为加快推进我市新型中等城市建设步伐，完善老城区基础设施,优化人居环境，提升城市品位，现就*区域旧城改造工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以《中华人民共和国土地管理法》、国务院《城市房屋管理条例》和《*省城市房屋拆迁管理条例》等法律法规为依据，坚持"整体规划、稳步实施、阳光操作、依法拆迁"的原则，加强领导，精心组织，周密部署，积极、稳妥、有序地开展*区域旧城改造拆迁工作。
二、工作任务
根据年度工作的总体部署，结合我市旧城改造工作的实际，在2009年7月开始全面实施*区域房屋拆迁工作，力争于2010年2月前基本完成拆迁安置工作。
三、实施范围
*、*街、*及东侧、*东西路、*、*、*路口为*区域旧城改造拆迁实施范围（具体以拆迁红线规划图为准）。
四、实施步骤
（一）准备阶段（2009年7月27日前）
1、完成*区域旧城改造控制性详细规划的编制；
2、完成*区域旧城改造的项目审批、规划审批，依法作出收回国有土地使用权的决定；
3、筹集拆迁资金，并按计划逐步到位；
4、制订完成《*市*区域旧城改造房屋拆迁补偿安置实施办法》及相关配套政策；
5、进行现房安置用房的整改，做好土地证、房产证的初始登记及各种资料的准备工作，完成展示图板的制作；
6、完成易地期房安置土地的落实，完成拆迁区域商业期房安置地段的初步落实，并开展其规划的编审工作；
7、成立*区域旧城改造拆迁工作领导小组，设立现场办公点，落实各专业组和动迁组力量，并开始现场办公；
8、召开*区域旧城改造拆迁全体工作人员会议；
9、完成动迁组分片和专业组分工，进行拆迁工作人员的政策业务培训，开展职业道德教育和廉政建设教育；
10、组织拆迁许可听证。
（二）宣传发动阶段（2009年7月28日-2009年8月5日）
1、召开拆迁工作动员大会；
2、核发拆迁许可证；
3、以公告的形式在新闻媒体及拆迁范围内拆迁公告，公布《拆迁补偿安置办法》并依法告知被拆迁人；
4、及时全面掌握拆迁户的动态，迅速有效做好相关引导说服工作；
5、确定评估机构；
6、新闻媒体宣传全面介入；
7、各动迁组入户入居熟悉情况、宣传发动，做好拆迁户思想工作；
8、对已经反映出来的拆迁范围内土地房产等纠纷进行调解处理；
；
10、发动国有行政企事业单位被拆迁人做好评估、协议签订及搬迁、腾空等准备工作。
1、进户进行房屋登记、审核工作；
2、进户进行踏勘、评估工作；
3、公示评估结果，接受咨询、解释及复核评估工作；
4、完成对低保户、特困户等需要特别给予照顾人群的申报工作及审查公示；
5、组织签订拆迁补偿安置协议；
6、组织拆迁房屋腾空、验收、交付，并做好防火、防盗、现场保卫等安全管理工作；
7、完成选择货币补偿并提前腾空的被拆迁人的货币补偿工作；
8、完成农房审批工作；
9、完成集体土地的征收。
（四）安置阶段（2009年11月16日-2010年1月31日）
1、组织现房安置用房的选择、差价结算工作；
2、组织现房安置用房的交付，并做好安全管理工作；
3、开展现房安置用房的转移登记工作；
4、根据拆迁工作的实际情况，调整各拆迁小组的工作任务；
5、启动易地安置房期房的建设；
6、落实相关管线迁移等工作；
7、做好拆迁档案的立卷归档工作。
（五）扫尾阶段（2010年2月1日开始）
1、做好再动员、再部署、再落实工作；
2、对未能达成协议的拆迁事项申请行政裁决，房屋拆迁管理部门根据拆迁当事人的申请，依法作出裁决；
3、对已裁决的拆迁当事人，在规定期限内未搬迁的实施依法拆迁；
4、做好其他扫尾工作，基本完成拆迁任务。
五、工作要求
（一）统一思想，形成共识。*区域旧城改造筹划多年，市民期盼，情况复杂，困难不少。要将实施这项工程作为改善民生，取信于民，提高党委政府公信力，提升城市发展活力的重要工作来抓。市委、市政府高度重视，加强领导，举全市之力做好这项工作。市人大、市政协要全力支持。市机关各部门、各单位和各街道、镇乡要全力参与，各尽所能，积极配合，服从服务于旧城改造工作，做到全市上下齐心协力，步调一致。
（二）落实责任，形成合力。各部门、各单位要服从大局，通力合作，切实履行职责；建设局、*街道、旧城房屋拆迁办公室和所有拆迁工作人员要发挥主力军作用，切实做好各拆迁户的思想工作；被拆迁人相关主管部门要带头拆迁，并做好所属被拆迁人的思想工作；发改、公安、国土、规划、司法、法制、税务、工商、供水、供电、通信、广电、、房管、档案等部门要主动参与，各司其职，积极配合做好旧城改造工作。
