个人信息的隐私保护

４０　Ｉ浙经智库ｌ∞，ｅ鞲糊ＺＨＥＪ　№　Ｙ　－首席论衡・　王宁江　个人信息的分类和隐私保护对于个人信用平台建　设极为重要。个人信息不当采集、不当传播、不当使用　到个人信息被不法分子所利用成为实施“精准”诈骗的　利器，社会影响极其恶劣。　二是明确个人信息分类。可按照完全公开、有限公　开、隐私等类别，对于公民经济社会和自然活动产生的　三是建立个人信息采集和应用的许可机制。根据　不同的个人信息分类，确立无限制、采集许可、采集应用　等事件频频发生，从一般性的电话骚扰、个人信息买卖　各类信息进行分类，并出台国家强制性标准。　出现这样的情况，根源有四。一是缺乏明确的法律　“双许可”等策略，尤其现阶段建立“双许可”机制十分必　规定。现有各类法规中，明确有规定受保护的是公民的　要。公民作为信息所有者，应当有权利知道哪些个人信　生命权、财产权、名誉权、肖像权等。在２０１０年实施的　息被采集、被谁采集，哪些信息被应用、被谁应用，任何　《侵权责任法》第二条讲民事权益范围时，提到了隐私　权，但是该法并没有具体指出哪些信息属于公民隐私。　一次对信息使用的操作必须经过主体同意。虽然程序　是繁琐一些，但是对于当前信息常被滥用的现状，先紧　一目前，法界和社会有共识的个人隐私主要有公民意识层　面的内容，如宗教信仰等；公民的自然特质，如基因、疾　点为妥，形成个人信息合法使用意识和习惯后，可适　当放宽。　病等；公民的货币情况，如收入财产等。其余的，或只有　法律并没有对个人隐私内容有清晰的表述。　四是加强对信息滥用行为的惩戒。尤其是加大对　原则性规定，或只是碎片化的陈述。严格意义上，现有　批量信息滥用或隐私信息泄露行为的惩戒：对于一般性　的信息滥用，可以采取道德和法制双管齐下的策略。要　二是缺乏个人信息分类标准。正是因为对个人隐　建立起对个人信息交易的监管规则，实现个人信息的有　　私内容的界定没有法律规定，实施个人信息分类自然成　效合规流通。为难题。而分类是个人信息采集和应用的基础，否则，　谈个人信息的采集应用、隐私保护就是一句空话。　五是加强对信息记录第三方的监管。目前，太多的　渠道有可能获取个人信息。在传统领域，购房时，房屋　三是缺乏对一般性个人信息滥用后的惩戒规定。　中介会获取个人信息甚至是隐私信息；快递时，物流公　现实情况是，除非个人信息滥用触犯刑法，或是民事侵　司可能获取个人住址、手机等信息；买车时，车行可以获　入学时，学校会获取小朋友和家长　权，造成经济损失，否则无法追责。而频频发生在每个　取个人银行等信息；人身边的事例往往是一般性的个人信息被非法采集或　等个人信息。在新经济领域，电子交易时，平台公司可　朋友圈和言论信息；浏览网页时，浏览工具可以记录个　人习惯信息，等等，举不胜举。无时无刻，个人信息在被　滥用，实际侵权却很难定义为违法，有精神损失而无经　以大量获取个人信息；社交时，社交网络可以获取个人　济损失，或认定经济损失困难，成为“灰色地带”。　四是缺乏独立的监管机关。目前，主要是公安部门　在承担个人信息保护的职责，但是随着信息技术的发　记录、被扩散。对于如何监管这些环节，确保个人信息　六是建立个人信息应用收益的补偿机制。收益补　几乎是空白。　展、公民维权意识的增强，涉及面广、认定有困难的隐私　正当使用，保护工作仅靠公安部门的力量肯定是捉襟见肘，社会需　要有独立的监管执法主体。　是根本。法律应当明确，公民对于其经济社会自然活动　记录的数据享有占有、使用、收益和处分的权利，即所有　权。　偿可以是现金方式的，也可以是便利性激励措施，甚至　七是加强执法力量。建议设立专门的、独立的个人　隐私保护局，履行监督个人信息分类、采集与应用、个人　隐私保护、实施惩戒等职责。　作者为浙江省经济信息中心副主任、浙江省信用中心主任　基于以上，提出的对策：一是明确公民的信息权，这　可以只是鼓励性质的，以此体现主体的信息权。