大力推广畜牧用盐培育新的盐业经济增长点—河南省卢氏县发展畜牧用盐的实践与启示

维普资讯 http://www.cqvip.com 第３３卷　Ｖｏ４．３３　中国井矿盐　ＣＨＩＮＡⅥ咂ＬＬ　ＡＮＤ　Ｒ０ＣＫ　ＳＡＬＴ　多种经营　大力推广畜牧用盐培育新的盐业经济增长点　——河南省卢氏县发展畜牧用盐的实践与启示　李建国　，祁晓学　（１．河南钳盐、ｆ　管理局，河Ｉ幸ｊ郑州４５０００３；２．河南省卢氏县盐业管理』南，河南卢氏４７２２００　摘　要：文章认真总结了卢氏县发展畜牧用盐的实践与效果，并结合河南实际，就大力推广畜牧业用　盐，培育新的盐业经济增长点提出了意见和措施。　关键词：畜牧用盐；发展预测；经济分析　中图分类号：ＴＳ３６５　文献标识码：Ｃ　文章编号：１００１—０３３５（２００２）０４—００３４—０３　Ｓｐｒｅａｄ　Ｆａｒｍｉｎｇ　Ｓａｌｔ　Ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙ　ｆｏｒ　Ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｏｆ　Ｓａｌｔ　Ｉｎｄｕｓｔｒｙ　ＬＩ　Ｊｉａｎ—－ｇｕｏ　Ｑｉ　Ｘｉａｏ—－ｘｕｅ　（Ｈｅｎａｎ　Ｓａｌｔ　Ａｄｍｉｎｉｓｔｅｒ　Ｂｕｒｅａｕ．Ｈｅｎａｎ　４５０００３）　Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ　ａｒｔｉｃｌｅ　ｉｓ　ｔｏ　ｍａｋｅ　ｔｈｅ　ｓｕｍｍａ￣ｏｆ　ｉｎｖｅｓｔｉｇａｔｉｎｇ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇ　ｔｈｅ　ｓａｌｔ　ｆｏｒ　ｔａｒｍｉｎｇ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｌｕｓｈｉ　Ｃｏｕｎｔｙ　ｉｎ　Ｈｅｎａｎ　ｐｒｍｒｉｎｃｅ　ａｎｄ　ｄｅｐｅｎｄｉｎｇ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｐｒａｃｔｉｃｅ　ｏｆ　Ｌｕｓｈｉ　Ｃｏｕｎｔ）＇ｉｔ　ｉｓ　ｔｒａｄｅ　ｐｒｏｐｏｓａｌ　ａｂｏｕｔ　ｔｈｅ　ｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｍｅｔｈｏｄ　ｇｅｎｅｒａｌｉｚｉｎｇ　ｔｈｅ　ｆａｒｍｉｎｇ　ｓａｌｅ　ａｎｄ　ｆｏｓｔｅｒｉｎｇ　ｔｈｅ　ｎｅｗ　ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ｓｐｏｔ　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：Ｆａｒｍ　ｓａｌｔ；Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ　ｔｂｒｅｃａｓｔ；Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　ａｎａｌｙｓｉｓ　河南省卢氏县地处豫、陕省交界，人口３６万，山　大沟深，地广人稀，交通不便。在全省１　１０多个县　（市）中，该县面积最大（４００４ｋｍ　）、人口密度最小（每　一是求生存。卢氏县做为农业县，工业盐年销量　仅有几十吨，其它品种盐短期内尚难推开。