（三）精心组织，周密部署。*区域旧城改造工作领导小组指挥部办公室和旧城办要按照市委、市政府的工作部署，动员和依靠多方力量，吸收广大拆迁户合法合情合理意见，充分考虑各种困难和各方面因素，提出切实可行的实施方案和应对措施，精心组织并指导各项拆迁工作。
（四）狠抓落实，强化保障。有关拆迁实施部门和单位及广大拆迁一线人员要立足于*长远发展，立足于保护广大拆迁户的合法权益，敢于负责，讲究方法，甘于奉献，认真细致落实各项拆迁政策，做好各项拆迁工作。组织部门要根据拆迁工作需要，抽调优秀干部参与拆迁工作，并组织广大机关干部带头引导支持、配合拆迁工作。纪检监察部门要提前介入，确保廉政拆迁和公平公正拆迁，同时要明确拆迁纪律，严肃查处各类阻碍、破坏拆迁工作的人和事。政法、部门要及时掌握动态，注重沟通，积极化解各类矛盾，快速处理各类事件，严厉打击别有用心、蓄意煽动、有意破坏、故意制造事端及盗窃、抢劫等违法犯罪行为，维护社会稳定。
六、
（一）领导精力到位。召开市级班子专题会议，统一思想，明确要求，落实责任。将这项工作作为当前发展*经济的突破口，作为提升党委政府公信力的切入点，作为增强干部群众发展信心的重中之重工作。市级班子成员要挂帅到各片区动迁组和各专业组中。
（二）工作力量到位。分片区成立动迁组，建立综合协调、政策指导、宣传发动、维护稳定、纪检督查、土地征用等专业组，并抽调精干力量进行合理配备。
（三）宣传发动到位。召开动员大会，全面部署拆迁工作；制订拆迁宣传手册，广泛宣传发动；在新闻媒体大力宣传拆迁的意义目的、相关政策和拆迁各阶段的有关情况，使拆迁工作深入人心。
一、二00九年工作总结
（一）努力克服经济危机影响，实现了房地产业稳定健康发展
1、房地产开发投资继续保持增长。按照连承敏书记关于“将*房地产打造成为全国同类城市最好的房地产”的指示精神，认真贯彻落实各级政府促进房地产业发展的政策措施，紧密结合当前房地产业发展的实际，研究制定了《*市房地产业发展2009—2010年工作要点》（临政办发[2009]53号），明确了2009年-2010年全市房地产业发展的指导思想、工作目标和工作措施，坚持管理与服务并重，全面加强行业管理，优化行业发展环境，有力地促进了房地产业发展。预计2009年，全市完成房地产开发投资149亿元，同比增长25%，开发项目施工面积达到1650万平方米,其中新开工面积480万平方米,同比增长7%，竣工面积330万平方米,同比增长37.5%，销售面积390万平方米，同比增长24.6%。
2、房地产业企业迅速发展，行业结构不断优化。全市房地产业开发企业发展到357家，其中，一级企业3家，二级企业10家，三级企业68家，四级企业95家，暂定级企业181家，从业人员达到3万人。在全市开发企业当中，市外投资企业65家，占开发企业总量的18%。
3、开发项目管理工作得到进一步加强。以房地产开发项目经营许可管理为抓手，严把开发项目配套设施建设入口关；以房地产开发项目竣工综合验收备案为抓手，严把开发项目配套设施出口关,有效解决了开发项目配套设施建设不到位的问题。全年共签订开发项目建设合同书62份，颁发开发经营许可证62份，批准开发经营面积298万平方米。
4、全面加强市场监管与调控。率先在全国开展公布商品房开发成本构成工作，先后于今年1月5日和7月16日通过《*日报》公布了中心城区高层商品住宅和多层商品住宅开发成本构成的开发成本构成；实行了房地产开发统计季报制度和商品房交易情况周报制度；开展了房地产开发企业综合信用评价工作；代市政府起草了《关于进一步促进全市房地产业稳定健康发展的意见》；及时研究解决群众反映的热点、难点问题，有效地维护了群众利益、行业和谐与社会稳定。
5、进一步加强房屋拆迁管理工作。及时研究制定2009年城市国有土地房屋拆迁计划和安置房建设计划；加大对县区工作指导力度，县区拆迁工作取得可喜成绩，沂水县建设局和临沭县房地产管理局被省建设厅授予“全省城镇房屋拆迁管理规范化工作先进单位”称号。
