世界遗产地——平遥古城的保护与利用

维普资讯 http://www.cqvip.com 第２７卷第３期　２００８伍９ｆｌ　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｅｎｇｄｕ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（Ｎａｔｕｒａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　成都大学学报（自然科学版）　Ｖ＿ｏＩ．２７　ＮＯ．３　．　Ｓｅｐ．２００８　文章编号：１００４—５４２２（２００８）０３—０２５９—０４　世界遗产地——平遥古城的保护与利用　吕伟男　，黄玉理　（１．辽宁科技大学高职院，辽宁鞍山　１１４０５１；２．成都大学旅游文化产业学院，四川成都摘６１０１０６）　要：以世界文化遗产平遥古城为例，分析世界遗产旅游带来的影响，回顾平遥古城发展旅游的历程，总结　平遥古城开发利用取得的成绩和保护工作中存在的问题与困难，探讨了现有平遥古城的保护模式，对平遥古城　的保护与利用提出了建议．　关键词：世界遗产旅游；平遥古城；保护；开发利用　中图分类号：Ｆ５９ｏ．３　文献标识码：Ａ　０引　言　目前，我国已有３１项文化与自然遗产列入“世　具有２　７００多年历史的古城，是我国现存最完整的　明清县城，其城墙、街道、民居、店铺等建筑，基本　界遗产名录”．随着社会文明程度的提高，各级政府　对世界遗产的申报和保护意识正在增强．但随着旅　游业的迅猛发展，过度的商业化开发，也使得一些　文化和自然遗产遭受了很大程度的破坏．目前，部　分世界遗产地出现盲目的商业化开发，给世界遗产　地的生态环境和历史风貌带来了无法弥补的损失　上保存了明清时期的历史风貌．整个古城总面积　为２．２５　ｋｍ２．截至２０００年底，古城城区内共有３．５　万人，人口密度约为１．５５万人／　．平遥古城内至　今保存有古寺庙２ｏ余座，现存传统民居３　７９７处，　保存较好的有４４８处，其数量之多、保存程度之完　好在国内实属罕见　】．平遥古城集票号文化、建筑　文化、饮食文化、民居文化、佛教文化、吏治文化于　一和破坏．此外，城市化进程的加快也致使我国一些　遗产资源面临着真实性和完整性消失的危险．　体，旅游资源集中，文化内涵深厚．　从１９４９年新中国成立到２０世纪７０年代中　１．２平遥古城旅游业发展历程　平遥古城于１９９７年正式登录“世界文化遗产　名录”，其知名度随之迅速提高，古城的旅游业也　因此快速发展起来．当地政府以古城为资源发展　旅游业，确立其为经济发展的支柱，旅游给当地带　期，平遥古城并没有现代意义上的旅游业可言，其　旅游业主要是完成国家和山西省的国内外接待任　务，来访者绝大多数为一些官方考察及文物普查　人员，以及国际友人和美术院校的师生．　１．２．１起步发展阶段（１９７８一ｌ９９７年）．　伴随着我国改革开放的历史进程，平遥古城　来了巨大的经济效益．但是，平遥古城保护和利用　关系的处理一直没有得到很好的解决，古城的保　护还存在诸多问题．本文拟从动态发展的视角，以　平遥古城为例，对平遥古城作为世界遗产资源发　展旅游的历程以及古城保护存在的问题进行实证　研究，探讨如何切实做好对古城严格保护与永续　利用．　的双林寺最先于１９７９年３月正式对外开放，开始　接待国内外游人．随后，平遥古城及周边的古迹景　点逐步陆续向国内外旅游市场开放．截至１９８８年　底，平遥古城共接待国际友人、官方使节和国内外　游客累计达７２．５８万人次－３　Ｊ．从１９９１年开始，平遥　古城旅游人数的增长速度加快．而自１９９５年以来，　平遥古城又相继开发了南大街、中国票号博物馆、　超山度假村等新景点．１９９６年的旅游接待人次数　１古城概况及旅游业发展历程　１．１平遥古城概况　平遥古城位于山西省中部的平遥县，是一座　收稿日期：２００８—０４—１５．　作者简介：吕伟男（１９７６一），男，硕士，讲师，从事旅游经济研究．　维普资讯 http://www.cqvip.com ・２６０・　成都大学学报（自然科学版）　第２７卷　为１３．６万；１９９７年增长到１４．２万ｂ】．　１．２．