一、总体目标
全面落实党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府决策部署，严格按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，开展全区经营性自建房安全整治百日行动，有力压实属地责任、部门监管责任、房屋所有权人第一责任、房屋使用人使用安全责任，确保违法建设零增长，全力消除经营性自建房建筑安全隐患，切实维护人民群众生命财产安全。
二、行动范围
对全区范围内经营性自建房，特别是城乡接合部、城中村、安置区以及学校、医院、集贸市场、工业园区、培训机构周边的人员密集、涉及公共安全的经营性自建房开展拉网式、全覆盖排查。重点包括五种类型房屋（以下简称经营性自建房）:
（一）3层以上，聚集人流10人以上的房屋；
（二）用于教育、医疗等公共服务性和饭店、旅馆、商超等经营性的房屋；
（三）违规改为经营用途及改扩建的房屋；
（四）疑似使用海砂建造的房屋；
（五）砖木结构和砖混结构的房屋。
三、重点任务
（一）消除建筑安全隐患。进一步摸清全区经营性自建房底数，针对房屋地基沉陷、滑移及建筑结构开裂、位移、变形、损坏（特别是墙体、梁柱、楼板以及悬挑式阳台等关键部位明显裂痕）等建筑安全隐患，采取停止使用、加固修补、依法拆除等措施，及时消除安全隐患，坚决防范安全事故发生。
（二）坚决遏制违法建设。加强对经营性自建房违法建设行为的监管，凡发现违法违规加建、抢建的，立即责令停止违建行为，可采取清理施工设备、建筑材料等措施。对责令停止违建行为后仍继续实施建设的，依法依规进行拆除，确保违章建筑零增量。
（三）严厉打击房屋安全鉴定违法违规行为。加强房屋安全鉴定机构和从业人员的管理。持续开展房屋安全鉴定机构监督检查，依法依规严肃处理违法违规行为。对涉嫌伪造检验检测证明文件、出具重大失实评估鉴定报告的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、分级排查
各镇（街道）要组织村居两委发动村民、居民开展经营性自建房建筑安全网格化、清单化排查，做到“排查不漏一房、处置不漏一处”。
（一）全面摸排。一是产权人（使用人、管理人）自查自报。经营性自建房产权人（使用人、管理人）要履行第一责任和使用安全的责任，认真自查房屋结构和改扩建等情况，填写《河源市源城区城乡自建房安全专项整治信息归集表》（附件1）并上报村居“两委”。二是村居“两委”审核。村居“两委”对产权人（使用人、管理人）自查情况进行100%审核，建立台账、填写汇总表（附件2、3）并上报镇（街道）。三是镇（街道）复核。镇（街道）对村居“两委”提交的台账、汇总表逐一复核，重点审核自建房安全专项整治信息归集表中建设基本情况、改扩建情况、排查情况等内容是否符合实际情况。自查存在风险隐患的自建房屋，及时会同专业检测机构对房屋建筑安全风险进行判定，并将排查数据录入全国房屋建筑和市政设施调查系统（自建房安全排查模块）。对经判定确实存在建筑安全隐患的房屋要专门建立清单，实施动态管控。有条件的镇（街道）可通过购买服务的.方式，委托专业机构开展排查工作。
（二）镇（街道）抽查。以镇（街道）为单元，按不低于经营性自建房总数5%的比例进行抽查。抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。
（三）区级抽查督查。在房屋建筑和市政设施承灾体调查数据质检的基础上，以区为单元，按不低于经营性自建房总数1%的比例进行抽查，抽查总量中有10%房屋与实际情况不符的，必须重新开展排查。对各镇（街道）开展排查摸底工作进行督查指导，研究解决重大问题，协同推进各项工作。
五、分类整治
在经营性自建房屋后续整治工作中，要坚持依法依规，不搞“一刀切”，督促房屋产权人（使用人、管理人）落实房屋建筑使用安全主体责任，开展分类整治，切实消除建筑安全隐患。
（一）分类标准
一般安全隐患：涉及水电、燃气、电梯、消防等设施设备以及装饰装修存在缺陷但不影响使用，且可以立即整治到位的。
较大安全隐患：违法违规加层、改扩建、开挖地下室、分隔群租；擅自改变承重结构；超设计增加荷载。
重大安全隐患：建构筑物出现明显结构性裂缝、墙体倾斜变形、地基沉陷等垮塌风险或迹象，经专业机构鉴定为D级危房。
（二）分类整治
一般安全隐患：更换、增设相应设施设备。
较大安全隐患：要及时清退人员。经房屋安全结构鉴定机构鉴定认为可以采取加固等方式消除安全隐患的，由专业机构出具加固方案，聘请有专业资质的施工队伍进行整治。
重大安全隐患：立即停止使用。对危及相邻建筑和他人安全的房屋，经专业检测机构鉴定不能通过技术手段消除安全隐患的，要依法依规进行拆除。
六、职责分工
（一）各镇人民政府、街道办事处职责
各镇人民政府、街道办事处要落实属地管理责任，主要负责人亲自抓，分管负责人具体抓，统筹推进辖区内经营性自建房安全整治工作，研究解决整治中遇到的困难和问题。以不危及生命安全为目标，抓紧开展经营性自建房安全整治。健全完善长效制度机制，确保房屋建筑安全。
（二）区行业主管部门职责
区行业主管部门要指定专人负责经营性自建房安全整治百日行动，负责各自领域的行业监管指导、排查整治、信息收集等，依职能加大对各镇（街道）宣传指导工作力度。要按照“三管三必须”和“谁审批谁负责”的要求，落实行业监管范围内自建房的安全监管责任，共同推进专项整治工作，形成工作合力。
