忻州市环保产业的现状与发展

第２２卷第１期　忻州师范学院学报　Ｖ０Ｉ．２２　Ｎｏ．１　２００６年２月　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＸＩＮＺＩ－Ｉ－ＯＵ　ＴＥＡＣＨＥＲＳ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　Ｆｅｂ．２００６　忻州市环保产业的现状与发展　李君灵　（忻州师范学院，山西忻州０３４０００）　摘要：文章通过阐述近年来忻州市工业发展的同时带来的环境污染问题与环境污染治　理状况，分析了忻州市环保产业的现状，指出环保产业的发展战略与发展重点。　关键词：环境污染；工业结构；环保产业；现状；发展战略　中图分类号：Ｘ３　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７１—１４９１（２００６）０１—０１０５—０３　一、令人堪忧的忻州环境质量　境造成了极大的污染。所以，生活污水、工业废水、工业废气　蓝天、白云不知从何时起成了人们的奢望，为了改善严　及工业固体废弃物的处理处置率普遍较低，据不完全统计仅　重污染的天空与大地，就必须加大投入，作为地处盆地的忻　占２０％、３０％、和１５％，特别是对三晋母亲河的汾河和横贯　州市，环境质量状况不容乐观，忻州市在山西污染城市中名　忻州市区六县市区的滹沱河沿岸的工业企业排放的污染物　居后位，忻州这座新兴城市正在饱受污染之苦。　极大的危害着两条河流的水质。据监测部门检测，汾河水质　以大气污染为例，据忻州市环保局近年来发布的环境状　忻州段水质为四类，滹沱河水质属劣五类。集团多项排污指　况公报，２００１年度忻州市大气中总悬浮颗粒物、二氧化硫、　标在全市工业系统中仍居前列，而且排污总量相对较大，重　氮氧化物年日均值分别为０．５６４　位方米、０．２６３ｖ－ｇ／￣方　点污染企业比较集中。在８项环境指标中，有５项进入了全　米、０．０４８，ｕｇ／￣．方米，分别超过国家空气质量二级标准。　市工业系统的前三名；工业废水、ＣＯＤ、石油类、烟尘、二氧化　２００１年忻州市监测中心内部发布的５２周空气质量周报中，　硫排放量分别占全市的１４．３％、１６．３％、１７．８％、２１．７％、　属于良好的３周。占５．８％；属于轻度污染的１８周，占　８％，分列工业系统第３、１、２、３、３位。　３４．６％；中度污染的１３周，占２５％，重度污染的１８周，占　从重点企业看，全市３４家重点排污企业名单中，集团所　３４．６％。反映在空气质量上属于二级、三级、四级、五级的天　属企业有７家，占２０％。　气分别占５－８％、３４．６％、２５％、３４．６％。在８８％的时间里空　二、忻州市环保产业发展现状　气质量都超过了国家二级标准。　环保产业是环境保护的技术保障和物质基础，是未来经　１９９５年，忻州城区占烟雾日７８天，其中大雾日２４天；　济中最具潜力的新兴产业之一。发展环保产业对于我市实　不利于大气污染物扩散的稳定类型天气出现频率为３０％。　施可持续发展战略，调整产业结构，拉动有效需求，培植新的　特别是随着经济的发展，机动车继续以较大幅度增长。目前　经济增长点，促进经济与环境的协调发展具有重要意义。　达到２万余辆，车辆产生的氮氧化物和一氧化碳污染十分严　近年来，从宏观分析忻州市的环保产业有所发展，部分　重，主要街道和路口空气质量常年超过国家标准。　环保企业和环保产品正逐步进入省内外环保产业市场。但　就全市来说，由于历史原因，重工业比重过大、产业结构　是，在忻州市环保产业总量小、市场占有率不高、产业结构、　不合理，以及粗放型的经济增长方式，是造成忻州市环境污　产品结构不合理，产业发展中存在法制建设滞后、市场体系　染严重的直接原因。　不健全、企业开发能力不强、产业发展资金短缺等问题，制约　忻州市城内的的工业结构以黑、黄、白为主，原平、五台、　了环保产业的快速发展。　