根据自治区妇联《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施方案的通知》（内妇发〔20xx〕10号）精神，结合工作实际，现制定如下实施方案。
一、主要目标要求
学习贯彻党的十九大精神及参加十三届人大一次会议内蒙古代表团审议时的讲话精神，把“乡村振兴巾帼行动”作为市妇联组织新时代农村牧区妇女工作的重要载体，作为深化妇联改革进一步保持和增强政治性先进性群众性的具体行动，紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，充分发挥组织优势，最广泛地把农村牧区妇女动员组织起来，在推动我市农牧业全面升级、农村牧区全面进步、农牧民全面发展中贡献巾帼力量。
二、“乡村振兴巾帼行动”主要任务及落实举措
（一）做好思想引领工作
在农村牧区广大妇女群众中广泛开展主题和专题宣传活动，切实把智慧和力量凝聚到实施乡村振兴战略的目标任务上来。
1.开展主题宣传活动。组织动员基层妇联党员干部深入农村牧区，面向妇女群众开展“百千万巾帼大宣讲”、“话我家、说变化、谈梦想”女性恳谈活动。开展“党的十九大女代表宣讲网上行”和“我参与、我奉献、我美丽”主题活动。（责任部室：组宣部）
2.开展“乡村振兴巾帼行动”专题宣传。在市妇联官方网站、微信开设“乡村振兴巾帼行动”专栏，广泛宣传各地各级妇联组织开展“乡村振兴巾帼行动”的好做法、好经验。配合市妇联各部室大力宣传围绕“乡村振兴巾帼行动”开展的“草原巾帼脱贫行动”、“农村牧区妇女素质提升计划”、“美丽家园”创建、寻找“最美家庭”、“好妈好爸好家风”、“亲子阅读”等专题活动，讲好乡村振兴巾帼故事、总结交流各地工作经验、宣传农村牧区妇女创业创新典型，大力营造良好工作氛围。（责任部室：组宣部，配合部室：权益发展部、家庭和儿童工作部）
（二）实施“农村牧区妇女素质提升计划”
加大对于农牧民妇女职业技能的培训力度，提升农牧民妇女创业就业能力。积极发动和支持广大妇女群众参与培训，创新丰富教育培训形式，搭建技能培训平台，提高农村牧区妇女参与乡村振兴的素质和能力。
1.开展妇女实用技能培训。根据农村牧区产业特点，大力开展农牧业种植养殖、电子商务、家政、手工艺、乡村旅游等各类妇女实用技能培训。以京蒙对口帮扶合作为契机，按照培训计划，重点针对建档立卡贫困妇女及致富带头人提高自身脱贫技能，落实好全市妇联系统服装缝纫、手工编织、手工艺品、剪纸等培训班次，通过培训资源共建共享，提高妇女适应农牧业现代化发展的能力。依托乌兰美等家政服务培训基地，持续推进“巾帼家政服务工程”。积极组织妇女参加“乌兰美”家庭服务业免费技能培训。从培训高端家政服务人员入手，采取“依托高校搞培训、依托公司促就业”的方式，发挥高校服务社会职能，对家政服务人员进行社会化培训，不断提升家庭服务水平。动员农村牧区妇女积极参加政府部门及相关组织举办的培训。不断提高妇女在新型职业农牧民培训中的参训比例，促进妇女平等享有普惠性政策资源，培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业女农牧民。
（责任部室：权益发展部）
2.加大网络教育培训工作力度。充分利用互联网、微博、微信公众号等平台开展网络教育培训，继续借助“北疆先锋党建云”等各级党建学习的平台，扩大妇女网络教育参训范围。按照《关于在“北疆先锋党建云”平台开展全区农牧民妇女网络教育培训的通知》（内妇发〔20xx〕6号）文件要求，乌兰察布市各级妇联，利用现代远程教育终端站点，依托妇女之家，广泛动员适龄农村牧区妇女通过“北疆先锋党建云”收看视频，做好全区农牧民妇女网络教育培训。（责任部室：权益发展部，配合部室：组宣部）
（三）开展“美丽家园”创建活动
要结合实际，坚持以“家和院美人文明”为创建标准，深入推进“美丽家园”创建，促使家居环境显著改善，群众文明素质明显提升，和谐和善和美氛围日益浓厚。