２快速发展阶段（１９９８年以后）．　数据显示，２００７年平遥古城的游客人数已突破１００　自１９９７年ｌ２月平遥古城被列入“世界文化遗　产名录”后，其旅游业显示出强劲的发展势头．平　遥县政府还先后推出多项大型活动，吸引了众多　的海内外游客．　１９９８年，平遥古城共接待游客２ｏ万人次，比　万，是１９９７年的４２倍，门票收入达８　０００万元，是　１９９７年的７７倍．　２平遥古城的保护与开发利用　２．１古城开发利用取得的成绩　平遥古城能够完整地保存至今，除了有利的　１９９７年增长了４ｏ．８５％．１９９９年，“黄金周”休假制　度进一步促进了旅游的发展，１９９９年平遥古城接　待的游客数量在前一年的基础上增加了１１０％．　２００２年，游客人次数突破百万大关，达到１５５万人　次，比２００１年增长了８９％，特别是外国旅游者的　数量增长了近两倍（见表１）【４　】．　　．表１平遥古城接待旅游者人次（１９９７ｍ２００４年）　年度　同比增长，％　同比增长，％　需要加以说明的是，平遥古城从２００２年９月　开始实行“一票通”制度，取消了原来各景点单独　收票的方式．因此，平遥县旅游局对接待游客的统　计从２００２年开始，由“人次”改为“人”．２００３年，平　遥古城共接待海内外旅游者３４．６万人．由于统计　方式的改变，使得接待人数与以前相比缺乏可比　性．但是，从旅游收入增长情况（见图１）看，虽然受　“非典”的影响，但２００３年古城接待的旅游总人数　仍高于２００２年．２００４年，古城共接待国内外游客　５８．２１万人，比上一年增长了６９．２％【４　】．据最新　１９９８　Ｉ９９９　２【】００　２０　ｃ】１　２００２　２《Ｉ（）：ｌ　２００４　图１平遥古城门票及旅游综合收入（１９９８ｍ２００４年）　自然条件因素以外，还与当地的经济发展水平有　一定关系．由于当地干燥的气候条件，使得木结构　的古建筑物得以保存，同时当地的经济发展水平　有限，工业主要以煤炭业和轻工业为主，缺乏足够　的经济实力来改造公共古建筑物，居民也缺乏经　济能力改善自身的居住条件，使得古城４　０００多所　古民居得以基本完整地保存下来．　除了上述客观原因外，古城的保护同时也得　益于当地民间、平遥县、山西省以及国家的重视．　在当地县政府和省政府的努力下，一系列规章和　条例得以制定，对古城的保护力度得到加强．成为　世界文化遗产地后，对平遥古城的保护工作纳入　到了国际组织的监督和保护体系内．平遥古城保　护的资金主要来源于国家、省县政府以及民间．据　记载，仅从１９７９年至２０００年底，对古城保护的资　金已就达到了２　５００余万元　Ｊ．　在对古城旅游资源的开发利用上，总体上说　来是值得肯定的．目前，平遥古城开发的景点已经　有３Ｏ多个，古城内的民俗客栈已达到４ｏ余家．而　利用当地悠久的传统文化和历史文化所举办的各　种大型活动，也吸引了众多旅游者．　２．２保护工作存在的问题与困难　古城的保护工作是一项非常艰巨的任务，不　仅需要巨大的资金投人作为保障，还涉及到怎样　处理好遗产保护和发展当地经济、提高人民生活　水平之间的矛盾关系．　为了发展旅游，创造良好的旅游环境，也需要　投入大量资金用以改善古城的环境，修建基础设　施和生活设施．除此以外，古城居民的搬迁、新城　的建设，都需要大量的资金做后盾．根据平遥旅游　局的统计，仅居民搬迁和新城建设就需要资金近　２０亿　（见表２）．虽然通过多种渠道获得资金投　入，但古城需要的保护资金仍然不足．　此外，随着经济的发展，旅游业的兴起，古城　风貌、街道铺面以及典型民宅等，还面临着另一种　维普资讯 http://www.cqvip.com 第３期　吕伟男，等：世界遗产地——平遥古城的保护与利用　・２６１・　表２对平遥古城的修缮、环境改造、　基础设施建设投入的资金统计　性质的破坏——建设性的破坏．随着经济收入的　增加，部分古城居民开始追求现代化的居住条件．　在改造和装修自家店铺和四合院时，使用了一些　非传统建筑材料，如混凝土、瓷砖、水刷石等，外观　造型亦追求现代风格．这种做法对平遥古城的整　体风貌造成了严重的视觉破坏，影响了古城整体　环境的真实性．　３古城保护模式的探讨　３．