宁武、静乐、河曲、保德、偏关、神池等一半以上的县市以原煤　从微观看，忻州市的环保产业主要包括三个方面：一是　为主，而煤炭基本未经过加工；代县、繁峙、五台等县是以开　环保设备（产品）生产与经营，主要是大气污染治理设备、固　采矿山生产铁粉和黄金精粉为主导产业，还有不少县市利用　体废弃物处理处置设备、噪音控制设备等的生产经营；二是　地方资源采取原始方式烧制石灰。而保德的水泥、化肥、硅　资源综合利用，指利用废弃资源回收的各种废渣、废液（水）、　铁、硅钙、电石等行业也是技术落后，在发展经济的同时给环　废气的综合利用，废旧物资回收利用；三是环境服务，指为环　收稿日期：２００５—１１—１０　作者简介：李君灵（１９６９一），女，河北赵县人。忻州师范学院地理系教师，从事环境科学研究。　维普资讯 http://www.cqvip.com

１０６　忻州师范学院学报　第２２卷　境保护提供技术后理、工程设计和施工等各种服务。　从长远发展看，环保产业还应包括本身无污染也不产生　污染的绿色工业。　从有关部门对忻州市环保产业发展现状的调查情况看，　忻州市环保产业发展同全省的形势一样，目前尚处在起步阶　段。如，忻州市环保局公布的１９９５年《忻州市环境状况公　报》关于环保产业只有如下内容：　“完成了忻州市环保产业基本情况调查；进一步规范了　环保产品市场，组织专家对部分环保产品进行了认定；对２　家申报环境污染防治工程设计证书的单位进行了资格评审；　对３个环境标志产品进行了初审。”　这说明，环保产业的发展与忻州市区工业发展带来污染　极不相适应。尽管忻州对环境质量有着更高的要求，但关于　环保产业发展问题，时至今日仍然没有被忻州市有关部门提　到经济发展战略的高度来重视。这是忻州市环保产业发展　中最需要解决的重大问题。正是在这样的一种现实背景下，　忻州市环保产业虽然近年来有所发展，但却存在明显问题。　第一，企业规模偏小。从有关部门调查的情况看，忻州　市现有从事环保产业的企事业单位十余家，从业人员２００余　人，固定资产少，年产值极不稳定，总利润微薄。在近十家环　保企事业单位中，１００％是新近发展的小型个体企业。它们　的特点是企业小规模小、投资比较分散，规模效益不明显，与　当前形势对环保产业的要求不相适应。　第二，产业结构趋同，产品结构不尽合理。目前，忻州市　环保产业以产品生产销售和技术服务为主，产值分别占总产　值的４２％、３８％。从产品结构看，产品种类主要集中在６个　方面，包括水处理设备、大气污染控制设备、固体废弃物处理　设备、噪声和振动控制设备、环保监测设备、放射性与电磁波　污染防护设备。　但在自然环境保护、资源综合利用、开发以及发展无公　害、低公害产品等方面明显不足。　第三，产业整体水平不高。忻州的多数环保企业的力量　薄弱，技术水平不高，缺少名牌产品，生产出的产品与国内水　平相差甚远。　三、忻州市环保产业发展的战略选择——在省内竞争中　抢占有利地位　环保产业作为我国经济发展重点之一，受到社会广泛关　注，目前已经成为具有战略地位的经济竞争新热点。忻州作　为污染城市之一，环保市场潜力巨大，环保产业也必将成为　忻州的“朝阳产业”。　根据近年来我省环保产业发展趋势，以及由此导致的激　烈的市场、技术和贸易竞争，越来越多的有识之士形成共识：　环保产业正在成为经济竞争的新热点。面对激烈的竞争，忻　州市应在竞争中抢占有利地位。　根据国家经贸委《关于做好环保产业发展工作的通知》，　现阶段中国发展环保产业并不是要新建一大批环保企业，而　是要依靠现有机械制造企业优化存量，使闲置能力得到充分　发挥。通知要求各地着手制定本地区环保产业发展规划，提　出环保产业发展方向和对策措施；研究制定促进环保产业发　展的地方性政策法规和鼓励、扶持环保产业发展的优惠政　策，增加环保产业投入。这是一个相当明智的战略选择。　１．下大力气培育环保产业市场　环保产业市场主要取决于防治污染的对策。目前，国际　公认的意见是：防治污染最有效的控制手段并非是让生产企　业全部采用排烟脱硫装置和污水处理装置之类的末端处理　技术，而是实行“洁净生产”（Ｃｌｅａｎ＿Ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ．ｃＰ），通过更换　产品和不断改进生产工艺、更换生产过程，在工厂内部消除　污染物的产生。　在环保产业发展的起步阶段，强制性的环保市场培育手　段是十分必要的。也就是说，要用严格的法律和经济制裁手　段，强行推广ＣＰ，培育环保市场。因为越是依赖末端处理技　术，所花费的成本就越大，企业负担就越重，就会最终导致企　业丧失治理污染的积极性。　不可否认，防治污染必然涉及巨额费用。这笔费用完全　由财政负担，不仅不符合市情，也不符合惯例。即使在经济　高度发达的日本，环保投资的主体也仍然是企业。据日本通　产省调查，在企业设备投资中，防治污染部分１９６６年度占　３．９％，１９７４年占１４．６％，而进入９０年代已达２０％左右。　从忻州市目前的情况出发，对现有污染源，应继续坚持　“谁污染谁治理”和“谁污染谁付费”的原则，增加强制性经费　投入；在建、新建项目必须强制性地完善环境设施，尽可能减　少污染物排放。从产业结构调整上做大文章，着力搞好循环　经济的总体规划，将忻州市的主导产业原煤等矿山资源由简　单的挖掘和粗放型的生产变为链条式的循环生产方式，把生　产过程中的废物、废水、废气最大程度的重复利用，对环境产　生最小程度的污染。例如偏关县晋电化工有限公司前身是偏　关电石厂，改制后坚持走新型工业化道路，发展洁净环保产　业，组建电冶集团，投资９６００万元，利用矿热炉外排烟气高温　余热发电，新上２×１２兆余热发电厂一座，有效的节约了资　源，减少了污染。从２００４年３月开工建设，目前１号炉已经　完工，进入温火烤炉阶段。年底第一台机组就可以发电，并在　２ｏｏ５年５月底建成，可新增２２００ｏ吨硅锰合金的生产能力，该　企业着眼于电能的不断转化，开发一些环保型、节能型、科技　型、效益型产品，循环延伸产业，提高附加值。以后新上的民　营企业都要朝着这个方向努力，逐步提高全市民营企业发展　的水平和档次。特别要坚持可持续发展，注意晋、陕、蒙“黑三　角”治理，绝不能以污染为代价换取经济利益。　２．必要的政策支撑　忻州市目前的环保产业尚处于起步阶段，环保产业政策　基本上属于空白，需要从投资、税收、信贷、物资、价格等方面　给予优惠与扶持。　（１）对现有企业扶优扶强。目前，忻州市环保企业要以　优势产品为龙头，通过技改、兼并、参股、控股等形式，大力扶　植和培育环保企业。创出产品，增强竞争力。　（２）鼓励、扶植企业转入环保产业。“十一五”期间，通过　行政与经济结合的手段，以市场为导向。率先在煤搅加工和　维普资讯 http://www.cqvip.com

第１期　李君灵：忻州市环保产业的现状与发展　１０７　冶金等行业使一批企业进入环保产业，发挥其人才、资金和　废水、有机废水处理及循环再用技术和装备，城市污水集中　现有固定资产优势，尽快形成新的经济增长点，带动全市环　处理技术和装备，水净化技术和装备，向高技术化、系列化、　保产业的发展。　成套化的方向发展。满足市场需求。　（３）加速环保科技成果产业化步伐。要用政策调控手　３．综合利用技术和设备　段，发挥科研院所的优势，推动产学研联合，鼓励采取技术入　以粉煤灰、煤矸石、黄磷渣等工业“三废”的大宗利用、高　股、技术合作等多种形式，推动科研成果产业化。　附加值利用、各类冶炼电炉可燃性气体的高附加值利用为重　（４）选择与环保产业关联度大的企业或企业集团引进外　点，发展资源综合利用领域的高新技术和产品；发展城市生　资、技术，提高环保产业整体水平。　活垃圾处理利用技术和设备；开发共生伴生矿产资源利用技　四、忻州市环保产业的发展重点　术和设备、再生资源利用技术和设备。　围绕生态环境保护和建设、工业结构调整和产业结构升　４．生态环境保护技术和设备　级等战略重点。针对忻州市资源特点和产业结构特点，以本　开发推广水土保持技术和设备；新能源与再生能源开发　市重大污染源达标排放及限期治理为契机，以适应忻州市生　利用技术和设备；节水技术与设备等。　态环境建设和支柱产业“三废”治理对环保产业的市场需求　５．环境监测技术和设备　．　