响和变化？我们如何推进IBM的“智慧城市”战略？这些问题都值得我们认真思考和深入研究。 “智慧城市”战略及其技术体系

IBM“智慧地球”战略的主要内容是把新一代IT技术充分运用在各行各业之中，即把感应器嵌入和装备到全球每个角落的医院、电网、铁路、桥梁、隧道、公路、建筑、供水系统、大坝、油气管道等各种物体中，通过互联形成“物联网”，而后通过超级计算机和云计算将物联网整合起来，人类能以更加精细和动态的方式管理生产和生活，从而达到全球“智慧”状态，最终形成“互联网+物联网＝智慧的地球”。

伴随着“智慧地球”概念的提出，IBM相继推出了各种“智慧”解决方案，包括智慧的电力、智慧的医疗、智慧的交通、智慧的供应链、智慧的银行业等，其中智慧城市是IBM“智慧地球”策略中的一个重要方面。 1、智慧城市概念

智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。智慧城市需要更加智能的城市规划和管理、资源分配更加合理和充分、城市有可持续发展的能力、城市的环境保护到位、能够提供更多的就业

机会、对突发事件具备应急反应能力等。 2、智慧城市特征

全面物联：智能传感设备将城市公共设施物联成网，对城市运行的核心系统实时感测。

充分整合：物联网与互联网系统完全连接和融合，将数据整合为城市核心系统的运行全图，提供智慧的基础设施。

激励创新：鼓励政府、企业和个人在智慧基础设施之上进行科技和业务的创新应用，为城市提供源源不断的发展动力。

协同运作：基于智慧的基础设施，城市里的各个关键系统和参与者进行和谐高效地协作，达成城市运行的最佳状态。 3、智慧城市愿景

灵活：能够实时了解城市中发生的突发事件，并能适当即时地部署资源以做出响应。

便捷：远程访问“一站式”政府服务，可在线/通过手机支付帐单、学习、购物、预订和进行交易。 安全:更好地进行监控，更有效地预防犯罪和开展调查。

高效:实现政府不同部门之间常规事务的整合以及与其他私营机构的协作，提高政府工作的透明度和效率。 4、智慧城市技术体系

智慧城市技术体系示意图

智慧城市国内外发展状况 国外智慧城市发展情况

信息技术的高速发展带来了全球普遍的信息化浪潮，未来越来越需要依赖信息技术而推动智慧城市发展，世界各国和政府组织都不约而同地提出了依赖互联网和信息技术来改变城市未来发展蓝图的计划。美国率先提出了国家信息基础设施(NII)和全球信息基础设施(GII)计划，接着，欧盟又着力推进“信息社会”计划，并确定了欧洲信息社会的十大应用领域，作为欧盟“信息社会”建设的主攻方向。在2007至2013年间，欧盟为信息和通信技术研发所投入的资金将达20亿欧元左右。最近欧盟委员会更将信息和通信技术列为欧洲2020年的战略发展重点，制定了《物联网战略研究路线图》。国际智慧城市组织ICF(Intelligent Community Forum)等相关机构相继成立，并开展“全球智慧城市奖”评选活动。

美国：2009年9月，美国中西部爱荷华州的迪比克市与IBM共同宣布，将建设美国第一个“智慧城市”——一个由高科技充分武装的60000人社区。通过采用一系列IBM新技术“武装”的迪比克市将完全数字化，并将城市的所有资源都连接起来(水、电、油、气、交通、公共服务等等)，因此可以侦测、分析和整合各种数据，并智能化地作出响应，服务于市民的需求。

瑞典：瑞典的智慧城市建设在交通系统上得到了最大的体现。瑞典首都斯德哥尔摩交通拥挤非常严重，于是，瑞典当局在2006年初宣布征收“道路堵塞税”。在IBM公司的助力下，斯德哥尔摩在通往市中心的道路上设置了18个路边控制站，通过使用RFID技术以及利用激光、照相机和先进的自由车流路边系统，自动识别进入市中心的车辆，自动向在周一至周五(节假日除外)6:30到18:30之间进出市中心的注册车辆收税。通过收取“道路堵塞税”减少了车流，交通拥堵降低了25%，交通排队所需的时间下降50%，道路交通废气排放量减少了8%～14%，二氧化碳等温室气体排放量下降了40%。

爱尔兰：智能科技在爱尔兰自然环境方面得到了成功应用。在爱尔兰戈尔韦湾(Galway Bay)的“智慧湾”项目(Smart Bay)中，系统从装在数百个浮标上的感应器获取信息，并从渔民那里获得短信，以了解水面漂浮的危险物体。信息被利用到各个渠道，包括避免渔船失事、向戈尔韦湾管理员发送涨水警告，以及帮助渔民把捕获的鱼直接卖给餐厅，让他们可以获得更高的利润。

