安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险有害因素，预测发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全结论。安全评价既需要安全评价理论的支撑，又需要理论与实际经验的结合，二者缺一不可。
安全评价是一种现代安全管理模式的具体体现，表达了安全生产以人为本和预防为主的理念，它全面、科学、系统的揭露出安全生产工作中存在的薄弱环节和漏洞，反映了企业安全资金和安全设备的投入状况，反映了企业安全生产责任制和安全生产的规章制度的落实程度，反映了安全培训是否到位，反映了管理人员和职工安全意识的强弱等诸方面问题。
通过安全评价可以确认生产经营单位是否具备了安全生产条件。安全评价有助于政府安全监督管理部门对生产经营单位的安全生产实行宏观控制。安全评价使生产经营单位所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到生产经营单位各个部门、各个环节，使生产经营单位的安全管理实现全员、全面、全过程、全时空的系统化管理。
通过系统安全评价可以使生产经营单位的安全管理变经验管理为目标管理。仅凭经验、主观意志和思想意识进行安全管理，没有统一的标准、目标;而安全评价可以使各部门、全体职工明确各自的安
全指标要求，在明确的目标下，统一步调，分头进行，从而使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。
通过安全预评价，有效地提高安全设计的质量和投产后的安全可靠程度，以帮助安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，可以减少项目建成后由于达不到安全的要求而引起的调整和返工建设;安全设施竣工验收评价，可以检查设备、设施和系统是否达到国家有关技术标准和有关规范要求，目的是保证安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，可将一些潜在事故隐患在设施开工运行阶段消除;安全现状综合评价以及对系统运转过程中的某一设备、某一部分或某一环节进行检验、测试、分析、实验等确定其安全状况的专项安全评价，则客观地反映对企业整体或某一部分的安全水平与现行法律法规之间的符合性，可使生产经营单位较好地了解可能存在的危险并为安全管理提供依据。
我国开展安全评价工作已有十多个年头，其间安全评价工作从无到有，基本制度逐步配套，评价队伍不断成长，为企业安全生产做出了应有的贡献。但是，由于我国安全评价工作起步晚、基础薄弱，在发展的过程中也存在与经济发展极不适应并亟待解决的问题，主要表现在：
一、部分安全评价报告实际操作性不强
安全评价在很大程度上取决于评价人员的主观判断力、假设及经验，有些评价方法需要评价人员凭经验和判断来预测事故原因和结果。相同的工艺由不同的评价人员来完成，其评价结果可能千差万别。
根据经验或预测方法进行的安全评价在理论和实际上都还存在很多限制，即使是有效、高质量的安全评价也有其局限性。
二、安全评价报告依据的基础资料不全面不可靠，
有些评价人员对采集的不实数据缺乏核实，得出不符合实际情况的评价结论。
三、安全评价行业存在的评价质量不高，
有些评价报告，对生产流程或工艺流程描述缺乏准确性，经常会出现工艺上文字描述费解，图表内容不齐，物料、设备不全。这个问题既与基本资料的可信度有关，又与评价人员的专业水平和钻研精神有关，或许还涉及商业保密而被人为封锁。
四、评价报告难于理解。
有些安全评价报告可能是长达几百页的表格或专家会议讨论结果，故障树、事件树模型以及其他资料，冗长复杂的评价报告难于让人理解和应用。
五、企业认识与重视程度不够。安全评价所带来的效益并不能直接得到验证，预防事故所能产生的经济效益也不能确切估算出来。大部分企业把安全评价报告只当作安全生产许可证的许可材料，等安全生产许可之后，就束之高阁，无人问津。已经生产许可的企业，仍然发生类似事故。
六、各职能部门协调联动机制不健全。
那么应如何发挥安全评价对安全生产工作的促进作用，下面谈一些自己的观点。
一、必须提高安全评价报告质量。
安全评价已越来越多地列入各国法规、标准以及国际化组织有关规范的条款中。为了充分发挥安全评价在杜绝、减少事故的发生，降低灾害带来的损失及事故原因分析诸方面重要作用，要求评价报告的质量越来越高。
