利用平衡记分卡完善高职院校绩效评估体系

重庆科技学院学报（社会科学版）２０１０年第１８期　Ｊｏｕｒｎａｌ　ｏｆ　Ｃｈｏｎｇｑｉｎｇ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｓｃｉｅｎｃｅ　ａｎｄ　Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ（Ｓｏｃｉａｌ　Ｓｃｉｅｎｃｅｓ　Ｅｄｉｔｉｏｎ）　利用平衡记分卡完善高职院校绩效评估体系　朱　炜　摘要：自我国高等职业教育５－．作的重心从抓规模扩张转到主抓内涵建设后，亟需制定一套适应现代高职教育发展的绩效　评估体系；而利用平衡计分卡，参考评估指标，就能完善高职院校绩效评估体系，提升高职院校竞争力，实现可持续发展。　关键词：平衡记分卡：高职院校；绩效评估体系　中图分类号：Ｇ７１７　文献标识码：Ａ　文章编号：１６７３—１９９９（２０１０）１８－０２００－０２　作者简介：朱炜（１９８２一），男，福建漳州人，厦门海洋职业技术学院（福建厦门３６１０１２）人事处研究实习员。　收稿日期：２０１０－０７—２８　一、现今高职院校绩效评估存在问题　具之一。它从组织的战略目标出发，从四个角度关注　组织的绩效，即财务角度、客户角度、内部流程角度和　学习发展角度：它的特点是更加全面地反映组织的绩　效．特别强调组织长远发展所必备的客户指标、内部　流程指标以及学习与发展指标。　（一）考核指标缺乏总体战略规划　高职院校在对教师的考核中。大多数院校都没有　把整个学院未来发展方向如办学特色、办学理念、专　业定位等融人考核体系中。对教师的绩效评估中大多　是对其近期工作完成的情况进行考核，而忽略了学院　长期发展的目标。　（二）教师绩效考核指标只重结果　平衡记分卡在全球企业中得到了广泛的运用，几　乎涉及到各行各业。笔者认为，它完全可以运用在高　职院校的绩效评估中。这是因为：首先，平衡记分卡是　组织战略发展的绩效关联测评工具，只有对高职院校　整体进行高屋建瓴式的统筹规划，利用平衡计分卡的　四个角度进行任务有效分解，才能消除内耗，整合资　现有的教师绩效考核指标存在着不够全面、只注　重结果的现象。一些学院以课时量作为考核指标，而　考核指标又是年终奖励发放标准，对科研方面却较少　涉及，这就使得教师为多拿奖金追求课时、不求质量，　往往出现抢课现象，愿意上容易、熟悉的课；而一些新　专业的课程或难度较大的课往往留给新来的教师上。　源，通过教师个体目标的完成进而完成学院的总体目　标。其次，通过更为全面的评估体系，可以把学院的中　短期目标与长远目标、财务指标与非财务指标、内部　科研方面，要么无人问津，要么应付。这就使得教师的　绩效评估只流于形式，没起到提升教学水平、提高教　学质量的目的。　（三）缺少人本理念，忽视教师自我实现的需要　问题与外部问题、整体利益与个体利益有机的平衡起　来，向学院各教职工传递组织的战略以及对他们的要　求，最终帮助学院达成目标，从而避免了只重视某一　目标而忽视其他目标的实现的情况，有利于高职院校　的可持续发展。最后是重视教师个人的发展需要，从　而使单纯对教学工作量的考核变为重视教师个人的　自我发展与绩效结果并重的评价模式，有利于教师进　一美国心理学家马斯洛在人的需要层次论中提出，　自我实现的需要是人的需要层次中最高层次的需要。　自我实现的需要主要指实现个人理想、抱负、发挥个　人聪明才智的需要。教师绩效评估体系中主要以教师　承担的工作为考核指标，很少涉及教师今后的职业发　步提升素质，进而提升学院整体师资水平。　三、基于平衡计分卡的高职院校绩效评价　方案的设计　（一）确定高职院校的战略目标　平衡记分卡的设计初衷是针对企业，要将这一评　展及个人要求。考核的目的仅仅是评估是否完成业　绩，是否达到指标要求。　二、平衡记分卡运用于高校的可行性分析　１　９９２年．Ｒｏｂｅｒｔ　Ｓ．Ｋａｐｌａｎ和Ｄａｖｉｄ　Ｐ．Ｎｏｒｔｏｎ在　估体系运用到高职院校．需要结合高职院校的特点合　理地设计指标。根据教育部《关于全面提高高等职业　《哈佛商业评论》发表的“平衡计分卡：驱动绩效的量　度”一文中首次提出这个概念，经过近２Ｏ年的发展，　教育教学质量的若干意见》的精神，“高等职业教育作　为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生　被《哈佛商业评论》评为７５年来最具影响力的管理工　２００——　产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，　在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可　替代的作用”，确立“以服务为宗旨，以就业为导向，走产　学结合发展道路，逐步形成结构合理、功能完善、质量优　良、特色鲜明的高等职业教育体系”。