6、物业、评估管理工作得到进一步加强。截至年底，全市物业服务企业发展到150家，直接从业人员及相关从业人员近1万人，房地产评估机构发展到21家，从业人员140多人。举办了《*省物业管理条例》专题培训班，培训九县物业管理企业和全市三级以上资质房地产开发企业主要负责人245人次。开展了房地产估价报告检查，使房地产估价市场秩序得到进一步规范。
（二）城中村与棚户区改造工作稳步推进
截至年底，预计市区范围内200个村居已完成改造的村居累计达到61个，正在改造的村居累计达到106个，未进行改造的村居还有33个；拆除房屋面积累计达到1710万平方米；新建安置房面积累计达到1086万平方米。其中,本年度完成改造的村居18个,启动改造的村居增加12个,拆除房屋面积290万平方米,新建安置房面积171万平方米。市区已经完成改造的棚户区累计达到81个,拆迁房屋面积390万平方米，新建安置房屋489万平方米。其中，今年启动了小埠东社区二期改造等5个棚户区项目，拆除房屋面积30万平方米，开工建设安置房面积39万平方米。
1、研究制定了市区城中村改造工作要点。为加快推进工作，确保按时完成任务，年初及时研究制定了《*市2009-2010年市区城中村改造工作要点》（临政办发[2009]52号），该要点进一步明确了2009年-2010年市区城中村改造的工作目标、工作原则、工作措施、政策措施、管理措施。
2、点面结合，强力推进。今年重点推动南关社区、前岗头社区、梨杭社区、七里沟社区、安康社区（原*啤酒厂青年路家属院）、*美域（*山区第二食品厂家属院）等城中村与棚户区改造项目，启动了新华社区、五里堡社区等旧村改造项目。及时组织调查摸底，研究批复改造方案，协调办理审批手续，组织实施拆迁建设，加强统计调度与宣传，严格执行季度统计与通报制度，有效地推动了城中村与棚户区改造的开展。
3、积极参与城市道路建设拆迁工作。组织协调有关市直部门和区政府及单位对金雀山路西延与原临西八路拓宽改造等道路建设拆迁工作进行了调查摸底，制定拆迁安置补偿方案，具体负责开展金雀山路西延和老临西八路拓宽工程拆迁工作，此项工作可望于年前完成。
4、组织开展陶然路西段道路拆迁建设结算工作。组织协调市财政局、国土局等部门和兰山、罗庄区政府及相关街道、村居对陶然路西段拆迁建设成本进行核算,此项工作可望于年前完成。
5、积极参与创建国家园林城市工作。按照创建国家园林城市关于棚户区（危旧房）改造的要求，对市区城中村与棚户区改造进行认真总结，整理内业资料，安排检查路线，配合检查验收，得到检查组的充分肯定和高度称赞，为创城工作做出了重要贡献。
（三）积极开展房地产业协会工作。
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一、总体目标
坚持以科学发展观为指导，以优化投资环境、提高环境质量和品位为目的，从人民群众的根本利益出发，集中相关部门力量，组成多元化投资主体，用5年时间，将该区域整治建设成为能够充分体现城市特色、自然生态平衡发展、有一定影响和空间富有个性的显山、清水、观城、见绿的“山、水、城、林”于一体、生活和基础设施配套齐全的城市新景观，最终实现“改造一片旧城、挖掘一片资源，创造一片效益，享受一片环境”的目标。
二、基本思路
环境整治及周边区域旧城改造难点多、热点多，为此，应坚持两个先行、三个支撑、两个贯穿始终。两个先行，即规划先行，要抓紧高标准一次性规划，分步分期实施，确保整治、建设有序进行；舆论先行，要借新闻媒体和社会各种宣传渠道，广泛宣传，进行造势、强势，为拆违、拆迁、建设有效推进，营造氛围，争取广大群众积极支持。三个支撑，即方案支撑，为使领导小组制定的实施方案更具操作性并能真正落到实处，各区和相关部门要抓紧制定完成配套性的工作方案；组织支撑，各区要分别设立与市组织机构相应的领导小组，下设办公室，形成一个班子、一支队伍、一套工作计划；政策支撑，对该区域拆迁政策的研究，要“瞻前顾后”，既要考虑全市拆迁政策的连续性、平衡性，又要考虑从实际出发，具有操作性。两个贯彻始终，即宣传贯彻始终，维稳贯穿始终。
三、主要任务
重点治理及周边环境，新建防洪堤坝（含堤顶5米防汛通道）和沿堤40米绿化带。实施塘内清淤排污，提高大塘防洪排涝能力；改造开发大塘周边的旧城地块，完善该区域城市基础设施，建成开放塘中小岛公园。具体范围为：朝阳路以西，涂山路以南，公园以东，钓鱼台五巷以北（见城市规划局图）。工程占地204亩（以实测为准），其中：房地产开发1252.3亩（含A区126亩），水利用地121亩，公共绿地140亩，中心岛绿地200亩，市政道路用地200亩，大塘水面1亩。