区住建部门会同有关部门全面加强经营性自建房监管，牵头组织开展专项整治工作，指导镇（街道）排查自建房结构安全问题，指导城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台录入、管理，推进信息共享；区城管综合执法部门负责指导镇（街道）综合执法部门对违法违规自建房行为依法依规进行巡查整治及查处；区应急管理部门负责房屋安全突发事件应对处置工作，按职责指导用作工贸企业生产经营场所的自建房安全管理；区工业商务和信息化部门负责指导用作民爆企业、用作商贸企业及职责范围内工业企业生产经营场所的自建房安全管理；区统战（宗教）部门负责指导宗教活动场所安全管理；区教育部门负责指导用作学校、幼儿园及职责范围内教育机构的自建房安全管理；区公安部门负责指导用作旅馆的自建房特种行业许可证复核工作；区民政部门负责指导用作养老机构和设施的自建房安全管理；区司法行政部门负责配合有关部门完善城乡房屋安全管理制度，强化法治保障；区财政部门负责对自建房安全专项整治工作予以经费支持；区自然资源部门负责指导依法依规用地，做好地质灾害风险排查，查处违法占地建设、改扩建等经营性自建房问题，并根据工作需要提供相关规划审批许可信息，提供及共享城镇、农村“房地一体”相关数据信息、不动产信息；区农业农村部门按职责负责农村宅基地管理有关工作；区文化广电旅游体育部门负责指导用作文化、体育、旅游等设施的自建房安全管理；区卫生健康部门负责指导用作医疗卫生机构的自建房安全管理；区市场监管部门负责指导自建房涉及的市场主体登记和食品经营许可证复查工作，推动将房屋安全鉴定作为自建房办理相关经营许可、开展经营活动的前提条件，履行事中事后监管责任；区政务服务数据管理部门负责指导房屋综合管理信息化建设等相关工作；区消防救援部门负责依法加强用作人员密集场所的自建房消防安全管理，查处公众聚集场所因作出虚假承诺取得公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书、未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自投入使用、营业，以及在消防监督检查中发现火灾隐患和消防安全违法行为等问题，根据工作需要提供消防安全检查许可信息；区机关事务管理部门负责指导用作机关用房的自建房安全管理。
七、行动步骤
全区经营性自建房屋安全整治百日攻坚行动要坚持“边排查、边鉴定、边整治”的原则，在20xx年7月至10月，分2个阶段推进：
（一）摸底排查阶段（7月份）。对经营性自建房全面彻底排查隐患，准确摸清底数，建立清单台账。对发现的存在建筑安全隐患的房屋登记造册，能够立行立改的，做到边查边改、整治到位。
（二）整治落实阶段（7月至10月）。在立行立改的基础上，对仍存在建筑安全隐患的房屋开展集中整治，以镇（街道）为主，组织安全性评估或鉴定，落实整治主体责任和整治措施，确保对账销号、完成整治任务。对短期无法完成整治的，必须采取有效措施管控安全风险。
八、工作要求
（一）加强领导。各镇（街道）要严格落实党（工）委和政府（办事处）属地责任，党政主要负责同志亲自部署、狠抓落实。要参照区的做法，成立专项整治工作领导小组，并及时制定具体实施方案，进一步完善工作机制，确保政策措施到位、人员配置到位、工作落实到位。
（二）做好综合保障。一是人财物保障。各镇（街道）和区有关部门要认真研究解决开展百日行动工作必要的人财物保障问题，给予房屋安全信息平台建设、门楼牌的编制和装订、数据摸查、整理和第三方鉴定评估、宣传等各项工作经费保障。二是培训指导保障。各镇（街道）和区有关部门要抓好镇（街道）排查人员、村居“两委”干部及村民、居民排查知识培训和技术指导工作，提高基层排查能力和工作效率。三是专业技术保障。各镇（街道）和区有关部门要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等企业，以及行业协会专业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作。四是加强信息共享。各镇（街道）和区有关部门要推动农村“房地一体”、房屋建筑和区政设施承灾体调查和不动产登记等数据成果开放共享。五是解危服务保障。各镇（街道）和区有关部门要按照“谁拥有（使用）、谁付费”的原则，充分运用市场化手段，鼓励、引导金融、保险等服务机构支持自建房安全鉴定工作；建立解危救助制度，对经鉴定为危险房屋需要解危的，争取市级支持统筹乡村振兴等资金对低收入家庭危险房屋的安全鉴定、治理改造、应急处置等给予适当补助。
（三）强化督导。区领导小组办公室组织各成员单位对全区百日行动进行联合督导。对隐患排查不到位、整治不及时予以通报；对发生安全事故的，依法从严追究责任；对问题严重的，约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。镇（街道）整治工作领导小组要指导督促专项整治工作，推动纳入同级党委和政府督查督办范围。
（四）积极宣传引导。各镇（街道）和区有关部门要采取多种措施，耐心做好政策解读、法律咨询、司法调解、维护稳定等各项工作，使广大群众积极支持专项整治工作。要通过电视、广播、报纸和新媒体等传媒，深入开展房屋安全科普教育，增强自建房产权人（使用人、管理人）房屋安全意识，自觉落实使用安全主体责任；调动村居干部、党员、公职人员等关键少数的积极性、主动性，带动群众自查自报、自我排险。