一、项目实施情况分析
(一)项目资金下达及到位情况
根据湖南省农业农村厅《关于下达20__年农田建设任务的通知》(湘农发[20__]5号)文件的要求,结合江永县委、市政府关于全市农业、农村经济发展部署和《江永县高标准农田建设规划(20__-20__年)》文件要求,我县20__年度高标准农田建设项目总投资5718万元(其中中央财政资金3100万元,省级财政资金2618万元),全部为财政资金,资金到位率100%。计划建设高标准农田3.69万亩。
(二)项目资金使用情况分析
项目总投资5718.00万元。其中:土壤改良282.63万元,占项目总投资4.94%; 灌溉排水投资2673.41万元,占项目总投资46.75%;高效节水灌溉投资1321.58万元,占项目总投资23.11%;田间道路投资1048.77 万元,占项目总投资18.34%;农田防护与生态环境保护2.39万元,占项目总投资0.042%; 科技推广措施74.52万元,占项目总投资1.30%;其他工作及措施投资314.70 万元,(其中:项目管理费84.03万元,工程建设监理费108.07 万元,勘测设计费122.60 万元)占项目总投资5.50%。
二、绩效目标完成情况分析
(一)资金投入情况分析
1、项目资金执行情况
按照财政部、农业农村部《农田建设补助资金管理办法》(财农〔20__〕46号)相关规定使用资金,农田建设财政资金支付严格按照国库集中支付制度的有关规定执行。
2、项目资金管理情况
江永县20__年高标准农田建设项目资金管理实行县级财政报账制;分设专门账套,实行专户、专账、专人管理;制定了资金报账细则、资金和项目公示、资金审计、财务管理等规章制度并严格执行。同时,按照《农田建设补助资金管理办法》(财农〔20__〕46号 )、《农田建设管理办法》(农业农村部令20__年第4号)、《湖南省农田建设项目管理实施办法》等文件要求,进行会计核算、会计基础、会计电算化、会计档案管理等工作,江永县农村工作领导小组办公室出台了江永县高标准农田建设项目管理办法,切实加强项目管理和资金监管,把制度建设覆盖到项目操作每一个关键环节。严格执行项目申报、专家评审、事中督导、竣工验收等管理程序,主动公开公示,接受群众监督。项目资金依据项目实施进度,及时结算和足额拨付各项资金,未发现挤占、截留、挪用项目资金问题。
(二)总体绩效目标完成情况分析
江永县20__年高标准农田建设项目完成建设高标准农田3.69万亩,有效改善了项目区农田基础设施条件,提升了耕地质量,提高了粮食综合生产能力。其中完成高效节水灌溉面积0.93万亩,提升了农田灌溉排水和节水能力。任务完成率100%。
(三)绩效指标完成情况分析
1、产出指标完成情况分析
(1)数量指标:绩效目标是建设高标准农田面积为3.69万亩,我县完成高标准农田建设3.69万亩,任务完成率100%。
(2)质量指标:我县20__年度高标准农田建设项目验收合格率达100%。
(3)时效指标:我县20__年度高标准农田建设项目建设期为1年,于20__年3月完工。
(4)成本指标:我县20__年度高标准农田建设项目财政资金补助执行标准为亩均1549元。
2、效益指标完成情况分析
经济效益:项目建成后,新增、改善项目区灌溉面积36900亩,提高了土、水、肥资源利用率;通过土壤改良,培肥地力,新品种、新技术的推广使用和优质粮食高产示范带动,使项目区粮食综合生产能力平均提高100kg/亩。按项目区全部种植优质稻测算,项目区年增产粮食3690t,按2500元/t计算,项目区每年可新增粮食产值922.5万元,考虑分摊系数0.5,为461.25万元。菜籽单产可增加20公斤/亩,菜籽种植面积0.683万亩,4元一公斤,增加收入54.64万元。
社会效益:通过配套与完善项目区农田水利设施,培育基础地力,项目建设区中低产田使其达到高产稳产粮田标准,增强防灾抗灾能力和技术承载能力;同时在项目区推广是良种、良法等先进适用生产技术,并加强对项目区受益农民先进适用技术培训;其社会效益显著。
(1)预计项目区年新增粮食综合生产能力3690t,将为国家粮食安全做出积极贡献。
(2)因地制宜推广渠道防渗技术、生态排水设施建造技术和低压管道输水灌溉等节水灌溉技术,并通过渠系建筑物配套完善和堰塘加固改造等,以提高灌溉的输配水利用率。项目区灌溉水利用系数由0.55提高到0.76,增加21个百分点。项目区每年可新增节水能力295.76万m3。
(3)通过高标准农田建设,让项目区农民真正体会到国家对农业的重视和对农民利益的保护,从而带动农民加大对农业的投入,对于巩固和完善农村经营承包责任制、促进土地流转和实行农业集约化经营创造了有利条件。
生态效益:(1)通过农田排灌渠系的配套与完善,机耕道的建设与维修,可显著增强农田保水能力,有效防治水土流失,改善生态环境和农业条件,增强项目区抵御洪涝、干旱等自然灾害的能力。
(2)实行配方施肥、增施有机肥和实施水旱轮作,减轻土壤次生潜育性,改良土壤理化性状,提高土地生产能力,减少化肥用量,可以防止土壤板结。
(3)因地制宜地加强项目区农田防护林网建设,在主要道路、沟渠、河流两侧,适时适地适树进行植树造林;造林当年成活率达到95%以上,三年后保存率要达到90%以上。
(4)通过因地制宜推广渠道防渗、管道输水等节水灌溉技术,推广生态沟、生态塘、生态渠、生态坝等技术,推广水肥一体化及科学施肥,保持土壤养分平衡,科学合理施用复合肥、缓释肥、生物肥料;从而有效保护生态环境。
在项目区排水配套设施改造建设中,通过加强稻田排水渠道硬化升级,因地制宜建设稻田尾水净化湿地,构建“衬砌渠道一稻田一生态沟一河道湿地”“低压管道一稻田一生态沟一经济湿地”“稻田一生态沟一湿地一泵站”等模式下的灌溉一排水一湿地协同运行的节水减排工程体系。
3、满意度指标完成情况分析
我县20__年度高标准农田建设项目已于20__年3月完成建设任务,项目区群众满意度达到100%。
三、存在的问题及改进措施
(一)由于规划设计时,走访群众程度不够,了解项目区水系民情等情况不完善,在规划时有一定不足,个别工程设计与群众的要求有一定差距,且村里临时提出的要求建议多,临时解决的问题多。造成部份工程的调整变更,影响了工期。,本级配套资金不足,家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体自主筹资投劳参与农田建设积极性不高,因而存在“拨多少钱、办多少事”的思想,导致项目区既显效益与群众期盼有一定差距。
(二)项目复杂,规模大,综合管理难度大。高标准农田建设是一个综合性、专业性非常强的工作,实施过程涉及项目立项、规划设计、招投标、工程质量、仪器设备、土壤改良、耕地质量、竣工验收、结算审核等多方面。整个过程要与上级管理部门、财政部门、招投标或政府采购部门,以及勘察、设计、施工、监理等众多部门打交道。目前技术力量有限,做好综合管理工作难度大,面临巨大挑战。
四、绩效自评结果拟应用和公开情况
将绩效自评结果作为以后年度专项支付预算申请、安排、分配的重要依据,并按规定及时政务公开。
因篇幅问题不能全部显示,请点此查看更多更全内容