背景资料:
某省人大环境与资源保护委员会一行到某县调查时看到：练江支流某河段，塑料袋、饮料瓶、一次性饭盒等各种漂浮物随着黝黑的河水流下来，有大量的垃圾滞留于礁石上和水草丛中，而河岸斜坡上也满是垃圾，整个河段已经成为名副其实的\"垃圾河\"。对经济发达的该省来说，在加快经济转型升级的同时，也迫切需要从垃圾成山的困境中突围。
在提交给省十一届人大常委会三十次会议的一份关于检查《城市垃圾管理条例》实施情况的报告显示，目前广东垃圾处理设施建设严重滞后，垃圾无害化处理率偏低，农村垃圾大多处于无处理状况。 \"垃圾造成的污染问题日益凸显，已直接威胁着我们的生存环境及饮用水源安全，如再不采取积极措施，强力加以解决，将会导致严重的社会后果。\"报告指出。
根据报告，目前全省地级以上市中仍有2个市未建成垃圾无害化处理场，56个县（市）的垃圾仅采用简易处置措施，未实现无害化处理。与已实现\"一县一场\"（卫生填埋方式）的省份对比差距很大。截至2010年底，全省市县城区的生活垃圾无害化处理率仅为70%，大部分县（市）及绝大部分镇的生活垃圾仍未实现无害化处理。
垃圾无害化处理设施建设滞后正在给该省带来一系列环境问题。简易填埋垃圾的做法，缺乏相应的防渗漏措施及垃圾渗滤液处理设备，容易造成土壤、河流水体、大气等环境污染。
垃圾处理设施建设滞后的背后，是财政资金投入的不足。报告指出，该省东西北地区的垃圾处理以填埋方式为主，市场化程度较低，由于这些地方财力不足，无有效投入，严重制约了无害化垃圾处理场建设进度。虽然省财政每年安排的垃圾处理工程专项资金从最初的4000万元提高到今年的7000万元，但对于众多需要支持援助的欠发达地区而言，无疑是杯水车薪。
其次，目前垃圾处理设施项目选址、征地难度越来越大。由于居民对生活环境与健康的要求日益提高，加上目前垃圾无害化处理设施建设滞后情况，社会群体形成了对垃圾处理设施建设的抵制心理。 例如，2009年底该省某地垃圾焚烧厂就因选址遭到周边居民反对，到现在仍没有明显进展；另一地方垃圾填埋场建设因征地难和周边居民反对等原因而一再延期。
相比之下，农村因为垃圾管理严重缺位，垃圾污染问题更加突出。据估算，目前该省农村生活垃圾产生量约3.5万吨/日。长期以来，由于大部分县（市）的垃圾无害化处理场建设滞后，村镇垃圾收运设施不配套、农村没有专门的保洁队伍和环卫专项经费等原因，使得农村垃圾乱堆乱放的现象愈加严重，已构成对农村的生活环境、饮用水源和农民身体健康的直接危害。 答题要求:
1、结合背景资料，说明造成城乡垃圾污染产生的原因何在？（不超过300字，10分） 2、改变\"垃圾围城\"\"垃圾围村\"的现状需要采取哪些措施？（不超过350字，10分） 二、应用文写作（共1题，共20分）
以往鲜亮的城市在瞬间变成\"水城\"，交通中断、出行不便、财产损失，各种问题逐步显现，暴露了一个个看似实现了\"现代化\"的城市，在城市排水系统的规划设计、建设管理等方面的严重落后，这也让一度埋在地下的城市排水系统问题浮出水面。我们的城市为何\"伤不起\"？城市内涝暴露出哪些问题？破解之道路在何方？主持人带您深入探究。 演播室主持人:您好，我是××。 评论员:大家好，我是××。
演播室主持人:入夏以来，我国频频遭遇城市内涝的窘境。强降雨过后，街道成河、住宅进水、汽车没顶……城市瞬间变成\"水城\"，网民戏称带你去\"看海\"的背后是公众对城市建设和管理的拷问。被称为城市\"良心\"的排水系统为何屡屡经不起考验？究竟是哪些原因导致排水不畅？又该如何提升城市应对内涝的能力呢？
解说:最早上演水淹一幕的是江城武汉。六月初的一场暴雨，让武汉部分地区积水严重，行车如船。网友戏称\"欢迎到武汉来看海\"。然而，谁也没有想到，这仅是拉开了城市内涝的序幕。随着汛期的到来，长沙、北京、扬州、成都、合肥等地轮番上演暴雨淹城的景象，\"东方威尼斯\"的戏称在全国遍地开花。 在北京６月２３日、７月２６日的两次强降雨中，城区交通均陷入瘫痪，很多路段因为积水过深，无法通行。在北京市区的环线上，车辆排队行驶缓慢，甚至在大部分路段，步行的速度要比机动车快得多。
1
就在市民受困于近乎瘫痪的交通时，意想不到的悲剧也在暴雨中轮番上演。在北京，两名帮忙推车的青年男子不慎掉进排水井被冲走身亡。而在四川省成都市，２名居民在淌水过街时被电击致死。 暴雨引发的交通瘫痪和人员伤亡，成了市民们热议的焦点。面对几乎每年都会出现、今年更是普遍造访的城市内涝，人们的质疑声此起彼伏。 同期:成都市民：
管子很少，预计不够，排水不行啊，就造成了这样子。我觉得市政建设还是要考虑得远一点。 解说:面对暴雨袭击的城市，面对市民的质疑，专家也指出，从全国范围来看，城市排水设施标准落后是普遍存在的问题。
同期声:中国工程院院士：
这里面问题很复杂。就是城市的排水系统是按照两年一遇的排水标准来做的排水系统。
解说:暴雨带来的影响并没有随着雨过天晴而逐渐淡出人们视野。７月２１日，武汉市纪委发出通报，对造成武汉城区严重渍水的主要责任人进行问责处理。相关责任人分别因为对防汛排渍工作重视不够、领导不力，对东湖排渍不力等原因，被给予行政警告、记大过、撤职、降级等处分。
演播室主持人:我们看到，今年的城市内涝可以说是全国范围内普遍存在的，而当人们把暴雨淹城作为戏谑谈资的时候，武汉市的问责可以说让人多少有些意外。陈芳，你怎么看？
评论员:那么我们看到呢就是说今年入夏以来，多个城市陆续发生这个逢涝必瘫的这种窘状。武汉市（呢）及时地启动了这个问责的这种机制，多多少少呢，可能是对中国的民众似乎有一个小有告慰，那就是这样的状况，不只能怨老天爷，我们的城市管理者是有相当的责任的。但是我们也要注意呢，它这次问责主要是集中在四个官员，就是水务系统的干部。也可能有些人还为这些干部叫冤，因为这不是一时，只由他们几个部门的人来负责任的一个问题。我们更期待的是，通过武汉这个问责制呢，能够打开一个，就是真正破解城市内涝的这个解决机制的一个长久性的一个对策。再一个我们也注意到，你像去年江苏的南京市，他们实际上也对这个当年的这个下雨，就是出现交通整个大面积全城瘫痪的状况，也启动过问责机制，之后的几天呢，一场暴雨呢，确实就，就是发生这个整个交通失控的状态呢，就要好得多得多，也就是发生了很大的转机。但是今年呢在遇到暴雨的时候，南京又，就是说，等于又是过去的这种状态又重新上演了。那就是说这样的一个问责机制，还是从根子上来说，我们感觉到城市的内涝系统并没有得到根本的改变。也就是说我们期待着就是说，这个类似的这种问责机制不能是权宜之策，我们更希望寻求解决城市内涝的一个治本之计。 答题要求:
参考背景资料，写一篇新闻报道。（500字左右，20分） 三、论述题（共1题，共20分）
用相关原理论述\"老百姓餐桌上蕴含了经济发展的基本道理\"。（不少于500字，20分） 四、材料作文题（共1题，共40分） 背景资料:
党的十六大把加强党的执政能力建设作为加强和改进党的建设的一个重要内容，第一次概括了党政领导班子和领导干部必须不断提高的\"五种能力\"，即：科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力。这一立足于党所处的历史方位和时代赋予的历史使命，从执政兴国的战略高度所提出的带有全局性、根本性的重要课题，是\"执政党思维\"的新跃升，\"执政党建设\"的新擘画，体现了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化，极富新意，极端重要。
胡锦涛同志在党的十七届五中全会上强调，全党同志特别是各级领导干部要发扬真抓实干精神，改进工作作风，建立健全抓工作、抓落实的责任制，切实把工作抓出成效。*同志在《关键在于落实》一文中强调：\"抓落实，从各级党委、政府和领导干部工作方面讲，就是抓党和国家各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员、干部、群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。\" 答题要求:
结合材料，联系实际，以\"党员干部能力建设，落实是关键\"为主题，自拟题目，自选角度，写一篇议论文。（不少于1000字，40分） 一、资料分析
2
1．造成\"垃圾围城\"，主要有以下原因：一是城市化进程加快，城市垃圾数量大、增长速度快；二是垃圾处理设施建设滞后，处理技术装备水平落后；三是垃圾处理管理体制改革进程缓慢；四是公众垃圾分类意识淡薄。
造成\"垃圾围村\"，主要有以下原因：一是随着农村生活方式的改变，废弃物以及建筑垃圾等难以降解的垃圾与日俱增，处理难度加大；二是农村环卫设施建设滞后，农村公共管理、公共服务的乏力和公共产品的不足，难以满足当前农村垃圾治理和环境卫生整治的需要；三是体制机制不完善，也是农村垃圾治理滞后的重要因素。四是环卫队伍不健全，公共财政投入也缺乏制度保障；五是村民卫生意识淡薄，文明程度有待提高。
2．改变\"垃圾围城\"\"垃圾围村\"的现状需要采取以下措施：
第一，破解\"垃圾\"难题，关键还是要充分调动地方政府的积极性。促进地方政府职能部门的及时、大力作为。比如收运网络的完善，对运营单位的管理，对垃圾处理企业的监督，对循环使用的鼓励，加强宣传教育，提高公民的环保意识等。
第二，大力推进生活垃圾分类，实现垃圾源头减排，是解决垃圾危机的重要手段。设施建设相对滞后，造成处理能力和垃圾产量的不匹配，生活垃圾处理形势严峻。必须大力推进生活垃圾分类，以缓解设施不足的压力。
第三，健全技术标准，着力技术创新是解决垃圾危机的必由之路。目前，我国生活垃圾无害化处理的技术标准体系尚不健全，活垃圾处理技术标准体系和评估体系有待完善，生活垃圾处理存在的关键技术问题有待提升。所以，只有解决技才能促进我国生活垃圾处理的健康发展。
第四，完善体制机制是解决垃圾危机的制度保障。政府主管部门要进一步转变管理方式，包括积极引入市场机制，稳步推进环卫体制改革；吸引社会资本参与生活垃圾处理设施建设及运营，建立多渠道投融资体系；认真落实污染者付费的原则，全面实施生活垃圾处理收费制度等。 二、应用文写作
暴雨突袭 城市变\"泽国\"
近日，国内数省遭遇强降雨，武汉、北京等地因暴雨发生严重内涝，以往鲜亮的城市在瞬间变成\"水城\"，交通中断、出行不便、财产损失，甚至造成人员伤亡等情况。专家对城市的防灾能力和城市规划的可持续发展，纠正官员们急功近利的发展观与政绩观，提高城市排水标准，提高城市绿化率，建立应急预案等方面纷纷建言献策，为如何避免\"城市变泽国\"提出了具体的建议。
从舆论情况来看，普遍认为强降雨是首要原因，认为降雨强度大，范围集中，降水量超出排水能力就可能形成积水。同时，网民也指出了诸如城市基础设施不完善，城市规划，城市与城市之间的关联没有考虑到防洪，只是盲目考虑到交通等地上建设，对城市防洪的地下建设关注更少等更为重要的原因。 专家认为：重视城市的防灾能力和城市规划的可持续发展，提高科技水平，再相应提高城市排水系统的标准，制定并实施与其先天条件相符的排水系统规划；加大政府的资金投入力度，严把施工质量关，管理部门都能各司其职，是解决城市\"内涝\"的根本出路。另外，再科学的地下管网规划也不能做到一劳永逸，后期必须细心维护，以及对先天优势的善加保护和利用，所以，还要完善责任追究制度，并切实落实到位，才能取得实效，才可以全盘解决现在的问题。 三、论述题
参考答案:从提高群众生活品质上而言，生活质量包括着物质与精神两个方面，物质生活的丰富，自然促进精神文化的需求，两者的协调与丰富，共同构成高质量的生活；从科学发展观的角度而言，\"民以食为天，食以安为先\"，我们追求的是以人为本、全面、协调、可持续的发展道路。所以，\"老百姓餐桌上蕴含了经济发展的基本道理\"包含两层含义，一是我们要发展，二是要科学发展。
