法律分析：1、申领人是杭州市户籍人员，没有医保的，其申领地以户籍地为准；2、参加杭州市基本医疗保险的非杭户籍人员，含萧山、余杭、富阳、临安、桐庐、建德、淳安的医保参保人员；3、在杭读书的非参保的中、小学生可以申领杭州市民卡；4、台湾同胞则要求必须是在杭就学、就业、生活3个月以上才可以申领市民卡；5、若是外籍专家则必须是在杭州获得永久居留身份证或杭州外专局签发了工作证的才可以申领。
法律依据：《杭州市市民卡管理办法》第四条杭州市信息化行政主管部门负责市民卡系统建设与应用的规划、协调、宣传和监督管理工作。杭州市信息资源管理机构具体负责市民卡相关信息的采集、存储、交换和共享等工作，并协助完成相关应用系统建设。杭州市市民卡服务机构具体负责市民卡的制作、发放、维护以及市民卡服务网点的建设和维护等工作，并协助完成相关应用系统建设。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容