日本：日本2009年7月推出“i-japan(智慧日本)战略2015”，旨在将数字信息技术融入生产生活的每个角落，目前将目标聚焦在电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大公共事业。在上海世博会上，日本馆更是以“连接”为主题，用信息化最新科技让人们看到未来20年-30年城市“智慧生活”的美好场景，展会上所亮相的“未来邮局”融合了互联网和物联网技术，在邮局中不仅能够寄送信件，还能实现人与商品的智慧交流。 韩国：2009年，韩国仁川市宣布与美国思科公司合作，以网络为基础，全方位改善城市管理效率，努力打造一个绿化的、资讯化的、无缝连接便捷的生态型和智慧型城市。通过整合式的公共通讯平台，以及Ubiquitous(无所不在)的网络接入，消费者不仅可以方便地实现远程教育、远程医疗、远程办理税务事宜，还可以实现智慧化地控制房间的能耗。未来市民看病不需亲赴医院，医生通过专门的医疗装置就可以了解病人的体温、脉搏等情况，通过视频会议系统就可以完成望闻问切。 （来源:信息化建设 作者:秦洪花 李汉清）

2011新元年：中国“智慧城市”建设新战略

智慧城市是当今世界发达国家推进战略性新兴产业和城市信息化进程中的前沿理念和探索实践，是

我国新一轮城市发展与转型的客观要求，也是提升城市品质和竞争力的必然途径。 ——国脉物联网技术研究中心主任杨冰之 编者按：

我们每个人都生活在城市，它的好坏直接影响每个人的生活和工作，现在与未来，梦想与下一代； 改革开放30年来，中国城市化运动成为全球最为重要的一道奇观，有成绩、经验、问题、困惑与挑战；

城市建设与产业发展好坏直接关乎中国未来的竞争力和发展潜力；现在就要我们高度关注和战略研究；

目前，上海、宁波、无锡、深圳、武汉、佛山等国内城市已纷纷启动“智慧城市”战略，相关规划、

项目和活动渐次推出，进入了我国智慧城市的第一梯队。2011年，智慧城市将持续成为全球城市发展的新热点，建设和发展智慧城市已蔚然成风，大势所趋。 1、北京——将发布“智能北京行动纲要”

1999年北京提出的“数字北京”已完成目标，下一阶段提出建设“智能北京。北京即将发布“智能北京行动纲要”，其中包含60多个项目，包括智能交通、电子病历、远程医疗、智能家庭、电子商务等。到2012年底，北京将实现互联网家庭入户频宽超20兆；2015年，无线宽带将覆盖北京城乡，并将建成覆盖全市的统一物联基础网络。届时，北京在信息化领域将达到世界城市领先水准。 2、上海——智慧城市纳入“十二五”规划

上海公布的“十二五”规划建议中把信息化提升到新的高度，提出“大力实施信息化领先发展和带动战略”，加快建设以数字化、网络化、智能化为主要特征的“智慧城市”。“十二五”期间，上海将初步形成建设“智慧城市”的基本框架，明确4个主要的关注点：一是关注信息基础设施能级提升。为适应高速、智能、融合的趋势，上海将着力打造“城市光网”以提升信息网络带宽和接入能力，发展3G、WIFI等多种技术的无线宽带网，扩大其在全市域的覆盖，推动智能技术、云计算和物联网等新技术的研发应用，加快“三网融合”进程。二是关注信息技术的广泛应用。三是关注信息技术创新和产业化。四是关注信息化的发展环境。

3、宁波——杭州湾新区试水智慧新城规划

宁波智慧城市建设将在经济、社会、文化、政治和生态文明等五个方面全面开展，通过十年的努力，宁波将建设成为具有现代化国际港口城市特色的智慧城市、中国领先的智慧应用城市、先进的智慧产业基地和具备领先的智慧基础设施的城市，力争到2020年，宁波跻身于国际智慧城市的行列。杭州湾新区作为宁波市建设智慧城市的试验区和先行区，科学谋划，先行先试，提出了\"智慧新城、生态家园\"的目标定位，积极推进新区智慧新城规划和建设工作。杭州湾新区的主要任务与推进策略有五点：一是大力推进智能化基础设施建设；二是加快智慧型政府建设；三是加速培育发展新兴智慧产业；四是积极推进现有支柱产业的智能化改造；五是精心打造以体验未来为主题的城市环境。 4、佛山——借发展规划纲要实现智慧目标

佛山新兴产业发达、社会管理睿智、大众生活智能以及环境优美和谐的城市蓝图正在展开，《“四化融合智慧佛山”发展规划纲要(2010—2015)》(以下简称《纲要》)意见征求稿正式出炉。到2015年，把佛山建设成战略性新兴产业聚集区，“四化融合”先行地，宜商宜居美好家园。《纲要》提出了实现规划纲要的三大任务：信息化带动工业化，提升产业综合竞争力；信息化提升城市化，增强城市发展竞争力；信息化加快国际化，提升经济发展国际竞争力。《纲要》设计了“四化融合智慧佛山”建设“十大重点工程”，通过实在项目实现“智慧佛山”的既定目标，让市民切实感受到城市发展。 5、武汉——十年三阶段打造中部智慧之都