经过几十年的建设特别是改革开放，我国社会经济获得了巨大发展，经济总量已超过日本居世界第二位。但是，我国仍然处于社会主义除经济阶段的，我们还面临诸多困难和问题，工业化、现代化的历史任务还没有完成，城乡之间、地区之间发展很不平衡，城乡二元经济结构还没有根本改变，人均国内生产总值还排在世界后列，还存在相当比例的文盲、半文盲人口，只有通过发展才能解决这些瓶颈性问题，才能提高群众的生活质量，才能丰富群众的\"菜篮子\"\"米袋子\"。
另一方面，发展要遵循客观规律，要符合科学发展观的要求，要真正体现\"以人为本\"的要求。正如胡锦涛同志所说，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，
3
让发展的成果惠及全体人民。 四、材料作文题
完善工作制度 提高落实效果
建设社会主义现代化强国，必须改善党的领导，加强党的领导。要做到这一点，除了加强党的思想建设、组织建设、党性修养等以外，还应重视党的干部能力建设。当前，在党员干部能力建设方面存在诸多问题，主要表现在以下方面：一是少数干部思想政治素质还不够过硬，出现能力退化现象；二是一些干部能力素质与工作要求不适应，影响行政效率；三是服务意识、责任意识、法制意识还有待提高；四是一些干部在作风上还存在一些不容忽视的问题，在工作中还不同程度地存在徇私情、搞关系、不能廉洁自律等不正派的现象。这些问题虽然在干部队伍中是个别的，但对干部队伍的整体形象造成了不良的影响，制约了干部队伍能力建设。
*同志在《关键在落实》一文中指出：抓落实的工作实践，检验着每个干部的思想品质、工作作风和实际能力，也是考察和选用干部的重要依据。只有在工作中完善各项工作制度，才能有效提高落实的效果，提升广大党员干部的能力。
一是要完善责任追究制度。责任制是做好工作的\"龙头\"制度，必须抓好抓实。对责任考核和责任追究这两个薄弱环节要进行重点研究，制定出科学规范、简便易行的制度，真正做到立足岗位抓定责、强化制度抓践责，遵循\"谁主管，谁负责\"的原则，层层签订责任状将责任逐一分解，形成上下齐抓共管、左右联动的责任体系，确保各项工作要求贯彻落实到位。
二是要完善巡视督察制度。巡视制度已经成为加强领导班子和干部队伍建设，推动中央和省委各项重大决策部署的贯彻执行，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展发挥了重要作用。应当通过进一步发挥巡视督察制度的功能，及时解决被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。
三是要完善信息反馈制度。搭建信息反馈平台，调查了解行政行为的合法性、规范性，督促执法人员严格要求自己，模范遵守纪律，使依法行政、热情服务、清正廉洁贯穿于政务活动全过程，规范执法人员依法行政行为，接受社会监督，确保执法信息反馈制度发挥实效。 四是要完善情况通报制度。建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，建立社情民意反映制度和重大事项公示制度，把干部的思想行为置于群众的监督之下，确保领导班子和领导干部正确行使权力。
落实就是对本职工作出色的完成，落实就是对自己所负使命的忠诚和信守。只有通过完善制度，才能促进\"落实是关键\"理念的形成，才能促进党员干部养成勤于落实、善于落实的工作作风。
一、下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。(每小题1 分，共15 分) 1.把世界的本原归结为“宇宙之砖”、“万物的始基”、“原初物质”的哲学是（ ） A.古代朴素唯物主义 B.庸俗唯物主义 C.近代唯物主义 D.宗教哲学 2.“时间、空间是一切事物的贮藏所”，这是（ ）
A.机械唯物主义的时空观 B.唯心主义的时空观 C.辩证唯物主义的时空观 D.客观唯心主义的时空观 3.计算机网络技术既对社会发展有巨大的作用,又可能对国家安全构成威胁。从哲学上看，这体现了（ ） A.人们的认识随着实践的发展而变化 B.联系的观点和发展的观点 C.两点论和重点论的统一 D.矛盾的主要方面和非主要方面在一定条件下相互转化
4.物质的唯一特性是客观实在性，这里的“客观实在”是指
A.看得见、摸得着的实物 B.物质的具体形态和结构 C.不以人的意志为转移 D.不能被人们所认识
5.社会经济制度变革的一般规律是 A.生产力决定生产关系 B.生产关系随着生产力的发展而改变自身的性质 C.经济基础决定上层建筑 D.上层建筑反作用于经济基础 6.资本主义生产关系的实质是
A.获取剩余价值 B.使劳动力成为商品 C.以生产资料私有制为基础的雇佣劳动制度 D.阻碍生产力的发展
4
7.在资本运动中不仅能占有剩余价值而且能够创造剩余价值的资本是 A.产业资本 B.货币资本 C.生产资本 D.流动资本 8.资本国际化的根本动因是
A.资本无限增殖的本性 B.推动世界经济的共同发展 C.争夺国外市场 D.生产国际化发展的要求
9.中国共产党同一切剥削阶级政党的根本区别是 A.坚持土地革命、武装斗争、根据地建设 B.坚持武装斗争、统一战线、党的建设 C.坚持党对人民军队的绝对领导 D.有无群众的观点
10.我党进行马克思主义思想教育的好形式是 A.整党 B.整风 C.自我批评 D.理论联系实际
11.“三个代表”思想的基础是 A.坚持发展先进生产力 B.坚持代表先进文化的前进方向 C.坚持代表最广大人民群众的根本利益 D.坚持以经济建设为中心 12.党的基本路线的实质是
A.以经济建设为中心 B.坚持改革开放 C.坚持两手抓、两手都要硬的方针 D.坚持四项基本原则 13.在社会主义现代化建设中，要正确处理改革发展稳定三者之间关系，处理这三者关系的结合点是 A.推进改革 B.坚持发展 C.不断改善人民生活水平 D.把改革发展保持在社会可承受的程度 14.中共十六届三中全会指出,所有制的核心和主要内容是
A.产权 B.维护公有财产权 C.保护私有财产权 D.推动混合所有制经济发展
15.2003 年10 月8 日,中国和东盟国家领导人在印度尼西亚巴厘岛签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，宣布建立
A.“面向和平与繁荣的战略伙伴关系” B.“面向21 世纪的战略伙伴关系” C.“建设性合作伙伴关系” D.“战略协助伙伴关系”
二、下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。少选、多选、错选，该题不得分。(每小题2 分，共30 分)
16.哲学和一般人的世界观的区别是
A.前者是自觉建立的，后者是自发形成的 B.前者是系统的理论体系，后者是零碎的观点 C.前者能指导实践，后者对实践不起作用 D.前者有阶级性，后者无阶级性 E.前者的基本问题是思维与存在的关系，后者是人生的意义 17.人对物质世界实践把握的主要环节是
A.实践决策 B.实践目标的制定 C.实践的组织与管理 D.实践结果的检验 E.使用劳动工具
18.马克思指出：“一个商品的等价形式，并不包含价值的量的规定”。这段话说明，在1 只绵羊=2 把石斧的等式中 A.石斧用其使用价值表现绵羊的价值 B.石斧不是劳动产品 C.石斧没有价值 D.石斧处在等价形式上 E.石斧的价值没有得到表现
19.借贷资本作为转化为资本的货币，其使用价值是
A.商品的使用价值 B.货币的使用价值 C.资本的使用价值 D.产业资本的使用价值 E.商业资本的使用价值 20.现代企业制度中出资者的所有者权益包括
A.资产受益权 B.重大决策权 C.资产支配权 D.选择管理者的权力 E.经营自主权
21.所有制的实现形式是指 A.人们对生产资料的支配关系 B.人们对生产资料的占有关系 C.人们对生产资料的使用 D.人们对资产的组织形式 E.人们对资产的经营方式 22.近代资产阶级建国方案在中国破产的原因是
A.国际帝国主义不允许 B.国际社会主义力量不允许 C.国内大地主大资产阶级不允许 D.国内无产阶级政党不允许 E.中国民族资产阶级软弱性
23.实事求是、群众路线、独立自主是
A.毛泽东思想活的灵魂 B.贯穿于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法 C.表现在毛泽东的全部科学著作中 D.表现在毛泽东的实践活动中 E.表现在中国共产党人的实践活动中
5
24.马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想之所以是一脉相承的科学体系是因为 A.具有统一的世界观方法论 B.具有统一的目标、宗旨 C.具有统一的国内外历史背景 D.具有统一的价值观 E.具有统一的理论品质
25.改革开放以来,我国社会生活发生了广泛而深刻的变化,表现在下列方面 A.社会上出现了新的经济组织和社会活动领域 B.就业方式和分配方式多样化 C.物质利益的多样化日趋明显 D.社会主义基本经济制度发生了根本变化 E.群体的不同利益要求越来越多
26.十六大指出：三个代表重要思想是我们党的
A.立党之本 B.三大作风 C.执政之基 D.优良传统 E.力量之源
27.胡锦涛指出，始终代表中国最广大人民的根本利益的思想主要是指
A.无产阶级政党一切植根于人民，坚持致力于实现最广大人民的根本利益的鲜明政治立场 B.一切以符合最广大人民的根本利益为最高衡量标准 C.注重从人民群众的实践中吸取养分，以最广大人民的实践为理论创新的源泉，以实现最广大人民的根本利益为理论创新的目的 D.中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时又是中国人民和中华民族先锋队 E.建设中国特色社会主义的根本目的是维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益 28.温家宝总理提出新一届政府工作要解决好的重大经济问题是
A.就业和社会保障 B.“三农”问题 C.财政的增收节支 D.农村税费改革问题 E.继续整顿和规范市场经济秩序 29.在新的历史条件下，加强和改进党的建设，就是要通过锲而不舍的努力，保持我们党始终是
A.中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队 B.中国先进生产的发展要求、中国先进文化前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表 C.建设有中国特色社会主义事业的领导核心 D.坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导的党 E.伟大、光荣、正确的党
30.2003 年8 月27 日至8 月29 日,北京六方会谈在北京举行,北京六方会谈达成的共识主要有
A.确定了明确的目标，即朝鲜半岛无核化 B.确认了化解核问题僵局的途径，即通过对话以和平方式解决核问题 C.原则赞同解决核问题采取并行同步的方针 D.不采取可能使局势升级或激化的言行，保持对话 E.继续六方会谈的进程 三、辨析题(共3 题，每题6 分，共18 分)要求对所给命题或观点进行辨别、分析，观点正确，言之成理。将答案写在答题纸相应位臵上。
1.哲学的认识方式只是一种反思，是跟随在事实后面的反复思考。 2.中国共产党是马克思主义和中国革命运动相结合的产物。 3.既要解放思想，又要统一思想。 四、简答题（每题6 分，共24 分）
1．社会主义市场经济条件下，社会保障制度包括哪些内容？ 2．为什么说党是领导中国社会主义事业的领导核心？ 3．新民主主义革命胜利的基本经验是什么？ 4．坚持党的领导与改善党的领导的关系是什么， 五、论述题（16 分）
为什么说生产力是社会发展的最终决定力量？试用这一原理说明以经济建设为中心和坚持生产力标准的重要意义。 参考答案及解题分析
一、下列每题的选项中，有一项是最符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。(每小题1 分，共15 分)
1.A 【解题分析】此题所考查的知识点是对古代朴素唯物主义在解释物质本原问题上具体观点的确认。古代朴素唯物主义坚持物质本原这一唯物主义的共同原则。但是它们在解释物质本原是什么的问题上，陷入了直观性和猜测性即把具体的物质形态“水”、 “火”等作为世界的本原。所以A 项是正确的。该题有一定的难度，一般考生很难复习到这个层次。 2.A 【解题分析】机械唯物主义，也就是形而上学唯物主义，用静止，片面，孤立的观点解释世界，它否认意识对物质的能动作用，否认事物的内部矛盾是事物发展的动力辨证唯物主义，用运动，全面，联系的观点解释世界，它承认意识对物质的能动作用，承认事物的内部矛盾是事物发展的动力。其中，是否承认意识对物质的能动作用是区分这两种唯物主义的主要标志
3.C [解题解析]此题是考查哲学上两点论和重点论的阐析。计算机网络技术既有对社会发展有巨大的作用,又可能对国家安全构成威胁的两点论，但计算机网络技术对社会发展有巨大的作用是两点论的重点论。
4.C 【解题分析】此题是考查对哲学物质概念特性的确认。“物质”范畴是唯物主义哲学关于世界本原和统一性的最高抽象。但对世界本原“物质”的解释和理解各种唯物主义又有区别。古代朴素唯物主义依据对自然现象的笼统直观把物质
6
归结为一种或几种“看得见、摸得着的实物”(A项)；而近代形而上学唯物主义根据当时自然科学关于原子是物质最小单位的认识，把物质归结为自然科学上的物质结构和具体形态(B 项)；辩证唯物主义从无限多样的物质现象中抽象出共同的本质，从哲学上作了最高概括，指出客观实在性，即“不以人的意志为转移”(C 项)的性质是物质的本质规定，唯一特性。考生回答此题不应该有难点。
5.B 【解题分析】考查对生产力与生产关系相互关系的理解。在生产力和生产关系的相互关系中，生产关系必须随着生产力的变化而变化。社会经济制度属于生产关系范畴，因此，社会经济制度变革的一般规律就是生产关系必须随着生产力的发展而不断改变自身的性质。所以，B 项是正确的选项。A、C、D 都是社会发展的一般规律，不符合题意。 6.C 【解题分析】考查对资本主义生产关系实质的理解。资本主义生产关系是建立在生产资料私有制的基础之上的，是一种以雇佣剥削为特点的制度。本题中A 项是资本主义生产的实质，B项是资本运行的前提和条件，D 项是资本主义生产关系的作用，只有C 项才是唯一正确的选项。
7.A 【解题分析】考查对产业资本的理解。在资本不断循环运动中，能够创造剩余价值并占有剩余价值进而实现价值增值的资本只有产业资本。题中B、C 两项是产业资本的两种职能形式，其中，货币资本是为生产剩余价值准备条件的，生产资本的使用虽然能够创造出剩余价值，但它本身并不占有剩余价值，D 项流动资本不属于资本运动的职能形式，因此，只有A 项才是唯一正确的选项。
8.A 【解题分析】考查对资本国际化的根本动因的掌握。 A、C、D 都是资本国际化的动因，但根本动因是A。B 显然不符合题意。 9.D 【解题分析】本题考查考生对群众路线历史意义的理解。毛泽东指出中国共产党是人民的一部分，党是人民的代表。在这个问题上，中国共产党同国民党是对立的，一个要人民，一个脱离人民。有无群众的观点是我们中国共产党同国民党的根本区别，群众观点是共产党人革命的出发点与归宿，所有的共产党员都要替人民着想。因此，备选项D 符合题干要求，为本题正确答案。备选项A 是指工农武装割据的思想；B 是指中国革命的三大法宝；C 是指人民军队建设的根本原则，都不符合题干要求，不是本题答案。
10.B 【解题分析】本题考查考生对延安整风运动的掌握。1942 年延安整风运动主要内容是反对主观主义以整顿学风，反对宗派主义以整顿党风，反对党八股以整顿文风。采取的方针是惩前毖后，治病救人，通过团结--批评 --团结，达到既要弄清思想，又要团结同志的目的。这样，就使广大党员干部掌握了马列主义与中国革命实践相结合方向，加强了思想上统一和组织上团结，为争取抗战胜利奠定了思想基础，同时创造了党内进行马克思主义教育的好形式，也是解决党内矛盾的有效形式，是思想建党原则的新发展，是对马列主义建党学说的新贡献。因此，备选项B 符合题干要求，为本题正确答案。
11.A 【解题分析】本题考查的是“三个代表”思想的辩证关系。A 为三个代表思想的基础，B 为重要组成部分，C 为核心，D 为社会主义的根本任务。
12.A 【解题分析】A 为党的基本路线的实质，B、D 是二个基本点，C 是贯彻D 的措施。
13.C 【解题分析】A 是推进现代化建设的动力；B 是目的，C 是归宿，D 是关键，是三者的结合点。 14.A 【解题分析】依题意所得中共十六届三中全会指出,所有制的核心和主要内容是产权。
15.A 【解题分析】依题意所得中国和东盟国家领导人在印度尼西亚巴厘岛签署了《中华人民共和国与东盟国家领导人联合宣言》，宣布建立的是面向和平与繁荣的战略伙伴关系。
二、下列每题的选项中，至少有一项是符合题意的。请在答题卡上将所选项的字母涂黑。少 选、多选、错选，该题不得分。(每小题2 分，共30 分)
16.AB 【解题分析】此题是考查考生对哲学和一般世界观关系的理解和把握。哲学作为一门学问，是同人们的世界观联系在一起的。世界观是人们对于整个世界的总的根本的观点。世界观人人都有，但一般人的世界观是自发形成的，比较零碎、不自觉、不系统。哲学是关于世界观的学问，是理论化、系统化的世界观，它对世界观的各种问题、观点用一定的原则组织起来，作出系统的理论概括和总结，通过一系列特有的概念、范畴和系统的逻辑论证而形成理论体系。以此为依据来选择此题A 项和B 项是符合题意的。由于无论是哲学还是一般人的世界观都对人的实践活动是有指导作用，都具有阶级性，所以C 项和D 项是错误的选项。另由于世界观的基本问题包括了对人生意义的根本观点，而不只是人生的意义，所以E 项也是不合题意的。
17.ABCD 【解题分析】此题所考查的知识点是人把握物质世界实践活动的实现环节。实践是以主体、中介和客体为基本框架，通过实践决策(A 项)、实践目标的制定(B 项)、实践的组织与管理(C 项)、实践结果的检验(D 项)四大主要环节实现对物质世界的实践把握，并使实践本身也在循环往复的运行过程中不断得到发展的。所以正确选项是A、B、C、D。E 项的内容是实践活动的中介因素，不合题意需排除。
18.ADE 【解题分析】考查对简单价值形式的理解。在简单价值形式中，等式两端的商品处于不同的地位，起着不同的
7
作用。等式右边的商品“石斧是用自己的商品体现出“ 羊的价值，处于等价形式上。作为等价物，它用自己的使用价值来表现对方的价值，因此，A、D、E 都是正确的选项。“石斧能够表现“羊的价值，是因为它具有自己的价值和使用价值，也是劳动产品，所以B、C 两项是错误的观点。
19.BC 【解题分析】考查对借贷资本和使用价值的把握。借贷资本的出现使资本取得了双重的存在，即发生了资本所有权与资本使用权的分离。在资本主义社会，借贷资本作为货币资本除了作为货币所具有的使用价值外，还具有作为资本来执行职能的使用价值，也就是生产剩余价值或利润的职能。因此，本题的正确答案是B、C。本题比较难，考生容易误选D、E 两项，这是需要注意的。
20.ABD 【解题分析】此题考查对现代企业制度出资者的所有者权益范围的把握。建立现代企业制度是发展社会化大生产和社会主义市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。在现代企业制度中，出资者按投入企业的资本额，享有所有者的权益，包括资产受益、重大决策和选择管理者的权利。因此，本题正确的选项是A、B、D。
21.DE 【解题分析】考查对所有制的实现形式的理解和把握。所有制与所有制的实现形式既有联系也有区别，同一种所有制可以有不同的实现形式。所有制的实现形式具有多样性、交错性和渗透性。因此，不仅要努力寻找同一所有制的不同实现形式，而且要努力寻找不同所有制的相同或相近的实现形式。所有制的实现形式与企业的具体组织形式和经营方式是交织在一起的。因此，要大胆利用一切反映社会化生产规律的具体企业组织形式和经营方式，努力寻找能促进生产力发展的所有制实现形式。题中A、B、C 三项都是指生产关系的内容。可见，所有制的实现形式主要是指DE 两项。
22.ABCDE 【解题分析】本题考查考生对资产阶级建国方案在中国的破产及其原因的掌握。在中国近代孙中山创立的中华民国南京临时政府被北洋军阀扼杀，抗战胜利前后中国民主同盟等民主党派希望建立的英美式资产阶级共和国方案被国民党反动派封杀，胎死腹中。这说明资产阶级建国方案在中国是醒不通的，其主要原因在于：帝国主义要把中国变为它们的殖民地和半殖民地，不允许在中国建立资产阶级专政的资本主义社会；国际社会主义力量不允许中国建立资产阶级共和国；国民党统治集团是大地主、大资产阶级的政治代表更不允许在中国建立资产阶级共和国。1947 年国民党宣布“民盟”为“非法团体”，严加取缔，标志第三条道路破产；中国共产党的正确政策及其所领导的革命斗争的胜利发展，促使民族资产阶级放弃了第三条道路；中国民族资产阶级本身的软弱性无力实现建立资产阶级共和国方案。因此，备选项A、B、C、D、E 都符合题干要求，为本题正确答案。
23.ABCE 【解题分析】本题考查考生对实事求是、群众路线、独立自主三者的关系及其地位的理解。1981 年中共十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题决议》中，全面科学评价了毛泽东思想，第一次使用了“毛泽东思想的活的灵魂”的表述，指出实事求是、群众路线、独立自主是贯串于毛泽东思想科学体系各个组成部分的立场、观点和方法，表现在毛泽东的全部科学著作中，表现在中国共产党人的实践活动中。因此，备选项A、B、C、E 符合题干要求，为本题正确答案。
24.ABDE 【解题分析】考查对马列主义、毛泽东思想和邓小平理论“三个代表”重要思想共同点的理解。掌握马列主义、毛泽东思想和邓小平理论和“三个代表”重要思想的共同点和不同点，首先，它们在基本立场、观点、方法和理论品质方面是一致的；因此，ABDE 为选项。但在形成的历史背景是不一样的，因而，C 不为选项。
25.ABCE 【解题分析】本题考查对三个代表重要思想形成的国内历史背景的掌握。A、B、C、E概括了新世纪新的国情的新变化，是正确的选项。但我国社会主义经济制度并没有发生变化，D不为选项。 26.ACE 【解题分析】本题考查对三个代表重要思想提出的意义的认识与掌握。对此，十六大有 明确的概括，A、C、E 是十六大的概括。
27.ABCDE 【解题分析】本题考查是对胡锦涛在党的十七大讲话中党的代表思想的理解。
28.ACE 【解题分析】本题考查是温家宝总理在政府工作报告对重大经济问题所作的分析，三大经济问题：就业和社会保障， 财政的增收节支 ，继续整顿和规范市场经济秩序。
29.ABC 【解题分析】本题考查是对胡锦涛在党的十七大讲话中对始终保持党的先进性的理解。 30.ABCDE【解题分析】本题考查是对时政的掌握程度，依题意所得正确选项是ABCDE.
