一、问题的提出
随着我国继续扩大高等教育招生规模,高等教育发生巨大而深刻的变化,一举跨越实现高等教育大众化。截止到20xx年,我国应届高校毕业生人数已突破700万,再加上往届未能就业的,高校的毕业生就业形势更加复杂严峻。受当前及今后一段时期的经济形势影响,结构性就业和失业正在趋于常态化,毕业生、农民工、下岗再就业职工等多种类型、层次和结构性的就业矛盾等必然会在较长一段时期存在,高校大中专毕业生就业形势十分严峻,大学毕业生到农村就业创业必然成为一种普遍自然现象,返乡就业创业正在成为70%农牧民生源大学生面临的选择。
目前,我国大学生就业困难已成现实,虽然有大多数高校毕业生想过自主创业,认为自己缺乏工作实际经验,就业成功机会小，相反作为新岗位的开拓者,选择自主创业不仅能为自己解决就业,更可能为社会带来新的就业机会,但资金缺乏和经验不足依然成为大学生选择自主创业的最大瓶颈。为解决农村大学生自主创业的难题，找到大学生到农村自主创业意愿及影响因素是十分有必要的。
团委针对大学生基层就业计划和留藏志愿者群体的发展权益的情况，对青年就业创业进行了研究。针对大学生村官的萌芽、探索、发展和普及四个阶段进行了研究。
二、调查策划与实施说明
（一）调查目的
为了了解大学生毕业返乡的意愿和留藏志愿者群体的发展及影响大学生毕业返乡创业的因素，从而提出可行的方案，促进大学生毕业返乡，达到发展落后地区的目的，我们开展了这次大学生毕业返乡意愿和留藏志愿者群体的发展的调查。
（二）调查内容
建立在隐私保护的基础上，本次调查的主要内容有大学生的基本信息、调查对象家乡的经济水平、调查对象的主观看法及主观评价、大学生的就业观、影响大学生返乡的因素、政府对大学生返乡创业的扶持政策等。
（三）调查对象及其范围
本次调查以洛扎县在外读大学的大学生和在县服务的志愿者为调查对象，调查范围为全县大学大一到大四的学生跟全县志愿者及已经参加工作的志愿者。
（四）调查方法
本次调研文献研究法和问卷调查法为主，访谈法为辅。
文献研究法：通过查阅文献，了解本课题的学术研究现状，综合大量文献归纳总结有用信息，作为问卷设计与定性研究的基础。
问卷调查法：通过在全县乡镇范围内，以大学生为对象发放问卷，直接获取大学生的第一手资料，这是本次调研的主要信息来源。
访谈法：通过对几名农牧民和5名创业青年的访谈，了解他们对农村大学生返乡创业的想法。
（五）抽样设计与调查实施
（1）抽样设计
抽样总体：洛扎县创业青年和在县服务的志愿者
抽样方法：简单随机抽样
（2）调查实施
第一阶段：由小组成员各自查阅相关文献，然后汇总从文献所得信息，进而确定研究方向，设计调查问卷。
第二阶段：进行预调研。发放问卷50份，进行问卷质量检验。
第三阶段：正式发放问卷。调研小组成员分工，通过QQ、微信等发放问卷。
发放问卷80份，回收调查问卷78份，有效问卷75份，对5名农牧民和5名创业青年进行访谈。
第四阶段：撰写调查报告。
三、青年返乡创业状况和留藏志愿者权益及分析
（一）大学生毕业返乡自主创业状况
本次调查采取问卷调查与现场采访相结合的方式进行，并将实地调查加以运用，以保证调查结果的真实性、客观性和准确性。主要从三个方面着手，一是针对在校大学生，采用问卷调查的方式对其返乡创业的意愿和对国家政策的了解程度等问题进行调查；二是就已返乡创业的青年，采用访谈法的方式与其交流了解返乡创业的信息；三是与新农村的农牧民访谈交流，向其了解相关创业信息和对大学生返乡创业的看法。
本次调查共发放问卷80份，回收调查问卷78份，有效问卷75份，对5名农牧民和5名创业青年进行访谈。
1、大学生毕业去向状况
从问卷调查结果看，首先在校大学生对返乡创业的选择占总体的极少数，其次根据调查在校大学生对返乡创业有不同观点，仅14%的人认为是成熟的表现，4%的人认为返乡创业是由于自身能力不足，是逃避的表现，而70%的人保持中立，认为适合自己就行，最主要的是一切从实际出发，不必在乎其他人的眼光。
2、不同年级大学生对限制返乡创业因素的认知
调查显示，大学生返乡创业困难重重。大学生返乡创业 17.4%以上是为了改变家乡的旧貌，改变家乡的传统产业，期望利用自己所学的知识帮助父老乡亲发家致富。而返乡创业大学生一般都具备某一种技术，或在某一领域具备较高的造诣，有可能带领父老乡亲利用新技术改变落后面貌，提高农民收入，但是现实中却还存在很多制约大学生返乡创业的因素。