1.广泛宣传引导。认真做好“美丽家园”创建的宣传工作，通过大讲堂、宣传栏、文化墙、编排展演乡风文明小戏等形式，向农村牧区妇女宣传生态环保理念，引导农村牧区妇女绿色发展、清洁生产、绿色出行，自觉践行简约适度、绿色低碳的生产生活方式。充分发挥报纸、电视、网络和新媒体等作用，广泛宣传“美丽家园”创建情况和效果，组织开展群众自编自演文艺节目巡演活动，提高群众知晓率和参与度，积极营造良好氛围。（责任部室：权益发展部，配合部室：组宣部）
2.开展群众性创评活动。积极推动开展群众性创评活动，引导妇女从家庭做起、从改变生活和卫生习惯入手，清理整治房前屋后环境，清除私搭乱建、乱堆乱放，全面净化绿化美化庭院。创新开展内容丰富、形式多样的主题活动，以村（社区）为单位，开展以庭院净化、绿化、美化为主要内容的晒晒我的美丽家园随手拍、“美丽庭院”创建评比活动，着力打造各具特色的“美丽家园”创建活动品牌，并对评出的“美丽家园”进行“送牌挂牌”，组织妇女群众到“美丽家园”示范户进行观摩互学。通过树立典型，以户带户、以点带面的方式，逐步扩大辐射范围，使庭院经济形成规模，为村民致富架桥铺路。（责任部室：权益发展部）
3.开展庭院环境治理行动。动员妇女积极参加农村牧区人居环境整治三年行动，广泛参与村容村貌提升等活动，提升文明健康意识，养成良好生活习惯，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，共同建设山清水秀、天蓝地绿、村美人和的幸福美丽新家园。积极开展家庭种绿护绿活动，广泛培育“美丽家园”，实现“家里门外净起来、房前屋后绿起来、庭院环境美起来”，做到房前屋后干净整洁，院落布局美观大方。（责任部室：权益发展部）
4.开展庭院经济创新行动。鼓励妇女群众利用家庭院落的空间、周围非承包地的空隙地和各种资源，种蔬菜、栽果树、搞养殖，如各种家禽、果木、特色种植物等，发展庭院经济，发展绿色种植业、养殖业、加工业、休闲旅游等生产经营活动，不断拓宽增收渠道，带动家庭稳定增收。各旗县市区妇联可挑选当地适宜种植生长的各类蔬菜籽种，送入农村牧区妇女手中，激发当地妇女群众的种植热情。（责任部室：权益发展部）
5.开展巾帼志愿服务行动。动员鼓励每个村（社区）至少成立一支巾帼志愿服务队伍，坚持宣传教育、广泛引导、实践养成相统一，组织志愿者利用“三八”妇女节、国际家庭日、世界环境日、“重阳节”等重要节庆日，开展脱贫攻坚主题宣传活动；开展巾帼扶智主题活动；向广大妇女和家庭宣传扶贫政策、传播卫生清洁、绿色生态等知识；定期组织开展环境污染防治、卫生清扫、庭院评比、关爱互助等服务，积极参与乡村振兴，让“美丽家园”创建入脑、入心。（责任部室：组宣部，配合部室：权益发展部）
（四）以文明家风促进乡风文明
1.持续广泛开展寻找“最美家庭”活动，在拓展活动覆盖面和群众参与度上下功夫，在发挥活动过程的教育激励作用上下功夫，在创新活动形式上下功夫，在打造活动品牌上下功夫，抓住传统节日节点，动员组织更多农村牧区妇女和家庭积极响应、热情参与，使寻找“最美家庭”活动真正成为妇联组织的品牌活动。具体措施：利用农村牧区妇女之家组织妇女和家庭成员来讲自己的家风故事，来晒自己的幸福生活，来评议好的家训，通过这样的活动来吸引更多的家庭参与；利用节点开展寻找活动，比如，重阳节开展寻找孝老爱亲最美家庭等。（责任部室：家庭和儿童工作部，配合部室：组宣部）
2.要推动“好爸好妈好家风”“亲子阅读”活动在农村牧区的深入开展，在积极倡导夫妻和睦、孝老爱亲、科学教子、勤俭持家、邻里和谐的同时，大力推动农村牧区妇女和家庭崇尚科学文明、抵制封建迷信，带头移风易俗，反对天价彩礼、大操大办等陈规陋习，提倡婚丧嫁娶简办，弘扬节俭新风尚，传播真善美、弘扬正能量。具体措施：在村民活动集中的广场等地张贴“最美家庭”光荣榜；印发宣传单、发放宣传品等。（责任部室：家庭和儿童工作部，配合部室：组宣部）