三、辨析题(共3 题，每题6 分，共18 分)要求对所给命题或观点进行辨别、分析，观点正确，言之成理。将答案写在答题纸相应位臵上。 1.【答案要点】
(1)哲学作为世界观和方法论的理论形态，其功能首先在于反思。哲学的反思功能表现在两个方面：一是对于人和世界的认识关系或观念关系的研究；二是对人和世界的实践关系的研究。
(2)哲学不仅具有反思功能，更重要的是它的改造客观世界的实践功能。正确的哲学不仅能科学地说明世界、反思世界，更重要的是强调改造世界。马克思主义哲学最显著的特点就是它的实践性，是无产阶级改造客观世界的思想武器。
8
(3)此命题夸大了哲学的反思功能，是唯心主义的观点。 2.【答案要点】
(1)中国共产党是无产阶级先锋队的政党，它的产生必须具备两个条件：一是要有阶级基础，即中国工人阶级队伍的成长壮大和工人运动的发展。二是思想基础，即马克思主义在中国的广泛传播。这两个条件缺一不可。
(2)中国的革命运动有工人运动、农民运动、士兵运动、学生运动等等，这些运动除工人运动外，本身不可能成为产生无产阶级政党的阶级基础，也不可能从它们的运动中产生一个无产阶级的政党。
(3)只有马克思主义与中国工人运动相结合，才能产生无产阶级的先锋队——中国共产党。 3.【答案要点】
解放思想与统一思想是相辅相成相互促进的，我们既要解放思想，又要以正确的思想去统一思想。
首先，解放思想是在新的认识基础上达到统一思想的必由之路。因为任何正确思想都是在发展、与时俱进的。我们要用正确思想统一思想，就必须解放思想，发展正确理论与思想。我们也应该看到，正确思想一旦形成，需要人们形成共识，使精神力量成为推动社会发展的物质力量。
因此，在强调思想解放的同时，我们也主张用正确理论思想统一人们的思想。把解放思想与统一思想结合是马克思主义认识论的基本观点和正确观点。 四、简答题
1．社会保障制度包括社会保险、社会救助、社会福利和社会优抚。社会保险制度是指根据国家立法，对于暂时或永久丧失劳动能力以及暂时失去工作的劳动者，由国家（社会）给予物资帮助的制度。社会救助又称“社会救济”，是在社会成员不能维持最低限度的生活水平时，由国家和社会按照法定的标准向其提供满足最低生活需要的资金和实物援助的一种社会保障制度。社会福利是指国家和社会为公民普遍提供的、旨在保证一定生活并尽可能提高生活质量的资金和服务的一种社会保障制度。社会优抚是我国社会保障体系中特有的一项重要内容。它是国家和社会按照有关法律和政策规定对法定的优抚对象提供的确保一定生活水平的资金和服务的社会保障项目。
２．中国共产党是我国社会主义事业的领导核心，是由我们党的工人阶级先锋队性质和它所担负的历史使命以及党同全国各族人民血肉相联的关系决定的，也是我们党在长期斗争实践中历史地形成和确立起来的。门）党的领导是无产阶级完成历史使命的首要条件。第一，只有在党的领导下，无产阶级才能在马克思主义理论教育下，认清自己的阶级地位和历史使命，成为有觉悟的阶级；第二，只有在党的领导下，才能组织起来，作为一个阶级来行动；第三，只有在党的领导下，才能在正确纲领、路线的指引下，使无产阶级革命运动沿着正确轨道前进。（2）党的领导是社会主义事业胜利的根本保证。第一，只有在党的领导下，才能找到在中国进行社会主义现代化建设的正确道路。第二，只有在党的领导下，才能为社会主义现代化建设创造一个长期安定团结的政治局面和稳定的社会环境。第三，只有在党的领导下，才能动员和组织亿万人民为实现社会主义现代化的宏伟目标而奋斗。
3．一个有纪律的，有马克思列宁主义理论武装的、采取自我批评的、联系人民群众的党，一个由这样的党领导的人民军队，一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线，这是中国民主革命战胜强大敌人的三大法宝。 4．坚持党的领导与改善党的领导是辩证统一的关系。坚持党的领导是改善党的领导的前提，没有坚持就无所谓改善。改善党的领导是为了更好地坚持党的领导。因此，我们在强调坚持和加强党的领导的同时，不能否定改善党的领导的重要性；相反，也不能借口改善党的领导来动摇党的领导地位，否定党的领导作用。 五、论述题
生产力和生产关系、经济基础和上层建筑这两对矛盾构成了整个社会的基本矛盾。它们的相互作用就成为社会发展的根本动力。
在社会基本矛盾中，生产力是社会发展的最终决定力量，因为生产是社会存在和发展的前提和基础；生产活动是其他一切社会活动的基础；生产力决定生产关系（经济基础）从而最终决定上层建筑，并推动社会形态的更替。生产力是人们不能选择的客观物质力量，它决定了社会规律的客观性，这是历史唯物主义的一无论。在此基础上，历史唯物主义承认上层建筑对经济基础（生产关系）具有能动作用，生产关系反作用于生产力，这种反作用是有限度的，归根到底依赖于生产力的状况。
按照这一原理，我们在社会主义建设中，必须以经济建设为中心，大力发展生产力；一切工作的成败、得失都要以是否有利于生产力的发展作为标准。
生产力是一切社会发展的最终决定力量，它是社会赖以存在和发展的基础，是决定一切社会活动的物质力量。我国当前的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要和落后的社会生产的矛盾。只有大力发展生产力，才能逐步解决这一矛盾。只有发展了生产力，提高了人民的生活，增加了国家的实力，才能显示出社会主义的优越性，使社会主义真正地巩固发展起来，使我国自立于世界民族之林。
9
无产阶级政党的一切活动以人民的利益为最高标准，这与生产力标准是完全一致的。无产阶级政党领导广大人民群众进行革命战争、夺取政权、改造生产关系都是为了解放和发展生产力，提高人民群众的生活水平，同时科学、教育、文化的发展，一切社会问题的根本解决也依赖于生产力的发展。
一、 单项选择题（下列各题所给选项中只有一个符合题意的正确答案，错答、不答或多答均不得分。共20题，20
分）
1.先有工程设计图，然后施工建成大厦。这一事实说明（ ）。
A.意识产生物质 B.意识可以转化为物质 C.意识决定物质 D.意识创造物质 2.社会政治结构或政治上层建筑的核心是（ ）。 A.哲学 B.宗教 C.政治法律思想 D.国家政权 3.意识是人脑的机能，是说（ ）。
A.意识是人脑自生的 B.意识是人脑的分泌物 C.人脑是意识的源泉 D.人脑是意识的物质器官
4.鲁迅在评《三国演义》时说：“至于写人，亦颇有失，以致欲显刘备之长厚而似伪，状诸葛之多智而近妖。”这一评语所蕴含的哲理是（ ）。
A.要区分事物的两重性 B.要把握事物的度 C.对事物既要肯定，又要否定 D.要把事物作为一个整体 5.我国提出“三步走”战略，全面建设小康社会，都是以发展经济为中心。发展经济的根本目的是（ ）。
A.解放和发展生产力 B.体现社会主义优越性 C.消灭剥削，消除两极分化 D.实现共同富裕，提高全国人民的生活水平和质量
6.邓小平在探索中国特色社会主义道路中，虽然没有明确提出“可持续发展战略”，但却包含着丰富的可持续发展的思想。他强调，促进我国经济和社会可持续发展，必须在保持经济增长的同时（ ）。 A.坚持人口、自然资源、生态环境的协调发展 B.引进技术、资金、人才，加强管理 C.由粗放型向集约型转变 D.开发能源，发展交通，加强基础设施建设
7.温家宝在第九届全国人大二次会议上指出，贯彻科教兴国战略的关键是（ ）。 A.深化科技体制和教育体制改革 B.加大对科技和教育的投入 C.尊重知识，尊重人才 D.坚持以人为本的科技发展观
8.经党中央、国务院批准，鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质量监督检验检疫总局监管缺失，同意接受（ ）同志引咎辞去国家质量监督检验检疫总局局长职务的请求。 A.尚福林 B.解振华 C.李长江 D.孟学农
9.在我国现阶段，全民所有制采取的实现形式是（ ）。 A.国家所有制 B.集体所有制 C.股份制 D.中外合作制度
10.一枝花在平时卖十元，情人节期间上涨十元。这里影响价格的因素是（ ）。 A.文化 B.地域 C.季节 D.生产
11.按照《立法法》和相关法律的规定，下列哪一机关或者机构不具有制定规章的权力？（ ） A.国家工商行政管理总局 B.国家体育总局 C.国家粮食局 D.新闻出版总署 12.下列哪一项不属于外部监督体系？（ ）
A.政党监督 B.司法监督 C.专门监督 D.舆论监督
13.某图书馆复印室复印图书、报刊资料，由私人自费订购，该行为属于（ ）。
A.为个人学习、研究、或者欣赏的，合理使用他人已发表的著作 B.提供科研成果，为教学、科研服务 C.未经著作权人许可，复制、传播其作品 D.未经著作权人许可，以营利为目的，复制、发行其作品 14.下列人员中，不能成为证人的是（ ）。
A.公安机关的工作人员 B.年幼的人 C.刑满释放人员 D.完全丧失辨认能力的精神病人 15.下列哪一项不属于公共管理的特性?（ ）
A.独占性 B.以公共利益的实现为目标 C.必须接受公众的监督 D.竞争性
16.在管理决策中，许多管理人员认为只要选取满意的方案即可，而无需刻意追求最优的方案。对于这种观点，你认为以下哪种解释最有说服力?（ ） A.现实中很难找到所谓的最优方案，所以选中的都只是满意方案 B.现实管理决策中常常由于时间太紧而来不及寻找最优方案 C.由于管理者对什么是最优决策无法达成共识，只有退而求其次 D.刻意追求最优方案，常常会由于代价太高而最终得不偿失
17.下列关于委员会规模说法错误的是（ ）。
10
A.直线委员会的规模要大于参谋式委员会 B.规模过大的委员会，工作可能陷于扯皮，成员不能充分表达意见，信息沟通困难，决策也难以进行 C.规模过小的委员会则难以充分发挥委员会的作用，可能使委员会流于形式 D.一般认为，委员会人数以5～7人为宜，大的委员会不超过17人 18.党政机关联合行文一般使用（ ）机关的版头。 A.党委 B.行政 C.上级 D.其他
19.联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（ ）。 A.上级的 B.组织序列表中靠前的 C.主办的 D.其他系统的
20.激光的本意是通过受激发射而实现光波放大。受激发射的理论是（ ）在1917年提出的。 A.玻尔 B.玻尔兹曼 C.李政道 D.爱因斯坦
多选题（下列各题所给选项中有两个或两个以上符合题意的正确答案，少答、不答或多答均不得分。共20题，40分） 21.在思维能否正确认识存在的问题上（ ）。 A.唯心主义回答都是否定的 B.唯物主义回答都是肯定的 C.有些唯心主义回答是肯定的 D.不可知论者的回答都是否定的 22.下列论断，属于主观唯心主义的有（ ）。
A.自由选择的意志高于一切 B.天命主宰人间世界 C.人为自然界立法 D.存在就是被感知 23.生产关系一定要适应生产力状况规律的主要内容是（ ）。
A.生产关系在任何情况下必须与生产力的发展相适应 B.生产力决定生产关系的产生、发展和变化的方向
C.生产关系的反作用归根到底取决于和服从于生产力发展的客观要求 D.生产关系对生产力的发展也起决定作用 24.下列命题中属于客观唯心主义的是（ ）。
A．“万物都在运动，但只在概念中运动” B．“理在事先”，“未有天地万物，已有天地万物之理” C．“物质世界”是永恒的、“理念世界”的不完全的复制品 D．“道生一、一生二、二生三、三生万物”
25.胡锦涛说，实现未来经济发展目标，关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。这就需要（ ）。 A.大力推进经济结构战略性调整 B.更加注重提高自主创新能力 C.提高节能环保水平 D.提高经济整体素质和国际竞争力
26.社会革命成熟的主观条件有（ ）。
A.人民群众已经无法照旧生活下去 B.人民群众的革命愿望空前高涨
C.革命群众具有高度的组织性、纪律性 D.统治阶级陷入严重的危机，再也不能统治下去 27.台湾问题是（ ）。
A.“二战”遗留下来的问题 B.中国国内战争遗留下来的问题 C.中国的内政问题 D.中美关系中的最大障碍
28.在我国社会主义初级阶段，实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的个人收入分配制度，下列行为与这一分配制度相符的有（ ）。
A.某国有控股企业根据企业经济效益的变化，对职工实行浮动工资制 B.某村党支部书记把自己创立的企业和资产交给集体，带领村民一起致富 C.某地为防止收入悬殊引发社会动荡，对全体劳动者实行等额工资制 D.高某因为原单位不能发挥其技术专长且工资过低，跳槽到某企业就职 29.全面建设小康社会的目标包括（ ）。
A.国内生产总值到2020年力争比2000年翻一番 B.社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实 C.形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系 D.可持续发展能力不断增强
30.我国首次月球探测工程的成功（ ）。
A.实现了中华民族的千年奔月梦想 B.开启了中国人走向深空探索宇宙奥秘的时代 C.标志着我国已经进入世界具有深空探测能力的国家行列 D.对于我国突破和掌握空间出舱活动关键技术具有重要意义 31.我国民法的调整对象包括（ ）。
A.财产关系 B.人际关系 C.人身关系 D.思想关系
32.下列关于行政机关和机构设立的说法中，不正确的有（ ）。
A.经国务院批准，省人民政府可以设立行政公署 B.经市公安局批准，县公安局可以设立派出所
C.经全国人大常委会批准，国务院可以设立直属机构 D.经市人民政府批准，县人民政府可以设立区公所 33.甲的一只羊走失，被乙拾得赶回家中，饲养半月后被甲发现，但乙拒绝返还。下列说法中正确的是（ ）。 A.甲有权请求乙返还走失的羊 B.乙若返还该羊，有权要求甲给付其饲养羊实际支出的费用
11
C.甲乙之间发生无因管理的法律关系 D.甲若拒绝给付乙饲养羊实际支出的费用，乙可以留臵该羊 34.下列关于单位犯罪的说法，哪些是正确的？（ ）
A.王某个人为进行违法犯罪活动而设立公司、企业等单位，利用该单位实施犯罪的，不成立单位犯罪
B.甲、乙、丙三人成立某文化传播公司后，合法经营获利1万元，实施诈骗行为获款190万元，不成立单位犯罪 C.钱某和李某盗用单位名义实施犯罪，违法所得由钱某和李某私分的，不成立单位犯罪 D.单位实施的贷款诈骗行为，不能构成贷款诈骗罪，可以按合同诈骗罪定罪
35.下列属于个人权力的影响方式的是（ ）。 A.个人魅力 B.专家权 C.决策 D.创新精神 36.日常的具体行政领导制度可以表现为（ ）。 A.领导与领导之间的上下级与内部关系问题 B.领导与群众关系问题 C.领导班子内部关系协调问题 D.中央与地方的关系问题 37.以下属于导致信息失真的因素有（ ）。
A.缺乏反馈 B.信息沟通中的“噪声” C.信息沟通中情感因素的缺失 D.信息质量 38.下列公文中党、政公文均有的文种是（ ）。 A.命令 B.指示 C.决定 D.批复 39.下列公文中属于党的机关独有的公文是（ ）。 A.决议 B.通报 C.指示 D.条例
40.国家主席胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中指出，解决台湾问题的目的是（ ）。 A.维护和确保国家主权和领土完整 B.追求包括台湾同胞在内的全体中华儿女的幸福 C.实现两岸“三通” D.实现中华民族伟大复兴
二、 判断题（正确的在题号括号内划“√”，错误的划“×”。共20题，20分）
41.有关“解决投资争端的国际中心”的管辖权，不正确的说法是争端双方必须提交书面同意文件。（ ） 42.行政组织纵向层次协调包括行政指导和行政参与。（ ）
43.科学决策正确与否取决于行政领导者个人的经验多少、知识水平高低和个人能力大小。（ ） 44.创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。（ ） 45.蛋白质工程被称之为第三代基因工程。（ ）
46.公文处理的质量和效率是决定办事机关工作质量和效率的决定因素。（ ） 47.一代伟人毛泽东的诗句“坐地日行八万里，隔天遥看一千河”反映的哲学观点是人的认识能力是不受空间限制的。 48.生产力所体现的关系是人类社会和自然界之间的关系。（ ） 49.社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现。（ ）
50.毛泽东在《论十大关系》中确立的社会主义建设的基本方针是加强执政党的建设。（ ）
51.现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工农联盟；另一个是由全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。（ ）
52.我国社会主义初级阶段的主要矛盾是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。（ ） 53.“三个有利于”标准具有内在的联系，其中，最基本的是人民生活水平的改善。（ ） 54.邓小平 “一国两制”的“两种制度”是平分秋色的。（ ）
55.贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。（ ） 56.全面建设小康社会，最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。（ ） 57.行政处罚由违法行为发生地的行政主体管辖。（ ） 58.渎职罪在主观方面只能是故意。（ ）
59.公平、诚实信用原则是我国民法的一项基本原则。（ ）
60.劳动法是调整关于劳务关系以及由劳务关系产生的其他关系的法律规范的总称。（ ） 四、简答题（本大题共2题，每题5分）
61.依据唯物辩证法的根本观点，说明为什么不能仅仅以GDP作为衡量经济社会发展的唯一指标。 62.简述受贿罪与贪污罪的异同。 五、论述题（本大题共10分）
63.请联系实际谈谈在社会生活和利益关系日趋多样化的今天，中国共产党如何代表好最广大人民的根本利益。 六、案例分析题（本大题共2题，每题5分）
华尔街金融危机正向实体经济侵袭，各国央行也纷纷出台救市举措。从我国国内经济形势看，拉动国民经济发展的“三驾马车”疲态渐现，国内市场正面临严峻的经济压力。针对形势变化，我国宏观政策相应从“双防”转向“一保一控”再到“灵活审慎”，再到“适度宽松”。货币政策则从2008年7月份就及时进行了较大调整。一是调减公开市场对冲力度，相继停发3年期中央银行票据、减少1年期和3个月期中央银行票据发行频率，引导中央银行票据发
12
行利率适当下行，保证流动性供应。二是于9月、10月和11月连续四次下调基准利率，三次下调存款准备金率，释放保经济增长和稳定市场预期的信号。三是取消了对商业银行信贷规划的约束。四是坚持区别对待、有保有压，鼓励金融机构增加对灾区重建、“三农”、中小企业等贷款。五是扩大商业性个人住房贷款利率下浮幅度，支持居民首次购买普通自住房和改善型普通住房。2009年中国人民银行继续按照党中央、国务院的部署和科学发展观的要求，实行适度宽松的货币政策。中国政府出台的这一揽子货币计划，对于缓解经济运行中的突出矛盾、增强信心、稳定预期初见成效。 根据以上材料回答问题。
64.结合材料，简要说明我国政府的宏观调控是如何贯彻科学发展观的。 65.结合材料说明我国实施的货币政策体现了什么哲学道理。 七、申论写作题（本大题共40分）
胡锦涛同志在十七大报告中强调要保障社会公平正义、不断促进社会和谐，在代表和广大干部群众中引起热烈反响，成为大家关心的话题之一。社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。其中公平正义的作用尤为重要，维护社会的公平正义，是保持社会稳定、促进社会和谐的前提和基础。
66．请根据上面材料，自拟题目，写一篇800字以上的议论文。 参考答案
1.【答案】B。解析：本题考查的知识点是意识与物质的相互转化。建造大楼，第一步是搞设计，然后才有大楼的建成，这只能说明意识可以转化为物质，并不能得出意识是第一性的。“意识转化成物质”是需要条件的，这一条件就是必须是正确的意识指导实践在改造世界中获得成功。本题的正确答案是B选项。
2.【答案】D。解析：本题考核的知识点是社会的政治结构。社会的政治结构是指建立在经济结构之上的政治法律设施、政治法律制度及其相互关联的方式，包括政党、政权机关、军队、警察、法庭和监狱等实体性要素以及政治的组织形式、立法、司法、宪法、规章等制度性要素。同经济基础相对应，政治结构又称政治的上层建筑。在社会的政治结构中，国家政权是核心。政治结构是整个社会系统中起控制作用的部分，而国家政权则是它的控制中心，是政治体系运行的基本设臵。因此，本题的正确答案是D选项。
3.【答案】D。解析：本题考查意识的本质问题。意识是人脑的机能，是说人脑是意识的物质器官。A、C是唯心主义的说法，B是庸俗唯物主义的说法，故排除。
4.【答案】B。解析：本题考查对度的把握。对事物的把握“过犹不及”，“过”与“不及”都是没有把握好“度”。本题中就没有把握好对人物描写的度，使得“刘备似伪”、“诸葛近妖”，从而显得人物不真实。所以选B。
5.【答案】D。解析：解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化都是手段，发展经济的根本目的是最终实现共同富裕，提高全国人民的生活水平和质量。
6.【答案】A。解析：可持续发展就是人口、资源、环境的协调发展。
7.【答案】C。解析：教育是发展科学技术和培养人才的基础。培养出规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍，充分发挥人才优势，才能真正实现科教兴国。贯彻科教兴国战略的关键是尊重知识，尊重人才。 8.【答案】C。
9．【答案】A。解析：全民所有制是生产资料归社会全体劳动者共同所有的公有制形式，它是与高度社会化的生产力和经营活动相适应的公有制形式。在现阶段，它主要采取国家所有制的形式。
10.【答案】A。解析：影响价格的因素很多，气候、时间、地域、生产、文化、生活习俗等，都可以引起价格变动。因为这些因素的变化，往往会引起某种商品供应或者需求量的变化，也就是改变供求关系，从而引起商品价格变化。情人节属于社会文化范畴，故应选A。
11.【答案】C。解析：根据《立法法》第七十一条规定，国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。国家工商行政管理总局、国家体育总局和新闻出版总署是国务院的直属机构，国家粮食局是发改委管理的国家局，因此选C。 12.【答案】C。解析：国家行政机关外部监督体系，主要由政党监督、国家权力机关监督、国家司法机关监督、社会团体监督、公民监督和新闻媒体监督等六个方面构成。
13.【答案C。解析：《著作权法》第十条规定：“著作权包括下列人身权和财产权：……（五）复制权，即以印刷、复印、拓印、录音、录像、翻录、翻拍等方式将作品制作一份或者多份的权利。”因此该图书馆侵犯了著作权人的复制权。 14.【答案】D。解析：根据法律规定，生理上、精神上有缺陷或者年幼，不能辨别是非、不能正确表达的人，不能作证人。但是，虽然生理上、精神上有缺陷或者年幼，如果能够辨别是非并能够将自己所了解的案件情况准确表达出来，
13
如盲人讲述所听到的情况，聋、哑人讲述所看到的情况等，依法也可以作为证人。完全丧失辨认能力的精神病人已经不能辨别是非，因此不能成为证人。
15．【答案】D。解析：竞争性是企业组织的特点。 16．【答案】D。解析：最优方案在许多情况下是客观存在的，但在实施最优方案的过程中，必须满足很多的苛刻条件，包括时间、人力、资金等要求，克服这些条件要付出很高的代价，所以在选择方案时一般遵循满意原则。
17．【答案】A。解析：直线委员会的规模要小于参谋式委员会；规模过大的委员会，工作可能陷于扯皮，成员不能充分表达意见，信息沟通困难，决策也难以进行；规模过小的委员会则难以充分发挥委员会的作用，可能使委员会流于形式；一般认为，委员会人数以5～7人为宜，大的委员会不超过17人。 18．【答案】A。
19．【答案】C。解析：联合行文时应使主办机关名称在前。
20.【答案】D。解析：1917年爱因斯坦在研究电磁波与原子系统相互作用时提出的受激发射理论，这个理论是激光理论的核心；玻尔1913年创立了原子结构理论，1928年创立互补原理；玻尔兹曼在气体的分子运动理论、统计力学和热力学方面做出了卓越的贡献；李政道与杨振宁一起，发现弱作用中宇称不守恒。
21.【答案】BCD。解析：在哲学史上大多数哲学家包括一些唯心主义哲学家都认为思维能够认识存在,即都是可知论。而只要承认思维能认识存在,也就必须承认思维能正确认识存在,这是一致的。所以在回答思维能否正确认识存在的问题上,唯物主义都是肯定的回答,而有些唯心主义做出肯定回答,有些则不是。由于不可知论否认世界的可知性,当然也就否认思维能够正确认识存在。
22.【答案】AD。解析：选项B、C都是客观唯心主义的观点。
23．【答案】BC。解析：D项很容易排除。生产力和生产关系的辩证关系：第一，生产力决定生产关系：（1）生产力的产生、性质、水平和发展要求决定生产关系的产生、性质和状况（发展变化）；（2）生产力的发展决定生产关系的变革；（3）有什么样的生产力就有什么样的生产关系与它相适应，不相适应的生产关系迟早要变化的。第二，生产关系对生产力具有反作用：（1）生产关系适应生产力发展要求，就会推动生产力的发展；（2）当生产关系不适应生产力发展的要求时，它就会阻碍生产力的发展（这句话并不等同于A，即生产关系在任何情况下必须与生产力的发展相适应，因此排除A）。第三，生产关系一定要适应生产力状况的规律：（1）生产关系适应生产力状况规律的基本内容是：生产力决定生产关系，决定生产关系的形成、性质和变革。生产关系反作用于生产力，促进或阻碍生产力的发展。生产关系对生产力的反作用归根到底取决于生产力发展的要求。（2）这条规律是不以人的意志为转移的普遍的客观规律，是历史发展的根本规律。
24.【答案】BCD。解析：客观唯心主义认为某种客观的精神或原则是先于物质世界并独立于物质世界而存在的本体，而物质世界不过是这种客观精神或原则的外化或表现，前者是本原的、第一性的，后者是派生的、第二性的。A项是主观唯心主义的观点，它把个人的某种主观精神（即题干中的概念）看作是世界上一切事物产生和存在的根源与基础。B、C、D中的“理”、“理念”、“道”都是客观精神或原则的另一种表述，因此为正确答案。 25.【答案】ABCD。
26.【答案】ABCD。解析:革命有主观条件，也有客观条件。革命阶级的觉悟程度和组织程度大大提高，形成足以推翻反动政权的强大的革命力量，这是革命的主观条件。没有革命客观的形势，就不可能爆发革命；有了革命的客观形势，再加上革命的主观条件，才能引起革命。
27.【答案】BCD。解析:台湾问题首先是中国的内政问题，它是中国内战遗留下来的问题。台湾问题也是中美关系中最大的障碍。
28.【答案】ABD。解析：我国现行的分配制度是以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。我国社会主义初级阶段的生产资料所有制结构、社会主义初级阶段生产力的发展水平、社会主义社会人们劳动差别的存在决定了我国现阶段的分配结构，同时也是发展社会主义市场经济的客观要求。以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度实质上反映出劳动、管理、资本、技术、土地等各种生产要素，都按贡献参与了收益分配。其中按劳分配为主体反映了劳动要素是各种生产要素中最受重视的部分。题目中除了C外都是按各种生产要素的贡献率参与分配。
29.【答案】BCD。解析：全面建设小康社会的目标包括：在优化结构和提高效益的基础上，国内生产总值到2020年力争比2000年翻两番，综合国力和国际竞争力明显增强。基本实现工业化，建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。城镇人口的比重较大幅度提高，工农差别、城乡差别和地区差别扩大的趋势逐步扭转。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活。社会主义民主更加完善，社会主义法制更加完备，依法治国基本方略得到全面落实，人民的政治、经济和文化权益得到切实尊重和保障。基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业。全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比
14
较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 30．【答案】ABC。
31.【答案】AC。解析：我国民法的调整对象可以概括为：平等主体的自然人、法人、其他组织之间的财产关系和人身关系。
32．【答案】BCD。解析：本题考核行政机关与行政机构的设臵。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：“省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。”据此A项正确，D项错误。根据行政法的有关内容，派出所是公安局的派出机构，它的设立由县级以上各级人民政府职能工作部门依法设立。据此B项错误。《国务院组织法》第十一条规定：“国务院可以根据工作需要和精简的原则，设立若干直属机构主管各项专门业务，设立若干办事机构协助总理办理专门事项。每个机构设负责人二至五人。”那么，国务院不需经其他机关批准即可设立直属机构，C项错误。
33.【答案】ABCD。解析：物权具有追及效力，甲的羊走失不导致甲丧失对羊的所有权，因此甲可以要求乙返还。甲乙之间发生无因管理的法律关系，乙返还该羊，有权要求甲给付其饲养羊实际支出的费用，如果甲拒绝给付，根据《物权法》第二百三十条规定，债务人不履行到期债务，债权人可以留臵已经合法占有的债务人的动产，并有权就该动产优先受偿。
34．【答案】ABCD。解析：《刑法》第三十条规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为，法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任。”
《最高人民法院关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》第二条规定：“个人为进行违法犯罪活动而设立的公司、企业、事业单位实施犯罪的，或者公司、企业、事业单位设立后，以实施犯罪为主要活动的，不以单位犯罪论处。” 第三条规定：“盗用单位名义实施犯罪，违法所得由实施犯罪的个人私分的，依照刑法有关自然人犯罪的规定定罪处罚。” 根据上述规定，很容易知道A、B、C项正确。
根据《刑法》第三十条和第一百九十三条的规定，单位不构成贷款诈骗罪。对于单位实施的贷款诈骗行为，不能以贷款诈骗罪定罪处罚，也不能以贷款诈骗罪追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。但是，对于单位十分明显地以非法占有为目的，利用签订、履行借款合同诈骗银行或者其他金融机构贷款，符合《刑法》第二百二十四条规定的合同诈骗罪构成要件的，应当以合同诈骗罪定罪处罚。因此，D项正确。
35．【答案】ABD。解析：个人权力(即非职务权力)是职务之外的，是由于个人的性格、知识、经验、能力、技术，乃至个人的品质和行为、业绩、声望或其他个人因素获得的影响他人心理和行为的能力，也就是个人影响力。 36．【答案】ABC。
37．【答案】ABC。解析：影响信息质量最重要的因素是信息失真的问题，理顺二者的因果关系，此题就很容易作出判断了。
38.【答案】CD。 39.【答案】ACD。
40．【答案】ABD。解析：国家主席胡锦涛在纪念《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上的讲话中指出解决台湾问题的核心是实现祖国统一，目的是维护和确保国家主权和领土完整，追求包括台湾同胞在内的全体中华儿女的幸福，实现中华民族伟大复兴。 41．【答案】×。 42．【答案】√。 43．【答案】×。
44．【答案】√。解析：江泽民同志1995年在全国科学技术大会上指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力。” 45．【答案】×。解析：由于蛋白质工程是在基因工程的基础上发展起来的，在技术方面有很多同基因工程技术相似的地方，因此蛋白质工程也被称为第二代基因工程。 46．【答案】×。解析：公文处理的质量与效率对机关工作有直接影响，但它只是公文处理的一种形式，对整个机关工作质量与效率的高低并不构成决定性影响。 47．【答案】×。 48．【答案】√。解析：在马克思主义哲学中，生产力是人类征服自然、改造自然的实际能力，是人与自然之间实现物质交换的能力,是解决人与自然之间矛盾的客观物质力量。
15
49．【答案】√。 50．【答案】×。 51．【答案】×。解析：在新的历史时期，党领导的爱国统一战线包括两个范围的政治联盟。一个是大陆范围内以爱国主义和社会主义为政治基础的团结全体劳动者和爱国者的联盟。在这个联盟里，坚持四项基本原则，弘扬爱国主义精神。一个是大陆范围外以爱国和拥护祖国统一为政治基础的团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞的联盟。在这个联盟里，求爱国和祖国统一之同，存社会制度、意识形态和生活方式之异。这两个范围的联盟构成爱国统一战线的整体，体现了中华民族的大团结。第一个范围的联盟是主体。
52．【答案】√。解析：我国社会主义初级阶段的主要矛盾，是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，矛盾的主要方面是落后的社会生产。 53．【答案】×。解析：“三个有利于”标准中，最基本的是生产力标准。 54．【答案】×。解析：“两种制度”长期并存，不是说社会主义和资本主义两种制度在中国“平分秋色”，而是有严格的空间规定性的。 55．【答案】√。 56．【答案】√。 57．【答案】√。 58．【答案】×。解析：渎职罪的主观方面既有故意又有过失。其规定的数十种罪名具体可划分为三大类：（1）只能由故意构成的犯罪，这类犯罪占渎职罪的绝大部分，如徇私舞弊罪、私放在押人员罪等；（2）只能由过失构成的犯罪；（3）既能由故意构成，又能由过失构成的犯罪。
59．【答案】√。解析：中国的民事立法上，确立了以下几项民法的基本原则：平等原则，自愿原则，公平原则，诚实信用原则，守法原则，公序良俗原则。 60．【答案】√。 61.【参考答案】
（1）唯物辩证法的根本观点是承认矛盾，主张用联系的、发展的、全面的观点看问题。衡量经济社会发展，也要坚持联系、发展、全面的观点，坚持科学发展观。
GDP能够在一定程度上反映一定时期内一国的经济总量，但不能反映社会的经济效益、环境污染程度、资源浪费程度。如果把发展简单等同于GDP增长，在实践中会出现诸多弊端。
（2）坚持科学发展观，既要求有较快的经济增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。要促进经济发展与人口、资源、环境相协调，实现可持续发展。 62.【参考答案】
受贿罪与贪污罪的相同点是：犯罪主体都是国家工作人员，主观方面都是直接故意，客观方面都是利用职务上的便利。但是，两者又有如下区别：
（1）侵犯客体不同。受贿罪侵犯的直接客体是国家机关的正常活动，贪污罪侵犯的直接客体是公共财产的所有权。 （2）侵犯对象不同，受贿罪侵犯的对象是公私财物，贪污罪侵犯的对象是公共财物。
（3）客观方面的犯罪手段不同。受贿罪是采取为他人谋利益的手段，非法索取、收受他人财物；贪污罪是采取侵吞、窃取、骗取等手段，非法占有自已主管、经营、经手的公共财物。
（4）主观方面的犯罪目的不同。受贿罪是为了取得他人或单位的公共财物，贪污罪是为了非法占有公共财物。 63.【参考答案】
在社会生活和利益关系日趋多样化的今天，中国共产党要代表好最广大人民的根本利益，需要妥善处理好人民群众各方面的利益关系。
第一，妥善处理好人民群众的整体利益和各方面具体利益的关系。
在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的。人民群众根本利益的一致性，是建立在共同的奋斗目标的基础之上的，即促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，实现中华民族的伟大复兴。实现这一目标的过程，就是不断提高人民群众物质文化生活水平和享有广泛民主权利的过程，就是实现了人民群众的根本利益。人民群众的根本利益又是由各方面的具体利益构成的。在我国社会深刻变革、党和国家事业快速发展的进程中，随着改革开放的深入和市场经济的发展，社会的物质利益关系日趋多样化，人民群众产生了不同的利益要求。这些利益要求，不仅会在群众的工作和生活中表现出来，也会在我们工作的不同领域和部门表现出来。在这种情况下，妥善处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动和凝聚起来，至关重要。改革越深化，越要正确认识和处理各种利益关系，把人民群众的个人利益与集体利益、局部利益与整体利益统一和结合起来，使我们的改革和建设始终获得最广泛最可靠的群众基础和力量。
由于在建设中国特色社会主义的进程中，全国人民的根本利益是一致的，因此各种具体的利益关系和内部矛盾可以在这个基础上进行调节。我们所有的政策措施和工作，都应该正确反映并有利于妥善处理各种利益关系，都应该认真考虑和兼顾不同阶层、不同方面群众的利益，其中，最重要的是必须考虑并满足最大多数人的利益要求，使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。
16
在实现全体人民共同富裕的过程中，特别要处理好先富同暂时欠富或依然比较困难的地区、行业和群众的关系。通过抓住机遇、深化改革、扩大开放、加快发展、保持稳定，一方面要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力，鼓励他们积极创造社会财富；另一方面更要以满腔的热情和扎实的工作，高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众，关心群众，首先要关心困难群体的疾苦，特别要使困难群众的基本生活得到保障，并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件，使他们切实感受到社会主义社会的温暖，从而增强人民的团结，增强人民群众对中国特色社会主义的信心。
第二，妥善处理好人民群众的长远利益和实际利益的关系。
党既要实现人民群众的切身利益，也就是实际利益，又要注意维护人民群众应该得到的和已经得到的利益，同时，随着人民生活水平的不断提高，党还要发展人民的利益，即在社会不断发展进步的基础上，使人民群众不断获得切实的经济利益、政治利益和文化利益。
