城镇化背景下促进贵州职业教育发展的思考
2022-07-14
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第21卷年第62期贵州广播电视大学学报Vo2No2l1.2013na月Jour〇£GuzhouRadliio&TelevisionUniversityn20Ju.13城镇化背景下促进贵州职业教育发展的思考苏登飞汤会琳(贵州职业技术学院贵阳550〇23)摘要随着工业强省战略的不断深入实施贵州城镇化与现代化进入了一:,个新的发展阶段。相对落后的贵州职业教育,必须抓住城镇化带来的人才技术需求增加、财政经费上升、教育观念转变等机遇,协同各方共同努力,推动贵州职业教育更;^全面快速发展。关键词:贵州;城镇化;职业教育文章编号—1008257320130:()0027024ResearchesonVocationalEducationDevelopmentofGuizhouwiththeBackgroundofUrbanizationSUDengfeiTANGHuilin(GuizhouVocationalTechnologyInstitueGuiyang550023)Abstract:Withcontinuousdeepeningofthestrategy:buildingpowerfilitiaindusrialprovnce,theurbanizationandmodernizationinGuizhouhascometoanewstageofdevelopmentAgsiinstthebackgroundofbackwardvocationaleducationwehavetoseizethisfavorableoortunit,ppyoftalentsdemandnc,reaseofiifnancialaids,innovationsofeducationalconceptionstocooatewithall,perpartiesanddevelopGuizhouvocationaleducationrapidlyandcomprehensively.KeywordsGi:uzhourbanization;U;VocationalEducation受地理、历史等因素影响,贵州职业教育直难得的历史机遇,推动贵州职业教育全面快速发以来都处于较低的发展水平。这不仅不能满足贵展,,是当前的个重要课题。为此本文探讨了城州实施工业强省和城镇化带动战略对人才和技术镇化化背景下贵州职业教育发展的现状及其存在的需求,同时也制约着贵州经济社会的健康快速发问题的原因,并提出了相应的建议。展。2011年城镇化水平突破30%的临界点,贵州、城镇化背景下贵州职业教育发展现状进入了高速发展的新阶段随着国务院2012。年2—()城镇化带动下贵州职业教育取得的成绩月颁布的《关于进步促进贵州经济社会又好又城镇化是由社会生产力发展所引起的生产、交快发展的若干意见》的深人实施,贵州经济社会发通、生活和居住等方式由乡村型向城市型转化的历展和城镇化进程必将进一步加快。如何抓住这史过程;是农村人口向城市转移、集中以及由此引收稿日期20121213作者简介:苏登飞1(988),男,贵州兴义人,硕士研究生。?28*贵州播电视大学学报第2卷1起的产业-就业结构非农化重组的一系列制度变例失衡。以2012年为例,全国中职教育招生数占50迁的过程是城市文明不断发展并向农村渗透和传髙中阶段教育招生总数的比例接近;%。州但贵播的过程[1]“。十一五”以来贵州省全面的城市中职教育招生数占髙中阶段教育招生总数的比例,建设取得重大进展城市的现代化水平逐步提髙,一,仅为40%左右,离中职教育与普通髙中的比例,“个以省会城市为中心大中城市相结合联系广相当的定位差距甚远且贵州髙职在校学生也大”、、大建制镇的城镇体系基本形成。2012年全省县约只占髙校在校生总数的,1/3。第二职业院校数,级城镇702座城镇密度约为每8平方公里一,座,城市总面积超过4000平方千米,其中建成区面积超拉900平方千米。同时涌现出一,批以旅游、酿酒、工矿等产业发展为特征的城镇群。省会贵阳市跻身于全国重点城市建设50强行列,大多数城市服务功能和辐射带动能力得到增强。全省城镇化水平已由1978年的12.1%增长到2011年的33%城镇化的快速发展期[2],进人了。在此背景下,贵州取血教育发展进一步加快,成绩显著一。是随着城镇化发展职业教育的投入迅速增长,不论是生均预算内教育事业费还是生均预算内公用经费都有不同程度的增长。