新形势下发电企业安全风险管控分析

新形势下发电企业安全风险管控分析

刘　东

（宁夏电力投资集团有限公司，宁夏回族自治区　银川　750001）

摘要：电力安全与人们生活、社会稳定、甚至是国家发展息息相关，电力实际生产环节，其安全问题也一直是人们所关注的重点。基于此，文章将风险管控与发电企业现场安全管理实际结合，从发电企业安全风险管控的意义入手，提出当前发电企业安全风险管控中的问题，最后提出几点发电企业安全风险管控的有效措施，希望通过文章研究，能为相关人员提供借鉴，助力于发电企业稳定发展，为社会提供更为优质的服务。关键词：发电企业；安全风险；管控策略

近年来，电力市场竞争逐渐加剧，电力企业纷纷进行改革，以期在激烈的市场竞争中占有一席之地，实现自身的可持续发展。安全风险管控一直是发电企业发展中一项重点内容，也是保证电力系统安全稳定运行的关键，本文对此进行详细的研究，具体如下。1 　发电企业安全风险管控的意义

2016年4月，国务院安委会办公室印发了《标本兼治遏制重特大事故工作指南》，明确了构建双重预防机制的相关要求，提出总体思路和工作目标，着力构建企业双重预防机制、健全完善双重预防机制的政府监管体系、强化政策引导和技术支撑等方面的具体内容。各地区以及各有关单位迅速贯彻并积极开展行动，在大胆创新、积极推进下，取得了初步的成效。对于发电企业而言，做好安全风险管控工作，能够促进企业提升安全生产管理水平，同时，有效遏制和减少企业生产安全事故的发生，在发电企业未来发展中，势必要将其作为首要工作，以此为主要前提，实现企业的可持续发展。

2 　发电企业安全风险管控工作现状

近年来，发电企业得以快速发展，对于我国经济发展与人们工作、生活意义重大，但在其不断发展中，却依然存在由于多种原因导致的安全生产事故，一方面严重威胁了人员生命健康，另一方面也影响了发电企业的稳步向前。例如，在2013年9月18日，国电达州电厂发生的“9.18”人身死亡事故，一名员工不慎从35.5 m高的吊装孔处坠落身亡，此次事故发生的主要原因为该员工不具备较强的安全防护意识，并没有将警告标示与安全硬隔离栏杆放在心上，进行了违章操作。由此可见，该公司对检查环节的风险方案以及安全互保思考不周密，过程监管力度弱，同时，在员工的安全教育培训工作上也存在不足，才导致事故的发生。同年的12月，国电陕西宝二电厂发生了“12.8”人身事故，一名65岁的员工在工作期间发现#1斗轮机尾车料斗堵板皮子外翻，煤洒落在了外面，在没有报告、采取有效措施的情况下，擅自上停运的皮带上

进行处理，还未处理完成皮带被远程启动，导致其被卷入皮带滚筒中致死。导致这一安全生产事故的主要原因是管理不到位，人员安全意识不强。通过此次事件可以看出，企业负责人没有对安全生产工作给予足够的重视，在环境较差的作业场所，依然应用超过法定年龄的人员；远程启动斗轮机皮带前，没有进行详细的监控检查。与以上情况类似的安全事故问题还有很多，无一不是以血的教训告知人们做好安全生产风险管控工作的价值。**主席多次强调关于安全生产的相关内容，包括安全生产的一些理念以及安全体系等，在2013年的6月6日，**主席提出：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线”，也强调：“安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫放松不得，否则就会给国家和人民带来不可挽回的损失”。对于发电企业而言，由于其工作性质的特殊性，做好安全生产风险管控工作更是势在必行，要将重点放在制度管理体系建设、安全生产标准化达标创建、安全生产风险管控和隐患治理双重预防体系建设上。

3 　新形势下发电企业安全风险管控措施

全面开展安全风险辨识。发电企业中往往存在较多的风险，应全面开展安全风险识别工作，并针对性地制定出解决措施。首先，人员行为风险。在这一风险类别中，典型风险为“两票三制”执行存在漏洞，以及人员各类违章作业行为的发生，可以制定出以下防范措施加以解决：第一，检修或者施工工作应有足够的安全保护措施，基于以人为本原则，实施安全生产责任制，通过强化人员安全教育，提升人员岗位技能以及安全素质；第二，将安全生产责任制作为主要依据，确保安全预控体系的良好建设与实施；第三，进行标准化作业，生产作业环节加大对于危险点的分析，找出其中存在的危险因素，制定出针对性的解决方案；第四，进行高水平运维队伍建设，确保人人持证上岗，防止运维环节因为人员失误产生的安全事故。其次，设备设施风险。不规范的设计以及施工往往会造成设备运行存在的一定的风险，实际运行过程中，