人民群众的长远利益和实际利益是统一的，它们统一在现代化建设的过程中。在这一过程中，只有使群众得到应该得到的看得见的物质利益，而且随着经济的发展，使群众的物质利益不断有所增加，才能使群众愈来愈认识到实行改革开放和实现社会主义现代化是祖国富强之道，也是自己的富裕之道，从而更加自觉地为之共同奋斗。因此，关心群众、代表群众利益，必须十分具体地落实到群众生产和生活的实际问题上，要时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多办利民之事，倾听群众呼声，关心群众疾苦，为群众办实事，办好事。 64.【参考答案】
（1）科学发展观的第一要义是发展。促进经济增长是宏观调控的首要目标，只有加强宏观调控，才能解决经济运行中存在的问题，避免市场作用的消极影响，促进经济平稳较快发展。
（2）科学发展观的核心是以人为本。下调利率，有利于降低贷款压力，符合国家宏观调控的需要；也充分体现了政府让利于民，改变政府与居民之间国民收入分配关系的努力，是保障民生、贯彻以人为本科学发展观的要求。
（3）科学发展观的基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。只有不断加强和完善宏观调控，区别对待、有保有压、结构优化，促进总量平衡，才能做到统筹兼顾，促进经济社会全面协调可持续发展。 65.【参考答案】
（1）物质和意识的辩证关系，要求我们坚持一切从实际出发，同时又要发挥正确意识的能动作用。我国货币政策从适度从紧转向松动，是从当前国民经济运行的具体实际出发的，同时，货币政策的运用和调整又反过来促进我国国民经济平稳较快发展。
（2）我们既要尊重客观规律，又要充分发挥人的主观能动性。国民经济的运行有其固有的规律，人们不能随意调整货币政策，要在尊重和利用经济规律的基础上，充分发挥人的主观能动性。
（3）事物是变化发展的，要用发展的观点看问题。从稳健的货币政策到从紧的货币政策，到告别从紧，转向松动是由客观经济形势的变化决定的。
（4）矛盾具有特殊性，同一事物在不同阶段上有不同的矛盾。不同历史阶段面临的经济形势也不同，那么所采取的政策也应该因此发生改变。
（5）实践具有历史性特征，受历史条件的制约。货币政策变迁，是特定社会历史条件的产物。 66．【范文】（949字）
公平正义是构建和谐社会的灵魂
公平正义既是人类衡量美好社会的一个标准，亦是人们评价社会政治文明的一杆标尺，更是共产党人执政为民的必然要求。就当代中国而言，公平正义在构建社会主义和谐社会的进程中处于非常关键的基础地位。没有它，社会的诚信友爱、安定有序、充满活力等都将无法实现。因此，构建社会主义和谐社会，务必紧紧抓住公平正义这个灵魂。 现代意义上的公平指的是一种合理的社会状态，它至少应该包括社会成员间的权利公平、机会公平、过程公平和结果公平。权利公平就是指公民的权利不因职业和职位的差别而有所不同，其各种合法权利可以得到同等的保障与尊重；机会公平就是指公民能普遍地参与社会发展并分享由此带来的成果；过程公平就是指公民参与经济、政治和社会等各项活动的过程公开透明；结果公平主要是指分配上兼顾全体公民的利益，防止两极分化，实现共同富裕。
一定意义上说，一部人类社会发展史，就是一部人民群众不断争取公平正义的斗争史。改革开放以来，我国人民群众的生活得到了很大改善，但也出现了一些新的社会矛盾和社会问题，产生了一些不公平的现象。据媒体报道，联合国开发计划署认为中国目前的基尼系数为0.45，占总人口20%的最贫困人口占收入和消费的份额只有4.7%，而占人口20%的最富裕人口占收入和消费的份额高达50%。这表明，中国社会的贫富差距已经突破合理的限度。这将导致：经济发展方面，影响消费增长和经济可持续发展；社会方面，不利于形成橄榄型的社会阶层结构，增加不同利益群体之间的利益冲突，严重的还会干扰社会稳定。
17
邓小平说过，社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力，消灭贫困、消灭两极分化，最终共同富裕。我们搞改革求发展的一个重要目标就是要实现社会的公平正义。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。”共同富裕是公平正义的前提，公平正义是社会和谐的灵魂。维护和实现社会公平正义与社会和谐，是我们长期奋斗与追求的目标。坚定不移地把公平正义作为促进社会和谐的灵魂，我们就能够解决好改革发展过程中出现的各种矛盾和问题，我们就一定能够让社会更加和谐
某县新上任县长有下乡调研的习惯，但近两周因连续开了几场会以及有重要接待任务，有一段时间没有下去调研了。某个周日同办公室主任及林业局长一同下乡调研林业发展情况。调研中在乡镇政府开了半个小时的会后，把乡镇书记一同叫上车到村里去看等等。其中有几个地方值得注意：一是关于时间的描述。如出发时间是8点，在乡镇政府开了半个小时的会，在村里看完是12点等。二是关于沿途有很多标语的描述，如大部分是关于造林的口号，还有欢迎领导的标语等。三是关于群众迎送的描述。如目的地有许多群众前来欢迎，其中还有小学生，调研结束时群众自发前来欢送等。
问题一：对于该县委书记下乡调研你是怎么认为的。 问题二：作为一名领导干部，应该如何深入基层。 答案：
领导干部下基层就是要深入百姓中间，了解群众心声，像有些领导干部下基层一样，走设计路线，看亮点样板，只听下级汇报，不与群众交谈，又怎么能看到农村实际变化，了解群众真心诉求呢？
个人以为各级领导干部下基层都应该像我们的温总理一样， 穿着休闲服，走着泥泞路，到农户田头，到灾区一线，到工作中的薄弱点、落后点，用充满感情和乡土气息的话问政于民、问需于民，施教于民、取信于民。
各级领导干部带着诚意、带着决心下基层，真正把百姓当成自己的亲人，亲身体验他们的生活状况，面对面沟通感情，心连心架起桥梁，“从群众中来，到群众中去”，真正的为百姓费了心、出了力、造了福、谋了利，百姓自然会与干部的关系密切，社会也将更加和谐。
李某为某镇镇长，某天早上上班办公室主任交给他环卫所长交上来的两份报告，一份是关于A处一空地，环卫所申请要建环卫设施，社区申请要建商用场所，交通管理部门申请说不能建任何设施，否则会影响交通，申请报告经多次传阅也没有任何答复。另一份报告是该镇某学校在改建，将垃圾临时堆放在校门口，后政府机关及其他部门也把垃圾堆放在此处，造成校门口垃圾成山。后由环卫所出钱清理了垃圾，清理费环卫所找到倾倒垃圾的部门要求平摊，但这些部门都在推诿，环卫所长请求镇长对这些部门进行行政干预。镇长看完这两份报告后作了如下批示：一是要求办公室主任电话通知对于A处用地申请的主要负责人下午到A处，镇长到现场进行办公；二是“政府没有必要进行行政干预，这种事情不需要镇长来办，扣罚环卫所长当月工资作为清理费”。 问一：李镇长的做法存在什么问题？
问二：如果你作为该镇主要负责人，应如何改进？ 答案：
1、李镇长在日常工作和处理两份报告上，宗旨意识、法纪意识等意识不强，没有以科学发观指导工作，存在以下几方面问题，需引起我们重视：
一、四种意识不牢固。宗旨意识不牢固，学校门口居然垃圾如山；民主意识不牢固，直接扣罚环卫所长的工资作为清理费，拍脑袋决定，存在官僚作风；科学决策意识不牢固，在对A处用地申请进行现场办公前，没有进行调研、征求民意和专家论证等；法纪意识不牢固，不依法行政，扣罚环卫所长工资作为清理费等。
二、三种行为需反醒。失职行为需反醒，A处用地申请报告经多次传阅没有任何答复，学校门口垃圾成山，他作为镇长是有责任的；拍脑袋决定行为需反醒，对A处用地现场办公以及扣罚环卫所长工资行为，没有科学论证和依法行政；官僚行为需反醒，在处理这两份报告上，民主、法纪意识不强，存在官僚主义行为。
三、两个制度不完善。申请批复制度不完善，A处用地申请报告经多次传阅无任何答复，说明政府在及时批复方面的制度不力，存在申请旅行现象，作为镇长是有责任的；科学决策制度不健全，在处理这两份报告上，拍脑袋决定，没有科学、依法决定，说明科学决策制度不健全。
四、一个观念不落实。科学发展观没有得到深入贯彻落实，出现这些问题归根结底是没有以科学发展观指导自己的工作和行为，从而导致自己的政绩观、事业观、工作观等出现了问题，政府职能转变不到位，服务意识不强、工作作风官僚、工作方法单一等。
镇长是基层政权的行政负责人，一定要以科学发展观指导自己的工作和行为，牢固树立为民意识，科学决策、依
18
法行政，做好本职工作，推动经济社会又好又快发展。
2、如果我作为该镇主要负责人，对存在的问题要高度重视，认真分析原因、查找问题根源，采取切实措施，处理好两份报告，做好本职工作，推动全镇工作健康有序开展。
一、深入调查研究，灵活处理两份报告。A处用地申请，要带领专家和相关工作人员，深入A地调研，理清三种方案的利弊，然后组织专家论证并听取民意，最后报镇三套班会议研究决定；校门垃圾清理费，要安排工作人员，摸清垃圾清理费分担涉及的单位和个人，然后协调各单位进行分摊。
二、端正思想认识，加强政府作风建设。自己要加强主观世界改造，增强宗旨意识、民主意识、科学决策意识及依法行政意识等，努力提高自己为民服务意识和本领；要加强政府全体工作人员的作风建设，努力打造一支勤政为民、高效廉洁、担当负责的队伍，真心实意察民情、听民意、解民忧，决不能再出现随地倾倒垃圾、文件旅行的现象。 三、完善制度建设，加大执行监督力度。要建立健全汇报批复、科学决策、作风建设、行政问责等制度，用制度规范镇政府领导及工作人员的行为；要加大制度执行力度，对违反制度的行为要坚决按照制度要求进行严肃处理，增强全体工作人员的法纪意识，严禁再次出现随地倾倒垃圾、文件旅行、个人专断行为；要完善政府的内外部监督，内部要加强镇纪检、组织等部门的监督，外部要加强代表委员、群众、媒体的监督。
四、落实科学发展观，全力做好本职工作。我作为一镇之长，要以科学发展观指导自己的各项工作，树立正确的人生观、政绩观、工作观、事业观，全面履行职责，认真贯彻执行党在农村的各项方针政策，深入群众，了解民情、倾听民意、解决民困，全心全意为人民服务，努力做一名称职的人民公仆，坚决杜绝再次出现垃圾乱倒、文件旅行、拍脑袋决定行为。
基层政府直接面对群众，代表党的形象，作为该镇主要负责人，不仅要以科学发展观为指导，做好本职工作，而且要带好队伍，努力为群众办实事和好事，推动全镇经济社会健康发展。 案例分析题1 市政府的通告属于何种类型的行政行为?
某市原有甲、乙、丙、丁四家定点屠宰场，营业执照、卫生许可证、屠宰许可证等证照齐全。1997年国务院发布《生猪屠宰管理条例》，该市政府根据其中确认并颁发定点屠宰标志牌的规定发出通告，确定只给甲发放定点标志牌。据此，市工商局吊销乙、丙、丁三家屠宰场营业执照。乙、丙、丁三家屠宰场对此不服，找到市政府，市政府称，通告属于抽象行政行为，需遵守执行。三家屠宰场提起行政诉讼。 (1)市政府的通告属于何种类型的行政行为?理由何在? (2)颁发定点屠宰标志牌属于何性质的行为? 【参考答案】
(1)市政府的通告属于具体行政行为。
具体行政行为是在行政管理过程中，依照法律，法规针对特定的人特定的事采取具体措施的行为，其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益；而抽象行政行为是以不特定的人或事为管理对象，制定具有普遍约束力的规范性文件的行为。
市政府的通告针对的事特定，即确认颁发定点屠宰标志牌；针对的人特定，即甲、乙、丙、丁四家屠宰场。 (2)颁发定点屠宰标志牌的行为是行政确认行为。
即市政府先确认甲屠宰场符合(或具备)从事屠宰业务的各方面的条件，然后赋予甲屠宰场专门从事屠宰的法律资格。
19
案例分析题2 甲县政府及其工商管理部门的行为性质如何?
甲县前几年为发展山区农村经济，投巨资扶持农民栽苹果树，几年过去，苹果树开始大量结果，但由于品种以及土壤、气候等原因，该县所产苹果太小、味酸、色泽不好，因此，苹果的销路一向不好。该县有一个佳美罐头厂，其生产的“佳美”牌苹果罐头和苹果汁销路一直很好，自从县政府有关部门要求该罐头厂采购本县苹果作原料以来，销量也急剧下降。
为了扭转这种局面，该厂决定从外地采购原料，于是与乙县某地号称“苹果大王”的种植专业户刘金龙签订了购买苹果的协议。1997年8月，刘金龙向罐头厂交付了第一批苹果，因品质优良，罐头厂非常满意，要求刘金龙继续向该厂提供苹果。因佳美罐头厂过去是县苹果最大的买家，现罐头厂不购买本县苹果作原料，对于本来就打不开销路的果农，更是雪上加霜，大量的苹果无人采，大批的苹果烂掉，果农纷纷找到政府想办法，1997年8月底，县政府一位副县长找到佳美厂厂长，要求该厂不要到外地购买苹果，用本地苹果做原料。佳美罐头厂基于企业利益，予以拒绝，县政府于是通知工商管理部门，要求其联合相关部门上路设卡堵截，禁止外地苹果进入本县市场。1997年9月2日。刘金龙按照合同的约定向佳美罐头厂交付第二批水果1万余斤，价值5000元，在路上被甲县工商部门截住，苹果被扣下，堆放在一农民的院坝里，无人看守。至9月中旬，甲县工商管理部门才许可刘金龙将苹果运往外地销售，此时，该批苹果由于霉烂、丢失，仅剩1千余斤，刘金龙损失4500元。为了使这批苹果运往外地销售，刘金龙还支付各种费用2500元，佳美罐头厂也因原料短缺，被迫停工达两个星期，损失8万元左右。1997年10月底，刘金龙向甲县人民法院提起诉讼，状告甲县工商管理部门。佳美罐头厂作为第三人参加了诉讼。 根据反不正当竞争法，回答下列各问题
(1)本案中，甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为性质如何?