其一，阅历不够，经验不足。其二，创业融资难。其三，缺乏系统的创业教育。其四，政府对返乡创业大学生政策支持力度不够，未充分发挥作用。返乡创业大学生在自主创业的大军中所占的人数并不多，地方政府部门对大学生毕业到农村创业还没有足够重视，企业制度、人事制度、投资制度上也未见对大学生到农村创业多给予政策优惠，目前还没有形成一整套支持大学生返乡创业的政策和法规。
3、家乡的经济、创业、发展前景、政策等条件是否对毕业大学生的返乡意愿产生影响进行了分析
从统计分析可以得知，受访毕业大学生对家乡的发展前景和经济状况的满意度评价相对较高，对创业环境和政策环境的满意度评价相对较低。高达72.8%的受访者表现出了对家乡未来发展前景的强烈信心；表示完全没信心的只有1.0%。对家乡经济状况的满意度评价则呈现两极分化，表示满意的受访者累计达到44.7%，而表示不满意的也达到了41.2%。对创业环境和政策环境的评价则明显较为悲观，表示不太满意和非常不满意的比例均接近50.0%，表明县、乡镇的创业环境和政策环境还有较大的改善空间。对家乡发展前景、经济状况、创业环境、政策环境的各项满意度评价均与返乡意愿存在显著相关。由此可见，家乡综合实力的提升以及相关政策的改善对吸引毕业大学生返乡工作将产生非常积极的影响。
4、对家乡的主观依恋极大地影响着返乡
在本次调查中，毕业大学生对家乡的主观情感依恋与返乡意愿之间存在显著的正相关关系，即越是对家乡表现出强烈依恋的人，越是倾向于返回家乡发展。在对家乡表现出较为深厚的情感依恋的毕业大学生中，有超过40.0%的人打算回家乡发展；而对家乡情感较为淡漠的人群中，这一比例均没有超过20.0%。由此可见，主观非理性的情感因素在乡意愿的抉择中起到了非常重要的作用，毕业大学生的返乡意愿并非仅仅是理性思维的结果。
（二）访谈结果分析
1、从对已返乡创业大学生的访谈中，我们可以得出以下主要几点：
(1)、在访谈过程中，他们普遍表示，从开始创业到现在，思想发生了很大的转变，但不后悔创业，他们仍以高度的热情回答我们的问题。
(2)、受访谈的大学生提到有知识、有眼界是大学生返乡创业的最大优势，同样的创业项目在大学生的手里做起来就会显得更加有品位，返乡创业最重要就在于大学生自己。
(3)、随着城市就业压力不断增大，大学生返乡创业需要政府提供更加行之有效的优惠扶持政策。已经返乡创业的刘某在访谈中给我们说到，创业并不是赛跑，想跑就跑，它必须具备诸多条件后才能进行创业，并不是为了创业而创业。创业是为了实现自我价值，这是创业的魅力所在。大学生群体是一个富有理想的群体，但往往过于理想化，使他们缺乏对市场的敏感度，缺乏市分析场和开拓市场的能力，易忽视潜在的风险，考虑不周全，社会人际关系也较为缺乏。实际上，创业靠团队，靠社会大环境，创业初期必须得到扶持，企业才能发展壮大。“两耳不闻窗外事”的时代已经一去不复返，返乡创业必须考虑多方因素。
2、对村干部进行访谈时，我们观察发现，新农村渴望大学生返乡创业。随着近几年来国家对农村发展的大力扶持，返乡创业被越来越多的大学生所考虑，而且受到国家重视。中央就有会议指出，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，通过大众创业、万众创新使广袤乡镇百业兴旺，可以促就业、增收入，打开工业化和农业现代化、城镇化和新农村建设协同发展新局面。之后各个地方都响应号召，出台了许多鼓励大学生自主创业的政策。
我们了解到农村对大学生的需求量很大，村干部表明村里是需要大学生这样新鲜的活力注入的，同时也希望大学生返乡创业，推动新农村建设。而问卷数据显示，大学生愿意创业的人少，返乡创业的人更少。影响大学生返乡创业的因素如下：
（1）、优惠政策宣传力度不够本次调查显示，在校大学生对返乡创业优惠政策知道得很少，所以不选择创业，而返乡创业的大学生，有的是一开始不知道，后来了解到了，得到了很多帮助，有的是一开始就知道，依据那些优惠政策，对他们的创业带来了方便。所以还应该加大一下政策的宣传力度，乡镇政府、高校等都宣传，大学生了解的多了，选择返乡创业的几率会更大。
（2）、家长观念及学生观念很多农村的家长把上学看成是一种出路，在孩子很小的时候就对孩子说些，要好好学习，考上好大学，走出农村等等，家长说得次数多了，孩子就会认为自己以后要去城市打工，生活在城市里。因为这样的观念，导致许多大学生都没有考虑过要返乡创业，而是直接选择就业。