二是由于经济快速发展过程中对技术人才的巨大需求,促使学校对教师教育和培训进一步加强,职业教师的学历层次、专业水平显著提髙,教师队伍整体素质明显提升。三是随着城镇财政状况不断好转以及基础设施的不断完善,职业办学条件也得到很大改善,职业院校基础能力建设明显增强。以就业和产'业发展为向导的专业结构得到进一步调整,县级职教中心基础能力建设和职业教育基地建设得到加强。四是在经济社会决速发展、政府积极推动以及职业院校自身努力奋斗等多重因素影响下,职业教育招生数和在校生数迅速增加,职业皖校毕业生就业环境也保持良好态势。到2012年,贵州省中职在校学生达50万人,髙职在校学生达14万人,职业院校毕业生就业率保持在90%以上。(二)贵州职业教育发展存在的问题尽管近年贵州职业教育发展成绩显著,但仍然存在以下三个问题。1.教育结构不平衡,职业教育在贵州整个教育体系中发展滞后,第一,高中阶段的普通髙中与中职在校学生比量少“”、规模较小。贵州省九五期间有髙中305所2,中等职业学校所但在“十五”30;期间,两类学校的发展出现了截然不同的走向。普通髙中的数量以年均11%左右的速度增加,中等职业学校的数量却在不断递减[3]。虽然“十一五”以后一,这情况有所改善,但我省职业院校在校生人数少、办学规模小,与东部中职学校相比存在较大差距的问题并没有得到根本好转。2.职业教育经费投入渠道较少,办学条件较差近年来,贵州省职业教育变到更髙重视,取得了许多新成绩。但是,由于贵州地处两部地区,教育经费主要靠本来就偏紧的财政拨款,因此职业院校预算内的教育事业费用和生均预算内的公用经费均远低于全国平均水平,部分指标甚至处于全国挂末位置。收入和投入的严重不足,造成了省内许多职业学校校舍陈旧、不足,实习基地缺乏、设备数量少、配置低,达不到规定标准,不能满足教育教学需要;同时,这些又导致社会对职教认同度低,阻碍了职业教育的发展。3?职教师资队伍建设滞后,毕业学生的技能和综合素质不够髙贵州省职业院校教师队伍结构性矛盾突出,部分学科教师严重不足“,双师型”教肺比例偏低。职业院校中专业课教师大多是学校走向学校、课堂走向课堂,工作后缺乏有效的实践、进修渠道,技能难以提高,教师技能素质整体偏低,严格意义上的“双师型”教师缺乏已成为贵州省职业教育发展的瓶颈。许多有薄业优势的专业因师资问题不能开设,许多实用型课程受客观因素限制也不能开课。加上教材编写跟不上行业实际发展和业务更新的要求,教学质量得不到应有的保证,致第229期苏登飞汤会琳城镇化背景下促进贵州职业教育发展的思考*-:四观念落后使培养的学生在解决探究性综合性问题方面的能、()力不足动手能力和综合实践能力较弱不能适应过去受扫盲及高考教育的大环境影响同时对,,,贵州地区经济社会发展的需要二、。职业教育的重要性认识不足加上政策和资金长期,倾向性投人义务教育高中教育本科教育造成贵责州职业教育发展存在问题的原因、、,一()州这些教育与职业教育发展的不协调基袖薄弱。义务教育受特殊的地理条件等因素的影响,贵州经济社会发展比较落后,城镇化水平低。特别是改革开放以来,贵州经济社会得到快速发展,取得了许多重大性突破,败发达、欠开发麵长舰贵麵基本省情[4]。与全S雛,贵州麵雜#、工綠总产值、人均收人等经济指标十分落后。与此相应的,全省学校数量、教师数量、教师的平均文化程度以及人均教育经费也处于挂末位置。并且,在现代工业和服务业规模小、产业发展水平低的背景下,贵州职业教育发展环境不是特别好、投入资金也比较少,造成其发展缓慢、基础十分麵。这种长期的历史欠债是目織州职业教育发贿后于賴0#0^职业教育的发展需要有良好的经济、社会基m〇达,大量在农村务細劳动力并不需要许細专业技术和专业知识,因此,贵州对职业技术人员的需thM不?f_。在力#,专业技术下,贵州职业教育发展落后也就不可避免。(三)投入偏低一方面由于经济总量不大,财政收入不高的硬性因素制约;另方面也由于教育政策长期向义务教育和高中教育倾斜,贵州职业教育在过去获得的资金投入十分有限,因此其相对于义务教育、高中阶段教育和本科教育的发展来说也是软肋。许多职业院校无力进行校舍的基础设施建设和培养高素质教师团队,直接阻碍了发展。当然,资金投入的不足也一直是贵州职业教育发展的最主要瓶颈。长期得到很大力度的支持,高中学校和本科院校也比职业教育更受重视〇同时,许多传统保守思想也影1向了职业教育的发展1。贵州许多学生的家长受标-,崇肖重点大学和本大学,认规业学校是差生进的学校,这导致了许多学生盲目报考本科大学,而不愿意就读职业学校。