一、指导思想
以党的十八届三中全会精神为指导，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，进一步加大安全生产事前执法力度，严厉打击安全生产违法行为，建立规范的安全生产法制秩序，切实提升全市安监系统执法人员素质、效能和形象，努力打造一支政治素质高、思想作风硬、业务能力强的安监执法队伍，为全市安全生产形势持续平稳有序发展提供有力保障。
二、组织领导
市局成立以主要领导为组长，分管领导为副组长，各县（市）、区局主要领导为成员的行政执法大比武活动领导小组，全面负责全市安监系统行政执法大比武活动的组织领导。
市局政策法规处具体负责行政执法大比武活动的日常组织工作。
三、参加对象
市局、各县（市）、区安监系统各组成1个代表队参赛。
四、比武形式及内容
大比武分为安全生产法律法规及业务知识竞赛、执法工作竞赛和案卷评比三个部分。
（一）安全生产法律法规及业务知识竞赛（20%）
每个代表队6人，其中：县（市）、区安监局或执法大队4人，重点乡镇（街道）2人。
竞赛重点：
1、安全生产法律法规；
2、安全生产业务知识；
3、案例分析；
4、案卷制作。
竞赛形式：书面。
以参赛队的平均成绩为该队最终成绩。
（二）执法工作竞赛（权重60%）
1、执法问题研讨（权重25%）。以pbt的形式，向评委介绍安全执法问题研究与思考。主要包括：安全执法过程中一些问题的思考，安全执法创新做法，执法人员素质、效能和形象建设等。时间10分钟。
2、事前执法情况（权重30%）。
各地提供20xx年1月1日至10月31日期间立案已执行的'事前行政案件的目录、处罚决定书和银行打印的罚款收据。
（1）执法数量（权重10%）。
办案起数（权重5%）。事前办理所有行政案件的总起数，以执法法律文书为依据。
罚款起数（权重5%）。事前处罚的一般行政处罚案件罚款起数（当场处罚的案件五起算一起一般程序案件）。
崇川、港闸、开发区处罚起数的基数为其它县（市、区）执法起数基数的70%。
（2）罚款数额（权重15%）。已执行的事前行政处罚案件的罚款数额（罚款未缴的不列入统计数额）。崇川、港闸、开发区罚款数额的基数为其它县（市、区）罚款数额基数的80%。
（3）处罚案由种类（权重5%）。已执行的事前行政处罚案件的种类。
3、数据报表（权重5%）。考核各地专项执法的方案、专项执法月报表、专项工作总结等是否及时上报和日常督查情况等工作。
（三）行政执法案卷评比（权重20%）
各地提供20xx年7月1日至20xx年6月30日期间已结案的行政处罚案卷（不得少于三起）。
1、交叉评查（权重10%）。参赛队按照《南通市安全生产行政处罚案卷质量评查标准》（通安监〔20__〕170号）要求，交叉评比案卷，按照发现的问题给予加分（无上限）。
2、专家考评（权重10%）。由大比武领导小组组织专家对各参赛队的行政执法案卷进行考评打分。
五、表彰奖励
大比武活动设单项奖和团体奖二个奖项。单项奖设安全法律知识竞赛、执法工作和案卷评比的单项奖各3个；团体奖设一等奖、二等奖、三等奖各1个，优秀组织奖3个，颁发证书和奖牌。大比武活动的成绩作为“四大活动”评比的依据之一，并纳入年终总结考评的内容。
市局代表队不参与执法大比武活动奖项评比。
六、活动安排
（一）4月15日前，各地结合实际制定印发大比武活动方案并上报市局政策法规处。
（二）6月底，各地按要求上报行政处罚案卷目录，市局任意抽查3份。具体地点和时间另行通知。
（三）11月份，组织安全法律知识竞赛、专项执法工作比赛。具体地点和时间另行通知。
七、工作要求
（一）提高认识，加强领导。各单位要充分认识大比武活动是提升安监执法队伍素质，规范行政执法工作，提高办案水平的重要手段。要加强领导，认真谋划；要制定方案，有序推进；要将责任落实到职能科室和人员，强化考核，确保大比武活动取得实效。
（二）精心组织，统筹安排。各单位要周密安排，充分准备，精心组织，充分调动一线行政执法人员参与的积极性和热情，为执法大比武活动的开展营造良好的环境氛围。要采取集中学习、业余自学、专家辅导、经验交流等方法，正确处理好比武活动与日常监管执法工作的关系，做到两不误、两促进。
（三）以比促训，规范提高。各单位要以开展执法大比武活动为契机，广泛开展多种形式的大练兵活动。通过大比武活动，进一步规范行政执法工作，努力解决行政执法工作实践中的疑点和难点问题，不断提高执法人员的业务技能；进一步加强行政执法队伍建设，不断提高安监督系统执法队伍的整体素质。
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