应急演练工作方案

　　1、总则

　　以“安全第一”为主导思想，全面加强“圣诞节”期间柳巷、朝阳街、食品街地区安全管理工作，强化责任意识，齐抓共管，确保“圣诞节”期间不出现任何形式的安全问题。

　　2、组织机构

　　.....略...

　　指挥部下设办公室，办公室设区应急办(区总值班室)。

　　电话：__传真：__

　　12月24日“圣诞节”现场指挥部设在柳巷综合管委会，电话：__

　　3、突发事件处置及分工

　　(1)如发生街道拥挤事件

　　成员单位：事发地街办(镇)负责宣传及疏导，人武部应急突击队和城管局应急分队负责街口阻拦，避免人员涌入拥堵地段;交警一、二队负责交通疏导。

　　(2)如发生商场拥挤事件

　　成员单位：人武部应急突击队和城管局应急分队配合严格控制客流，在入口处限制人员进入;加强巡逻消除安全隐患;紧急状态时组织疏散;事发地商场负责商场内宣传，组织客流有序疏散;事发地街办(镇)负责街面宣传，避免人员继续涌入拥堵的商场和地段;交警一、二队负责拥堵路段的交通疏导。

　　(3)如发生火灾等突发事件

　　牵头单位：消防大队负责现场指挥及救援。

　　成员单位：公安分局配合现场警戒，严格控制人员进入;加强巡逻消除安全隐患;组织附近居民疏散;事发地街办(镇)负责宣传，人武部应急突击队和城管局应急分队配合动员危险地段居民疏散，做好后勤保障。交警一、二队负责拥堵路段的交通疏导。

　　(4)如发生哄抢等社会治安事件

　　牵头部门：公安分局负责现场指挥、警戒及疏散。

　　成员单位：事发地街办(镇)负责宣传，人武部应急突击队和城管局应急分队负责阻拦人群，避免人员继续涌入危险地段;交警一、二队负责交通疏导。

　　(5)如发生人员伤亡事件

　　牵头部门：卫生局负责现场指挥及救护。

　　成员单位：公安分局配合现场警戒，严格控制人员围观、拥堵;事发地街办(镇)负责宣传动员人群疏散，人武部应急突击队及城管局应急分队负责阻拦人群;交警一、二队负责交通疏导。

　　4、应急物资

　　对讲机29台，由应急办负责，于“圣诞节”前分发至指挥部成员，确保通讯畅通;

　　扩音器20个，由应急办负责于“圣诞节”前分发至城管局应急分队和人武部应急突击队;

　　警戒用品由公安分局负责;

　　消防用品由消防大队负责;

　　救护车及急救用品由卫生局负责;

　　应急宣传车辆由相关街办(镇)负责;

　　其余相关部门按照处置突发事件需要，准备相应应急物资。

　　5、应急响应

　　(1)巡逻人员发现突发事件隐患或突发事件时第一时间(20分钟以内)向指挥部办公室(区总值班室)报告，办公室请示报告总指挥。

　　(2)事发地街办(镇)、有关责任单位(商场)做好先期处置。

　　(3)指挥部根据突发事件情况，尽快确定是否启动应急响应。

　　(4)如果启动应急响应，指挥部办公室通知各部门，立即进入应急状态;现场指挥部开始工作，报告指挥部办公室突发事件基本情况。

　　(5)现场指挥由牵头部门负责，待命应急队伍及时奔赴现场，立即采取行动保护现场人员及财产安全，维护现场秩序，救治受伤受困人员，控制事态扩大。

　　(6)发现有死亡人员情况，区长或分管副区长赶赴现场指挥;发现有受伤人员情况，相关街办(镇)主要行政领导或相关部门主要领导赶赴指挥，参与部署应对和抢险工作。

　　(7)事发地街办(镇)负责向办公室报告现场情况及发展动态。

　　(8)突发事件有扩大趋势或影响其他地域、领域，需采取进一步应急处置措施进行处置和应对时，现场指挥部迅速将突发事件的危险程度、涉及范围、人员伤亡等情况向办公室报告，同时积极做好疏散、警戒和隔离等工作。