１现有古城保护模式　关于我国世界遗产的管理，专家学者们提出　过多种不同的看法和主张ｉ比如，有专家认为在对　世界遗产的保护工作中，将“真实性和完整性”原　则截然分开是不合适的，无论是文化遗产还是自　然遗产，对它们的评定　评价与保护经常会同时涉　及真实性和完整性两个方面ｌ６　；还有专家建议成　立国家世界遗产管理局对国家自然与文化遗产进　行直接管理，克服政出多门、条块分割的局面，在　景区内建立遗产保护与旅游经济的功能分区；此　外，一些学者从产权角度提出，要对遗产管理实行　所有权、管理权和经营权的分离，应重点解决经营　权转让和作价等问题；也有专家指出，在政府没有　足够的财力用于保护城镇历史文化传统的情况　下，必须通过市场运作为遗产保护筹集资金，实现　保护与发展的良性循环　Ｊ．　平遥古城在其保护工作中，一直遵循“新旧分　离”的规划思想，而且在“新旧分离”的实施过程中　非常适时地为老城培育了一种新的城市机能——　旅游产业　】．在“新旧分离”的保护模式下，为了完　整保护古城旧有的格局、珍贵的古建筑群以及其　他文化符号，避免城市建设对旧城的破坏，要求现　代城市的发展另辟新区，鼓励旧城内部分居民和　企事业单位搬迁出旧城．同时，对平遥古城的开发　利用则实行分区利用，根据古城内各种资源的价　值、类型、空间分布及其保护利用性质，划分若干　功能区，分层次、类型进行开发．在实践工作中，上　述模式做法取得了良好的成绩．不过在新城建设　和旧城居民迁出的工作方面，还存在一些有待改　进的地方．更为棘手的是，平遥古城的管理体制和　经营体制方面的弊端，已极大地影响了古城的保　护和进一步发展．　３．２对平遥古城发展与保护的对策建议　结合平遥古城的实际情况，除继续大力坚持　“新旧分离、功能分区”的发展模式外，还可考虑从　以下几个方面进一步做好保护利用工作．　３．２．１严格依法科学管理．　要想做好保护利用工作，必须对古城目前政　出多门、多头管理的格局进行改革．制定出规划和　总体政策，采取适当的法律、科学、技术、行政和财　政措施，以确定、保护、保存、展出古城遗产．要健　全古城保护系统，建立完善的法制管理条例，以便　于名城的保护管理有章可循．建立监控系统，将古　城的旅游建设纳入可控制领域．实行必要的行政　干预，健全古城管理、审批的专门机构，对居民改　造居住环境条件的行为进行积极引导，以防止不　必要的建设性破坏，保持古城风貌的整体感和延　续性，实现可持续发展．　３．２．２重视保护遗产的“真实性”和“完整性”．　对于平遥古城，尤其要注意保持其原有的生　活风貌的真实与建筑物功能用途的真实性．比如，　对位于古城内西北角影响整体风貌的工业厂房，　在资金不足的情况，建议采取“转业换轨”的办法　进行更新改造，如对厂房建筑的结构保留，根据市　场需求，将其原有功能改为室内商店街、博物馆、　展示大厅或旅馆等新的功能，这样做也可为下岗　职工提供再就业的场所．同时，要尽可能恢复古城　原有的空间格局，已经拆迁的遗址、遗迹要立碑说　明，以保持古城的文化的真实与完整性．　维普资讯 http://www.cqvip.com

・２６２・　成都大学学报（自然科学版）　第２７卷　３．２．３多渠道募集遗产保护资金．　应尽快建立多元化资金筹集机制，为世界遗　产保护工作寻求资金支持．一方面，古城遗产资源　作为国家公益事业性的社会资源，保护的主体应　该是政府，国家应加大对平遥古城保护的财政投　入力度，最好能设立世界遗产保护基金会；另一方　面，应将古城的门票收入交由财政实行专项管理，　参考文献：　［１］晋中市史志研究院．平遥古城志［Ｍ］．北京：中华书局，　２００２：３５—３６．　［２］刘家明，陶２７０．　伟，郭英之．传统民居旅游开发研究——　以平遥古城为案例［Ｊ］．地理研究，２０００，１９（３）：２６４—　［３］平遥县地方志编纂委员会．平遥县志［Ｍ］．北京：中华书　并从中提取部分资金用于遗产保护．同时，可考虑　局．１９９９：４２～４３．　出台社会资金资助政策，对提供资金资助的企业　［４］张晓亮，马玉洁，厉新权．平遥古城旅游成功内因初探　给予政策和税收方面的优惠．　［Ｊ］．商场现代化，２００８（１９）：３０４—３０５．　３．２．４加强世界遗产保护的国民教育．　［５］平遥县旅游局．平遥古城旅游业发展情况报告［Ｒ］．