一、工作职责履行情况
今年以来,在省厅、市局及县委、县政府的正确领导下,我局秉承“加压力、强能力、增活力”工作理念,主动高效服务、严格规范管理、积极探索创新,保经济发展更加有为,保耕地红线更加有力。在全市率先成功创建首届“省国土资源节约集约模范县”,我局荣获“江苏省文明单位”、“全省耕地保护先进集体”、“全省财务管理先进集体”;被县委、县政府表彰为“法治沭阳建设先进集体”。
一是保障发展成效显著。①下达用地指标继续处于苏中、苏南水平。充分利用重大工业及基础设施等项目平台,省直管县及南北共建园区等政策平台,已争取各类用地指标共计5615亩,居全市第一。其中:国家计划指标居苏北23县(市)第1位,在全省45个县(市)排名第11位。②经营性用地挂牌超额完成年度目标任务。加大土地宣传推介力度,按照“小批量、20-25天一批、每批次3-5块”原则组织土地挂牌出让,已挂牌成交土地23宗,1141.69亩,金额20.08亿元,是20xx年的4.2倍,到账土地出让金12.96亿元,超额完成县里下达的10亿元年度目标任务。③土地报批批次、总面积位居全市第一,全省前列。充分抢抓省厅下达用地指标前便于土地报批有利时机,加班加点组建报批材料,安排专人跟踪推进,已获批用地25个批次,总面积1.22万亩,比20xx年增加40%,有效保障了洪门实业、梦溪小区、第二水厂等工业、民生及基础设施项目建设。④土地融资创历史新高。提供融资地块13宗,抵押面积1962亩,抵押贷款金额20.75亿元,在全县融资总量中居第一,有效缓解地方财政资金压力,有力支持基础设施建设。
二是保护资源多措并举。①耕地占补平衡项目顺利通过省厅验收。按照“一个工作组、一台专用车、一套图纸、一个验收标准”工作模式,筛选项目实施,实现新增耕地4043亩,居全市第一。②省以上投资土地整理项目完成扫尾。业务指导与推动工程进度并举,在建的官墩、刘集、青伊湖农场、华冲4个省以上投资土地整理项目全部通过省厅竣工验收。③高标准基本农田建设任务圆满完成。编制建设方案,按照“认一批、建一批”原则组织实施,建成高标准基本农田17.41万亩,完成省厅下达的17.4万亩年度目标任务。④“一方案一规划”通过评审。与技术单位和乡镇紧密配合,加快昆山沭阳合作共建园区、苏北花卉等重点区域内基本农田调整,合理确定土地整治范围,编制土地整治项目,《沭阳县基本农田划定实施方案》经专家评审后上报省厅待批,《沭阳县土地整治规划(20xx-20xx)》通过专家评审。
三是执法监管更加有力。以县委办、县政府办名义印发《关于进一步严格土地管理的紧急通知》(沭办发〔20xx〕58号)文件,就规范建设用地行为,防止违法违规征地明确工作要求。出台《关于使用土地指标化解违法用地乡镇有关责任人的处理意见》,今年三次召开全县国土工作会议,其中两次对发生违法用地的乡镇相关责任人进行责任追究,两次组织国土业务知识培训。把土地管理相关法律法规和乡镇土地管理工作中实用的业务知识编印成册,发放给乡镇领导干部,指导乡镇依法用地。局监察大队统一服装,军事化管理,分片开展土地执法竞赛,全年共拆除建筑物1万平方米,违法用地面积同比下降25%,20xx年度土地卫片执法检查实现“双零”工作目标。土地管理秩序纵向比明显好转,横向比在全市处于领先位次。
四是策应扶持工作到位。申报项目抢资金,盯住资金抢项目,已争取省返还农业重点开发建设资金、省级土地整理费用等各项资金共计1.2997亿元,超额完成县里下达的1.17亿元目标任务。局主要领导多次赴省到部协调县经济开发区升级工作,成功取得国土资源部的批复,县开发区现已成功升级为国家级开发区。
五是服务社会主动有为。①按照“规范、便民、高效”原则开展土地登记,已办理国有土地使用证2.08万本,土地他项权利证书 90 本,较20xx年分别增加43%、66%,其中:发放高标准厂房土地证391本,面积4201.49亩。②广泛搜集招商信息,赴苏南、浙江等地开展招商活动,引进亿元以上工业项目2个,分别是:落户扎下工业园总投资1.5亿元的江苏金西子电梯有限公司、入驻县开发区总投资1.1亿元的江苏联想纤维有限公司。③通过招引老板客商,在潼阳镇和扎下镇各建成一处标准化厂房,建筑总面积2.24万平方米,超额完成县下达的2万平方米目标任务。④争取省级地勘基金50万元,通过实施勘探项目,首次发现地热资源并初步确定打井位置,填补我县无地热资源的空白。
六是探索创新深入推进。局主要领导首次走进省厅门户网站《在线访谈》栏目,介绍沭阳县节约集约用地创新做法。创新土地执法监管机制,在全省成立首家县级国土资源执法监察局。改革土地挂牌现场竞价方式,由按挂牌地块总价竞价调整为亩均地价竞价。政策研究取得新突破,撰写的《中央一号文件、省政府一号文件及全国国土资源会议涉及我县相关工作事项梳理情况报告》得到县委主要领导充分肯定并获得奖励。《房地产开发项目土地价格与容积率挂钩办法》、《违法用地责任双追究制度》等七项创新举措被“县创新办”采用,以简报形式在全县推广学习。