四、职责分工
（一）市城司作为项目运作的责任主体，全面负责实施及周边区域旧城改造开发项目。负责旧城的土地开发与整理，中小学的新建、扩建改造工程实施，作为国有土地拆迁区域的拆迁人，负责开发净地的拆迁、征地费用，土地挂牌出让收益属城司所有。负责区域内市政道路、园林景观的建设。土地出让按“以净地出让为主、毛地出让为辅”的原则进行。同时，负责农民拆迁还原房建设。本年度计划建设5万平方米，并将宋滩还原小区安排4万平方米用于大塘拆迁还原。
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（三）市水利局负责大塘清淤、建设新的防洪堤坝及沿堤40米内道路、绿化等工程建设，该范围内的征地、拆迁、安置费用由水利局利用水利基金、河道维护费及融资解决。
（四）市教育局负责项目范围内中小学新建、扩建改造的前期工作，并在完成后交由城司组织实施。。
（五）禹会区、蚌山区、高新区负责各自区域拆违、拆迁和拆迁安置的组织实施和、维稳工作，并督促、协调、积极推进区域内企事业单位的拆违、拆迁工作。
（六）市规划局负责做好整治建设规划的选址和设计方案审查、审批工作，并配合各投资主体做好规划设计的编制工作。
（七）市房管局负责国有土地房屋拆迁报批资料的审核把关、颁发拆迁许可证、拆迁公告等相关工作。
（八）市国土局负责办理集体土地征地拆迁的有关手续及代拟征地公告，委托蚌山区、高新区做好征地拆迁工作。市城司负责办理国有土地上城市居民拆迁的报批手续，并与禹会区拆迁事务所签订委托合同。
（九）市行政执法局全力配合做好新生违法建筑的防控，配合辖区政府适时组织强拆工作。
（十）市公安局负责成立环境整治及周边区域旧城改造治安办公室，处理日常治安工作，对拆违、拆迁过程中发生的违法犯罪行为及时依法打击。负责对国土部门移送的涉嫌构成犯罪案件依法追究刑事责任，查处伪造证件的违法犯罪行为。
（十一）市纪检监察部门负责查处拆迁区域内机关、事业单位及国有企业及有关人员违法违纪行为。
（十二）市工商局负责对已确定拆除的违建中的经营者停发营业执照，对已发出的要及时做好变更登记。
（十三）市供电、供水部门负责对已确定拆除的违建，在超过限定的自拆期限后，实施停电停水。
（十四）市局负责拆违、拆迁过程中上访人员的接待工作。
五、实施步骤
环境整治及周边区域旧城改造，从年月开始到年月结束，共5年时间。大体用2年时间对环境进行整治、建设；用3年时间对周边区域旧城进行改造。前2年大塘环境整治区域内拆违、拆迁工作，具体分为调查摸底、制定方案；建立组织、强化宣传；集中力量、实施动迁三个阶段进行。
（一）调查摸底、制定方案阶段（年月—月）
各区对所辖已确定的B、C、D区域违法建筑和居民房屋等要进一步调查，掌握情况、汇总资料、研究问题，由有关部门对违法建筑进行认定。同时，各区分别制定完成《环境整治的拆违、拆迁实施方案》、《环境整治的、维稳方案》；市国土局制定完成《环境整治的集体土地征地、拆迁补偿方案》，拆迁主体和拆迁区域政府共同制定完成《环境整治的拆迁、安置方案》；市建委制定完成《污水管网建设方案》、《环境整治的道路、园林景观建设方案》；市水利局制定完成《清淤方案》、《岸线整治方案》；市城司在筹措拆迁补偿资金到位的同时，制定完成《环境整治拆迁地块出让方案》。
（二）建立组织、强化宣传阶段
各区成立相应的组织，确定专人、抽调专门力量具体负责落实本辖区的任务。要强化宣传，形成单位宣传、社会宣传、媒体宣传，进行多层次多渠道的造势、强势，以形成良好舆论氛围。有拆违、拆迁任务的单位要利用墙报、板报、专栏等形式进行宣传；各区要组织相关人员采取在拆违、拆迁区域内张贴公告、悬挂横幅、组织宣传车、致居民一封信等形式进行宣传；。
（三）集中力量，实施动迁阶段
按照“统一规划、先易后难、先急后缓、先主后次、分期分批、滚动推进”的工作思路，B、C、D区域，拆违、拆迁并举，以拆违促拆迁、以拆违推拆迁。各区根据各自的任务，按照先机关、后单位，先干部、后群众的工作方法，全面强力推进拆违工作。对企业单位的拆迁，按照“谁主管、谁负责”的原则，由其主管部门负责在限定的时间内实施动迁。被拆迁人有单位和主管部门的，实行责任包干，其单位主要负责同志要亲自与被拆迁人谈话、动员，限期拆迁。
