不停航施工风险汇总

序号 风险点 造成的影响 未经审批的不停航施工可能对飞行安全构成威胁 1、施工单位对方案不明晰，造成“野蛮”施工 2、方案中涉及部分滑行道、联络道关闭等造成现场保障混乱 具体防患措施 1、 不停航施工管理部门在飞行区巡查中，如发现该情况立即责令停工组织整顿并对建设单位（或代建部门）的违规行为进行处罚； 2、 建设单位按规定办理不停航施工手续，发布航行通告后方可组织施工进场。 1、在不停航施工批复，建设单位组织施工单位、监理单位根据批复意见优化管理方案并组织学习宣贯； 2、涉及运行、保障路线改变时，应召集驻场单位、各运行保障未办理不停航1 施工手续进行施工 2 未对批复的方案进行宣贯 运行路线改变、单位等所有进行飞行区的单位对关闭区域、改变的行车路线、保障方式等进行宣贯培训； 3、要求各单位内部进行宣贯、培训； 1、各单位的额培训材料、培训记录必须完成； 2、在项目开始时，建设项目负责人必须到场指导、纠偏； 1、根据施工区域每天或每周召开不停航施工协调会； 2、施工涉及厦航、福航拖行航空器或试车时应邀请相关单位参会； 1、按照既定程序：监理-施工单位-建设单位-管理单位进行会议3 管理方案宣贯培训不到位 造成施工与运行混乱 1、施工信息传4 未召开施工协调会 递不到位，造成保障与施工冲突； 5 施工协调会信息传递不准确 施工过程无序、议程，施工单位汇报内容必须包含当天施工影响区域、运行路无法及时控制线、可能存在的风险及相应的控制措施； 施工中发现的2、与会的施工单位人员必须是项目部管理人员，与会的集团单问题； 位人必须有部门值班经理； 1、施工单位必须对不停航施工进行安全、技术交底； 未按局方批复6 的管理方案进行施工 造成“野蛮”施工，存在事故隐患 2、建设单位监管人员必须明晰管理方案，现场能够及时纠正； 3、建管部监管人员必须明晰管理方案，对施工单位、建设单位的现场管理进行复核、纠正； 1、编制管理方案时，邀请保障单位参加，必要时现场放样，模管理方案与现7 场运行保障存在冲突 1、影响现场保障； 2、影响施工进度 1、 施工人员、车辆不熟悉飞行区情况，侵入运行限制区； 2、 关闭部分拟推演； 2、方案批复后，在施工过程中发现管理方案与现场保障存在冲突，由安质部牵头，建管部协调建设单位、施工单位进行方案梳理，并将调整后的方案报备监管局； 1、 当天封闭次日开放的施工区域，施工前指派专人设置安全警示标志，每3米布置一盏红色恒定灯； 2、 飞行限制区附近超过24小时需封闭的施工区域设置临时围栏，涉及封闭性的围栏按：《民用航空运输机场安全保卫设施》标准建设；不涉及封闭性的隔离围栏不得低于2.0米；未设置施工区8 与航空器活动区的分隔设备（警示标志） 道口时航空器误滑或拖行航空器误入作业区域，造成航空器刮碰。 关闭部分道口设置的关闭标9 志或警示标志失效 时航空器误滑或拖行航空器造成航空器刮碰。 航空器运行区10 域内临时堆放区物件随意摆放 1、产生FOD； 2、突破净空限制面 1、造成危险品、进入飞行区的11 危险品、机械工具管理混乱 工具遗留在道2、不法份子利用漏洞制造事端 机械、动火工具12 施工用品操作不规范 不规范施工，造成现有构筑物破坏 与滑行线垂直的围栏需采取加固措施确保能承受航空器吹袭。围栏上设置旗帜标志，夜晚每3米布置一盏红色恒定灯 1、建设单位建立每日每天关闭标志（警示标志）对复查的机制，及时发现、及时恢复； 行复核； 误入作业区域，2、建管部每日适航检查时，对关闭标志或警示标志的有效性进1、必须严格按照《飞行区技术标准》安全间距要求圈定临时堆放区； 2、临时堆放区内禁止摆放轻质物品； 3、物品必须规整摆放，并控制高度； 1、建设单位对进入飞行区的危险品、机械工具开具安全担保函，2、填写工具清单，并按时核销； 3、施工单位指派专人对此类物品进行管理 面上，产生FOD 并进行现场安全管理； 1、特殊工种必须持证上岗； 2、严格按照专业作业要求配备观察员或看火员； 3、动火机具的间隔必须符合规定 1、施工前发布航行情报，不涉及飞行程序、起飞着陆最低标准更改的航行通告资料至少应提前3天向空管分局航行情报室提交，经发布生效后7日方可正式施工。