3.注重挖掘各具特色的家书家规家训等资源，讲好家风家训故事，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。（责任部室：家庭和儿童工作部）
4.在农村牧区家庭中广泛开展民族团结进步教育，广泛宣传民族政策，大力宣传在守土护边过程中事迹突出的“最美家庭”，引导广大农村牧区妇女深刻理解共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系，共同建设民族团结、边疆稳固、各族人民幸福生活的亮丽风景线。（责任部室：家庭和儿童工作部，配合部室：组宣部）
（五）推动基层组织建设工作
加强基层妇联组织建设，夯实基层基础，提升基层妇联干部素质力，增强基层妇联干部履职尽责能力。
1.推动完成“会改联”工作。结合我市“两委”换届工作，指导各地全面完成“会改联”目标任务，优化嘎查村社区妇联干部知识结构、年龄结构，把农村牧区的女能人、女经纪人、女巾帼创业带头人等素质高、能力强的妇女选为妇联主席。落实妇联干部分级教育培训机制，举办嘎查村社区、妇女之家负责人培训班，对基层妇联干部继续进行轮训，提高基层妇联干部的素质能力和做好妇联工作的本领，做强妇联基层人力基础，为“乡村振兴巾帼行动”提供人力支持。（责任部室：组宣部，配合部室：权益发展部）
2.加强阵地建设。规范妇女之家建设制度，增强服务功能，着手打造自治区级苏木乡镇街道和嘎查村社区示范妇女之家。推动各级“妇女之家”普遍建立“妇女议事会”，完善工作制度，明确议事原则，组织妇女开展市民公约、乡规民约制定修订等议事协商活动，主动为基层民主管理和社会治理建言献策，为“乡村振兴巾帼行动”提供阵地支持。（责任部室：组宣部，配合部室：权益发展部）
3.加强制度建设。建立发挥基层执委作用和联系服务工作制度，更好地发挥基层妇联执委在团结动员、联系服务妇女儿童中的作用。（责任部室：组宣部）
4.保护农村牧区妇女合法权益。密切关注土地承包经营权、宅基地确权颁证，农村牧区土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革及集体经营性资产股份合作制改革中，农村牧区妇女合法权益的保护和落实。利用妇女之家阵地及“妇女议事会”制度，宣传相关法律法规，进一步了解和掌握农村牧区妇女利益诉求，为有需要的妇女群众提供法律援助，有效维护农村牧区妇女合法权益。（责任部室：权益发展部，配合部室：组宣部）
（六）持续深化“草原巾帼脱贫行动”
紧紧围绕全市大扶贫格局，找准切入点和着力点，与各部门、各行业和社会各界联系协调，帮助贫困妇女在专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫合力攻坚的大扶贫格局中抓住机遇，用好政策，少走弯路。
1.做实做优巾帼脱贫示范基地创建工作。依托女能人大户的生产基地创建巾帼脱贫基地，为他们争取发展资金，扩大生产规模，吸纳更多贫困妇女就业增收。年内创建33个市级“巾帼脱贫示范基地”，积极发挥“巾帼脱贫示范基地”、女能人大户的作用，以致富典型带动贫困妇女脱贫。在创建同时，积极发掘妇女脱贫典型，加大对妇女脱贫典型的宣传力度，注重扶贫与扶志、扶智相结合，不断提高贫困妇女脱贫的内生动力。（责任部室：权益发展部配合部室：组宣部）
2.利用“巾帼脱贫车间”，助力贫困妇女就业增收。各旗县市区妇联根据各地实际情况，要积极探索及运用“企业+协会+妇联组织+妇女”的帮扶模式，在妇女劳动力集中的乡镇、村、社区创办巾帼脱贫车间，联合就业局、扶贫办等部门搞好培训和服务，利用“巾帼脱贫车间”，助力贫困妇女早日脱贫。（责任部室：权益发展部）