平　在古城遗产旅游发展过程中，要使当地居民　遥：平遥县旅游局，２００３．　认识到他们既是发展遗产旅游的主要受益者，也　［６］平遥县旅游局．平遥古城旅游业发展情况报告［Ｒ］．平　是世界遗产的重要保护者，进而唤起他们对世界　遥：平遥县旅游局，２００４．　遗产保护的积极性．应加强对旅游者和社会公众　［７］张成渝，谢凝高．“真实性和完整性”原则与世界遗产保　的遗产知识教育、生态伦理教育和素质教育，对旅　护［Ｊ］．北京大学学报（哲学社会科学版），２００３，４ｏ（２）：　游者的旅游行为加以科学引导，减少和避免旅游　６２—６８．　过程中的随意性破坏行为．要使旅游经营和管理　［８］阮仪三，昊承照．历史城镇可持续发展机制和对策——　以平遥古城为例［Ｊ］．城市发展研究，２００１，８（３）：１５—１７．　者认识到保护世界遗产的重要性，提高对遗产价　［９］刘临安，王树声．对历史文化名城“新旧分离”保护模式　值的认识，以可持续发展的观念正确处理好旅游　的再认识——以历史文化名城韩城与平遥为研究案例　开发与遗产保护的关系．　［Ｊ］．西安建筑科技大学学报（自然科学版）。２００２，３４　（１）：７６一　７９．　Ａｎａｌｙｓｉｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆ　Ａｎｃｉｅｎｔ　Ｃｉｔｉｅｓ　ｉｎ　Ｗｏｒｌｄ　Ｈｅｒｉｔａｇｅ　Ｔｏｕｒｉｓｍ　・Ａ　Ｃａｓｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　Ｐｉｎｇｙａｏ　Ａｎｃｉｅｎｔ　Ｃｉｔｙ　ＬＶ　Ｗｅｉｎａｎ　，ＨＵＡＮＧ　Ｙｕｌｉ　（１．Ｓｃｈｅｄ　ｏｆ｝五曲Ｖｏｃａｔｉｏｎａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆＳｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏ￣，Ａｎｓｈａｎ１１４０５１，Ｃｈｉｎａ；　２．Ｃｏｌｌｅｇｅ　０ｆＴｏｕｒｉｓｍ　ａｎｄ　ＣｕｌｔｕｒｅＩｎｄｕｓｔｒｙ，Ｑｌｅｎ　Ｕｎｉｖｅｒ￣ｔｙ，Ｃｈｅｎｇｄｕ　６１０１０６，Ｑ　ＩＩａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｔａｋｅｓ　Ｐｉｎｇｙａｏ　Ａｎｃｉｅｎｔ　Ｃｉｔｙ，Ｗｏｒｌｄ　Ｃｕｌｕａ－ｅ　Ｈｅｒｉｔａｇｅ，ａｓ　ａｎ　ｅｘａｍｐｌｅ　ｔｏ　ｄｉｓｃｕｓｓ　ｔｏｕｒｉｓｍ　ｉｍｐａｃｔｓ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｄｅｓｔｉｎａｔｉｏｎ．Ｉｔ　ｒｅｖｉｅｗｓ　ｈｔｅ　ｐｒｏｇｒｅｓｓ　ｏｆｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｏｕｒｉｓｍ，ｓｕｍｍａｌ￣ｈｔｅ　ＳＵＣＣＥＳＳ，ｉｓｓｕｅｓ　ａｎｄ　ｔｒｏｕｂｌｅ　ｉｎ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ　ｏｆｔｈｅ　ａｎｃｉｅｎｔ　ｃｉｙｔ．Ｆｉｎａｌｌｙ，ｉｔ　ｄｉｓｃｕｓｓｅｓ　ｔｈｅ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｐａｔｔｅｒｎｓ　ｏｆａｎｃｉｅｎｔ　ｃｉｔｉｅｓ　ａｎｄ　ｐｕｔ　ｆｏｒｗａｒｄ　ｆｌｏｒＰ￣ａｄｖｉｃｅ　ｏｎ　ｈｔｅ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　Ｐｉｎｇｙａｏ　ｃｉｔｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｗｏｒｌｄ　Ｈｅｒｉｔａｇｅ　ｔｏｕｒｉｓｍ；ａｎｃｉｅｎｔ　ｃｉｔｙ；ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ａｎｄ　ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ；Ｐｉｎｇｙａｏ　ａｎｃｉｅｎｔ　ｃｉ押