要保证主　业正常运转和职工生存，目前只有依赖食盐经营。而　近几年全县居民人均年用量已达６ｋｇ以上，要扩大　平方公里９０人）、平均海拔最高（８００～２０５０ｍ），被　人们称之为河南的“西藏”。近几年，该县盐业局领导　班子带领干部职工，艰苦奋斗、开拓创新，以高出其　它平原县（市）几倍、甚至十几倍的努力，连续三年完　居民食盐销量几乎无潜力可挖，必须开辟新的销售　市场：　二是费用大。卢氏县集老区、山区、贫困县广一　身，反映到盐业上的问题是：运输距离远、中转环节　多、各项费用大：全县最远的乡距县城ｌ　２０ｋｍ，最远　成各项目标任务，被评为河南省“食盐专营先进单　位”：但是，随着食盐专营政策的逐步深人和“三率”　水平的不断提高，食用盐市场饱和，盐业营销工作面　临着新的课题　的村距县城ｌ８０ｋｍ，距乡政府六七十公里。由于山高　路况差，该县盐业公司往最远的转批站送盐，早上天　亮出，晚上开灯回，往返两头不见太阳，一辆送货车　一２００１年初，该局领导班了．＿认真分析卢氏县的盐　业经营现状后得出三个结论：　作者简介：李建国（１９５８一），男，河南省叶县人，河南大学区域经济学　研究生．经济师．高级政工师，现任河南省盐业管理局办公　笙副主任：　年更新两次轮胎，这在平原地区是个奇闻，而在卢　氏县却是事实。　三是责任重：卢氏县是全省碘、硒缺乏的重病　区，全县因此而造成的各种病、残人口多达４万人，　占总人ＩＳｌ的近十分之一，持续消除碘　硒缺乏病的任　祁晓学（１９５７一），男，河南省卢氏县人，河南省委党校政　治系毕业，经济师，现任河南省卢氏县盐业管理局局长　３４　ＪｕＪｙ　２ｏｏ２　。４　．维普资讯 http://www.cqvip.com 李建国等：大力推广畜牧用盐培育新的盐业经济增长点　务十分艰苦：这些由特殊的环境和特殊的条件而造　成的特殊情况，逼迫该局干部职工面对现实，开动脑　筋，调整思路，打破常规，在食用盐市场之外去寻找　和培育盐业经济新的增长点。　１　开辟畜牧用盐市场的措施及效果　卢氏县崇山峻岭，牧坡广阔，发展畜牧业得天独　厚：据统计，２０００年底全县存栏牛、羊、猪等大牲畜　３０多万头，牧业用盐市场潜力很大　但由于山高路　远，交通不便，食盐成本高和农村经济条件差等原　因，农民买盐喂牲口的积极性并不高，需要做深入细　致的思想工作。具体讲，有引导养殖户改变传统观念　和放养习惯的问题，有宣传普及科学饲养知识的问　题，有食盐价格合理定位的问题，还有农民经济承受　能力和服务措施到位的问题等等，其中有些问题已　超出了盐业局的职能和业务范围。但为了开辟市场，　该县盐业局的同志们集思广益，认真研究，决心逐一　解决：　１．１　调查人村，宣传到户　牲畜吃盐，具有生长快、出栏快、产羔率和出肉　率高的优点，因而农民增收快、致富快。通过全县调　查，确定了１３个牧业重点多、２００个重点村近４０００　个重点户，作为牧业用盐销售的主战场。为了加大推　广力度，该局在有关部门的配合下，把牲畜吃盐的好　处编成小册子，广泛宣传并无偿赠送给牧业重点乡　的重点养殖户。　１．２适当让利，优惠客户　该局积极征求物价部门意见，以“保本微利，优　惠客户”为原则，确定了畜牧养殖户和畜牧企业可以　接受的销售价格，鼓励客户降低成本扩大饲养量，多　消化食盐。　１．３　认真审批，总量控制　为防止因价格降低冲击农民食用盐市场，该局　建立了严格的审批制和台帐登记制，根据养殖户的　牲畜数量和畜牧企业生产量确定食盐需用量，总量　控制，超量不供　养殖户必须在买足人均标准的复合　膜小包装食盐后，方可供给畜牧用盐，防止了人、畜　共用散盐的情况发生。