3.开展脱贫技能培训。持续针对贫困地区妇女开展脱贫技能培训，帮助有劳动能力的贫困妇女掌握一技之长。依托京蒙对口帮扶培训项目，积极争取培训资金，用于女能人、服装缝纫、手工编织、手工艺品、剪纸等培训项目，重点针对建档立卡贫困妇女及致富带头人提高自身脱贫技能，助力贫困妇女脱贫。（责任部室：权益发展部）
4.推动实施“金融支持妇女发展行动计划”。积极向有贷款意愿且符合贷款条件的女企业家、各级各类巾帼脱贫基地带头人和妇女群众推荐宣传，不断提高妇女贷款的可获得性，为妇女参与农村牧区产业发展注入金融支持新动能。积极与当地农行、扶贫办等相关部门进行对接，通过“农村贫困妇女帮扶贷”“女大学生和城镇妇女创业贷”“小微企业贷款”等创新金融产品，以更优惠的利率、更便捷的服务满足农村牧区贫困妇女和城乡就业困难妇女的贷款需求。根据《乌兰察布市妇联关于推进金融支持妇女发展行动计划贷款落地实施的通知》（乌妇发〔20xx〕45号）文件相关要求，及时跟进妇女贷款情况，持续推进行动计划落地实施。（责任部室：权益发展部）
5.实施“布丝瑰行动计划”。加大对民族服装服饰产业扶持力度,推动民族服装服饰产业在传承中不断创新，带动妇女脱贫增收和创业创新的能力显著增强。积极推荐我市优秀作品参加自治区妇联主办的以“草原上的盛装”为主题，赴法国内蒙古民族服装服饰精品展示及论坛交流活动。（责任部室：权益发展部）
6.开展“姐妹手拉手巾帼脱贫快步走”活动。推动农村牧区致富女带头人和女企业家发挥作用，积极动员与贫困妇女结对帮扶，齐心协力打赢脱贫攻坚战。（责任部室：权益发展部）
7.规范实施“母亲邮包”等各类公益项目。积极争取，并规范实施“母亲邮包”、“母亲水窖”等各类公益项目，切实提高公益项目帮扶的精准性、实效性。加强对“母亲邮包”发放的监督与管理，定期进行自查。（责任部室：权益发展部）
8.推动儿童之家建设工作。大力推动“儿童之家”（儿童家园）建设工作。利用城乡社区现有设施建立“儿童之家”（儿童家园），到20xx年达90%以上，列入两纲指标。纳入对旗县党委政府领导班子年度考核目标责任制。协调民政局、教育局等部门共同筹措建设资金。各旗县市区年内完成50%的城乡社区建设儿童之家的目标任务，自治区级示范旗县率先达标。（责任部室：妇儿工委办公室，配合部室：家庭和儿童工作部）
9.开展贫困母亲“两癌”救助工作。采取多种形式和举措加大女性健康知识的宣传教育，充分利用母亲健康快车开展“送医送药送健康”义诊活动，进一步扩大农牧区妇女健康体检覆盖面；通过举办“两癌”知识公益讲座等活动，进一步提高女性健康保健意识，从根本上降低“两癌”发病率，提高治愈率。积极争取上级妇联的“两癌”救助金，进一步扩大妇联组织的关爱帮扶救助面，同时也要多方协调有关部门和社会力量共同实施救助，争取把更多的因病致贫“两癌”患病妇女纳入救助范围。推动政府实施妇女健康工程，把妇女“两癌”免费筛查作为普惠性、常态化的惠民项目，纳入财政预算，以提高广大妇女的健康水平。（责任部室：妇儿工委办公室）
三、加强对“乡村振兴巾帼行动”的组织领导
各级妇联组织要切实把思想和行动统一到党中央、自治区党委、市委的决策和部署上来，围绕市委政府的工作要求，发挥好妇联的桥梁纽带作用，创造性地推进“乡村振兴巾帼行动”。
（一）加强调查研究。坚持联系服务基层妇女群众工作制度，充分掌握农村牧区妇女所思所想所盼，深切了解农村牧区妇女群众需求，着力帮助解决农村牧区妇女面临的困难和问题。
（二）强化工作落实。把开展“乡村振兴巾帼行动”纳入重要日程，明确工作思路，突出工作重点，探索工作路径，搭建工作载体，细化实化工作措施，推动“乡村振兴巾帼行动”各项任务落到实处、取得实效。
（三）加强工作宣传。注重线上线下结合，运用好新媒体手段，讲好乡村振兴巾帼故事、总结交流好经验好做法、培树农牧区妇女创业创新典范，大力营造良好工作氛围。
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