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也会存在支架腐蚀、组件损坏、安全警示牌不完善等不良情况。针对于这一类型的风险，主要的控制措施包括：第一，强化设备设施管理，做好日常监督检查工作，及时发现设备设施存在的问题，排除可能造成安全风险的相关因素；第二，在大数据分析系统的良好应用下，进行运维管理平台的构建，实现实时监控；第三，对发电企业设备运行状态进行综合的统计分析，掌握设备的运行情况，若发现异常，及时做出处理；第四，将设备改造及技术升级工作提上日程，引进先进的技术，从而提升发电企业生产工作的安全可靠性。再次，生产环境风险。如：带点部分裸露或者漏电、带点作业安全防护缺失等。主要的控制措施为：第一，依据国家规定以及行业标准，实现生产现场安全设施标准化建设，时期符合工业卫生相应要求；第二，尽可能地消除生产环境中存在的不良影响因素，对生产环境做到有效管控，减少存在的安全风险；第三，做好安防监控工作，减少人为破坏。最后，自然因素风险。主要存在的自然因素风险为：暴雨、冰雹、动物破坏以及雷击等，这些不可预测的自然因素，会直接影响到发电企业生产的正常运行与人员安全。可采用以下方法进行控制：第一，发电企业前期调研及建设阶段，应做好项目选址工作，尽可能地减少不利的自然因素，选择科学的设计与方案，防止自然因素产生的安全风险；第二，对场址气候、环境、土壤等因素进行细致分析，从而制定出良好的控制方案；第三，做好防风、防暴雪、防雷等工作，定期进行检查，还要做好防雷检测等工作。科学进行安全风险评估、分级。发电企业在做好全面的安全风险辨识后，要将辨识出来的风险进行评估并分类，根据《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441—1986），对风险进行全面分析，找出引起风险的原因、伤害方式以及致害物等，确定出该安全风险的风险级别。针对于不同类别的安全风险，选择针对性的风险评估手段确定出所在的风险等级。安全风险评估环节，应重点突出重大事故以及特大事故，分析出存在的危险源以及暴露人群，还应将重点放在影响规模以及高危作业工序等方面。在安全风险等级的划分上，主要分为4个级别：第一级别为低风险；第二级别为一般风险；第三级别为较大风险；第四级别为重大风险，级别越高，影响程度越严重。级别划分完成后，分别用蓝、黄、橙、红4种颜色针对性地进行标示。对于重大的安全风险，还应填写清单，进行汇总造册，根据职责范围报告属地负有安全生产监督管理职责的部门。与此同时，应基于安全风险类别以及等级，进行安全风险数据库的建立，绘制出四色安全风险空间分布图，实现安全风险的科学评估、分级。制定科学的管控方案。发电企业需要根据风险评估结果，根据风险实际情况，做好安全风险的管控工作，对存在的相关风险做到有效管控。具体的方案主要包括以下几种：第一，隔离危险源；第二，做好个体防护工作；第三，采取科学、合理的技术手段控制安全风险；第四，设置监控设施等，有效防止安全风险的发生，同时可起到良好监测安全风险的作用。需要注

意的是，实际进行安全风险控制工作时，应立足分级、分层、分类、分专业原则，将各级层的管控责任具体落实，特别是要重点管控存在重大安全风险的岗位、区域以及重大危险源，实时监控风险源变化情况，在动态评估及有效的管控措施下，控制安全风险，防止安全事故的发生。建立健全应急管控体系。发电企业生产环节，需要做好内部应急抢救资源的整合工作，从而使应急管理范围更广、层次更高，并且还应结合生产经营工作，保证发电企业生产的可靠性与安全性。应急体系实际建立过程中，应将重点放在应急指挥调度中心的建设上，建设出应急指挥平台，其中包含两个较为重要的系统，分别是基础环境系统以及信息管理系统。对于基础环境系统而言，其实质上是发电企业生产经营发生停电或者损毁等问题时，可以做出综合应急处置的指挥场所。对于信息管理系统而言，其具备数字化指挥功能以及应急综合信息管理功能，利用应急指挥平台，可以调用其他管理系统。通过建立健全的应急体系，在不良事故发生时，能够进行应急统一指挥，对事故信息进行搜集并做出应急处理等，有效减少生产安全事故造成的损失，保证发电企业生产工作顺利开展。

4 　结束语

综上所述，电力正常运行，才能保证人们的正常生活，而发电企业的安全生产是确保电力正常运行的关键，可见发电企业安全风险管控具有较强的现实性意义。若想做好发电企业安全风险管控工作，需要在全面开展安全风险辨识的同时，科学进行安全风险评估、分级，并通过制定科学的管控方案、建立健全应急管控体系的配合下，从整体上确保发电企业安全生产工作的顺利开展。

作者简介：刘东（1984-），男，籍贯：宁夏回族自治区中宁，学历：本科，职称：中级工程师，研究方向：发电企业安全生产管理。

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