武汉将用10年打造“智慧城市”。其中在2010年-2011年，为建设第一阶段。武汉将着力于“智慧城市”相关的规划与方案制订、标准研究、关键技术，并确定典型应用示范。第二阶段从2012年-2015年，工作将进入标准制订、关键技术研究，力争体系基础成型。此阶段，将以光谷未来科技城为是试验区，全面实践“智慧城市”各项建设。2016-2020年，将是武汉打造“智慧城市”的推广应用期。届时，

“智慧城市”将从未来科技城，推广到东湖开发区、武汉城区。届时“智慧城市”雏形初显，武汉将成为中部“智慧之都”。已开展的“三网融合”试点工作、“光城计划”、“数字武汉”计划，与“智慧城市”建设一脉相承。而正在建设的智能电网、广电互动传感网络、食品安全跟踪、ETC等项目，正是“智慧城市”建设项目，使武汉打造“智慧城市”拥有良好基础。 6、深圳——科技、人文、生态三管齐下

2010年是深圳特区建立30周年，把握新一轮科技创新革命和信息产业浪潮的重大机遇，充分发挥深圳优势，加快构建城市发展的智慧环境，这是深圳市在今年2月3日首次提出的“智慧深圳”理念。深圳正从科技、人文、生态三个方面打造新时期的“智慧城市”，并以此作为建设国家创新型城市的突破口。市领导多次走访产业链上下游和科研院所，要求建设无线城市，提高企业信息化应用水平，抢先培育物联网产业，积极申报“三网融合试点城市”，争取2012年实现宽带无线网覆盖率达100%。“智慧深圳”是指充分利用信息技术，分析整合城市运行的关键信息，对各方需求作出智能响应，形成新的生活、产业发展、社会管理模式，构建面向未来全新的城市形态。打造以无线城市为载体的“智慧深圳”，将是深圳未来继续保持发展优势和核心竞争力的有力保障。 7、广州——开通智慧广州无线城市门户网

2010年，我国第一个“由政府主导，牵手运营商”的无线城市官方门户网站——“智慧广州”无线城市门户网站开通，将推动市民、企业以及社会各界获得更加高效便捷的无线宽带网络接入和公共信息服务。该网站分智慧声音、智慧民生、智慧生活、智慧兴业、智慧亚运五大板块。广州力争用5年时间建成国家创新型城市、华南科技创新中心、国际高新技术产业重要基地和高度信息化、全面网络化的“智慧城市”。

8、无锡——深入物联网应用建设感知城市

物联网在无锡的广泛深入运用正是无锡打造“智慧城市发展”的具体实践。在未来五到十年无锡要提升区域性中心城市国际化水平，走新型城市化道路，必须在城市发展科技内涵取得革命性突破。打造好“智慧城市发展”这个软件。要特别关注世界智慧城市发展的新动态、新趋势，充分利用建设好国家传感网创新示范区的难得机遇，巩固、提升和扩大无锡在物联网技术研发应用方面的先发优势，抢先进入全国和世界“感知城市”发展的第一方阵。 9、昆明——建设资源节约和环境友好型城市

昆明将建设资源节约型和环境友好型的“智慧昆明”，在六个方面展开：

智慧交通——将重点打造智能交通指挥中心，实现现代化的智能交通管理体系。包括：实施智能、全局和远程交通指导，实施可视化和一体化的交通监控等新型执法和服务手段，全面提升昆明的交通能力。

智慧物流——将根据地区优势，共同建设面向东南亚和泛湄公河流域的物流集散及物流产业，打造现代的电子口岸和综合物流服务平台，树立昆明物流品牌。

智慧医疗——推动昆明市医疗卫生体制改革，建立智慧的医疗卫生公共服务平台、药品管理监督等。

服务型政府电子政务——建立新型电子政务平台，连同本地各高校科研机构力量，致力推动昆明国家级创业中心、高新技术产品出口基地、产业园区建设，促进昆明信息产业发展，为经济发展提供优良环境，实现向服务型市政转型。

人才培养——为促进昆明市信息人才，特别是服务外包产业中高端人才的培养，昆明市政府以及当地院校将成立实训基地项目，致力昆明市服务外包产业的快速发展。

实验室联合研究——就实验室联合研究做进一步的交流与探讨，为昆明市全方位发展提供符合科学发展观的研究建议。

10、成都——海峡两岸无线城市产业合作试点

近年来，“智慧城市”概念风行全球。位处西部通信战略高地的成都，备受关注。作为成都信息化建设的主力军，成都移动紧跟“智慧城市”建设步伐，专注物联网应用研究。2009年，受市委、市政府委托，承担起成都通信枢纽建设重点工程——“无线成都”建设运营的主要任务。日前，该项目已被国务院台湾事务办公室、工信部、国家发改委确定为海峡两岸产业合作项目。据悉，国内仅有成都和宁波作为海峡两岸无线城市产业合作试点城市，成都移动作为唯一的运营商参加该项目，并承担具体工作。正因为构建了“无线成都”应用平台来承载无线城市应用，成都具备了发展物联网产业的通信基础。

稿源： 国脉互联 编辑： 祝娟