(2)原告刘金龙的哪些损失和费用可以请求人民法院判决甲县工商管理部门予以赔偿?佳美罐头厂的损失能否直接请求甲县工商管理部门赔偿，为什么?
(3)对于甲县人民政府及其所属工商管理部门，人民法院应作何处理? 【参考答案】
(1)根据《反不正当竞争法》第7条的规定，
甲县人民政府及其所属工商管理部门的行为是政府机构的限制竞争行为，为不正当竞争行为之一种类型。 (2)根据《反不正当竞争法》第20条的规定，刘金龙苹果直接损失4500元，以及其因苹果被扣而支出的费用2500元可以一并请求甲县工商管理部门赔偿。
根据《反不正当竞争法》第20条第2款规定，佳美罐头厂的经济损失也可以直接请求甲县工商管理部门予以赔偿，因为该经济损失是由于甲县人民政府及其所属工商管理部门的不正当竞争行为直接造成的。 (3)根据《反不正当竞争法》第30条规定，
20
甲级人民法院除判决被告依法承担民事责任，并可以对被告处以罚款外，还应当向甲县人民政府的上一级人民政府提出司法建议，建议甲县人民政府的上级人民政府责令甲县人民政府停止其限制竞争的不正当竞争行为，并给予有关责任人员以行政处分。
案例分析题3 县委和县政府的干部任免通知为什么要撤销?
1997年6月，某县县委向县人大常委会党组发出免去一位同志的乡镇企业局局长职务和任命另一位同志担任该职务的通知。在县人大常委会还没有讨论这两位同志的任免事项时，县政府就发出了任命拟免去乡镇企业局局长职务的同志为县农委委员的通知，县委一位负责同志也找拟任乡镇企业局局长职务的同志谈话，让他离职就任。对于这种不按法定程序任命干部的做法，县人大常委会及时向县委提出了意见。县委常委会专门召开会议，进行讨论。随后，县委与县政府分别撤销了原来发出的通知。
问：县委和县政府违反了宪法和法律的哪些有关规定？ 【参考答案】
我国宪法有关条款规定：县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会有权“依照法律规定的权限决定国家机关工作人员的任免”。按照宪法和地方组织法的规定，对县乡镇企业局局长职务的任免，应由县人大常委会履行法定手续。县委和县政府违反了上述宪法规定，因而是非法的、无效的任免，应予撤销。 案例分析题4 动迁部门对张某的处置是否正确?
张某与李某签订了一份房屋买卖合同。李某将面积为30平方米左右的两间违章搭建房子，以8000元的价格卖给张某。张某付清了全部房屋价款后，即搬入该房屋内居住。1年后该房屋所在地区的土地被征用，动迁部门仅对其酌情给付了1000元。
请问： (1)张某能否从李某那里要回房款7000元? (2)动迁部门对张某的处置是否正确? 【答案要点】
(1)李某明知出卖的房屋是违章建筑，未取得合法的房屋产权，反而将违章建筑卖给张某，使张某遭受重大损失，这一买卖合同的标的本身是不合法的，因此这一合同是无效合同。按照处理无效合同的法律规定，张某有权要求李某返还购房款。
(2)根据法律规定，违章建筑不属于拆迁补偿的范围，其使用人不应得到补偿。可见，动迁部门的处理是正确的，酌情付给张某1000元已是对张某极大限度的照顾了。
案例分析题5 “整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权
据报载，某市近年来在吸引投资方面费力不小，优化投资环境是该市吸引投资的重要准备工作之一。但是，旧书报亭破破烂烂，影响市容。于是该市决定将书报亭折旧换新。市政府专门成立了“某市报刊零售整顿工作领导小组”，决定拍卖新书报亭的经营权，并在制定拍卖政策时采取了优惠措施，对于没能获得书报亭经营权的原经营者，“整顿小组”定下来的补偿标准是每户1000元。
21
2003年9月4日，“整顿小组”将二百多个新书报亭的经营权对全市下岗工人招标拍卖，价高者得。拍得新书报亭的人，可以获得5—8年的经营权。通过拍卖，成交的最高价格达到了7.2万元，平均每个书报亭的成交价为1万多元。拍卖结束后，有33户旧书报亭经营者流标，二十多户原经营者没有参加投标。
此次拍卖，被该市有关部门称为既“依法办事”，又“有情操作”。但在当地却引起了很大的争议，特别是引起原书报亭经营者的不满。“整顿小组”认为通过拍卖，可以把书报亭这种社会资源重新分配；而原书报亭经营者认为当初审批书报亭的时候，土地局、规划局等各个部门都批准过，五证齐全，每年也按时缴纳各种税费，从来没有人说过我这个书报亭不合法，现在为什么说拍卖就要拍卖。该市的最低生活保障线为192元，上万元的拍卖价格也让一些原本想经营书报亭的下岗工人望而却步。
假设以上案例发生在《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)实施以后，试分析回答以下问题： (1)该案中“整顿小组”是否有权收回和拍卖书报亭的经营权，为什么？ (2)书报亭的收回程序是否合法，为什么？ (3)原书报亭经营者经营权被收回后的利益如何保障？ 【参考答案】
(1)无权收回。 根据《行政许可法》第69条规定，不符合撤销行政许可的条件。而本案中的拍卖是不合法的，根据第12条第三款和第53条，不应该予以拍卖。
(2)不合法。 因为没有进行听证程序。行政许可法第47条规定，行政许可直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的，行政机关在做出行政许可决定前，应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权力。
(3)根据《行政许可法》第69条，撤销不合法；根据《行政许可法》第53条，拍卖不合法；根据《行政许可法》第47条，没有进行听证，所以应该根据《行政许可法》第76条，提起行政诉讼，要求赔偿 案例分析题1造纸厂的污染行为谁来管?
京海造纸厂因超标排污影响了周围环境，居民李某等多次找环保局解决。1996年2月8日，环保局对造纸厂作出罚款3000元，责令停止排污的处罚决定。此后3个月内，造纸厂既不履行处罚决定，也未向法院起诉。起诉期过后，环保局也未向法院申请强制执行。1996年7月10日，距行政处罚决定作出5个月后，李某等人就此再次找到环保局，要求解决造纸厂污染问题。
请问： (1)此时，环保局就原处罚决定向法院申请强制执行，人民法院是否应当受理?为什么? (2)如果环保局不申请法院强制执行，李某等人对环保局提起诉讼，人民法院是否应当受理?为什么? (3)如果造纸厂履行了原处罚决定，环保局是否可以对造纸厂的同一违法行为再作出吊销排污许可证的处罚决定?为什么? 【参考答案】
(1)人民法院应当受理。因为公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又拒不履行的，行政机关可以依法申请人民法院强制执行。
22
(2)人民法院应当受理。因为公民申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，行政机关拒绝履行或不予答复的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
(3)环保局可以对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处罚。因为根据《水污染防治法实施细则》的规定，对于超标排污的，环保机关可以给予罚款等行政处罚，如果情节严重，可以吊销其排污许可证。根据《行政处罚法》的规定，环保局在根据实际情况认为有必要的话，完全可以对造纸厂的同一行为再作出吊销排污许可证的处罚。 案例分析题2 超市制定的罚款规定属什么性质?
李老太，家住某超市附近，她和老伴是这家超市的常客。 2003年春节前的一天，李老太和往常一样与老伴前去超市买东西。按惯例李老太负责挑选，老伴负责推车交钱。一圈下来，东西已经挑选的差不多了，老伴就推上满载货物的小车交钱去了。这时，患有糖尿病的李老太看见出口处货架上有杏干，心想：都说得了糖尿病吃点杏子好，我也不妨试试。于是就顺手拿了一包。回头一看老伴已经交完钱出去了，心里一着急，拿着杏子就往外走。
不料刚走出超市，就被超市保安抓了个“人赃俱获”。李老太和那包3块钱的杏干被保安带到了办公室。保安人员说，“我们超市有规定，5元以下商品未交款拿走者要罚1000元。”李老太身上没有带那么多钱，只交了600元。忘了付款被人当作小偷，李老太自觉很没面子，回家后也没敢告诉家人。此后，茶饭不香，夜不能寐，连春节都没过好。春节后，李老太鼓足勇气找到当地工商行政管理局投诉。工商行政管理人员还没等李老太说完，就以该案为治安案件不属工商行政管理机关管辖为由，令李老太去公安机关申诉。 请问：
(1)“超市\"是否具有行政主体资格？为什么？ (2)“超市\"制定的罚款规定是什么性质？ (3)“超市\"保安人员的罚款行为属于什么性质？ (4)工商部门的说法是否正确?为什么? 【参考答案】
（1）“超市\"不具有行政主体资格。因为他没有也不能得到法律、法规授权。 （2）“超市\"制定的“罚款规定\"，属于无效的店堂告示。 （3）“超市\"保安人员的罚款行为属于民事侵权行为。 （4）工商行政管理部门的说法是错误的。因为，工商行政管理部门有保护消费者的合法权益的法定职责。 案例分析题3 杨某等人的行为是职务行为吗?
2002年春节期间的一天下午，G市法院法警大队副队长杨某与行政庭副庭长敖某等一行四人，身着警服、驾驶警车来到街心路口，见大街上人多车挤，便拉开警笛借人行道穿行向前。由于车速过快，将停在路边下客的一辆新“的士”的车门刮破一道口。“的士”司机上前理论，杨某称：“我们在执行公务，你为何不让道，你自认倒霉吧”!“的士”司机说：“我是替老板开车，现在新车被你们刮坏，怎么也得有个说法”。双方遂争吵起来。杨某等人又是凶又是骂，将“的士”司机推到一边扬长而去。第二天，“的士”司机找到市法院领导，要求解决问题。经法院纪检监察部门调查，杨某等人当天是开着警车去一企业老板处吃拜年饭，并非执行公务。遂决定给予杨某、敖某等警告处分，并责令由其个人赔偿“的士”司机的损失。“的士”司机不服，认为人是法院的法官，车是法院的警车，应当由法院承担赔偿责任。
23
请问： (1)本案杨某等人的法律身份如何? (2)本案杨某等人的行为应当认定为公务行为还是个人行为?理由是什么? (3)本案肇事方应当承担行政赔偿责任还是民事赔偿责任? 【参考答案】
(1)杨某等人在本案中是公民身份。 (2)杨某等人的行为应当认定为个人行为，因为该行为与执行职务无关。 (3)本案应由杨某等承担民事赔偿责任。 案例分析题4 处分段某的法律依据是什么?
段某，男，46岁，某单位人事科长。段某在当人事科长期间，于1993年4月15日，在上级主管部门批给的招工指标中，利用职权私自安插其亲友5人。对此，本单位职工潘某向上级纪检部门写信揭发，使段某受到通报批评，其私自安插的5人也被除名。之后，段某借调整工资之机，捏造、散布潘某流氓行为，致使潘某未能升级。潘某向纪律检查机关提出控告，上级主管部门给予段某撤职的行政处分。请问：处分段某的宪法根据是什么？ 【参考答案】
我国宪法规定：“中华人民共和国对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利，对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实，负责处理，任何人不得压制和打击报复”。申诉、控告、检举权是宪法赋予公民的权利。段某打击报复控告人，是对公民宪法权利的公然侵犯，理当受到处分。 案例分析题5 乡政府能否强制黄某履行兵役?
黄某，男，19岁，农民。1998年10月经体检、政审合格后，县征兵办公室确定该青年到某军区炮兵师服现役。但是，黄某突然隐匿，逃避征兵。事情发生后，县征兵办公室找到他的父母，进行说服教育。他父母始终不说出儿子的去向。后经查找，发现黄某藏在其姑母家。县征兵办公室把黄某找回，进行了批评教育。黄某拒不答话。后来了解到他逃避征集的原因主要是其未婚妻扯他的后腿，就又做他未婚妻的工作，仍未做通。根据宪法、法律的有关规定，某乡人民政府依法强制黄某履行了兵役义务。
问：某乡人民政府强制黄某履行兵役的宪法根据是什么？ 【参考答案】
我国宪法第55条规定：“保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务”。我国兵役法对此作了具体规定。黄某被确定为应征公民，经体检、政审合格，应履行宪法规定的义务，依法服兵役。而他却逃避征集，屡教不改。因而某乡人民政府根据宪法、法律的有关规定，强制其履行服兵役的义务。
24
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容