此外，在畜牧用盐大袋包装上　打印特殊标记，一旦流入居民食盐市场即按私盐查　处。　１．４　实行“三改一送”，确保及时供应　该局请有关技术人员对一些用盐企业进行论　证，在不影响其产品质量的前提下，对一些工业企业　用盐改过去使用原盐为尽可能使用精制盐；对食品　加工企业改过去使用供应包装成品盐为供应散装碘　盐；畜牧养殖户用盐改过去由乡镇转批站批发为县　盐业公司职工直接送到槽头圈口，防止了散装精碘　盐中途流人市场和优亲厚友情况的发生　通过全局干部职工的积极努力，２００１年一举扩　大食盐销售４００余吨，平均每只大牲畜年吃盐１．３２　ｋｇ（其中，羊每年用盐２．４ｋｇ／只，猪每年用盐０．４１　ｋｇ／头，牛每年用盐１．１６ｋｇ／头），与２０００年相比全　县牧业用盐销量增长了５倍，占全县居民食盐销售　量的２０％，相当于新增７万人口的年食用量。由于宣　传工作和管理措施到位，不但没有影响居民食盐计　划的完成，而且全县的食盐购人超额计划２４％，销　售超额１５．２％，复合膜包装袋购进超额计划　８．８％，库存比上年下降２５．３％，全县食盐市场秩序　平衡，盐款回笼加快，企业向良性循环目标迈出了一　大步。　２　从卢氏县畜牧业用盐销售看河南食盐市场潜力　卢氏县盐业局开辟畜牧业用盐的实践和效果，　使我们联想到全国第一人口大省河南，近几年各级　政府正在宣传推广“公司＋农户”的运作模式，促使　畜牧业生产的数量、质量和效益进一步提高。据统　计，２００１年全省内、蛋总产量分别比去年增长４．６％　和５．９％；规模饲养出栏牛１６．１５万头，羊９３．９６万　只，生猪６９１．９１万头，家禽１９６６５．４８万只，规模饲　养的比例呈逐年提高的趋势。全省主要畜产品产量　和畜禽饲养量约占全国的１／１０，多项畜牧业生产指　标居全国前歹Ｕ，其中牛存栏１４４５．７３万头、羊存栏　２９６１．４万头、猪存栏３９３７．７万头均居全国第一　位。　若全省各级盐业部门认真学习推广卢氏县发展　畜牧业用盐的经验，每年全省大牲畜用盐数量为：　生猪３９３７．７万头Ｘ　０．４１公斤　＝１６１４．４６万公斤　牛１４４５．７３万头Ｘ　１．１６公斤＝１６７７．０５万公斤　羊　２９６１．４万只Ｘ　２．４公斤＝７１０７．３６万公斤　三项共用盐：１６１４．４６万公斤＋１６７７．０５万公斤　＋７１０７．３６万公斤＝家畜１０３９８．８７万公斤　＝１０．４万吨　与畜牧业迅速发展形成鲜明对比的是：河南畜　２００２年７月第４期３６ｌ　维普资讯 http://www.cqvip.com 李建国等：大力推广畜牧用盐培育新的盐业经济增长点　牧业用盐现状仍处于粗放型管理阶段。全省各种大　牲畜年存栏八千多万头，而年供应畜牧业用盐的数　量微乎其微。而在国外发达国家，畜牧业用盐十分稳　定。据资料介绍，澳大利亚年大牲畜存栏１亿头左　右，年消耗盐２０万吨。河南畜牧业用盐按这个比例，　年销售量可达１５万吨左右，其市场潜力是多么可　观？　、　３　河南省发展畜牧业用盐的优势　据省有关部门介绍，在“十五”期间，河南各地正　在采取积极措施，加快畜牧业的发展步伐。从目前形　势看，全省畜牧业的发展有以下特点：　３．１　农民积极性普遍提高　近几年，由于农产品价格一降再降，农民种粮食　积极性受到挫伤，而发展畜牧养殖，投入少，见效快，　加之河南山区丘陵面积大，发展养殖业具备一定的　基础条件，农民想尽千方百汁，扩大牲畜饲养量，增　加经济收入：　３．