监 理 大 纲 编 制
作 业 指 导 书
WHGL-ZYZDS-001
(试 行)
编 制： 审 核：
内蒙古万和工程项目管理有限责任公司
二0一一年四月
0
目 录
前言 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 一、编制依据„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 二、工程概况„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 三、监理工作范围„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 四、拟派往住工地项目监理部的人员情况介绍„„„„„„„„„„„4 五、采用的监理方案„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 六、监理工作主要措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 七、钢结构工程质量控制措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 八、建筑节能工程的监理控制措施„„„„„„„„„„„„„„„11 九、实施旁站监理措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„14 十、安全管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„18 十一、合同管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„20 十二、信息管理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 十三、组织协调„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„22 十四、安全环保„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„24 十五、监理工作程序„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„25 十六、 监理工作制度„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„35 十七、对工程的合理化建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„45 十八、将提供给业主的阶段性监理文件„„„„„„„„„„„„„47
1
前 言
本监理大纲是监理投标书的重要组成部分，依据建设单位的招标文件而编制的项目监理文件，目的是使建设单位了解本公司对投标项目的监理工作内容、监理工作原则、监理组织机构、监理工作程序、监理工作方法及措施等监理的思想体系，实现业主的投资目标和建设意图。我公司通过对项目的“三控制、三管理、一协调”工作，使工程质量、工期、投资和安全管理，达到建筑施工合同的要求。做好监理工作，竭诚为业主服务，实现实际投资不超过计划投资，实际工期不超过计划工期，工程质量达到预期的目标。 一、编制依据：
1、《中华人民共和国建筑法》； 2、《中华人民共和国安全生产法》； 3、《中华人民共和国合同法》； 4、《中华人民共和国招标投标法》； 5、《建设工程质量管理条例》；
6、建设工程安全生产管理条例（国务院令393号）； 7、招标文件；
8、建设工程监理规范（GB50319—2000）；
9、建筑工程施工质量验收统一标准（GB50300—2001）； 10、建筑地基基础工程施工质量验收规范（GB50202—2002）； 11、砌体工程施工质量验收规范（GB50203—2002）； 12、混凝土结构工程施工质量验收规范（GB50204—2002）； 13、屋面工程质量验收规范（GB50207—2002）； 14、地下防水工程质量验收规范（GB50208—2002）； 15、建筑地面工程施工质量验收规范（GB50209—2002）； 16、建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210—2002）；
17、建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范（GB50242—2002）；
2
18、建筑电气工程施工质量验收规范（GB50303—2002）； 19、智能建筑工程质量验收规范（GB50339—2003）； 20、建筑工程室内环境污染控制规范（GB50325—2001）； 21、建筑施工安全检查标准（JGJ59—99）； 22、网架结构工程质量检验评定标准JGJ78-91； 23、建筑钢结构焊接技术规程JGJ81-2002；
24、民用钢结构高强度螺栓连接的设计、施工及验收规程JGJ82-91； 25、建筑节能工程施工质量验收规范GB50411-2007； 26、《工程建设标准强制性条文》2009版 ； 27、《民用建筑设计通则》GB50352——2005； 28、《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2002 ；
29、《高层建筑混凝土结构技术规程》JGJ3-2002 （强条32条）； 30、《高层民用建筑钢结构技术规程》JGJ99-98 ； 31、《混凝土异形柱结构技术规程》JGJ149-2006 ； 32、《高层建筑箱型与筏形基础技术规范》JGJ6-99； 33、 《多孔砖砌体结构技术规范》JGJ6-2001/02版。 二．工程项目概况：
2.1项目名称：******工程
2.2项目地址：**省﹙区﹚**市﹙盟﹚**区﹙旗、县﹚**街、**路、乌兰察布东街、**地块。
2.3项目规模：**工程总用地面积*****万平方米;总建筑面积为***万平方米.其中:**********。
2.4质量标准：合格工程
2.5工程开竣工日期：******年**月**日至******年**月**日约计*****月
三、监理工作范围：
********************************工程监理工作
3
四、拟配往住工地项目监理部门的人员情况介绍 项目部主要成员简介
总监理工程师****：为国家级高级工程师、国家注册监理师，是我公司的技术骨干，从事监理工作***年，担任类似的监理项目有***个，监理的项目有***个，面积****多万㎡，担任总监阶段监理的项目结构形式繁杂，具有较强的组织协调能力和较高的技术经验水平。
土建专业监理师****：为******************************************* 暖通专业监理师****：为******************************************* 水电专业监理师****：为******************************************* 监理员***********： 为******************************************* 本工程项目监理部的技术力量比较雄厚，土建、暖通、水电主要监理人员均为**级工程师，都参加过*****万㎡以上大型建筑项目的监理工作，有着丰富的监理经验。 五、采用的监理方案
1.项目监理机构的方案﹙根据情况填写﹚ 2.建设工程质量的控制方案 施工准备阶段
﹙1﹚参加建设单位组织的设计交底和图纸会审，审查设计文件是否符合设计规范及强制性标准的要求，检查施工图纸是否能满足施工需要；对图纸中的错漏碰缺提出监理建议；
﹙2﹚审查施工单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系及安全保证体系和技术措施是否完善，并提出监理意见；
﹙3﹚审查施工单位选择的分包单位的资质与承包内容、分包工程难度与资质是否相符。
﹙4﹚审批施工单位上报的《施工组织设计》及分部工程施工方案件，并提出监理意见；对劳动力、材料、机械设备的组织，对保证工程质量、安全、工期和投资等方面的措施进行监督，并向业主提出监理意见；
4