（3）、资金的来源问题对于农村的大学生，家里供他们上学都已经是很大的负担，又哪里有多余资金来给予创业的基础资金，而大学生自己呢，他们也是刚刚毕业或是还没毕业，手里也没有过多的资金，所以资金的来源问题对于返乡创业来说是很大的阻碍。虽说国家有很多贷款政策，可是那一部分贷款只是可以减轻负担并不能成为全部资金的来源，这是毋庸置疑的，因为对了农村的大学生返乡创业的一些项目，都是以大笔的资金为起点。
四、相关建议
调查农村籍大学生的毕业返乡创业意愿，其目的就是为了给农村地方政府，高校、乃至家庭和大学生个人提供有用的参考和发现。通过前文的统计分析和回归分析，归结出农村籍大学生返乡创业意愿的总体特征，并深入探究农村籍大学生返乡创业意愿不强的原因，从而提出促进农村籍大学生返乡创业意愿的相应对策建议。
（一）县、乡镇政府方面
政府在促进农村籍大学生返乡创业意愿的方面有着不可替代的作用，它具有很大的号召力，首先明确农村地方政府在就业中的责任范围，鼓励自主创业等措施吸引农村籍大学生返乡就业，为新农村建设提供所需的人力资本。
1、明确地方政府在创业中责任范围和职能定位
明确地方政府的责任范围和职能定位就是要求政府要适度调控，同时树立服务的理念。同时政府应该营造一个鼓励农村籍大学生返乡创业的良好环境。在促进农村籍大学生返乡创业方面，农村地方政府要健全其市场化就业机制，实施积极的创业促进政策，建立健全相应的就业服务机构，加强就业及创业信息的时效性，解决就业信息不对称。
2、加强创业服务体系建设
促进毕业生就业的另外一个渠道，就是鼓励其自主创业，通过自主创业产生新的就业岗位，提供更多的就业机会，产生“第二次就业效应”。要注重创业文化的培育，建立激励创业的政策体制，加强创业服务体系的建设。鼓励毕业生返乡创业，为其创业提供一定的政策保护和资金支持，合理解决创业和就业二者的关系，通过创业第二次就业效应，来带动进一步的就业。
3、构建评估体系，及时做出政策调整
强调市场化机制在劳动力市场中的作用，就应该指导市场机制不是一成不变的，是随着供需不断寻求平衡的'这一动态过程而调整，因此相关的政策体制也应作出相应的调整，市场机制的变动不是直观可洞察的，需要通过建立相关的可操作的指标体系、政策评估法律与制度体系来反映。建立和完善针对上述就业相关的政策体制的评估和监督，一方面保证其运行效率和落实程度，另一方面通过评估体系对市场机制进行动态的跟踪和观察，为上述政策体制的调整提供依据。
（二）大学生个人方面
不管是创业还是就业，作为一名大学生都有自己的目标，所以第一个要做的就是明确目标，然后做出自己的生涯规划。根据调查显示，愿意返乡的大学生有很多，但是选择就业的多，创业的少。但是无论怎样选择，作为大学生，首先，要不断学习，从各个方面补充自己的知识，自觉加强专业知识和专业技能的培养，提高自己的综合素质，提高自身的竞争力。然后，要强化竞争意识和市场意识，要预见就业市场的激烈竞争，做好择业时的心理、精神准备，提高自身抗压性。
最后，要有自主创业的意识和准备。现在大学生就业，一届比一届难，而自主创业是解决高校毕业生就业的一个重要途径，自主创业所产生的“第二次就业效应”更是为新农村建设提供新的发展机遇和更多的工作岗位。各级政府为了鼓励大学毕业生自主创业也制定了相应的优惠扶持政策。农村籍大学生应具备一定自主创化的意识和准备，要有创新意识和能力，更要有自主创业的勇气的魄力，在充分就业的同时，实现自身价值的最大化。
至于起步的资金有三个渠道，一是自筹，二是借贷，三是风险投资。自筹数量有限；借贷一则资信不足贷款不易，二则有期限要求，不能满足创业的长期投资需要；风险投资是最好形式，特别适合大学生创业者。但我国目前的风险投资市场还很不成熟：一是投资者少，资金有限；二是管理不规范，投资风险大；三是上市条件高，投资不能及时抽出，继续其他项目的投资。能为大学生创业提供投资者很少，数量也有限。为此，国家制定相关政策支持风险投资的发展。另外，在当前风险投资市场很不成熟的情况下，针对大学生创业问题，国家应专门设立大学生创业基金。但是作为意欲创业的大学生来说，不能等靠国家的扶持，而应发挥自身优势开展创业。
五、总结
本次调查通过对调查对象来源地经济情况、调查对象的返乡意愿以及调查对象在大学中的表现等信息的搜集，整理和分析，对农村大学生毕业返乡创业意愿进行了研究。通过了解大学生毕业返乡创业状况及其多方面影响因素，提出了几点建议，希望此次调查能引起广大农村大学生的思考。希望他们在以后的学习生活中能想想毕业以后的出路，能更加注意政府出台相关的政策。志愿工作是指任何人志愿贡献个人的时间及精力，在不为任何物质报酬的情况下，为改善社会服务，促进社会进步而提供的服务。