法律分析：
1、农村居民户无宅基地的
2、农村居民户，除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的
3、集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的
4、回乡落户的离休、退休、退职的干部职工、复退军人，回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的
5、原宅基地影响规划、需要收回而又无宅基地的
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第十一条 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。
单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权中，中央国家机关使用的国有土地的具体登记发证机关，由国务院确定。
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