考试分数高的学生进人高中和大学,低分学生才进入职业学校的客麵实,也使得众多学生和家长立场坚定地将孩子送到高中和本科大学。学生对大学和t学校解f要能考上高中和大学就不会去读职业学校,把上职业学校看作是高考失败的无奈之选。这些因素导致贵州中职院校学生与髙中学生的比率、高职院校与本科学生的比率都大大低于全国平均水平。三、城镇化背景下责州职业教育发展的对策麵最直接、最有細人才培养途径,可以得到立竿见雜躲。大力发臟鍊育是—件事关全局、事关长远的大事。只有加快职业教育事业发展,才能增强经济发展的动力,满足经济社会又好又肢展、更好更健大人民群众实现就业、增加收人的需求。因此必须下大力气去抓,,集中力量多办一些中等技术职业教育,尤其是要办好批省属高水平示范中等职业学校,同时积极办好高等到职业教育,进步提高职业教育服务经济社会发展的能力。在城镇化快速发展的背景下,贵州职业教育必须抓住以下机遇。一()抓住城镇化过程中知识技术欠缺的机遇在城镇化进入高速发展阶段,尤其是在贯彻实施《国务院关于进步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的新的历史条件下,贵州经济.30.贵州广播电视大学学报卷第21社会不断发生广泛而深刻的变化,。因此,职业院校的认识B经改变男女都可以平等上学不仅读髙:;必须正确认识社会形势紧密结合地方经济和社会中本科大学能有前途读中职髙职学校也可以大、,有前途不仅重点本科院校能培养人才职业皖校需求根据社会对人才素质的要求确定和调整教学,;,也培养出实用型人才内容进行校园建设和学科建设培养符合时代发,,。特别是在本科大学毕业,展要求的髙素质髙技能人才、、。职业教育要从强调生找工作难的社会背景下职业院校毕业生的就业。我能做什么能培养出什么样的人才转变为强调需优势逐渐凸现、,,许多学生不再盲目的报考本科大己的职业院校。学而是主动选择更适合自要我做什么需要我培养什么样的人才要充分挖社会上掘潜力,发挥恃长,打造优势专业、品牌专业、特色也越来越理性的对待各类学生和各类人才,不再单专业,并对品牌专业进行相关实用技术研究、产品从学生的学校专业及考试成绩来评判一、个学生的开发、成果孵化,使之产生经济效益,从而在激烈的才能。这些有利条件对于促进贵州职业教育的健市场竞争中抢占有利位置⑴。康快速发展具有十分重要的意义。(二)抓住城镇化过程中财政快速增长的机遇总之城镇化率达到30,%的临界点以及国发长期以来资金不足的问题一,直是贵州职业教二号文件的出台、贯彻,使贵州城镇化和经济社会育发展的一大瓶颈人了一。在当前城镇化快速发展,财政发展进个新的快速发展阶段,这为贵州职业收入快速增长的有利条件下,贵州要把职业教育的教育的发展提供了难得的历史机遇。只有抓住这发展放在更加突出的地位加大财政、政策和一,人才机遇,充分发挥城镇化的带动作用,才能推动贵的支持力度。由于职业教育成本髙,所需经费应州职业教育更加健康快速发展。是普通髙中3倍左右,而我国职业教育的投入却参考文献远远低于这一国际通用标准。对于一个低收人国[1]王国勇,刘洋.贵州城镇化发展、现状、问家来说,有限的教育经费重点支持基础教育和职题、对策及展望[J..]贵州民族学院院报2010,(6)业教育更符合许多国家的成功经验。特别是贵州[2]黎进红.贵州省城镇化发展路後棟作为欠发达地区职业教育发展起步晚、欠账更析.,[A]贵州省行政学研究会.2011年贵州省行政多,因此贵州应继续提高教育经费投人,使其占到学研究会学术会议论文汇编[C].贵阳:贵州大学全省GDP总量的4%这一合理水平。国务院也曾人文社科处2011.,下发文件要求各级人民政府要加大对职业教育的[3]陈森龙?政房支持职业教育发展的政策盔费投入,省级人民政府要制定本地区职业学校生思考[J.]贵州商业高等专科学校学报2008.,(3)均经费标准,并依法督促各类职业学校举办者足[4.]汤会琳贵州省情教程[M].北京:清华额拨付职业教育经费。职业院校要抢抓住机遇.,多大学出版社,2012渠道、多方位筹集资金,增加投人,使教学设施尽快[5]陈文举.职业技术教育皮展的现实思达到办学要求,保证有实验可做,有资料可査,为培考以贵州大学职业技术学院为例[J.]贵州工’养高素质创新人才提供坚实的物质保障。同时,在业大学学报20,08.(2)大量资金支持下,要大力引进髙水平师资力量,注重专业建设,提髙师资力量和教学水平,这是职业(责任编辑:孙若萍)院校长期的、根本性的战略任务。(三〉抓住城镇化过程中人才观念转变的机遇随着城镇化的深入推进,许多家长和学生落后