﹙5﹚工程开工前组织和检查工程场地交接和交接手续的办理，检查红线规划位置及水准点的确认情况，要求施工单位的测量仪器需经指定单位年检合格，测量放线人员需持证上岗，控制桩是否交接清楚，手续是否完善，数据有无问题，并对控制桩的设置及固桩情况进行检查；
﹙6﹚审批施工单位的开工报告，要求施工单位从技术、人员、材料、机械设备、现场等几个方面认真做好开工前的准备工作。 施工阶段
1﹚检查楼房定位与基础控制网，对隐蔽工程进行检查验收，对重点工序和关键部位要派监理人员进行旁站监理。签署分部、分项工程验收记录；
2﹚检查边坡支护是否稳定，地下室防水节点处理是否可靠，对发现的问题及时通知施工单位纠正，并做好监理记录；
3﹚检查运到现场的工程材料、构件和设备的质量，并检查试验、化验报告单、出厂合格证等质量证明资料是否齐全、有效，监理工程师有权阻止不符合质量要求的材料、设备进入工地；
4﹚监督施工单位严格按照施工质量验收规范及图纸要求进行施工，严格执行施工合同约定的质量标准和质量目标；
5﹚对工程的关键部位、关键环节加强检查和旁站监理；
6﹚检查施工单位的自检工作。核查数据是否齐全，填写是否正确，并对施工单位质量评定自检工作作出综合评价；
7﹚要求施工单位的机械设备、度量衡要定期进行检定，并不定期地进行抽验，保证度量资料的准确和使用安全；
8﹚监督施工单位对混凝土按规定留置试块，并按要求进行检测； 9﹚监督施工单位认真处理好施工中发生的一般质量问题，并认真做好监理记录；
10﹚对重大质量事故以及其他紧急情况，应及时报告业主或质量监督部门。
3.建设工程进度控制方案：
5
1﹚协助业主编制总控制进度计划，监督施工单位严格按施工合同规定的工期组织施工；
2﹚审查施工单位编制的工程总进度计划，对各单位申报的计划进行统筹，与业主和施工单位共同拟定各分项工程的施工顺序。审核施工单位年度、季度、月度的进度计划，保证进度的具体实施，如发生延误，应及时分析原因，采取措施；
3﹚建立工程进度的网络图，核对工程形象进度，按月向业主报告施工计划执行情况、工程进度及存在的问题。
4﹚进度控制采取的措施
组织措施：增加劳动力，调换技术水平高的操作工人，增加班次等。 经济措施：提高劳动报酬，实行计件工资，提高奖金等。
技术措施：改变工艺和操作程序，缩短操作时间，实行交叉作业等。 4.建设工程投资控制方案：
1﹚进行工程成本控制。协助业主进行资金管理，审查施工单位申报的月、季度计量报表，认真核对其工程数量，不超计、不漏计，严格按合同规定进行计量支付签证；减少工程索赔；
2﹚提出拔付工程款的依据。保证支付签证的各项工程质量合格、数量准确；
3﹚建立计量支付签证台账，定期与施工单位核对清单；严格控制设计变更，控制投资增加；
4﹚提出降低工程造价的合理化建议。按国家规范要求和施工合同的规定审核变更设计。
5﹚及时掌握市场信息，了解材料、构配件及设备的价格变动情况，以及政府有关部门规定的调价范围和幅度。
5.建设工程竣工验收阶段的控制方案：
1.督促、检查施工单位及时整理竣工文件和验收资料，签认施工单位工程竣工验收报告，提出监理意见；
6
2.根据施工单位的竣工报告，提出工程质量检验报告；
3.组织工程预验收，处理竣工预验收时存在的质量问题。参加业主组织的竣工验收。
六、监理工作主要措施：
组织措施：针对本工程的建设强度，工程复杂程度以及其它因素，拟采取*******制监理组织机构，选派一流的项目监理部承担本工程的监理任务，监理工作人员按照岗位履行相应的职责，完成工程投资、进度、质量控制、安全管理，合同管理、信息管理和相应的协调工作。
技术措施：在造价控制方面，通过审核施工组织设计和施工方案，使施工组织合理化；在进度控制方面，建立等级网络计划体系，监控承包单位的作业实施计划；在质量控制方面，协助完善质量保证体系，严格事前、事中和事后控制的质量检查监督。
经济措施：在投资控制方面，对施工方案提出合理化建议，由此产生的投资节约按合同规定给予奖励；在进度控制方面，对工期提前者实行奖励，对应急工程实行较高的计件单价，确保资金的及时供应；在质量控制方面，严格质检和验收，不符合合同规定和规范要求的拒付工程款。
合同措施：在投资控制方面，按合同条款支付工程款，防止过早、过 量的支付；减少施工单位的索赔，正确处理索赔事宜；在进度控制方面， 按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保建设工程如期完成；在质量控制方面，达到业主特定质量目标要求，按合同完成业主委托的工作。 七、钢结构工程质量控制措施﹙无钢结构的此项可以不填写﹚
﹙一﹚ 原材料及成品的质量控制 1．钢材的质量控制；
﹙1﹚钢材的品种、规格、性能应符合现行国家产品品种和设计要求。进口钢材的质量应符合设计和合同规定标准的要求。
﹙2﹚对属于国家有关规范要求进行抽样复验的钢材，应进行抽样复验，其复验结果应符合现行国家产品标准和设计要求。
7
﹙3﹚钢板厚度及允许偏差、型钢的规格尺寸及允许偏差应符合国家规范和产品标准的要求。
﹙4﹚钢材的表面外观质量应符合国家现行有关标准要求。 2．焊接材料的质量控制；
﹙1﹚焊接材料的品种、规格、性能等应符合现行国家产品标准和设计要求。
﹙2﹚重要钢结构采用的焊接材料应进行抽样复验，复验结果应符合现行国家产品标准和设计要求。
3．连接用紧固标准件的质量控制；
﹙1﹚钢结构连接用高强度大六角头螺栓连接副、扭剪型高强度螺栓连接副、普通螺栓、铆钉、地脚螺栓等紧固标准件，其品种、规格必须符合现行国家产品标准和设计要求。
﹙2﹚高强度大六角头螺栓连接副和扭剪型高强度螺栓连接副出厂时应随箱带有扭矩系数和紧固力﹙预拉力﹚检验报告。
﹙3﹚高强度大六角头螺栓连接副应按GB50205-2001的规定检验其扭矩系数。
﹙4﹚扭剪型高强度螺栓连接副应按GB50205-2001的规定检验预拉力。 ﹙5﹚高强度螺栓连接副，应按包装箱配套供货，包装箱上应标明批号、规格、数量及生产日期。连接副外观表面应涂油保护，不应出现生锈和沾染脏物的现象。
4．焊接球的质量控制；
﹙1﹚焊接球焊缝应进行无损检验，其质量应符合设计要求。 ﹙2﹚焊接球直径、圆度、壁厚等尺寸允许偏差及原材料、品种、规格、性能等应符合国家标准和规范要求。
5．螺栓球的质量控制；
﹙1﹚制作螺栓球所用的原材料、品种、规格、性能等应符合现行国家产品标准要求。
8
﹙2﹚螺栓球直径、圆度、相邻两螺栓孔中心线夹角等尺寸及允许偏差应符合国家规范要求。
﹙二﹚ 钢结构焊接工程的质量控制
1．钢构件焊接工程的质量控制；
﹙1﹚焊工必须经考试合格并取得合格证。持证焊工必须在其考试合格项目范围内始焊。
﹙2﹚设计要求全焊透的一、二级焊缝应采用超声波探伤进行内部缺陷的检验，超声波探伤不能对缺陷做出判断时，应采用射线探伤。
﹙2﹚焊缝表面不得有裂纹、焊瘤等缺陷。 ﹙三﹚ 紧固件连接工程的质量控制
1．普通紧固件连接的质量控制要符合有关规范的要求。 2．高强度螺栓连接的质量控制；
﹙1﹚钢结构制作和安装单位应按GB50205-2001的规定分别进行高强度螺栓连接摩擦面的抗滑移系数试验和复验，施工现场的构件摩擦面应单独进行摩擦面抗滑移系数试验，其结果应符合设计要求。
﹙２﹚高强度螺栓连接副的初拧﹑复拧﹑和终拧应符合设计要求和现行国家产品标准要求。
﹙３﹚当日安装的螺栓应在当日终拧完毕，以防构件摩擦面﹑螺纹沾污﹑生锈和螺栓漏拧。
﹙四﹚ 钢零件及钢部件加工工程的质量控制
1．切割的质量控制；
﹙１﹚钢材切割面和剪切面应无裂纹﹑夹渣。 ﹙２﹚气割﹑机械剪切的允许偏差应符合规定。 2．矫正和成型的质量控制；
﹙１﹚碳素结构钢在环境温度低于－１６℃﹑低合金结构钢在环境温度低于－１２℃时，不应进行冷矫正和冷弯曲。
﹙２﹚当钢零件采用热加工成型时，加热温度应控制在９００～１０
9
００℃；碳素结构钢和低合金结构钢在温度分别下降到７００和８００℃之前，应结束加工。
﹙五﹚ 钢构件组装工程的质量控制；
1．焊接H型钢的质量控制；
焊接Ｈ型钢的翼缘板拼接缝的的间距不应小于２００㎜。翼缘板拼接长度不应小于２倍板宽；腹板拼接宽度不应小于３００㎜，长度不应小于６００㎜．
2．组装工程的质量控制应符合国家有关规范要求。 ﹙六﹚ 钢构件预拼装工程的质量控制
钢结构预拼装的质量控制偏差应符合国家有关规定。。 ﹙七﹚ 单层钢结构安装工程的质量控制
重点是单层主体结构、地下钢结构、檩条及墙架、钢平台、钢梯、防护栏杆等安装工程的质量验收及控制。