沭阳县国土资源工作受到省、市领导的高度关注和充分肯定,省厅李侃帧厅长两次来沭阳调研,指出“沭阳特点鲜明,发展势头好,工作办法多,在全省创造了好的经验,对国土管理工作理解越来越到位”。吉林农安、山东济宁、安徽金寨、江西东乡、广西梧州及省内泗洪、泰兴等县(市)国土资源局先后来我局学习考察。
二、党风廉政建设情况
局领导班子深入贯彻落实全省党风廉政建设工作会议精神和市、县工作要求,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”工作方针,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作,取得明显成效。全系统无一人受到纪检部门立案查处,无一人被追究刑事责任。我局连续3年被评为“县预防职务犯罪先进单位”。局纪委监察室被省厅评为“全省国土资源系统纪检监察先进集体”。北丁集国土所荣获“全省优秀国土资源所”,土地收购储备中心、县行政服务中心国土窗口被评为“县杰出青年文明号”。
一是高度重视,深入落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求,将党风廉政建设工作纳入国土资源工作总体规划,与局年度工作会议、系统干部职工大会、局务会,同部署、同落实、同考核。局主要领导就加强全系统党风廉政建设工作明确目标任务、分析存在问题、提出工作要求。将党风廉政建设任务逐级分解到领导班子、中层干部及具体办事人员。局与各国土资源所、机关各科室、各直属单位签订年度党风廉政建设工作目标责任状,明确各自承担的党风廉政建设目标责任,做到“谁主管,谁负责,一级抓一级,层层抓落实”。严格执行《廉政准则》有关规定,坚决贯彻执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则和集体领导与个人分工负责相结合的民主集中制,重要财务支出、经营性用地挂牌、人事调整等重大事项由集体讨论决定。
二是教育为先,不断增强干部职工廉政意识。以“工作作风推进年”目标定位,积极开展各项教育活动,始终保持风清气正的廉政氛围。第一,利用每周五“全员讲学”活动,组织干部职工重温党章,学习中央“八项规定”、省委“十项规定”、省厅“十项禁令”及《廉政准则》,将思想认识统一到上级要求上来。第二,局纪委编发廉政短信20期近百条,时刻提醒干部职工常怀律己之心,做到令行禁止。在春节、国庆等重要节日前召开专题会议,重申各项工作纪律和禁令规定,切实把好干部职工廉政过节关。第三,认真组织观看《焦点访谈》关于“门难进、脸难看、事难办”专题节目、《周恩来的四个昼夜》等主题教育影片,并结合自身实际开展大讨论,改进工作,提升素质。第四,积极参加全省国土资源系统纪检监察干部培训班,提升纪检干部工作能力,提升党风廉政工作水平。第五,制定工作作风整顿培训计划,从思想观念、服务态度、工作作风、办事效率、遵法守纪、依法行政等六个方面查找问题,全面整顿提高。第六,依据县委县政府印发的《进一步严明软环境建设纪律的若干规定(试行)的通知》,开展违规违纪行为报告活动,着力狠刹吃、拿、卡、要、报、收、借、欠、赌、派、游、贿、冒、拖、敛等十五种歪风邪气。此外,还组织观看全国第二届廉政水墨漫画展,进一步增强全系统干部职工廉洁自律意识。
三是健全制度,构建廉政风险防控长效机制。进一步推进制度建设,规范一言一行,促进党风廉政建设与反腐败工作。第一,制定《局务会议事规则》、《局长办公专题会议事规则》、《局信访工作制度》、《局执法巡查及报告制度》等一批制度规定,严格执行《关于进一步强化机关管理严格纪律的规定》、《机关财务管理制度》、《公务接待管理制度》、《机关车辆管理制度》等八项制度,用制度管人、管事、管队伍。第二,大力推行“开门办公”、“公仆代办帮办服务”、“只说怎么办,不说不能办”、“预帮办”、“周六上午上班”、“佩戴胸牌”、“规范执法行为”,“二号公章、一次告知、限时办结”等制度,工作秩序更趋规范。第三,执行责任档案制度。我局为全系统300余名干部职工建立了责任档案,做到一人一档。对德、能、勤、绩、廉等各个方面缺失的,记入责任档案,努力筑牢预防犯罪防火墙,树立“尽职为荣、失责为耻”鲜明导向。
四是强化效能督查,努力促进干部职工勤政廉政。按照“全方位、全领域、全覆盖”总体要求,采取明查暗访的方式,对带有普通性、全局性的重点问题进行专项督查,确保党风廉政建设和反腐败各项要求落到实处。今年以来共开展8次专项督查,下发督查通报8期,对18名个人和7个基层所分别被记责任缺失,给予通报批评、降职等。对20名个人和9个单位给予通报表扬。责成工作落后的3名同志在系统干部大会上作表态发言。
一年来,局领导班子齐心协力、勤政廉政、与时俱进,取得新的成绩,但与上级要求还有一定差距。下一步,我们将紧紧围绕省厅、市局及县委、县政府的决策部署,团结和带领全系统干部职工,创先争优、奋发向上,努力开创国土资源工作新局面,为地方经济社会跨越发展、和谐发展、率先发展作出应有的贡献。