　　(9)应急响应结束由指挥部宣布。

　　6、应急保障

　　(1)商家促销管理

　　责任单位：工商分局

　　配合单位：商务局

　　本着安全第一，在柳巷商业街区(包括开化寺街、桥头街两侧)、朝阳街及食品街的所有大中商业企业，严格控制各类促销活动规模、商品品种及折扣率，不能集中在一个时间段，所有促销活动必须在12月24日早营业开始至打烊期间全天进行，以避免客流过于集中，形成安全隐患。

　　所有商业企业“圣诞节”期间促销方案，必须在向社会公布之前报区指挥部审批。如未经审批擅自搞促销活动的必须采取坚决措施予以制止。

　　(2)消防安全和商家管理工作

　　责任单位：消防大队

　　配合单位：工商分局、质监分局、安监局、文广新局

　　对柳巷、朝阳街及食品街三个区域内的安全消防隐患进行全面排查，对排查出的问题逐一进行整改，全面排除各类安全隐患。

　　凡是搞促销活动的商业企业及各类公共娱乐场所，在“圣诞节”促销期间，从开始营业到打烊都要严格控制客流，配备人员监视客流变化，一旦超出正常范围，须立即报告并采取措施疏散。

　　12月24日、25日在三个区域的重点部位和地段，提早安排足够消防车，以备不时之需。

　　(3)治安防范工作

　　责任单位：公安分局

　　对重点部位区域进行治安检查，发现和处理各类治安问题;在12月24日、25日组织专门的队伍，加强街面治安巡逻管理，及时发现处理各类治安问题;组织50人的应急分队，在指定地点待命，随时应对突发事件。

　　(4)街道城管工作

　　责任单位：城管局、柳巷街办、桥东街办、郝庄镇、朝阳街管委会

　　在12月24日、25日，组织足够的行政执法人员，在柳巷、开化寺街、桥头街、食品街及朝阳街等，定区域、定时间、定人员进行管理，及时发现和处理各类占道经营、摊点和占压道路物品，尤其对“孔明灯”要立即予以暂扣;组织50名应急队伍，在指定地点待命，随时应对突发事件。

　　(5)交通疏导工作

　　责任单位：交警一、二大队

　　对开化寺、柳巷、桥头街范围道路进行严格控制。在人流聚集期间，实行交通管制，禁止机动车进入此区域;配备足够警力，做好开化寺街、食品街、柳巷、桥头街以及朝阳街交通疏导，防止道路堵塞，出现交通事故。

　　(6)宣传通讯工作

　　责任单位：柳巷街办、桥东街办、郝庄镇、朝阳街管委会、应急办

　　为有关责任单位配备专用对讲机，确保通讯畅通;在“圣诞节”之前，利用电视、led显示屏、广播等媒体进行宣传，让市民知晓促销的时段、商品品种及折扣率，号召大家不要开机动车到柳巷、朝阳街等区域，减少重点防范区域人流和压力;在12月24日、25日，在柳巷、朝阳街、食品街等商业街区设立若干辆宣传车或宣传点，进行安全、治安等方面的宣传，使其做到文明过节、遵章守纪、不携带、不售卖违规物品，不开展危险性活动，提高群众的安全意识和自防自救能力。

　　7、应急要求

　　(1)各单位要高度重视“圣诞节”期间的安全工作，一把手要亲自抓落实，严格执行各级命令，遇突发事件立即停止相关商业活动，确保圣诞节安全、祥和。

　　(2)12月24日、25日各有关部门领导要坚守岗位，深入一线检查。未经许可不得擅自离开岗位。

　　(3)通讯设备畅通，保持联络。

　　(4)各部门互相配合，协同作战，坚决杜绝推诿扯皮现象发生。