律师解答：
借款不返还是可以起诉的。当事人应当向有管辖权的人民法院起诉，陈述双方的基本情况告应当向法院提交起诉材料，当事人应当向法院提交书证案应当在当事人在办妥必要手续并提交全部有关证据材料后七日内，符合立案条件的，当事人应当自收到受理通知书之日起七日内预缴案件受理费和其他诉讼费用案后的立案程序，由法院安排开庭审理。
【法律依据】：
《中华人民共和国民法典》
第五百八十条 当事人一方不履行非金钱债务或者履行非金钱债务不符合约定的，对方可以请求履行，但是有下列情形之-的除外:(一)法律上或者事实上不能履行(二)债务的标的不适于强制履行或者履行费用过高三)债权人在合理期限内未请求履行。有前款规定的除外情形之一，致使不能实现合同目 的的，人民法院或者仲裁机构可以根据当事人的请求终止合同权利义务关系，但是不影响违约责任的承担。
第六百六十七条 借款合同定义，借款合同是借款人向贷款人借款，到期返还.借款并支付利息的合同。
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