安装的测量校正、高强度螺栓安装、负温下施工及焊接工艺等，应在安装前进行工艺试验或评定，并应在此基础上制定相应的施工工艺方案。安装偏差的检测，应在结构形成空间刚度单元并连接固定后进行。 ﹙八﹚ 钢网架结构安装工程的质量控制重点：
1．支承面顶板和支承垫块 2．总拼与安装
﹙九﹚ 压型金属板工程的质量控制重点：
1．压型金属板制作 2．压型金属板安装
﹙十﹚ 钢结构涂装工程的质量控制重点：
1．钢结构防腐涂料涂装 2．钢结构防火涂料涂装
﹙十一﹚ 钢结构分部工程竣工验收的质量控制
1．根据现行国家标准《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300的
10
规定，钢结构作为主体结构之一应按子部分工程竣工验收；当主体结构均为钢结构时应按分部工程竣工验收。大型钢结构工程可划分成若干个子分部工程进行竣工验收。
2．钢结构分部工程有关安全及功能的检验和见证检测项目，检验应在其分项工程验收合格后进行。
3．钢结构分部工程有关观感质量检验应按GB50205—2001的规定执行。 4．钢结构分部工程合格质量标准应符合有关规定 5．钢结构分部工程竣工验收时，应提供有关文件和记录 6．钢结构工程质量验收记录应符合有关规定 八、建筑节能工程的监理控制措施 外墙保温工程监理控制：
使用的保温材料，其导热系数、密度、抗压强度或压缩强度、燃烧性能应符合设计要求。并对保温材料﹙聚苯板﹚、粘接材料﹙粘结胶﹚、增强网﹙玻纤布﹚按要求复试。 屋面节能工程监理控制：
1、屋面节能工程使用的保温材料，其导热系数、密度、抗拉强度或压缩强度、燃烧性能应符合设计要求。
２、屋面保温隔热工程的施工，应在基层质量验收合格后进行。施工中应及时进行隐蔽工程的验收。重点是保温层的防火要求和厚度。
３、屋面保温隔热工程施工完成后应进行屋面节能分项验收。要控制好天沟、檐沟、女儿墙及突出屋面部位的保温处理。
4、瓦屋面（水泥瓦、油毡瓦、）特别是彩板保温屋面，搭接不少于一个波长，铆钉密封。
5、用于屋面节能工程的材料、构件等其品种、规格应符合设计要求和相关标准的规定。节能材料按进场批次，每批随机抽样３个试件检查。
6、屋面节能工程使用的保温隔热材料，其导热系数和抗压强度、燃烧性能应符合设计要求。
11
主体结构和地面节能工程监理控制：
１、外墙保温材料的防火要符合设计和国家防火规范的要求。 ２、采用地面辐射供暖的工程应符合《地面辐射供暖技术规程》的规定。 ３、地面节能包括阳台、门洞、地下室、半地下室等。 ４、主体和地面层完成后及时进行地面节能的验收。
5、隐蔽工程验收的部位和项目应有详细的记录和必要的图像资料。（基层、保温层敷设方式、厚度、板材缝隙填充、热桥部位）
6、有防水要求的地面，其保温最好作在防水下面，（不要倒置）否则将影响保温效果。
7、穿越地面直接接触室外空气的各种管道应按设计采取隔断热桥的保温措施。保温层表面的防潮层、保护层应符合设计要求。
采暖节能工程监理控制：
1、把好材料、设备进场关。对散热设备、阀门仪表、管材、保温材料的进场应按设计对其类型、材质、规格进行验收并核查质量证明文件和相关技术资料。
2、采暖系统的安装必须符合设计要求。采暖系统节能工程的验收可按系统、楼层等进行。一般可按采暖系统分项工程进行验收，对规模较大的工程可分若干检验批验收，设有多个热力入口的多层建筑，可以按每个热力入口为一个检验批，对于垂直方向供暖的高层建筑采暖系统，可按采暖系统不同的设计分区分别进行验收；对于系统大且层数多的建筑采暖工程，可按5—7层作为一个检验批。
３、采用的散热器应选用高效节能型产品，散热器外表面应刷非金属涂料，铸铁散热器内腔应无粘砂，散热器应明装，选用钢制散热器要有可靠的内防腐处理。对保温材料的导热系数、密度、吸水率进行见证取样复试。
４、节能系统的实现是靠调节来实现的，自控阀门与仪表，室内温控装置，热量计量装置及水利平衡装置是实现节能调节的关键部件。逐一检查散热设备、阀门、过滤器、温度计室内温度调控装置、热计量装置、水
12
利平衡装置、热力入口装置及仪表的安装数量、位置、方向与图纸是否相符；恒温阀的规格、数量、和安装方法要符合设计要求。
５、在采暖期内对热源进行调试，并对调试结果做出规定，采暖房间温度相对于设计温度不得低于2°，且不高于1°这也是检验采暖系统节能工程是否符合设计要求的手段。
６、采用低温热水地面辐射供暖系统时，对无地下室的一层地面应分别设置防潮层和绝热层。
７、采用低温热水地面辐射供暖系统，应每隔一定时间或定期进行冲洗，防止异物堵塞。
通风与空调节能工程监理控制：
1、空调冷热水系统的验收按系统分区验收；空调和通风的风系统可按风机或空调机组各自负担的风系统分别验收。对于系统较大、层数较多的风系统、水系统可分别按几个楼层作为一个检验批进行验收。
2、按进场验收的规定对设备、管道、阀门、仪表、等绝热材料材质、规格、可视质量和技术资料进行核查和记录。空调设备的技术参数一定要符合设计要求。
3、风机盘管机组和绝热材料等，应对其热工技术性能进行复试，随机取样送检。
4、通风和空调节能工程中送、排风系统及空调风系统、空调水系统的安装制式应符合设计要求，各种节能设备、自控阀门与仪表应全部安装到位，不得随意增加、减少和更换。空调风系统安装应能实现分室（区）进行温度调控和冷热计量。
5、通风和空调系统的风管要保证断面积、厚度和严密性，减少因漏风、热桥作用等带来的能量损失。
6、各种空调机组的安装位置、方向要正确，机组和风管送风静压箱、回风箱的连接要严密可靠。
7、风机盘管机组的设计台数、安装位置和高度要符合设计要求，风机盘管机
13
组与风管、回风箱、风口的连接要到位、严密。，风机的安装位置和出口方向应正确。
8、双向换气装置和排风热回收装置的规格、数量、进、排风口位置及接管应符合设计。空调系统中设置的自控阀门和仪表是节能的必要条件，水力平衡装置可以对空调冷热水系统实现变流量运行，保持系统的水力平衡，保证理想的空调效果。
9、风管和空调水系统管道的绝热应采用不燃和难燃材料，其材质、密度、导热系数规格与厚度应符合设计要求，风管和冷热水管穿墙、穿楼板处绝热要不间断，各种管道的阀门、过滤器、和法兰部位的绝热结构应不影响操作和维修。
10、通风和空调节能工程安装以后，必须进行通风机和空调机组等设备的单机试运转和调试及系统的风量平衡调试，，并符合设计要求。通风和空调系统的总风量与设计风量的允许偏差不应大于10%，各风口的风量与设计风量的允许偏差不应大于15%。 九、实施旁站监理的措施
旁站监理的基本内容和要求：旁站监理的职责
1、检查承包单位施工现场质检人员的到岗和特殊工种上岗证情况； 2、当发现承包单位在工程的关键部位、关键工序施工有违反工程建设强制性标准的行为，旁站监理人员有权制止并责令承包单位立即整改；
3、当发现承包单位的施工活动已经或者可能要危及工程质量时，旁站监理人员要及时向监理工程师或总监理工程师报告，由总监理工程师处理；
4、做好旁站监理记录和相关的旁站原始资料的保存。；
5、旁站监理记录表必须经过承包单位现场质检人员的签字方可有效； 6、旁站监理人员和承包单位的现场质检人员未在旁站监理记录表上签字的，承包单位不能进行下一道工序施工；
旁站监理程序
1、承包单位根据项目监理部编制旁站监理方案，在需要实施旁站监
14
理的关键部位、关键工序进行施工前24小时，应以书面形式通知项目监理部派员按照旁站监理方案实施旁站监理。
2、旁站监理在专业监理工程或总监理工程师指导下由现场监理人员负责具体实施。
3、旁站监理方案由总监理工程师审核批准。并应及时送达建设单位和承包单位各一份。
旁站监理的范围
建设部颁发的房屋建筑工程施工旁站监理管理办法（试行）中指出：地基基础工程和主体结构工程两个分部工程的关键部位和关键工序是施工旁站监理的范围。
旁站监理的内容
1、主要材料应符合设计要求和相应规范的规定。
2、施工所采用的设备机具必须满足施工工序的要求，状态完好，作业效率高。计量和测试要准确。
3、作业场地要平整，工作面交通顺畅安全可靠，便于作业。没有影响安全操作的隐患。
4、施工操作工艺流程合理，不同的工程有不同的关键部位，应有与之相应的操作程序。考核承包单位拟实施的操作工艺流程是否切实可行，能否保证工程质量，否则令其调整。
5、要求的质量标准：
不同的结构类型，有不同的关键部位。对某个关键部位应列出“主控相项”和“一般项目”要求的质量标准，强制性标准，检测方法。不同的关键部位是否能达到以上的标准，是检验“旁站监理”的成效。
﹙1﹚、旁站监理的关键部位是，土方回填、混凝土灌注桩浇筑、地下连续墙、土钉墙、后浇带、及其它结构混凝土浇筑、防水混凝土浇筑、卷材防水层细部构造处理、钢结构安装、梁柱节点隐蔽过程、预应力张拉、孔道灌浆、装配式结构安装、网架结构安装、索膜安装等。
15
﹙2﹚、《建设工程监理规范》中第5.4.8条规定监理对隐蔽工程施工完成后难以检查的重点部位应进行旁站监理。对材料进场的取样送检、混凝土试块制作、土方回填、梁柱节点钢筋、屋面、卫生间防水、后置件的抗拔试验、防雷接地绝缘试验、各种电器仪表的调试、给排水管道和设备的闭水试验等都需要旁站监理。
﹙３﹚、检查进场建筑材料、构配件、设备和商品混凝土的质量检验、（试验）报告。
﹙４﹚、在现场跟班监督关键部位和关键工序的施工执行“施工方案”及强制性标准的情况。
﹙５﹚、对影响安全和使用功能的分部分项工程的一些部位（包括各项试验及检测）要进行旁站监理和平行检验。
旁站监理采取的对策：
1、编制好《旁站监理方案》，明确“旁站监理”的范围、内容、程序和旁站监理人员的职责等。
2、做好《旁站监理方案》的交底工作，要对建设单位和施工单位进行交底，使其明确、旁站监理的范围、内容、程序和旁站人员的职责等；对旁站监理的概念进行全面的阐述，使相关单位能树立正确的观点，根据不同的责任划分，各自担负起自身的质量责任。
3、对项目监理部内部人员进行详细的交底，统一思想、要求旁站过程中监理人员到岗到位，尽职尽责。还要进行详细的技术交底，旁站监理的对象和工作要求（人、机、料、法、环）逐一查验，确实起到旁站监督的作用。当发现施工单位的质检人员缺岗缺位时，要向监理工程师报告。
４、旁站监理记录应及时、准确、真实、全面的反映关键工序、关键部位的施工情况，并与施工单位的质检员共同签认，及时归档。
住宅工程旁站监理的关键部位和关键工序﹙其他工序依此为例﹚ 1、地基与基础分部：
（1）独立柱基基坑开挖达到设计持力层深度的验收；
16
（2）独立柱基钢筋网片安装，钢筋保护层厚度要求的检查； （3）混凝土原材料质量及混凝土配合比计量； （4）模板验收、混凝土浇筑厚度及振捣； （5）混凝土试块制作、养护及试压； （6）基础回填土的检查。 2、主体结构分部：
（1）框架梁柱纵向钢筋和箍筋的安装，钢筋规格、数量和位置符合设计要求，钢筋接头方法、数量、位置符合要求。
（2）梁、柱节点处纵向钢筋的互相穿插和锚固长度符合要求，箍筋加密区范围和间距符合要求。
（3）框架边柱顶部梁柱节点处外包纵横向钢筋交叉关系和锚固长度符合设计要求。
（4）梁、板、柱钢筋保护层厚度的控制方法应符合设计要求。 （5）上部负弯矩钢筋上面保护层的控制。（包括马登、垫块、防踩） （6）构造柱﹑框架柱侧面和填充墙的连接，设置锚拉筋的规格、数量、位置、间距、长度及锚拉方法是否符合设计要求。
（7）墙内构造柱纵向钢筋上下两端和框架梁的连接方法应符合设计要求。 3、建筑装饰装修分部：
（1）厨卫间楼地面各种管道周边空洞的封堵（用膨胀混凝土、防水混凝土）。
（2）厨卫间混凝土翻边及防水隔离层细部加强带的施工。涂刷厚度和高度应符合规范要求。
（3）厨卫间蓄水试验，蓄水深度20㎜—30㎜，24小时不渗不漏为合格。 （4）内外墙抹灰时，填充墙与梁柱交接处铺设焊接钢筋网，规格和宽度应符合要求。
4、建筑屋面分部：
（1）屋面管道、风道周边空隙处理（用膨胀细石混凝土分两次严密封堵）
17
（2）屋面防水层的施工，细部防水加强带和大面积防水做法。 5、建筑给排水分部：
（1）室外给水管道铺设和安装，埋地管道沟底土质坚实，回填土要夯实，管道材质、规格、和接口要符合要求。见证管道打压，并符合要求。
（2）室内PVC给水管道安装，管道材质、规格和接口必须符合要求。监理旁站见证系统打压试验符合设计要求。
（3）室外排水管道安装。混凝土垫层的厚度、宽度和标号应符合要求，管道材质、规格和接口处理符合要求，管道通水试验符合要求。
（4）室内PVC排水管道安装，管道材质、规格和接口处理符要合要求，管道通水、通球试验要符合要求。
6、建筑电气分部：
（1）电线管在结构中的预埋，材质、规格和位置符合设计要求。 （3）电气接地线路安装（包括接地装置）符合设计要求，电气接地电阻检测符合设计要求。
（4）电线安装要求绝缘可靠，绝缘电阻检测符合设计和规范要求。 （5）电气器具要进行通电安全检查，并填报电气器具通电安全检查记录表。
（6）按系统进行电器照明、动力试运行，并填报试运行记录表。 十.安全管理
﹙一﹚安全管理的原则
安全第一。按照“预防为主，安全第一”的方针，预防为主，管教结合，加强安全教育，进行安全培训，掌握安全知识，识别安全风险，消除安全隐患，确保施工安全。以现代化的管理模式为标准，以国家法令、法规为依据。利用进度控制手段努力提前工期的同时，将严格遵循“以人为本，安全第一”的原则，减少安全事故和安全事件的发生，为员工及工程提供健康安全保障。
﹙二﹚安全管理的措施 1、组织措施
18
﹙1﹚落实安全、文明施工的主要责任人，明确职责，制定相应制度。 ﹙2﹚审查施工单位的安全、文明施工管理人员的配备情况，并审查相关人员的资质。
﹙3﹚明确安全、文明施工的管理工作程序和制度。
﹙4﹚建立现场安全、文明施工管理组，负责日常的安全、文明施工的巡视检查工作。
2、技术措施
(1)施工准备阶段的安全管理措施
1﹚对施工单位安全组织机构及配备安全管理人员资质、制定的安全管理措施和安全操作规程进行审核。
2﹚对施工单位申报的安全施工方案、安全技术交底、特种工作人员证件的审核。
3﹚现场施工专业人员培训合格取得有效证件并验证合格后方可允许施工。
４﹚对编制的临时用电施工组织设计及有效的制约措施进行审查。 ５﹚认真贯彻消防法，施工现场必须坚持“预防为主，防消结合”的工作方针，逐级落实防火责任制，消防工作应纳入日常工作。
６﹚所有施工机具均应进行申请报验程序。 （2）、施工阶段安全管理措施
1﹚深基坑支护方案实施的监督管理：为保证周边建筑物的安全和基础施工的顺利进行，严格按批准的施工方案监督其执行。监理人员在检查中发现施工人员擅自变更或违规操作应立即制止并令其按审定的方案进行纠正。
2﹚脚手架是建筑施工主要设施，为保证工程的正常进行和施工人员的安全，监理人员严格按相关标准和审定的施工方案进行检查验收，确认保证安全可靠和满足施工需要方可投入使用。
3﹚大模板制作、安装、拆除等施工程序全过程进行安全检查。
19
4﹚发现违反批准的方案和违反安全操作规程的坚决制止，令其纠正。 5﹚龙门架及井架物料提升机按有关安全技术规范进行检查验收。 6﹚起重吊装设备必须有生产许可证，使用许可证，说明书和有关部门的年检合格证。
7﹚高处作业安全防护应符合标准要求。
8﹚在工程进度控制上，坚决制止违背建筑常识导致人为不安全事故的发生。
3、经济措施
1）严格进行安全、文明施工的检查，对安全、文明措施达不到要求的，要责令整改，并处以相应的处罚。
2）将安全、文明达标情况，作为工程款支付的依据之一。
3）因施工单位安全、文明施工的问题引起安全事故，造成业主经济损失的要进行赔偿。
4、合同措施
1）与施工单位签定合同时，要明确施工期的安全文明施工总目标。 2）合同中要明确安全责任范围，制定安全、文明施工的奖罚条款。 3）确定施工现场不安全因素若干表现。 5、文明施工措施
1﹚施工现场临建搭设、材料堆放应严格按照土建施工平面布置图的要求进行，施工现场产生的垃圾应随时清理，避免堆积。
2﹚出入工地的车辆，应清洁，不带脏土出入，污染道路卫生。 3﹚施工现场要平整，材料、物资、配件要划区堆放，做到工完场清、现场整洁卫生。
十一、 合同管理 1. 合同管理原则和重点
投标人认为合同管理的关键在于如何选用合适的合同类型及发包方式，以减少今后施工过程中的争议与索赔，并利用合同对工程项目的质量目标、进度目标、投资目标进行控制、安全目标加以管理。同时在发生争
20
议时，如何运用合同条款解决争议，保证工程项目目标的实现。
2. 合同管理的主要内容及基本要求
协助业主签定施工合同，对施工单位提出的工期延长或费用索赔，应查清情况，根据合同条款审查延长期或索赔的款额，并报业主批准。当合同条款有必要修改和增减时，应帮助合同双方补签合同补充条款，待双方签定有关协议书后执行。
﹙１﹚．建设项目的建设方与监理方签定建设监理合同须采用统一的标准文本。签署各类、各项合同（协议）应充分表达双方的责、权、利，对双方有分歧的意见应通过协商统一后在合同（协议）条款中作出明确规定。