涉及飞行程序、起飞着陆最低标准更改的：临时资料应至少提前3天向空管分局航行情报室提交，航行通告生效后方可施工；基本资料应至少提前100天向空管分局航行情报室提交，资料生效后方可施工。 2、在跑道、滑行道进行的施工，每日由建管部组织召开施工协因施工影响航13 空器起降、滑行和停放的情况 影响航班运行 调会，在协调会上施工单位汇报当天的施工计划，计划中需注明工作区域、进出场路线以及设备和人员的数量，并经建设单位、监理及相关部门研究认可。 3、当日航班结束后，建设单位监管人员向指挥中心申请进入施工区域，获得批准后方可进入施工区域； 3、恢复运行前1小时建设单位负责组织施工单位清理、平整施工现场，将机械、设备、车辆、人员、物质按顺序撤离施工现场，并清点数量确保与进场前一致。 5、现场人员由建设单位工程监管人员监管，严禁施工人员和设备擅自超越预先划定的施工区域和路线。 1、 在跑道端安全区、跑道中心线两侧75米以内的区域在航后施工； 2、 航后遇备降航班，在航空器着陆前半小时，完成施工现场在跑道端安全14 区、无障碍物区和其他净空限制面施工 影响航空器安全 清理工作，包括填平夯实沟坑，讲是施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域； 3、 跑道端300米、无障碍物区和其他净空限制面施工以外的区域进行的施工，施工机具、车辆的高度以及起重机悬臂作业的高度不超过障碍物限制面。在跑道两侧升降带内的施工，施工机具，堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不穿透过度面和复飞面。 1、 施工前协调空管等相关单位对施工对导航设备的影响进行施工影响导航设施正常工作 因干扰导航信号影响飞机正常起降 评估； 2、 施工前发布航行通告，关闭机场施工； 3、 制定应急预案，一但影响导航信号，立即通报导航队在规定的时间内进行恢复。 1、施工前由建设单位负责对施工管理人员、安全员进行安全教育，明确相关规定和要求。施工单位、班组再进行逐级安全教育。 2.、进场施工人员和车辆的通行证和车辆牌照由机场公安局统一办理，所有人员必须接受公安局的安全考试（90分及格），所有参加施工的车辆一律安装并开启黄色警示灯，施工人员、车辆应凭经机场运行指挥中心审批后的施工联系单及携带设备、物品清单进场，在指定进出场道口接受机场安护人员检查，由建设单位监管员引领到现场。带设备、物品清单分2类，当日进施工人员、车辆未明确每天施工的进出路线16 和道口和对车辆灯光和标识的要求 不熟悉飞行区运行情况，造成误入飞行限制区，以及施工工具、易燃易爆品威胁航空器运行。 出飞行区的统一填在一张清单上，出飞行区时在道口由安全员向安护中心核销。当日不带出飞行区的设备、物品填在另一张清单上，写明计划带出核销的时间，到时统一核销。对当日未核销、未带出的工具集中统一管理，放置在临时堆料场内，并确保包装固定到位。 3、夜间施工时，车辆不得开启远光灯朝向跑道、平滑道及停机坪；夜间照明灯具亦不得朝上述方向照射。施工人员需穿着反光背心便于识别，施工单位安全员佩戴红袖标。 4、车辆随时保持安全可靠的使用状态，所有飞行区内行驶的车辆均应配置灭火器，车身贴上反光标志，按规定线路和限速行驶，并严格遵守飞行区内车辆行驶的各项管理规定。 45所有施工车辆在进入飞行区前均由施工单位安全员及建设单位监管员检查其是否符合机场的有关规定，包括保持车辆清洁，重点是轮胎清洁，施工运输过程中不得在飞行区内遗漏任何物体，施工单位应指定专人负责清扫与检查。 5、机械定期保养，作好操作前、操作中和操作后的设备清洁润滑、紧固、调整和防腐工作，严禁机械设备超负荷使用、带病运转和在作业中进行检修。 15 1、施工人员通行证件由建设单位监管人员统一收发 2、施工人员较多时，在南道口门外划设等待区，施工前30分钟施工单位集合所有施工人员、车辆进行清点和自检，而后逐个进入通道口检查，检查完毕人员进入飞行区，在监管人员带领下进场作业。 无关人员及动物进入飞行区 3、施工单位安全员每次进场前对所有施工人员、车辆进行清点，造成人员入侵 防止冒名顶替和无关人员进入飞行区事件的发生。施工单位安全员在施工人员、车辆进入飞行区后，最后进场。 4、每天施工结束后由施工单位安全员与建设单位监管员、监理共同清点人数后统一退场。 5、涉及飞行区封闭性的围挡须按《民用航空运输机场安全保卫设施》标准建设并配备安检设备和足够的安护人员。 1、运输建筑材料、垃圾、土方等车辆，进出场前由施工单位安全负责检查车况，做好密封、清洁等工作；对车辆行驶中泄漏、散落垃圾等物，及时派人负责清扫，防止建筑垃圾、泥土的散落而污染道面。 施工作业或运18 输车辆污染道面 1、 影响次日开航 2、 减少道面使用寿命。 2、每天开航前90分钟，施工单位指派专人带队清理施工现场和相应的道面，施工单位自检，如因条件限制无法自行清理的区域，需及时上报场务值班员出动清扫车清扫。 3、施工单位在退场时组织施工人员沿车辆运行路线进行拉网式步行排查，消除FOD隐患； 4、开航前60分钟，监理、建设单位监管人员、建管部联合复查，将情况反馈场务值班员。 5、场务值班员结合开航前适航符合性检查施工区域适用情况，并向指挥室通报检查情况安质部运行监察室随机检查。 1、在跑道、滑行道以及端安全区、升降带内的开挖明沟，开航19 施工需要开挖沟渠或坑道 前完成覆盖或回填压实，并确保覆盖物不被航空器尾流吹袭； 影响次日开航 2、邻近跑道端安全区和升降带的开挖明沟和施工材料堆放处，用醒目颜色的小旗警示。在低能见度天气和夜间加设红色恒定灯光。 施工产生飘浮20 物、灰尘、施工噪音和其他污染 1、 影响旅客体验； 2、 造成影响航班航空器运行的FOD； 1、施工安全员佩带固定号码的移动电话及项目部内部对讲机，影响施工过程21 无线电设备缺失或使用不当 的信息传递，特别是遇备降航班的紧急撤离 采用移动电话与施工监管人员、安护监管员联系，采用内部对讲机与项目部相关部门保持联系。 2、现场监管人员、监理和施工单位安全员、施工技术负责等人员坚持佩带移动电话并保持畅通，机场现场监管人员还需佩戴400兆、800兆对讲机，确保能够及时与航管塔台、机场指挥调度室的联系。施工单位安全员需保持与现场施工监管人员通讯1、 对易产生飘浮的物体应用有效的加固措施。 2、 在靠近上下客的区域选择航后施工； 3、 采取必要的洒水等降尘措施 17 畅通。 管道破坏造成水灾、断水断电22 地下管线未核实 和通讯中断、供油中断等严重影响机场正常运行 1、 按照《不停航施工管理规定》第五条第一款（三）进行地下管线核实工作，并形成《福州机场地下管线交底表》； 2、 与专业施工单位签订抢修协议。 3、 对不明管线的破坏应第一时间通知建设单位并联系签订协议的专业施工单位，获得建设单位、机场同意后抢修。 开工前建管部、监理、建设单位对安全培训记录进行检查和现未对施工人员23 和车辆驾驶人员进行安全培训 施工人员、车辆不熟悉飞行区运行情况，造成侵入事件。 场提问考核，培训内容包括： 施工前办理车辆、人员飞行区通行证 （培训内容必须包含民航170号令）； 1、 对施工人员车辆进行三级安全教育； 2、 工程不停航施工组织管理方案。 1、 2、 造成施工影响道面1、现场负责人根据下雨情况，根据施工内容迅速作出判断是否启动下雨应急程序，要求各施工班组立即完善手上所有工作，准备撤场。 2、各专业工程师和施工班组长依据下雨应急程序和当天施工内容，安排应急处理事务及工作收尾办法。 3、进行混凝土施工时：小型机具、临电柴油发电机、施工电动机械、临电照明灯具立即加盖防雨罩。对拉毛完成的砼进行摭挡，对于尚未拉毛的砼进行覆盖。雨停后抓紧时间进行后续收面、拉毛工作。 4、对于灯箱安装的施工人员对已安装灯箱，且基础已浇筑完成，施工过程中突24 然出现下雨和遇到连续暴雨 立即用彩条布履盖保护，对于没有浇筑基础的情况立即用原土回填，并夯实。 5、对于电缆敷设的施工人员，能在15分钟内将电缆敷完，并铺完砂盖完砖的情况，执行正常程序施工，如在15分钟内不能完成的，执行立即回填电缆沟并碾压施工。 6、对于制作灯光电缆头的施工人员立即结束电缆头的制作，将所有裸露的电缆头全部热缩封头保护。所有灯箱盖全部封盖，组织撤出现场，6:00前全部人员、机具撤离完毕。 7、施工期间因天气原因暂停施工，待开放后道肩部分恢复的标准至少达到与原道肩接近的强度要求。 8、遇连续暴雨情况时，施工单位需指派专职安全员每天定期到施工现场进行安全巡视，并将现场情况及时向相关单位汇报。雨后恢复施工需在征得相关部门同意后进行。 1、 施工中有备降航班降落 影响航空器运行 在进入施工现场施工前，建设单位督促施工单位按工程施工组织管理方案及批复文件细化应急救援方案，并组织桌面25 推演。 2、 3、 2、施工前期组织实操演练。 当有备降航班降落时，应立即启动备降任务应急预案，向质量缺陷； 适用性 现场施工人员通报情况，按应急程序作好善后，在飞机降落前30分钟，暂停施工，人员机具在监管人员指挥下往远离运行跑道、滑行道一侧聚集，挖机臂放下，施工车辆停止运行，就近停放施工区域内或巡场路上。 1、 机械定期保养，作好操作前、操作中和操作后的设备清洁润滑、紧固、调整和防腐工作，严禁机械设备超负荷使用、1、 影响施工26 机械设备故障 进度 2、 影响次日开航 带病运转和在作业中进行检修。 2、 机械、车辆一旦出现故障，立即报告应急小组值班人员，施工单位机修人员迅速到达故障地点对机械车辆故障进行判断，对于能在短时间内处理的故障，马上进行抢修，排除故障后正常作业。 3、 对于无法拖动的机械设备，可用吊车配合平板车运至场外。 1、购置“防台抗台”应急用品；对办公区、生活区、搅拌站采取有效的加固措施；平时做好排水设施的检查、疏通工作。 1、 影响施工进度； 27 施工阶段遇台风天气 2、 影响工程质量 财产损失 2、车辆机械全部停止进车场，并加固，防止发生损失；加强对用电线路和设备的检修，防止发生漏电事故，在台风来袭期间切断所有施工用电，防止发生触电事故。 3、 造成人员、3、现场施工人员应在台风来临前完全撤离至安全区域，并向其明确台风中应注意的事项及各种自救措施。 4、保证台风期间抢修，配置一定数量机械和设备，满足抢修要求。 1、施工前办理现场动火证，施工现场配备有效的灭火器； 存在火灾隐患2、现场人员进行消防安全培训。动火人持有特种作业人员操作证，按操作规程动火； 3、设置专人看火，配有灭火器材，动火前清除5米内易燃易爆物品和杂草。 4、作业前后安全员要对动火区情况进行复查，确认无火灾隐患后方可离开。 28 飞行区内动火 造成人员、财产损失，影响航空器运行 施工单位未在限定的时间内完成适29 影响机场开放； 1、制定每个关键工序的时间节点，严格控制； 2、建设单位监管员必须明晰每个关键工序的时间节点，及时调整当天工作量，确保次日航班运行； 航恢复、退出航空器运行区域 1、按照《福州长乐国际机场飞行区控制区不停航施工管理规定》第五条第一款（三）进行地下管线核实工作，并形成《福州机挖断灯光电缆，30 导致灯光回路开路。 1、 影响助航灯光运行 2、 影响次日开航 场地下管线交底表》； 2、在开工前应进行人工探挖电缆，准备应急跨接用电缆，现场安全员应到位，避免野蛮施工，当日施工结束应进行试灯； 3、发现电缆挖断，应根据现场情况，临时跨接电缆，制作电缆接头，并进行试灯。 1、妥善制作电缆临时接头，做好电缆接头的防水防接地工作，施工结束应进行试灯； 2、当发生临时电缆接头单点接地时，灯光回路监控显示回路绝雨水季节施工，31 临时电缆接头故障，导致单点或多点接地 3、 影响助航灯光运行 4、 影响次日开航 缘为0，应对现场回路进行摇测，判断故障点后重新制作电缆接头； 3、灯光回路监控显示施工的灯光回路绝缘为0，调光器显示电压明显下降，初步判断为发生临时电缆接头两点或多点接地，根据应急抢修预案申请上道开展抢修工作，根据电缆回路走向和未正常开启的灯光进行判断故障，恢复正常运行后，航后对所有临时电缆接头进行检查。 1、在未开放使用前，必须继续保留相关安全保护设施、标志物和灯光标志。开放原始资料的发布参照《福州长乐国际机场飞行控制区不停航施工管理规定》第十一条执行，资料生效后方32 未经验收投入使用 影响航空器运行 可开放。 2、在不影响航班运行的前提下，资料标明的开放使用时间到达前，由建设单位组织人员拆除相关安全保护设施、标志物及灯光标志。