六、组织领导
环境整治及周边区域旧城改造，涉及面宽，工作量大，任务艰巨，为加强该项工作的领导，对领导小组进行调整和充实。
组长：。领导小组办公室设在市建委，由兼任办公室主任，任办公室常务副主任并主持日常工作，任副主任。成员：。办公室具体负责制定计划、组织协调、检查监督、指导工作、征地拆迁复核并及时研究和处理遇到的相关问题。
七、保障措施
（一）组织工作保障。在领导小组的领导下，形成系统工作网络。按照责任明晰，协调配合的原则，各区要组织专门力量并明确具体分工、具体任务、具体计划、完成时间、工作标准，要建立考核通报制度，层层抓好落实。各相关单位要按照职责分工，创造性地开展工作，全力支持和配合该项工作积极有效推进。
（二）宣传舆论保障。宣传工作是环境整治工作的重要组成部分，对于平稳有序推进该项工作的深入，起着重要的保障作用。因此，要将各种形式的宣传舆论贯穿整个整治的始终，把握节奏，达到宣传有力，氛围浓厚，以取得广大群众的理解、支持和配合。
（三）社会稳定保障。明确一个责任制，建立两个网络，制定一个预案，从而保证该项工作的社会稳定。一个责任制是：按照“以区为主、单位负责、责任共担”的原则，层层抓好维护稳定的责任落实。两个网络是：建立接待网络，由市、区和有关部门认真做上访群众接待和有关政策的解释工作；建立市、区、街（乡）、居委会四级信息网络，及时准确掌握信息，努力将拆违、拆迁工作中的矛盾解决在基层和萌芽状态之中。一个预案是：公安部门制定维护该区域社会稳定和处置突发事件的预案，坚决依法处置在拆违、拆迁工作中的个别煽动闹事和过激行为的人。
一、二00九年 3、积极参与城市道路建设拆迁工作。组织协调有关市直部门和区政府及单位对金雀山路西延与原临西八路拓宽改造等道路建设拆迁工作进行了调查摸底，制定拆迁安置补偿方案，具体负责开展金雀山路西延和老临西八路拓宽工程拆迁工作，此项工作可望于年前完成。
4、组织开展陶然路西段道路拆迁建设结算工作。组织协调市财政局、国土局等部门和兰山、罗庄区政府及相关街道、村居对陶然路西段拆迁建设成本进行核算,此项工作可望于年前完成。
5、积极参与创建国家园林城市工作。按照创建国家园林城市关于棚户区（危旧房）改造的要求，对市区城中村与棚户区改造进行认真总结，整理内业资料，安排检查路线，配合检查验收，得到检查组的充分肯定和高度称赞，为创城工作做出了重要贡献。
（三）积极开展房地产业协会工作。
（二）强力推进城中村和棚户区改造工作
1、进一步完善工作程序。根据城市建设总体规划和土地利用总体规划及村居改造现状，编制市区城中村改造与棚户区改造规划及年度计划，将城中村和棚户区改造任务分解落实到区、街道和村居；指导编制城中村和棚户区改造总体策划方案；及时组织调查摸底，研究批复城中村和棚户区改造总体策划方案；协助办理城中村和棚户区改造拆迁、建设审批手续。
2、进一步加强统计宣传，搞好调查研究。严格执行市区城中村与棚户区改造工作季度统计、通报制度，努力营造各级各部门及社会各界关心、支持城中村与棚户区改造工作的社会氛围；深入实际，调查研究，及时发现典型，总结经验，推广经验，查找问题，解决问题。
3、进一步加强组织领导，加大工作措施。建议市政府组建XX市城中村与棚户区改造办公室，组建XX市城市建设综合开发办公室，两个办公室合署办公，加强对城中村与棚户区改造及房地产业的领导；继续制定完善鼓励支持城中村与棚户区改造的优惠政策，调动各级政府、村居和企业及单位的改造积极性。
（三）大力开展房地产业协会工作
1、提供信息服务。。
2、提供学习培训。采取“请进来、走出去”的办法，通过举办培训班与高峰论坛、召开现场会、外出参观考察，对企业经理、经营负责人、项目经理等各类管理人员进行业务培训，帮助他们提高业务素质。
3、提供交流服务。根据工作实际需要，组织召开协会会长与副会长、常务理事会、理事会及各专业委员会不同层级的会议，针对各类热门话题，进行相互交流，达到互相启发、共同提高的目的。
一、狠抓城建项目落实，大力改善城市环境面貌和城市基础设施条件
今年为筹备明年的县庆活动，城建项目多、建设任务重、时间要求紧，因此，今年我们要集中精力，克服一切困难，狠抓城建项目的落实。一是要尽快对照规划，落实项目选址工作；二是要尽快完成项目设计工作；三是要赶在3月底以前完成工程招投标工作，4月份以后各项工程都要开工建设。