为依据，以大气污染防治、废水治理、工业“三废”利用的工　根据市场需求逐步发展废水排放测量系统技术和设备、　艺、技术、设备的发展为突破口，重点发展污染治理技术和产　污染源在线监测仪器仪表、便携式监测仪器、污染治理自动　品、综合利用技术和产品、环保技术服务和生态保护技术服　化控制系统及配套仪器仪表等。　务能力。　６．环保技术服务体系　１．大气污染防治技术和设备　以高等院校、科研（设计）单位、生产施工企业为主体，加　重点推行清洁能源、洁净燃烧技术和装备，发展烟气脱　快环保科技成果转化，完善成套服务能力，形成环境科学管　硫、粉尘治理、发动机尾气净化、消声技术和装备，提高技术　理、污染控制技术、自然保护、工程设计、项目环境咨询评价　含量，形成规模化生产。　等领域的环保产业服务体系。　２．废水处理技术和设备　（责编：王玉琴）　针对工业污水和城镇生活污水治理的需要，开发高浓度　Ｘｉｎｚｈｏｕ　Ｃｉｔｙ　Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ’Ｓ　Ｐｒｅｓｅｎｔ　Ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ａｎｄ　Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ＬＩ　Ｊｕｎ—ｌｉｎｇ　（Ｘｉｎｚｈｏｕ　Ｔｅａｃｈｅｒｓ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｘｉｎｚｈｏｕ　０３４０００，Ｃｈｉｎａ）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ｂｒｉｎｇｉｎｇ　ａｔ　ｔｈｅ　ｓａｍｅ　ｔｉｍｅ　ｏｆ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｉｎ　ｘｉｎｚｈｏｕ　Ｃｉｔｙ　ｔｈａｔ　ｔｈｉｓ　ｔｅｘｔ　ｐａｓｓ　ｔｈｅ　ｒｅｐｒｅｓｅｎｔ　ｔｈｅ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｐｒｏｂｌｅｍ　ａｎｄ　ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ　ｍａｎａｇｅｓ　ｔｈｅ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ　ｉｎ　ｒｅｃｅｎｔ　ｙｅａｒｓ，ａｎｄ　ａｎａｌｙｚｅ　ｔｈｅ　ｘｉｎｚｈｏｕ　Ｃｉｔｙ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｔｈｅ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ’Ｓ　ｐｒｅｓｅｎｔ　ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ，ａｎｄ　ｏｐｉｎｔ　ｏｕｔ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ａｎｄ　ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｐｏｉｎｔ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｐｏｌｌｕｔｉｏｎ　ｏｆ　ｔｈｅ　ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ；ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ　ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ　ｉｎｄｕｓｔｒｙ；ｐｒｅｓｅｎｔ　ｏｃｎｄｉ－　ｔｉｏｎ；ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｓｔｒａｔｅｇｙ