核电站安装工程一级QA二级QC质量控制

摘要：核电站安装工程项目的质量直接影响到核电站项目运行的整体安全性，关系到核电的健康发展，因此，对核电站安装工程项目的质量控制展开研究十分必要。本文结合海南昌江核电站项目建设实例，详细介绍了一级QA二级QC质量管理体系，分析了推行该管理体系进行工程项目质量控制的必要性及可行性，并阐述了其质量控制流程，以望能为有关需要提供参考。 关键词：核电站；安装工程；质量控制

随着社会经济的发展与工业化的推进，我国的电力需求日益增长，为了适应当前的环保潮流，核电以其环保的优势取得了迅猛的发展，核电工程项目的竞争也日益激烈。而核电站安装工程作为核电工程项目中的重要组成部分，对其进行严格的质量控制，对于保证核电项目的质量，降低项目成本，具有重要意义。 1 一级QA二级QC

质量保证（Quality Assurance，QA），是为使物项或服务与规定的质量要求相符合并提供足够的置信度所必须的一系列有计划的系统的活动。对核电工程建设，QA是保证核电工程物项和服务的质量符合规定的质量要求，而采取的一整套组织管理和技术管理的总和。 质量控制（Quality Control，QC），是质量活动的从事者在实施所从事的质量活动中，按照质量管理相关措施（或办法），对所从事的活动的质量进行检验、验证的控制措施，是整个质量保证工作的一个重要的组成部分。对核电工程建设，QC是保证工程实体质量符合技术规范、验收标准要求而进行的一系列检验、检查、验证并提供记录的活动。 2 核电站工程项目QA和QC关系

针对核电站的安装工程，并结合该核电站项目的实际情况与QA、QC的定义，QA和QC层级从施工承包方往上逐级递增，各层级的质保和质控关系如下：

（1）施工承包商设一级QA和二级QC，负责项目第一级QC（QC1）、第二级QC（QC2）和第一级QA（QA1），接口项目监理和工程总包方，对施工承包商内部管理部门/队部/班组行使质保监督监查和质量控制。

（2工程总包方设一级QA和一级QC，负责项目第二级QA（QA2）和第三级QC（QC3），接口项目委托方、监理和施工承包商，对施工承包商实施质保监督监查和质量控制。

（3）监理主要是对工程总包方和施工承包商履行质量控制职责，负责第四级QC（QC4），接口项目委托方、工程总包方和施工承包商，对项目委托方负责。

（4）项目委托方设一级QA和一级QC，负责项目第三级QA（QA3）和第五级QC

（QC5），接口业主、监理、工程总包方，对监理和工程总包方实施质量保证监督监查和质量控制，必要时可直接对施工承包商实施质量保证监督监查和质量控制。

（5）业主（建设单位）设有QA部门，负责项目第四级QA（QA4），接口项目委托方，对其质保监督监查，必要时可直接对工程总包方、监理方及施工承包商监督监查。

通过形成QC1、QC2、QC3、QC4、QC5和QA1、QA2、QA3、QA4，形成整个项目的质量管理体系。（注：有的工程项目委托方也就是业主方） 3 核电站项目工程质量管理的组织模式和质量策划 3.1 组织模式

核电站项目采用“委托管理、分岛总包”的建管模式，将工程管理委托给有管理实力的公司代表业主全权管理，工程的设计、采购、土建、安装实行总承包。以海南昌江核电厂为例，具体管理关系如下：

（1）中核集团海南核电有限公司（以下简称“HNPC”）作为该核电厂的营运单位，将工程的设计、采购、施工（含土建、安装）任务委托中核集团工程有限公司（以下简称“CNPE”）进行管理，HNPC设一级QA、CNPE设一级QA和一级QC进行管理；依照核安全法规对工程建设承担最终责任。

（2）HNPC同时委托北京四达贝克斯工程监理有限公司（以下简称“BSEM”）对本工程实施工程质量监理；BSEM组建独立的监理机构，设一级QC对本工程执行过程质量监督，对项目委托方负责，依据法律法规承担工程监理责任。

（3）CNPE将全场土建施工分包给中国核工业第二二建设公司、常规岛及BOP的安装工程分包给中国能源建设集团广东火电工程有限公司、核岛安装工程分包给中国核工业建设集团第二三建设有限公司，上述三家单位具体负责核电建安工程的全部施工工作，分别设置一级QA和二级QC，对工程质量进行管理和控制。

由该核电站核岛工程项目质量管理组织机构可知，该核电站核岛工程项目管理组织机构属于线性组织机构，并存多层级项目管理关系。 3.2 质量策划

根据该核电站项目QA与QC关系，充分考虑质量管理组织模式的优点和缺点，核电在前期就根据“横向到边、纵向到底”的工作原则，对工程的质量管理进行了缜密策划，做了大量工作，并且取得了一定成效。 3.2.1 梳理、优化工作流程

核电注重流程管理，在确定委托管理、分岛总包的建管模式之后就对项目管理关系进行分析：

（1）建立并拓宽沟通渠道，保证沟通有效、资源共享。 （2）细化合同条款，明确要求，界定职责分工。 （3）理顺和优化接口关系，消除流程重叠和障碍。

通过上述举措和各方努力，管理工作的有效性得到了保证，提高了管理效率和效益。 3.2.2 按照合同实施分级管理

根据工程构件、设备、系统的不同安全级别，提出不同的控制要求。其中，对验证人员提出不同资格级别要求是实施分级管理的一项最重要管理手段，更是确保责任得到落实的一项有效措施：

（1）核安全一级：处长实施见证、审查，签署记录。

（2）核安全二级：主管工程师实施见证、审查，签署记录。

（3）核安全三级：主管工程师参与，质检工程师实施见证、审查，签署记录。 （4）无安全等级：质检工程师参与，技术员实施见证、审查，签署记录。

通过实施这种分级管理，既确保工程质量受控、在控，也保证项目成本正当化。 3.2.3 实施“并发同检联签”制度

并发同检联签是将要求多方审查、见证的文件同时提交相关方，相关方根据职责要求在规定时间内完成规定动作并签署记录的过程，包括对文件进行审查或对现场见证。 （1）并发：并联发送，审查、见证文件同时发送至相关方。 （2）同检：同步审检，各方同时同步审查检查见证。 （3）联签：联合签署，相关见证检查记录联合签署。

并发同检联签首先缩短了文件传递时间，保证了有效工作时间，提高传递效率；其次，避免重复审检，也起到层层把关作用，验收一次合格率得到提高，顾客满意度也有保证；最后，落实参与各方责任，强化各方领导和管理责任。 4 推行一级QA二级QC的必要性和可行性

按照金字塔原则，遵循“接口唯一，流程顺畅”要求，各参建方组建项目部时都设置了质量保证部和质量控制部，保证接口畅通，分工明确，项目上建立了四级QA五级QC质量管理体系，其中，业主和工程总包方通过合同管理，要求施工承包商必须建立一级QA二级QC的质量管理模式。 4.1 必要性

根据前述可知，一级QA二级QC是该核电站项目施工承包商的质量保证体系重要组成部分，这是核电工程根据同行良好实践，结合核电站项目的管理特点，通过合同要求而建立的。提出此要求的必要性主要在于以下几点。 4.1.1 核安全要求

“安全第一，质量第一”是核电站建设的基本方针，质量是核安全的基础与根本，只有建设出高质量的核电站，才能从源头上保证核安全，同时，安全可靠是核电站未来安全运行的根基，是效益的根本所在。因此，作为营运单位的HNPC在核电站建设期间，非常重视工程质量的监督管理，尤其是在“后福岛”时代，核安全的重要性尤为突出，监管力度加强，建设标准提高，公众关注度提高，高标准严要求的核电站已成为建设的主流。 4.1.2 理论基础

按照质量管理理论的思想，一个项目的质量是靠施工班组的工人踏踏实实做出来的，是质量的创造者，而不是靠专职检验人员监督检验出来，也不是靠管理人员管理出来的。因此，项目质量管理应将工作重点放在基层，注重基础管理。对施工承包商，工作重心应在班组质量意识培育和质量文化建设，做好技术交底、人员培训、图样消化和自检互检工作，确保班组质量形成可靠，有记录追溯，这是工程质量受控、可控的必要条件。同样道理，对一个多层级管理的项目，应更多关注施工承包商自身的质量管理，施工承包商才是做出合格质量的创造者，对质量好坏起着决定性作用，是项目质量管理的重点。 4.1.3 经验反馈

采用抽样统计的方法对项目执行层的班组提交的物项检查验收，这种控制方法虽然根据物项的不同级别，采用分级控制原则进行控制，但仍然存在较大抽样风险，工程关键部位也常出现不合格，一次验收合格率较低，返工（返修）现象普遍，效率低下，是一种被动控制。究其原因主要在于基层检查力度不够，质检和班组不能做到无缝衔接，短板效应频现、突出。 考虑核电施工质量控制的重要性，同时为了消除一级QA一级QC模式在核电建设中存在的弊端，根据前述“质量是做出来的”原理，加强基层管理、前移检验工作重心、对基层增加监督检验的力度是比较行之有效的管理手段。 4.2 可行性

核电施工承包商实行一级QA二级QC管理模式在该项目可行性表现在以下几个方面。 4.2.1 实施环境与管理模式无关

实践证明，无论是在何种项目管理模式下，一级QA二级QC管理模式都可有效运作，和项目管理模式关系不大，关键在于施工承包商在策划质量保证体系时是否将流程、接口理顺，体系是否充分、有效运行，工程实体质量是否能得到保证，这也是作为外部监督管理的总承包商、项目委托方和业主单位关心的主要问题。通过在项目基层推行一级QA二级QC管理模式能有效解决这些各方关心的问题，和上游单位的管理模式并无多大关系。 4.2.2 良好实践

实行一级QA二级QC管理模式，并不是有感而发，而是国内核电同行多年的良好实践，中广核工程有限公司的施工承包商均实行这种模式，中核的连运港核电也得到推广实践。后续运营业绩也表明，实行一级QA二级QC管理模式建设的电厂质量更安全更可靠，维修成本和发电成本更低，因工程质量原因导致的运行事件明显较少。 4.2.3 合同要求

目前，该核电站项目委托管理合同、分岛总包合同正在洽谈中，要求工程施工承包方实行一级QA二级QC管理模式已纳入合同的质保条款中，目前合同各方对此要求响应积极，已取得共识。

5 项目质量控制流程

5.1 一级QA二级QC建立与职责分工

工程施工承包商在组建项目部时，要充分考虑一级QA二级QC管理模式人员要求，选派富有建设经验质量验证人员，根据验证人员的学历、工作经验、管理能力等安排到不同层级的质量管理部门工作。

施工承包商建立以班组、施工队/工区、管理部门、总经理四层级管理机构来实施项目管理，在管理部门级建立质量保证部QA1和质量控制部QC2，做为管理层的质量管理，同时在施工队/工区再增设QC1，形成一级QA二级QC的模式。

QC1主要职责是全力配合班组质量检验，对班组自身质量检验给予技术指导，提高班组质量检查能力。业务上QC1受QC2指导，向QC2汇报工作，接受QC2的管理。

QC2主要职责是对QC1业务指导，负责对QC1培训，对QC1检验活动抽检把关，对外部接口管理。

QC1和QC2分层次独立地进行质量控制工作，施工队/工区对质量检查的结果不可直接干预。

同时，项目部建立独立的质量保证部门QA，直接向项目经理负责，拥有足够权力行使质量保证监查和监督职责，代表项目经理监督一切与质量有关活动，包括对QC1，QC2和班组的活动进行监督和监查，始终关注质保体系是否充分运行有效，负责和工程总包方就质保问题接口，验证所有的质量活动是否符合质保大纲要求。 5.2 实施流程

根据前述接口关系和分级管理要求，同时遵循前期建立的并发同检联签制度，核电站项目的质量控制操作流程确定为：班组100％自检互检，合格后提交QC1，QC1对班组的质量检查结果100％检查，合格后提交项目部QC2，QC2对QC1结果复核，进行抽样检查，抽样比例和范围根据物项质保分级要求、当前的质量趋势、班组的质量检查能力酌情确定。QC2检查合格后根据质量计划外部选点情况，同时通知工程总包方、监理、项目委托方检查，各方按通知要求选派合适人员现场检查验收，确认实体质量，并共同在记录上签发见证意见。 6 结语

综上所述，当前随着电力需求的增长和人们环保意识的增强，核电站项目越来越多，而安装工程作为核电站项目的重要组成部分，加强安装工程的质量控制十分重要。相关工作单位要采取科学合理的管理模式，对核电站工程进行质量管理，加强监测力度，从而有效地控制工程质量，保证工程的安全可靠，为未来电站的安全运行奠定坚实基础。 参考文献：

[1]马中帅.核电项目建设管理模式研究[D].华北电力大学.2014

[2]罗胜利.AP1000核岛设备制造过程中质量管理的探讨[J].黑龙江科技信息.2014（03）