1、启动三星级宾馆建设工程，力争年内完成宾馆主体工程；
2、启动民族文化体育中心（县庆广场）建设工程；
3、启动实施东环路、西环路、南横路、北横路建设工程，完成4.62公里道路改造任务；
4、启动城区2号供热站建设工程；
5、启动城区住宅小区建设工程；
6、启动迎宾广场建设工程；
7、全面启动蒙元文化街街景改造工程；
8、全面完成成吉思汗园林广场建设工程；
9、全面完成天然气入户安装工程；
10、完成城区供水工程全部设计建设任务；
11、全面完成金地花园经济适用房住宅小区住宅楼与配套设施建设任务；
12、完成廉租房住宅小区建设任务；
13、完成城区绿化工程建设任务；
14、完成城区生活垃圾填埋场地勘、地形图测绘、环评、可研、施设、立项等前期工作，力争开工建设；
15、完成城区污水系统工程项目前期及立项工作；
16、启动紫亭湖引水入城工程方案设计等前期工作。
二、全力以赴抓好城市房屋拆迁工作，确保城建项目的顺利实施
今年房屋拆迁工作仍然是城市建设的重中之重，要全面完成影响三星级宾馆、城区道路、县庆广场等建设项目的房屋拆迁任务，拆迁量大、任务艰巨，全局上下要全力以赴支持拆迁工作，拆迁办要加强工作人员培训，全面掌握拆迁政策，既要做好拆迁户的思想动员工作，又要严格按拆迁政策实施拆迁，使拆迁工作有计划、有步骤的顺利进行，以保证城建项目的按期开工建设。
三、有效发挥规划的调控作用，为城乡建设提供有力保障
城市规划是城市建设的龙头,没有好的规划，就没有好的建设，没有好的规划，就没有好的发展，为此，我们必须确保规划的龙头地位不动摇，科学有序地推动城市建设健康发展。一要加强城镇规划工作。按照县城近期建设需要逐步完善县城总体规划和修建性详细规划、各项专业规划，形成系统的、科学的规划体系，初步建立起覆盖城镇、乡、村规划管理的机制，使规划管理向村镇延伸，有效地指导全县城乡建设、城乡发展。二要加强规划执法工作。在严格执行各项规划的基础上，把好建设项目的选址关，做到不符合规划的项目不审批；严格禁止未经规划许可擅自建设的违法行为。三要依据规划努力提升城市品位。要以彰显民族特色为突破口，深入挖掘历史文化，把握地域特色，使其在城市建设中得到充分体现。
四、加大园林绿化建设，努力营造人居环境
按照全市创建省级园林化县城的要求，必须抓住创建工作的关键环节，突出重点，强化工作措施，确保创建目标任务的落实。一要千方百计开辟城区绿化空间，集中解决公共绿地不足的问题。二要加大单位庭院绿化建设，实行单位庭院绿化达标，推行工程建设和绿化配套同时设计、同时施工、同时验收和绿化备案制度，按照“谁开发、谁建设、谁绿化”的原则，新建单位和住宅小区项目全部实现绿化达标。三要研究、制订切实可行的优惠政策，加大宣传力度，鼓励社会参与和投入城市园林绿化建设的积极性，鼓励和引导社会资金用于城市绿化建设。四要提高绿化水平和档次，引进培育适应本地生长的苗木花卉，丰富绿化苗木品种，做到乔、灌、花、草相搭配。五要加强绿化养护工作，做到建、管结合，加强日常管护，严格落实绿地包栽、包活、包管护的制度，巩固绿化成果。
五、深入开展城市精细化管理，切实提升城市品位
规范高效的城市管理，是推动城市健康发展的关键，是提高城市综合承载能力的重要手段。为此，我们要健全城市管理的标准和规范，创新城市管理体制和模式，加强城市管理队伍建设，推动城市管理向科学化、法制化、规范化、人性化和精细化方向转变。一要创新城市管理理念，从重视建设轻管理，转变到建设和管理并重，通过加强城市综合管理，提高城市建设和运行效率。二要建立健全城市市容环境卫生、市场经营、广告标志、园林绿化、公用设施等方面的法规和管理制度，做到依法规范管理。三要着眼长效管理，将管理触角向街道、社区延伸，充分发挥社区在城市管理中的基础支撑作用；与公安、工商、卫生等职能部门建立责任共担、联合执法、集中整治的工作机制，形成协调一致、齐抓共管的城市管理格局；真正建立起“上下联动、齐抓共管、建管并举、综合治理”的长效管理模式。四要坚持以人为本，疏堵结合，做到既严格执法，又要树立文明执法的良好形象。对一些占道经营，随意摆摊设点的行为，一方面要通过建设专业市场，划定交易场地，提供经营场所，引导其入市入场经营；另一方面要加强监督管理，严管重罚，坚决予以取缔。五要做好精细化管理的基础工作。从市容市貌、环境卫生、市政设施、园林绿化设施、广场绿地管理、居民小区管理、建筑工地管理等方面，制定详细的监督考评标准和作业管理标准，把每条道路、每块绿地乃至每个果皮箱的管护运行责任细化到具体工作人员，实现城区环卫保洁精细化，园林绿化精品化，供热监管规范化，城市交通有序化，商贸市场整洁化，市容市貌美观化，管理服务人性化，监督考核标准化的“八化”目标。