首先，资料数据真实可靠。不同的工程项目，有着不同的内容，即使相同项目，也有各自不同主客观条件。因此，评价人员要能够找出所有的危险和潜在事故状况，同时对已辨识的危险考虑到所有可能引发事故的原因和事故的后果，对收集到安全评价资料数据，应通过现场检查、丈量核实其真实性，对矿山企业提交的露天采场现状图或井上下对照图、掘支工程图等图件必须认真检查核对，对矿床地质构造必须详细准确分析。
其次，提高评价人员的专业技术水平和工作能力。由于安全评价在很大程度上取决于评价人员的主观判断力、假设及经验，有些评价方法需要评价人员凭经验和判断来预测事故原因和结果，这种主观性会影响评价结果的可靠性，在某种程度上，评价人员的经验比评价方法更重要。因此，除了必须强化评价机构对安全评价的过程控制，强化安全评价的质量管理，加强评价机构的内部审核外，还必须提高评价人员的专业技术水平和工作能力，这是提高评价报告质量的关键所在。
再次，选择适合企业特点的安全评价方法。定性安全评价方法的特点是容易理解、便于掌握，评价过程简单，评价结果直观。但定性 4
第4 / 7页
安全评价方法往往依靠经验，带有一定的局限性，安全评价结果有时因参加评价人员的经验和经历等有相当的差异。这就要求在评价前，必须慎重选取安全评价方法，选择适合的评价方法是安全评价成功的关键。
二、提高安全评价在企业中重视程度
企业都比较重视安全生产，但是苦于没有好的办法来控制事故的发生，安全评价报告的内容可以应用在企业的各阶段的管理中。 (1)加强安全教育培训。评价报告是对一个企业的各岗位的危险因素综合、系统、全面的分析，平时发生的事故往往是人们经常忽略的危险因素。在企业的安全教育中应把各岗位的危险因素分析对有关的操作人员进行讲解，并利用安全评价报告中提供的典型事故案例，进行安全教育。
(2)发挥安全评价在企业安全投入决策和整改的作用。安全评价报告中危险程度的分析应该是对各个评价单元的危险程度定量进行分析，可以知道所评价的单元的风险程度，企业可以根据评价结果，合理选择安全投入;对策措施则根据企业生产的实际情况，按照有关的法律、法规、标准和规范等内容的规定，对企业的不符合项提出整改建议，使企业的生产符合安全要求。
(3)发挥安全评价在企业安全管理制度的作用。结合安全评价中安全管理的分析与评价，对企业在安全管理方面应具备的条件进行检查，督促企业建立完善的制度、设备档案、健全应急救援预案、参加工伤保险、进行消防检查、对安全附件进行强制检验检测、对重大危
险源备案等进行督促指导。
三、评价报告应力求简洁易懂 安全评价的目的是进行危险有害因素的分级，实现分级管理,寻求最低事故率、最少损失和最优的安全投资效益。因此，在安全评价中采用定义和术语要适合企业情况，安全评价结果才能很好地应用于安全管理。
一般参加人员是指安全评价范围内的员工，他们的职责是识别与其相关的危险有害因素，查找与其相关的事故隐患。这就要求安全评价报告必须通俗易懂，易于了解，易于掌握。
另外，在评价报告中所引用的法律法规、标准规范不在于多，要突出评价对象的特殊性和针对性。避免照抄照搬，盲目套用规范，堆砌标准条文，使评价报告力求合理、可行，增强评价报告可操作性
四、发挥各职能部门协调联动机制，提高监管力度
安全评价是通过系统分析、评价，全面地、系统地、有机地、预防性地处理生产系统中的安全管理，使企业所有部门都能按照要求认真评价本系统的安全状况，将安全管理范围扩大到企业各个部门、各个环节，使企业的安全管理实现全员、全方位、全过程、全天候的系统化管理。实践证明，安全评价可以使企业有效地减少事故和职业危害，可以系统地进行安全管理，可以促进各项安全标准制定和可靠性数据积累。实际运行中，应广泛宣传安全评价的重要作用 ，提高各职能部门对安全评价重要意义的认识，实行社会联动机制，达到各部门间齐抓共管，必然会使安全评价工作发挥出应有的作用
总之，推行安全评价是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，实现科技兴安战略的有效途径之一。只要我们坚持不懈地做好每一步具体工作，我们的安全生产状况必将发生质的飞跃。
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容