按照文件精神，培　养高技能应用型人才，树立质量立校、特色兴校、人才强　校将是我国高职院校长期的发展战略。　（二）平衡计分卡指标在高职院校绩效评估中的　分析运用　政治教育状况等五个方面设为高职院校部流程角度　的评估指标　４．学习发展角度。学习发展是学院为了可持续发　展而使教师提高专业素质，提高工作能力的一种方　法。要保证教师获得充足的深造及实践机会，提高教　师的教研能力和自身满意度，对学院的持续发展具有　重要意义，因此我们将教师满意度ｆ教师获奖比例、教　师辞职率１、深造与实践（学历、职称提高、教师到企业　实践人数）和科研能力ｆ重点实验室数量、科研立项数　平衡计分卡的指标主要也是针对企业的，故高职院　校要运用这些指标的内涵需要进行适当调整。根据教育　量、科研成果获奖励数量、申请专利数量、校企共建实　验室数量、核心期刊发表论文篇数１等　个方面设为　部《高等职业院校人才培养工作评估方案》的文件精神，　高职院校学习发展角度的评估指标。　参考高等职业院校人才培养工作评估指标体系，以增加　以上四个角度围绕学院战略，构成彼此相互联系　平衡记分卡指标内涵的科学性和有效性。　的因果关系链，进而形成一个完整的绩效评估体系，　１．财务角度。高职院校作为非营利性组织，其财　其关系如图１所示　务方面的评估应从单纯的盈利重心转向资金的来源　学习发展角度：教师满意度　合法、合理使用及资金安全等方面。因此，为了促进学　深造与实践、科研能力　院的内部稳定运作与外部拓展，我们将财务支出ｆ教　学支出数额、科研支出数额）、财务收入ｆ中央财政投　财务角度：财务支出、　战略：以服务为宗旨　以　内部流程角度：专业建　财务收入、经费自给　设、师资队伍、校园文　率或资产负债率　就业为导向，走产学结合　人、地方财政投入、经费收入、企业赞助与社会捐赠１　发展道路　化、教管及研究、学生　思政教育　和经费自给率或资产负债率设为高职院校财务角度　的三个评估指标。　顾客角度：毕业生情况、　用人单位评价、社会评　２．顾客角度。根据高职院校“以服务为宗旨，以就　价、对社会的贡献率　业为导向．走产学结合发展道路”的办学要求，明确了高　图１　完整绩效评估体系中的关系　职院校提供的是教学和科研为主要内容的服务。学生、　家长、用人单位和社会构成了高职院校的客户，院校的　五、结论　教学水平只有得到家长的认可，他们才放心把孩子送到　随着国家对高等职业教育的重视以及今后生源　学院；只有得到用人单位认可，学校培养出来的学生才　的不断减少，各高职院校之间的竞争也日渐激烈。只　有市场；学生有就业，对社会才有贡献，才能得到社会的　有充分调动学院的各方面的积极性和主动性，提高资　好评。因此我们将毕业生情况ｆ毕业生质量、学生就业　源的合理有效配置，才能够在激烈的竞争中获得生　率、学生满意度、平均薪资水平）、用人单位评价ｆ用人单　存，平衡计分卡为高职学院的这一要求提供了很好的　位满意度１、社会评价（社会对毕业生的评价、社会对学校　框架模式，在执行过程中，要通过不断改进、不断创　的评价１和对社会的贡献率ｆ科研成果产业化的转换率）　新，确实把绩效评估落到实处，从而加强学院的内涵　设为高职院校顾客角度的四个评估指标。　建设，提高教学质量，实现可持续发展。　３．内部流程角度。内部流程主要反映学院内部资　参考文献：　源是否高效、合理、安全的运行，是否提供高质、高效　［１］罗伯特・卡普兰，大卫・若顿，平衡计分卡：化战略为行为　的教学服务。通过该角度，我们可以发现学院内部运　［Ｍ］．广州：广东经济出版社，２００６．　行过程中存在的问题，及时优化解决。因此可以将专　【２］赵发荣．高职院校发展战略探究［Ｊ］．教育与职业，２００６（２６）．　［３］漆江．基于平衡计分卡的高校评估模型［Ｄ】．天津：南开大学　业建设ｆ国家级或省级重点专业数、同类院校中具有　学位论文．２００６．　特色的专业数、开展国际交流合作的数１、师资队伍建　【４】张悦玫，栾庆伟，．基于平衡计分卡的战略实施框架研究［ＪＪ．中　设ｆ专职和兼职教师数、双师型教师数、获得博士、硕　国软科学．２００３（２）．　士学位的教师比例、高职称教师比例、生师比例）、校　［５】吴丽萍．平衡计分卡于我国高校之应用［Ｊ］．中国成人教育，　园文化建设（校园规划、学习风气、精神面貌、学生活　２００６（７）．　动、生均图书馆藏书量）、教学管理与教学研究（行政　［６］张豪锋，刘华威．基于平衡计分卡的职业学校教师绩效考核　效率、人事管理的科学性、管理创新力度）和学生思想　体系构建［Ｊ］．中国职业技术教育，２００９（３）．　ｉ　２０１