违法。
违法行为是可能涉嫌非法经营罪，违反国家规定，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
需要了解的是，烟草局根据情况，提出建议零售价，就是指导价，实际上起了最低限价作用。这意味着，不允许恶意降价的竞争行为，仍然允许零售商根据市场灵活卖烟，价格不能低于指导价，也不能卖高于100元/盒的天价烟。零售商低于指导价卖烟就犯法了，高于100元/盒也犯法。
总的来说，烟草公司制定的只是零售指导价，并不具有强制性质，零售商可以根据自身情况进行适当降价销售。零售商降价销售往往是由于存货太多，需要收回成本而采取的促销手段，对此，烟草公司会适时根据市场反应进行必要调整。
【本文所涉及的法律依据】：：
《中华人民共和国烟草专卖法》
第三十二条
无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务，没收违法所得，并处罚款。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容