２　规模饲养发展较快　龙头企业加大了畜产品基地建设的力度，豫北　蛋肉鸭、豫南水禽、豫西肉羊、豫东一豫中一豫中南　肉牛、铁路一公路沿线瘦肉型猪、城郊奶业的区域化　生产格局初步形成：畜禽饲养企业的规模进一步扩　大，小群体、大规模的饲养小区建设速度加快、　３．３　畜牧业整体素质和效益进一步提高　有关部门从国外引进高产奶牛、波尔山羊等优　良畜禽品种，加快河南地方优良品种的培育、选育和　开发，全省生猪、蛋鸡、肉鸡良种禽覆盖率分别达到　９１％、７３％和８５％：同时全省无公害畜产品生产出　现良好势头，安全、卫生、优质畜产品不断增加，２００１　年全省优质畜产品比重提高７个百分点：　３．４　畜牧业呈现出产销两旺的良好形势　河南是全国重要的畜产品调出省份，自１９９９年　以来，全省销往卜－海的生诸数量与质量连续三年居　全国首位　加工畜产品出口增幅高达１．４倍。特别　值得一提的是，２００１年，省家禽良种中心向缅甸出　口了７０００套Ｂ—ｉ３８０种鸡和８００００枚种蛋，填补了　河南种畜禽和遗传物质出口的空白？　３．５　畜牧业在农业和农村经济中的地位日益提高　２００１年，全省畜牧业产值达到７００亿元，占农　业总产值的３３％，畜牧业增加值占第一一产业增加值　的３０．５％，畜牧业及相关产业的增加值占全省国内　生产总值的１　５％。畜牧业已发展成为河南农村经济　的支柱产业，农民增收的重要途径和国民经济新的　增长点。　４　采取措施做好畜牧业用盐工作　４．１　加大宣传，提高农民对牲畜喂盐的积极性　要通过广播、电视、报纸、宣传单、墙标等多种形　式，加强对广大农民的宣传教育。要组织人员深入农　村、深入农户，扎扎实实地开展宣传教育工作。要通　过深入细致的思想工作，让广大农民真正体会牲畜　喂盐的好处，主动配合，主动购买，主动喂盐。　４．２　加大服务力度，确保牲畜用盐的供应　牲畜饲养多的地方，相对的交通、通讯、生活条　件较差。各级盐业部门，尤其是三级批发企业要充分　发挥批零网络的作用，坚持服务上门，送货上门，诚　信为本，优质服务，努力克服一些困难，确保牲畜用　盐及时供应　４．３　坚持保本微利，真正让农民得到实惠　目前，广大农村尤其是偏远山　农民的经济收　入较低，加之，牲畜用盐又是…项新的Ｊ　作，这需要　各级盐业部ｆ３的干部职工，要从全局利益出发，识大　体，顾大局，算大帐，看长远，保本微利，步步为营　住　盐的品种上，各地可以根据牛、羊、猪等牲畜的不同　情况，分为高、中、低档，以适应不同层次用户的需　要。让农民感到经济上可以承受，促使逐步扩’大饲养　规模，盐行业达到薄利扩销的目的　４．４　强化监督检查，防止食盐与畜牧用盐混用　在推广发展畜牧业用盐的同时，各级盐业部门　要进…步强化市场监督，在盐产品的包装、销售渠　道、登记管理等方面把工作做扎实　要建立用户档　案，进行台帐登记，要防农民把食盐与畜牧业用盐混　用，更不允许畜牧业用盐扰乱食盐市场。　４．５　抓住用盐大户，搞好批量供应　各级盐业部门要与养殖公司（场）和食品加工企　业大户紧密结合，根据饲养牛、羊、诸、鸡、鸭的数量，　签订供货合同，做好批量供应工作。　参考文献　『ｌ１河南年鉴【Ｍ『＿河南年鍪吐出　，（２００２）、（２００１）版　ｆ２１　蒙古．扩大畜牧业　茎销鲁ｆＮ］　江芍盐业报，２Ｏ０Ｏ一　０ｌ—ｌ５（２）　（收稿日期：２００２—０４—３０）　（编辑／廖清和）