﹙２﹚．建筑项目的计划、立项、批准手续的办理，原则上由业主负责。如业主方委托监理方办理，其监理费按有关规定商定。
﹙３﹚．对参加工程投标或议标的承包商，应结合工程规模、装修档次、工程结构、技术装备条件等不同特点进行资质考核，选择技术力量雄厚的施工或安装技术队伍。
3 合同管理措施
﹙1﹚.依据合同规定组织现场会议,组织设计交底,依据合同向承包商发放设计施工图纸。
﹙２﹚．依据合同按时发出各项施工指令； ﹙３﹚．依据合同向承包商签发整改通知；
﹙４﹚．在工程竣工时代表业主发出工程质量补修责任书； ﹙５﹚．做好文件记录工作，使各项指令均能以书面形式及时明确地发出；
﹙６﹚．依据合同规定审核承包商提交的进度计划并加以监控； ﹙７﹚．依据合同审核施工完成情况，审核承包商的中期申请款报告； ﹙８﹚．依据合同代表业主向承包商签发付款证明； ﹙９﹚．审核施工变更申请，签发变更令； ﹙１０﹚．解决施工争议和承包商的索赔；
﹙１１﹚依据合同规定进行以完工程和现场资料的检验。 ﹙１２﹚．依据合同审核竣工财务报表，签发决算证明；
21
﹙１３﹚．保修期满后协助业主向承包商支付保留金。 十二、 信息管理
1.信息管理工作原则
以三控制、三管理、一协调为中心，利用先进的管理手段、科学的管理方法，使信息管理工作成为工程质量得到保证的主要环节。
2. 信息资料主要包括
﹙1﹚．工程建设前期的有关文件和建设单位提供的有关文件资料。 ﹙2﹚．勘察和设计文件。
﹙3﹚．工程招标、投标文件和施工合同。 ﹙4﹚．承包单位报送的有关文件、资料和报表。
﹙5﹚．工程监理全过程的监理大纲﹑监理规划﹑实施细则等各类记录、表格、简报、月报以及签发的各种指令和会议纪要等。
3.信息的整理和分析
监理工程师要对收集到的资料进行分类整理，综合分析，为工作决策和处理问题提供依据。
４.信息储存、检查和传递。
信息存储有纸张、光盘、优盘、磁条等形式，各类有保存价值的信息，存入档案库还要存入计算机。
十三、 组织协调
1.组织协调工作的目标和作用
综合协调是监理的重要工作之一。以三控制工作为核心，以热情、公正的态度，处理好监理内部、外部关系，建立和完善有关制度。促使各方协同一致，实现项目预定目标，是监理协调的中心工作。
监理人员进行有效的协调，以保证项目目标的顺利实施。对人（或单位）要从思想（道德）素质、业务素质和合同（业务）关系多方面去综合考虑和处理问题；对机构、材料要从把好质量检验、报价、供应关，去考虑和解决问题；对工艺和方法要通过分析、研究、对比、选优去考虑和确定方案；对环境要通过调查、指导、督促、检查、疏通来建立良好的技术环境、管理环境、劳动作业环境。对如上诸多因素的有效控制方法和手段，
22
在很大程度上取决于监理单位在监理活动中运用组织协调这一重要机制的效力。
为了实现建设监理的目标控制，其基本方法是：目标规划、动态控制、组织协调、信息管理和合同管理。这五种方法是相互联系、互相支持，共同运作的基本方法。监理的组织协调是贯穿工程项目实施监理过程始终，不可缺少的方法和手段，是监理工程师的一项经常性、关键性工作。目标规划、动态控制和信息、合同管理四种方法中，也均蕴含着组织协调工作。因而，组织协调可视作监理的主导方法和手段。
2. 组织协调工作基本原则
﹙1﹚．组织协调与目标控制密不可分的原则
组织协调的目的就是为了实现项目目标。在监理过程中，当业主对项目在功能上、观感上、造价上、工期上提出新的设计构想，当承包商或监理方对设计欲提出合理化建议或考虑施工的方便、合理而提出变更要求时，监理工程师要与设计单位进行协调，实施设计变更。当施工进度或质量问题影响到项目进度时间时，监理工程师就要与施工单位进行协调，或修正计划、调整相应目标；或制定整改、保质措施，直到制定出一个较理想解决问题的方案为止。当发现环境因素对工程项目正常运作产生不利影响时，监理工程师就要与业主或相关单位进行协调。当协调的主题牵涉到多个相关单位问题的结合点时，组织协调就扩大到多方面的综合协调，通过组织协调及时解决制约目标控制效果的各种问题。
﹙2﹚．组织协调要充分体现监理单位的独立性和公正性的原则 监理与业主、承包商之间的关系是平等的。组织协调是监理单位在监理活动中当仁不让的工作方法和手段。在协调过程中，一方面应当作为能够严格履行监理合同义务、竭诚为客户服务的“服务方”，同时又是独立的公正的“第三方”。做到公正地证明、决定或行使自己的处理权，展示监理的公正和权威。一切协调工作都应遵循法规、规范、合同（监理合同、承包合同）及现场管理制度，竭力避免充当“和事佬”或凌驾他人之上的“法官”。
﹙3﹚．组织协调要坚持实事求是和科学有效的原则
23
工程建设监理本身就是一种高智商的技术服务。在当今工程规模日趋庞大，功能、标准要求越来越高，“三新”不断涌现，参加建设的单位越来越多，项目工期要求越来越紧迫，致使建设活动中的各类风险更是层出不穷，因此，监理组织协调的任务十分繁重。这就要求组织协调要选择重心，要有针对性。组织协调的前提是要掌握住监理活动中的多种信息，根据轻重缓急来确定协调主题。协调中，抓住主题，发挥中介方参加分析、研究、决断问题的积极性，一切围绕解决实际问题来协调。
有鉴于此，就要求项目组织内的所有监理人员都能主动地协调自己所负责的工作，并应注意采取科学有效的方法。对经常性的事项协调加以程序化，譬如监理例会，根据现场实际来定期进行。程序化还表现在列定通用的协调方式和具体的协调流程，尽可能完备协调成果记录，根据现场必要，还应设置专门机构或专人进行协调。
3.组织协调工作的方式
﹙1﹚．单方介入。即：监理与设计单位、监理与承包商（施工单位）、监理与业主、监理与管理部门的协调。这种单线协调主要是解决单一针对对方的问题。简单问题以接洽交谈处理，重要问题需要开协调会议。
﹙2﹚．多方介入。一个协调主题牵扯到几方，即由监理组织相关各方召开协调会议，也可采取由监理各个走访的方式进行分头交涉协调，简化会议程序。后种情况是较为频繁的。可见监理活动中，组织协调是一项十分艰苦细微、脚踏实地的解决问题的工作。
﹙3﹚．针对协调主题内容，分别选择“进度协调会”、“质量协调会”、“经济核算和技术评审协调会”、“文明施工协调会”等专题协调会的形式。
十四.全员环保
要树立环境意识，从实际出发，加强对环境保护的教育，宣传和培训，在施工现场严格控制污染物的排放，提高能源的利用效率。在项目监理过程中贯彻建筑节能，搞好智能建筑的监理，推行低碳建筑，加强对污染物的管理。
24
十五、监理工作程序 1.监理工作流程图 施确定项目监理部 制定工程造价控制方案 编制监理规划及细则 参加建设单位主持的第一次工地会议 工程审查施工组织设计 工工程造价控制工作 核实确认工程量和工程款支付证书 审查工程变更方案 准施工阶 审查承包单位质量保证体系 处理费用索赔事宜 备审查分包单位资质 阶 7 制定工程质量控制方案 签发工程开工报告 参加施工图设计交底会 段 段 检查施工测量成果 工程进度控制工作 制定工程进度控制方案 审核施工进度计划 检查进度计划实施 审查竣工资料 工 程施工阶段工程 质 量控 制工 作 竣工验收阶段 组织竣工预验收 检查签认隐蔽工程 参加竣工验收
旁站、巡视、平行检验施工质量 编写监理工作总结 审核工程材料及设备订货合格证 提交监理资料档案
参加处理工程质量事故工作 保修阶段监理 25
2.设计技术交底基本程序
3.施工组织设计审查基本程序
总监理工程师审核 签认审核意见 同意 承包单位依据施工组织 设计进行施工 不同意 监理工程师审查 签认审查意见 承包单位填写 施工组织设计（方案）报审表 编制施工组织设计 总监签认会议纪要 提出书面意见 熟悉设计文件 参加设计技术交底会 不同意 26
4.质保体系审查基本程序
5.分包单位资质审查基本程序
分包单位进场施工 承包单位与分包单位 签订施工分包合同 监理工程师审查 签认审查意见 不同意 承包单位填写 《分包单位资质报审表》 选择分包单位 监理工程师审查 签认审查意见 同意 执行质保体系 报送质保体系 不同意 27
6.施工测量成果审查基本程序
7.工程开工/复工审查基本程序
报送建设单位 监理工程师审查 签认审查意见 同意 总监理工程师 签发开工令 承包单位填写 工程开工/复工报审表 不 同意 编制开工报告 监理工程师审查 签认审查意见 同意 确认施工测量成果 不同意 承包单位填写 施工测量成果报验申请表 报送施工测量成果 28
8.工地例会基本程序
抄送与会各方 与会各方发表意见 总监理工程师主持 确定会议主题 项目监理机构起草 会议纪要 与会各方代表会签 9.重点部位、关键工序施工工艺审核基本程序
监理工程师审核并签认 同意 承包单位组织施工 报送重点部位、关键工序施工工艺及工程质量保证措施 不同意 10.采用新技术审核基本程序
监理工程师签认 措施合理证明材料齐全合格 措施不合理或证明材料不合格 监理工程师组织专题论证 报送新材料、新工艺、新技术、新设备的施工工艺措施和证明材料 29
11.承包单位试验室考核基本程序
12.工程材料、构配件、设备审查基本程序
验收合格的工程材料、构配件、设备 未验收或验收不合格的
工程材料、构配件、设备准予进场 限期撤出现场 监理工程师签认 签发监理工程师通知单 监理工作师审核A9表 抽 检 实 物 报送工程材料、构配件、设备报审表A9表 专业监理工程师 考核并签署意见 同意 实验室进行试验 检测工作 报送实验室资料 不同意 30
13.隐蔽工程验收基本程序
14.工程验评基本结序
专业监理工程师签认 总监理工程师签认 工程验收合格 专业监理工作审核 分项工程验评资料 并检查现场 总监理工程师组织审核 分部、单位工程验评料 并检查现场 报送分项、分部、单位工程验评资料 进入下一道工序 未经验收或验收不格 的隐蔽工程 进行现场检查 严禁进行下一道工序 报送隐蔽工程报验申请表及自检结果 监理工程师拒绝签认 监理工程师审核报验申请表 隐蔽工程验收合格 监理工程师签认 31
15.工程质量问题处理基本程序
组织技术资料归档 继续施工 要求责任单位 提交质量问题处理报告 发出工程复工令 检查、鉴定、验收 施工单位自检后报验 不处理 审查《质量问题调查报告》 要求有关单位提出处理方案 暂停施工 要求有关单位提交 质量问题调查报告 发出《工程暂停令》 进行原因分析 组织调查取证 发出《监理通知》 必要时 发生质量问题 核签处理方案 原因不清 监督实施处理方案 32
16.工程计量、工程款支付、竣工结算基本程序
17.工程变更审查基本程序
监督承包单位实施 总监签发工程变更单 总监与有关单位协商工程变更费用及工期评估情况 总监组织专业监理工程师审查 确定工程变更的工程量和造价 专业监理工程师收集有关资料 报送工程变更单C2表 报建设单位 总监理工程师审定与建设单位、承包单位协商 填报工程量清单、工程款支付申请表A5表、竣工结算报表 不同意 专业监理工程师审核 签署工程款支付证书B5表、竣工结算文件和最终的工程款支付证书 33
18.费用索赔基本程序
19.进度控制基本程序
实际进度符合计划进度 实际进度滞后计划进度 专业监理工程师检查进度实施情况 总监理工程师审批 施 工 进 度 计 划 不予索赔 专业监理工程师收集整理索赔证据 不同意 建设单位或承包单位提出索赔要求 总监理工程审查 同意 索 赔 编制下期进度计划 采取纠偏并监督实施 34
20.竣工验收基本程序
十六、监理工作制度
本公司为充分体现监理的科学性、公正性和服务性，通过多年实践，依照国家有关规定制定了一系列的监理工作制度。实践证明，在监理过程中实施这些制度对提高监理质量能够起到强有力的保证作用。
1.施工图纸会审及设计交底制度
﹙1﹚ 工程开工前业主委托监理单位组织设计、施工等有关单位对设计、施工图及有关技术说明进行交底会审；
﹙2﹚组织者应提前将图纸会审的日期及安排通知有关单位，以便他们认真熟悉图纸，领会设计意图，并对设计存在问题提出意见；
﹙3﹚图纸会审会议的主要内容：分专业小组认真审查相关图纸，分析、比较图纸与设计目标工程实际情况的差距，组织讨论，指出存在的问题及原因，并逐项向设计院提出修改意见。施工单位方负责记录各专业小
参加建设单位组织的竣工验收 合 格 总监理工程师签署竣工验收报告 不合格 填写工程竣工报验单A10表 报送全部竣工资料 专业监理工程师全面检查竣工资料 和各专业工程的质量 督促承包单位整改必要时进行功能性试验 监理工程师审查整改情况和试验报告单 合 格 总监理工程师签署工程报验单 提出质量评估报告 不合格 35
组所提意见及设计院的签复意见，整理撰写会议纪要，经施工单位、监理公司、设计院和业主签字盖章后分发各有关单位，组织跟踪检查和落实；
﹙4﹚图纸会审中设计方首先进行技术交底，施工方和监理方的现场专业人员对图纸中的问题提出意见，由设计方或业主（主要是设计方）作出解答，并做好详细记录，由与会各方签署意见并加盖公章，形成正式的会审纪要，反馈施工单位及有关单位作为施工图纸的一部分加以实施；
﹙5﹚图纸会审应形成会议纪要，图纸会审记录除作为图纸技术资料外，并应汇总作为会议纪要的附件。
2.施工组织设计审核制度
﹙1﹚工程开工前，施工单位必须编制施工组织设计，其主要内容应包括：工程概况、施工方案、施工管理组织机构、施工准备工作计划、施工总进度计划、网络计划、各项资源需用量计划、施工总平面图、主要技术组织措施等，并报送监理单位审查；
﹙2﹚监理单位在收到施工单位报送的施工组织设计后，应由项目总监理工程师组织审查，并提出监理单位的审核意见；
﹙3﹚根据监理单位审核意见，施工单位应修改施工组织设计，并将修改后的施工组织设计正式报送监理单位，由总监理工程师确认后报业主；
﹙4﹚施工单位应根据施工总进度计划编制年、季、月、周进度作业计划，并报送业主和监理单位审查，经审核同意的施工作业计划应认真执行；
﹙5﹚施工单位应按工程特点编制分部、分项工程施工方案并报送监理单位审查；施工单位应按审核同意的施工方案进行施工。
3.工程开工申请审批制度
总承包方与业主签订施工合同后，正式进驻现场，对业主提供的各红线，高程点进行确认，对三通一平的情况进行确认，搭建临时设施，落实安全施工、文明施工措施，安装各种大型施工机械设备，施工组织设计报审，并经讨论通过，以上各项工作完成准备就序后，由施工单位填写开工申请报告，监理工程师对开工条件逐项进行核查，并签属意见，如条件尚
36
不成熟，应责成施工单位继续完成开工前的准备工作，直到达到开工条件，由总监正式签发开工令并报送业主。施工单位接到总监签发的开工令当天开始计算工期。
4.工程材料、半成品质量检验制度
﹙1﹚对用于工程的各种原材料（水泥、钢筋、管线、导线、防水材料等）进场时必须具备正式的出厂合格证和材质化验单，要严格按照规范要求，按规定分批取样，进行见证送检。所有材料的检验合格证均需监理工程师验证，否则一律不准用于工程，主要材料以及用于重要工程或关键部位的材料还需进行复检，合格后方可使用；
﹙2﹚对大型设备的验收，要按合同规定的要求，必须具备出厂证书，检查是否符合设计文件和标书所规定的厂家、型号规格和标准，在有关人员在场的情况下进行开箱验收，满足合同要求后，方可进行安装；
﹙3﹚不合格的原材料和半成品不允许进入施工现场，如已进入现场，必须立即退出施工现场。
5.隐蔽工程分项（部）工程验收制度
﹙1﹚在隐蔽工程验收前，施工单位必须进行自检，并提前24小时书面通知监理单位。监理工程师应在规定时间内进行验收，合格者予以验收签证，不合格者由施工单位返工后重新报验；
﹙2﹚认真填写隐蔽工程验收记录，并签署监理意见； 6.设计变更处理制度
设计变更是由于设计图纸发生错漏以及业主或施工单位根据使用
功能和其他原因要求而作出的对原设计图纸的变更，是工程施工中的一项重要工作，必须严格遵守有关程序和规定；
7.工程质量事故处理制度
﹙1﹚工程质量事故发生后，总监理工程师应签发工程暂停令。要求施工单位采取必要的安全防护措施，防止事故进一步扩大并保护好现场。同时，要求质量事故发生的责任单位迅速向相关的主管部门上报，并于24h
37
内写出书面报告。
质量事故报告应包括以下主要内容：
1）事故发生的单位名称、工程（产品）名称、部位、时间、地点； 2）事故概况和初步估计的直接损失； 3）事故发生后采取的措施； 4）相关各种资料。
﹙2﹚监理工程师在事故调查组展开工作后，应积极协助，客观地提供相应证据，若监理方无责任，监理工程师要应邀参加调查组，参与事故调查；若监理方有责任，则应予以回避，但应配合调查组工作。
﹙3﹚当监理工程师接到质量事故调查提出的技术处理意见后，可组织有关单位研究论证。质量事故技术处理方案，一般应委托原设计单位提出，由其他单位提供的技术处理方案，应经原设计单位同意签认，技术处理方案的制订，应征求建设单位意见。技术处理方案必须依据充分。
﹙4﹚技术处理方案核签后，监理工程师应要求施工单位制定详细的施工方案，必要时应编制监理实施细则，对工程质量事故处理进行监理，处理过程中的关键部位和关键工序应进行旁站监理。
﹙5﹚施工单位事故处理完毕后的自检结果，应组织业主和有关单位进行检查验收，必要时应进行处理结果鉴定。要求事故责任单位整理编写质量事故处理报告，并审核签认，将有关技术资料归档。
工程质量事故处理报告主要内容：
1）工程质量事故情况、调查情况、原因分析； 2）质量事故处理的依据； 3）质量事故技术处理方案；
4）实施技术处理施工中有关问题和资料； 5）对处理结果的检查鉴定和验收； 6）质量事故处理结论。
﹙6﹚签发工程复工令，恢复正常施工。
38
8.施工进度监督及报告制度
﹙1﹚根据合同条款，施工单位所报经监理方确认的总进度计划及工程的实际进展情况，施工单位应每周工程例会报周进度计划，并且每月对进度计划进行一次修订，并向监理工程师提修订计划；
﹙2﹚因非承包原因使得进度延误，监理工程师应提请业主予以延长工期。批准后，承包人应调整进度计划和用款计划，并按调整后的进度计划进行施工；
﹙3﹚如工程进度出现延缓，监理工程师应指示承包人解释理由，说明将采取何种措施、如何加快工程进度。
﹙4﹚因承包人原因，当实际进度表明工程不能按期完工，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令或采取了加快工程进度的措施，仍不能赶上预期工程进度的，监理工程师应向业主提出报告，建议对工程一部分实行指令分包或更换承包人；
﹙5﹚实际工程范围及工程量的增加，而增加量已超出合同的范围及工程量，并且将实际造成工期的延长；
﹙6﹚合同条件中涉及的各种可能造成延期的原因； 9.项目监理机构对外行文审批制度
﹙1﹚在监理过程中，各类往来文件及报表均实行签发和签收制； ﹙2﹚为提高工作效率，监理过程中应根据合同规定与有关单位商定往来文件时限规定，各方均应在规定的时限内处理完文件要求办的事项。这些时限要求主要有：
1）.施工组织设计、施工总进度计划提交和监理审核时限；
2﹚.原材料、构配件、设备产品合格证及检验报告提交及监理审核时限； 3﹚.隐蔽工程验收要求提出和监理签认时限； 4﹚.施工记录和试验报告提交和监理审核时限； 5﹚.工程洽商、设计变更提出和监理审核时限； 6﹚.月工程进度付款提出和监理审核时限；
39
7﹚.竣工结算提出和监理审核时限； 8﹚.竣工资料提交和监理审核时限。 10.项目监理机构会议制度
﹙1﹚会议每周一次，各工地可根据实际情况进行安排，特殊情况由监理方另行通知；
﹙2﹚会议由总监理工程师或其代表主持。与会人员主要有监理工程师、业主委派的工程师或代表、施工单位项目经理、技术负责人、安全负责人等；
﹙3﹚会议内容：检查各项工作计划的实施情况，提出对策和解决存在问题的措施；审议进度控制、质量控制、投资控制、设计变更和现场签证等重要事项；调整并拟定新的进度计划和工程质量保证措施；协调各单位、各专业间的关系，确保安全文明施工，提高工作效率；
﹙4﹚会议程序：监理工程师总结上周工作完成情况，提出存在问题；项目安全负责人总结一周安全工作，指出隐患，提出整改措施，决定对违章事项的处罚；各专业项目经理分述一周安全工作计划完成情况，对未能完成的工作要说明原因，连续三周例会不能解决的问题，书面报告上级领导处理；各专业提交下周工作计划；业主或监理代表对会议进行总结，明确工程近期和远期目标，并对施工承包商提出要求；
﹙5﹚工地例会由监理方负责记录会议情况及整理会议纪要，并在会后三日内签发各有关单位，并报送有关领导，督促检查会议决议的落实情况。
11.监理日记制度
从监理人员进驻现场，并开始履行监理职责时就必须建立监理日记，监理日记要分专业进行建立，某一专业有不同分工的人员，还要建立日记台帐制度，有关人员都要详细记录所负责项目的实施情况。主要记录内容为：
1）完成工程量的情况；
2）完成进度的情况，有无对计划进行调整；
3）完成质量的情况，有无发现质量问题，是否进行处理，处理方式
40
的选用；
4）安全生产、文明施工的情况； 5）与甲方、施工单位之间的工作往来；
监理日记必须当天完成，数据要准确，内容要全面，尤其对将产生现场签证以及隐蔽的项目要认真记录。
12.监理月报制度
每个监理项目根据实际情况，由项目总监组织监理工程师编写监理月报，月报素材由各专业监理工程师提供，编写工作由监理工程师轮流主持，编写完毕后经项目总监审核签发。监理月报按时提供给业主。
13.建设工程施工质量验收制度 ﹙1﹚检验批及分项工程的验收制度
1﹚.检验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收；
2﹚.检验批和分项工程是建筑工程施工质量的基础，因此，所有检验批和分项工程均应由监理工程师或建设单位项目技术负责人组织验收。验收前，施工单位先填好“检验批和分项工程的验收记录”，并由项目专业质量检验员和项目专业技术负责人分别在检验批和分项工程质量检验记录中相关栏目中签字，然后由监理工程师组织，严格按规定程序进行验收。
﹙2﹚分部工程的验收制度
分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施工单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；由于地基基础、主体结构技术性能要求严格，技术性强，关系到整个工程的安全，因此规定与地基基础、主体结构分部工程相关的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。
﹙3﹚单位（子单位）工程的验收制度 竣工预验收
1﹚当工程达到竣工验收条件后，施工单位应在自查、自评工作完成
41
后，填写工程竣工报验单，并将全部竣工资料报送项目监理机构，申请竣工验收。总监理工程师应组织各专业监理工程师对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查，对检查出问题，督促施工单位及时整改。对需要进行功能试验的项目（包括单机试车和无负荷试车），监理工程师应督促施工单位及时进行试验，并对重要项目进行监督、检查，必要时请建设单位和设计单位参加；监理工程师应认真审查试验报告单并督促施工单位搞好成品保护和现场清理。
2﹚经项目监理机构对竣工资料及建筑物全面检查、验收合格后，由总监理工程师签署工程竣工报验单，并向建设单位提出质量评估报告。
建设单位收到工程验收报告后，应由建设单位组织施工、设计、监理等单位进行单位工程验收。建设工程竣工验收应当具备下列条件： ①完成建设工程设计和合同约定的各项内容；
②有完整的技术档案和施工管理资料；
③有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； ④有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； ⑤有施工单位签署的工程保修书。
3﹚在竣工验收时，对某些剩余工程和缺陷工程，在不影响交付的前提下，经建设单位、设计单位、施工单位和监理单位协商，施工单位应在竣工验收后的限定时间内完成。
4﹚参加验收各方对工程质量验收意见不一致时，可请当地建设行政主管部门或工程质量监督机构协调处理。
14.监理资料管理制度
监理工程师与业主、承包人或指定分包人之间都有大量的函件往来，这些函件大都与工程质量、进度和费用有关，妥善保存这些函件，对解决延期索赔或合同的其它纠纷十分有用。一切来往的函件均应分类编号归档保存。工程资料管理的基本要求是：及时完整、真实有效、填写齐全、标识无误、交圈对口、归档有序。归档保存的资料主要包括：
42
1）工程监理委托合同； 2）监理规划及实施细则；
3）监理日记、监理月报，监理工作阶段小结和工作总结 4）检验批、分项、分部、单位工程质量验收记录；
5）工程质量、安全事故处理会议记录，处理结果和验收意见； 6）图纸交底、图纸会审、设计变更、技术修改、工地洽商等技术文件和会议记录；
7）由承建单位报来的所有送检和签证资料，包括：分项工程质量评定表，隐蔽工程记录，已完工工程量表，材质检验、化验单，各项试验报告，施工记录等。
十七、对工程的合理化建议 1、关于监理公司选择的建议
本工程规模较大，功能设置齐全，根据发达国家工程管理和国内类似工程的运行经验，贵公司可以委托一家有相关项目管理和工程监理经验的公司来完成本工程实施阶段（设计咨询/招投标咨询/施工监理）的大量具体工作，贵公司的工作重点应放在项目策划、项目报批、融资谈判、合同管理等方面。
我公司正是一家业主所期望的人才实力雄厚、管理技术水平较高、具有监理同类工程丰富经验的监理公司，公司在设计咨询、技术储备、同类工程监理经验、工程管理水平等方面具有优势。我公司拟派的监理人员大多从事设计、监理工作多年，积累了相当的同类工程咨询、监理经验，有能力作好本工程监理服务工作。
2、关于总承包单位选择的建议
合理选择施工承包单位，尤其是总承包单位的选择是工程实施阶段的关键工作，它直接关系到工程安全、进度、质量、投资目标的实现。对选择参与工程建设的单位，业绩和社会信誉十分重要。要重点考查其派驻本工程的项目部主要管理人员素质。对本工程总承包单位的选择，我公司建
43
议选择一家管理水平高、技术力量强、有类似工程业绩、社会信誉好的总承包单位，尤其项目经理。其项目部的组成必须是一个素质极高的集体，素质的体现在于企业的文化、个人的职业道德、技术水平、文化修养等方面，项目经理必须具备开拓、科学、奉献精神，具有丰富的工程管理经验，技术主管、质量负责人要有较高的理论水平和丰富的现场施工经验，项目部中必须设有能熟练掌握和运用现代管理工具、计算机管理软件的人员，能与业主、设计和监理密切配合共同工作，使工程安全、进度、质量、造价始终处于受控的良好状态。
3、关于分包单位选择的建议
根据同类工程的管理经验，建议业主*************************等专项工程作为指定分包，由专业公司承担，纳入总包管理体系。按总进度计划插入施工，形成交叉施工、流水作业，保证整个工程如期竣工，防止由于工期拉长而影响已完工部分的使用，导致见效慢、资金压力大，影响工程的全面竣工。对指定分包的选择过程，应有总包人员参加，便于进场后的总包管理。在对指定分包的选择中除与总包选择考虑相同因素外，还要重点考察其专业施工水平、装备配备档次、业内信誉、与政府专业主管部门的关系，尤其要考察其是否有专业设计人员、深化设计图纸的能力等，只有抓住这些因素，才能使工程得以顺利进行，保证各项总目标的实现。
4、关于承包合同的建议
本工程业主与承包单位签订承包合同时，建议对各种可能出现的情况要全面考虑，使合同制定的尽可能周密、完善。在编制招标文件、总/分包合同专用条件时，可以部分参考FIDIC合同条件，选择其中的某些条款、某些规定、某些程序甚至某些思想，使所编制的文件更完善、更严谨。在工程实施过程中，也可以借鉴FIDIC合同条件的思路和程序来解决和处理有关问题，尤其是在评价承包商的索赔要求时，监理工程师既要依靠自己对情况的了解和现场记录，又要依靠承包商递交的书面材料。我公司已承担多项类似的工程监理，积累了较丰富的合同管理经验，可为业主提供优
44
质服务。
5、对施工中工程洽商变更管理的建议
施工过程中不可避免的会发生设计变更和洽商，控制对工程造价有影响的设计变更/洽商是控制总造价不被突破的重要环节之一。监理工程师在签署设计变更/洽商时，要仔细审核其是否有经济因素，费用增加是否合理，从技术/经济上进行分析，将费用的增加控制在合理范围内。另外，在审核设计变更/洽商时还要考虑其与合同条款的一致性，发现问题及时与业主沟通，避免出现不必要的索赔事件发生。
综上所述，监理工程师在造价控制中，应重点控制工程量的变化，避免不合理的工程量的增加，尤其在办理洽商变更中。应熟悉了解合同单价的组成，在中期付款和索赔判定中，避免不合理的费用增加；对承包单位报的结算工程量进行严格把关，进行必要的计算和复核。
6、关于进度管理和控制的建议
在本工程中要充分实现进度管理和控制。工程实施总进度计划、招投标实施计划以及设备采购计划是进度计划管理中重要的三项计划，这三项计划相互关联，必须协调一致，方能保证工程进展顺利和进度目标的实现。建议业主在项目监理部进场后，及时提供本工程的相关技术资料，帮助监理工程师尽快了解本工程情况和业主意图，监理工程师将根据资料、现场情况及市场情况编制工程总控制计划，列出关键线路和关键点，利用计算机项目管理软件编制网络图，指导和审核总包单位编制的总进度计划、招投标实施计划以及设备采购计划，使其科学、合理、具有指导性和可实施性，并在施工过程中进行全程跟踪管理，确保实现工程总进度目标。
7、关于工程招投标的建议
⑴．建立高效的招标工作机构。由业主、项目监理部组成招标工作领导小组，在招标工作领导小组下设招标工作组，招标工作组人员主要由各专业方面的专家、技术人员组成，明确规定招标工作机构的主要职责。
﹙2﹚编制严格规范的招标文件。在招标文件的编制过程中，对文件的
45
主要内容及格式严格要求，坚决按照国家有关法律、法规、办理。
﹙3﹚采取公开透明的招标方式和程序。根据工程网络进度计划要求，在整个工程进展过程中，分阶段、分批次地向符合本工程资质要求、工程质量及企业信誉都比较好的施工及设备制造商发出招标邀请。邀请的投标企业严格按招标规定执行。在程序上，我们首先对拟选择投标的单位进行资格初步审查，然后向他们发出招标邀请书，接到他们接受邀请的投标报名后，在对投标单位资格审定的前提下，确定投标单位并发出招标文件。其次，组织招标文件答疑和评标小组评审投标文件、决定中标单位、发出中标、未中标通知书，与中标单位在规定时限内签订工程施工承包合同。
8、关于统一管理模式的建议
建议在工程实施初期，根据本工程特点，建立适合本工程的管理模式，由监理工程师编制各项工作流程，如：工程管理构架图、会议制度、施工组织设计/施工方案审批流程、设计变更/施工洽商申请及签字流程、进度计划审批及跟踪流程、主要材料/设备选择及样板审批流程、主要材料/设备进场验收程序、工程验收程序、中期付款申请及审批流程、文件/资料传递流程等，使得本工程管理更加有序，提高工作效率。
建议业主要求参建各方加强文件资料的管理，任何要求和工程指令应以文字记录为准，任何设计变更/施工洽商执行前，均应做好现场工程量确认。任何索赔均应在合同要求的时限范围内进行申报和审批，避免由此给业主带来不必要的经济损失。
9、建议业主全力支持监理的工作
信任监理公司，充分授权和强化监理工程师的管理职能是做好监理工作的保证。在监理公司在第一次工地大会上，将业主对监理工程师的授权范围和监理工作范围/工作内容/工作程序/工作方法要向承包单位进行监理工作交底。在日常工作中支持监理工程师工作，通过监理工程师下达各种工程指令，对监理工程师工作中的问题以不影响或少影响监理工程师威信的方式提出，使监理工程师更有效行使自己的权利和义务，提高为业主
46
的服务质量。
十八.将提供给业主的阶段性监理文件 1.监理规划；
2.施工阶段土建施工监理细则； 3.施工阶段安全监理实施细则； 4.施工阶段水暖监理实施细则； 5.施工阶段电气监理实施细则； 6.施工阶段旁站监理方案； 7.施工阶段监理月报； 8.施工阶段监理工作总结
﹙根据情况填写﹚项目现场监理自备仪器和设备一览表
47
设备名称 固定电话 卷 柜 计算机 打印机 传真机 办公桌 办公椅 摄像机 数码相机 电子经纬仪 自动水准仪 多功能工程检验尺 水平尺 砼回弹仪 游标卡尺 接地电阻测试仪 绝缘电阻表 游标塞尺 雄狮牌钢卷尺 多功能工程质量检测尺 兆欧仪 钳形电流表 电动试压泵 放大镜 检测包 规格型号 部 组 LX—GJ556D Canon LBP—810 KONICA 张 把 SONYVideoHandycan Panasonic DMC-FX7 J2-PG AM-32 J Z C/套 500/600 ZC—3A型 0—125mm 0.02mm ZC29B—2型 ZC25—3型 03200130 100m JEC-2型 ZC-7、ZC11D-5 0-30a 4DY-18/30 20倍 23种/套 性 能 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 完好 数 量 2部 3组 2台 2台 1台 9张 18把 1台 1台 1台 1台 2个 2个 1个 2个 1组 1个 2把 18把 1个 1个 1个 1个 1个 2个 进场时间 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 开工-竣工 装修阶段 装修阶段 主体阶段 开工-竣工 主体阶段 主体阶段 主体阶段 施工阶段 装修阶段 装修阶段 装修阶段 装修阶段 施工阶段 装修阶段 备注
48
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容