六、强化建筑行业的监督管理，大力推进建筑行业健康发展
要继续抓好建筑市场管理，建设工程施工监督和竣工验收备案工作，进一步规范建设工程招投标管理，招投标率达到100%。坚持抓好建设工程质量安全监督，认真按照建筑法律法规和标准规范，健全落实工程质量安全责任体系和监管措施，确保限额以上工程质量监督覆盖率达到100%，各责任主体的责任制落实到位率达到100%，质量监督抽查计划完成率达到100%，大力开展施工质量安全标准化管理，推动建设工程质量安全管理再上新台阶。认真抓好建筑节能施工监督，严格建筑节能质量管理，稳步推进建筑新材料、新技术、新工艺推广应用工作。继续配合公安部门加强对外来施工人员的管理，把外来人员的管理做为维护社会稳定的一件大事来抓，进一步完善管理措施，加大管理力度，确保不出任何问题，努力营造规范有序的建设环境，保证我县建筑市场和建筑业的健康发展。
七、增强服务意识，努力提高城市公共服务质量
今年继续要在城市供排水、城市供热、公园开放、农贸市场管理等方面狠下功夫，要以群众满意为目标，加强内部管理，整顿工作纪律，改进工作作风，努力提高城市公共服务水平。
1、加强供排水设备设施的经常性检修维护工作，特别要预防供水管网冻裂事故的再次发生，加强值班，提高供水效率和质量，保障城区及城郊农村的供水和排水管网畅通。除电力和正常检修外，停水时间不得超过4小时；全年冲洗下水管道不少于4次；确保安全生产，生产设施完好率达到100%；全年水费收缴率达到60%以上。
2、加强城市供热监督管理工作，教育供热公司树立用户至上的思想，端正服务态度，拓展服务层面，开展上门服务活动；督促供热公司配套完善供热设备，逐步推行分户控制改造工作；加强平时供热温度监测，及时受理热用户的投诉，为提高供热质量发挥应有的作用。
3、加强公园建设管理，继续搞好设施维护、卫生保洁、花草树木种植、动物喂养等工作，提高美化水平，开辟新的游乐项目，增强园内观赏性，吸引游客，搞好接待服务，不断提高经营管理水平。全年完成创收任务不少于10000元，自产饲草料不少于10000公斤，确保设施不损坏、财物不丢失，完好率达到100%。
4、搞好农贸市场的规划建设和市场内外环境卫生，维护市场安全和正常的经营秩序，加强收费管理，为非公经济业主提供优质服务。
同志们：
今天的街工委工作会议，主要任务是传达贯彻刚刚召开的区委工作会议精神，分析当前形势，安排部署当前和今后一段时期的各项工作，动员全街上下进一步解放思想、振奋精神，再作努力、再加措施，奋战四季度，全面完成和超额完成各项目标任务，并为明年和今后工作开创良好局面。刚才，新利和传斌同志分别就安全生产、村两委会换届选举、计划生育工作讲了一些很好的意见，我完全同意，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据工委研究的意见，我着重就当前和后三个月的工作强调几点意见。
一、认清形势，正视问题，增强做好今年后三个月工作的责任感和紧迫感
今年以来，全街上下认真贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，抢抓“两型社会”综合配套改革机遇，在遭受雨雪冰冻灾害、国家宏观调控力度加大和能源紧张、原材料价格上涨的情况下，全街经济继续保持良好发展态势，主要经济指标呈现出增长快、结构优、活力强、效益好的特征。
税收保持持续、快速增长。1—8月，累计完成税收1.15元，占年计划1.8亿元的64.26%，其中国税完成2677.4万元，占年计划4700万元的56.97%，地税完成8889.7万元，占年计划1.33亿元的66.84%。
全面完成“十永线”改扩建工程的拆迁任务。为该工程配套的8个还建点全面开工，开工面积13.1万平方米，其中12.6万平方米已封顶，为实现年底主体道路通车创造了良好的条件。
开放引进扎实推进。友日久粘胶带项目已经建成投产，月销售产值达300余万元；弘元金属、奥力电源实现正常生产；超达纸业二期、水王阀门、艾立美饲料等3个在建项目建设速度加快。
工业经济健康发展。超达纸业、汇能汽配、水王阀门等企业产销两旺，园区工业初具规模，逐步形成了新型包装印刷、汽车配件、机械电子等3大支柱产业。
农业农村工作稳步推进。完成特色产业基地建设3.9万亩，其中莲藕2.9万亩，蔬菜1万亩；新转移农村劳动力1200人；三官等5个村农村家园建设稳步推进。在努力保持经济又好又快发展的同时，认真搞好“四城同创”工作，着力改善城乡居民生活，全力维护社会和谐稳定，有力促进了全街经济社会的协调发展。
今年以来，我们取得了前所未有的发展速度，同时，也面临着前所未有的发展压力。今后三个月，我们的经济发展面临着比今年头8个月更为严峻、更为困难的形势。我们的工作还存在一些不足的地方，少数干部工作的积极性、主动性欠缺，个别重点项目的推进速度迟缓，影响了全街的招商引资形象。对此，我们一定要有足够清醒的认识，全街上下要进一步统一思想，增强责任感和紧迫感，再上措施、再加压力、再鼓干劲，确保全年目标实现，为全面完成全年的工作目标打下坚实的基础。
二、明确任务，突出重点，强化做好今年后三个月的工作措施
（一）抓好以税收为核心的绩效管理工作，全面超额完成全年各项绩效目标。
此项工作由熊礼国同志总负责，具体责任人是龚厚莉以及有绩效考核任务的各位分管领导。
三点要求：
1、对照绩效指标查遗补缺，做到心中有数，差什么补什
么。
2、尽早与绩效考核部门沟通，主动取得支持和指导，不要因为沟通不够而扣冤枉分。
3、分管绩效考核的领导和党政综合办公室要加强检查和督办。
（二）强力推进重点工作，努力是各项目实现持续性快速推进。
此项工作由我和熊礼国同志总负责，集体责任人是各项目分管领导。前不久街里成立了十永线改扩建工程、还建、入驻项目征地拆迁、道路建设、园区建设、家园行动计划、税收及绩效管理等7个重点工作专班，根据区委、区政府安排，还要增加一个工作专班，长江大学研究生院工作专班，组长郑昌豪，副组长余新明、尹社武，专班工作人员另行抽调。
三点要求：
1、明确工作任务和目标，制定各项目推进的工作方案。。有的工作专班，到目前为止，对项目一无所知，工作毫无进展，影响了项目进度，下阶段要抓紧实施。
2、根据各项目实际确定工作重点，在重点难点问题上取得突破性进展。
一是十永线改扩建工程。征地、拆迁、还建资金的审计结账要抓紧进行，工作专班要搞好施工环境的协调，沿线各村也要大力支持，主动做好相关工作，确保12月底主体道路贯通。
二是还建楼的建设。要迅速启动新天二期工程，突出解决好征地、坟墓和房屋拆迁工作。其他还建楼，要加快进度，搞好水电路，绿化等基础配套工程，确保年前入住。还建专班、十永线指挥部和各村，要做好入驻前的准备工作，搞好结账兑现，该补给农户的要补出去，该收回来的资金要收回来，同时要提前做好分房的准备，要周密考虑，制定好分房的方案，保证不出问题。此项工作一定要在11月底以前完成。
三是入驻项目。恒大项目要把重点放在征地和拆迁上，近期一定要有突破性进展，区委、区政府高度重视这个项目，对项目进展非常不满意。和黄项目要迅速着手启动拆迁，要搞好包括全新路拆迁户在内的算账准备工作，确保入住一次性成功。冠捷项目要把重点放在征地、拆迁上，对还建要拿出具体的部署，搞好拆迁房屋的摸底调查，增加相应面积的还建楼，确保年内冠捷项目开工。长江大学研究生院项目要加强规划衔接，把农民还建楼、农民就业和项目一起规划，把农民今后生存问题解决好，在周边一次性规划2000亩土地流转，搞产业化经营，发展第三产业；要在区域内锁定拆迁房屋和地上附作物，为启动动迁做好准备；要与区衔接道路、管网等基础设施建设。
四是道路建设。要搞好规划、设计工作，迅速启动征地拆迁工作，同时搞好建设工程的招投标准备工作。
3、各个项目专班都要加强责任感和紧迫感，在加快进度上下功夫，要赶进度。
（三）加大工业园区建设步伐，促进工业快速发展。
此项工作由郑昌豪同志总负责，具体负责杨志权。
四点要求：
1、要筹措资金启动工业园区基础设施建设。
2、水王阀门等在建项目要加快进度，对已经评审和区长办公会通过的项目要迅速启动，对目前已进引进的企业要迅速转移工商、税收。
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