对加强乡镇文化站建设的思考

毕 业 设 计 （论文）

题目名称：对加强乡镇文化站建设的思考

年 级：学生学号：学生姓名：学生专业：

2010 秋 层 次：■本科□专科 108711010034 指导教师： 普凤琼 韩继峰 技术职称： 高级讲师 工商管理 学习中心： 昆明

西南科技大学网络教育学院制

毕业设计（论文）

任 务 书

题目名称：对加强乡镇文化站建设的思考

题目性质： ■真实题目 □虚拟题目

学生学号： 108711010034 专业名称: 工商管理 学生姓名： 韩继峰 年 级：2010秋 指导教师： 普凤琼 技术职称 高级讲师 学生层次： 本 科 学习中心名称：昆明学习中心

2012年 8 月 22 日

毕业设计（论文）内容与要求： 1、 紧扣题目，拟订论文提纲；

2、 按照论文提纲，充分收集整理相关材料； 3、 内容充实，观点正确；

4、 有理有据，能如实反映设计成果；

5、 论文表述中，语句通顺，符合逻辑，思路清晰； 6、 书写规范，文字工整，格式符合要求；

毕业设计领导小组负责人： （签字）

年 月 日

毕业设计（论文）

成绩考核表

总成绩 过程评分 评阅成绩 答辩成绩 百分制 等级制

1、 指导教师评语 论文选题符合专业培养目标，在整个毕业设计的过程中，态度端正，学习认真。作者应用所学知识，从乡镇文化站建设的意义出发，对当前乡镇文化站面临的问题进行分析，并提出加强乡镇文化站建设的举措，对实际工作有一定的参考价值。文章结构合理、观点正确，符合毕业论文写作要求，建议成绩分。 建议成绩 指导教师签字： 2012年 8月 25 日

2、 论文评阅教师评语 建议成绩 评阅教师签字： 年 月 日 3、 毕业答辩专家组评语 建议成绩 答辩组长签字： 年 月 日 4、 毕业设计领导小组推优评语 组长签字： 年 月 日

对加强乡镇文化站建设的思考

韩继峰

（西南科技大学网络学院工商管理专业 2010秋专升本）

【摘要】乡镇文化站能否以新颖的、健康文明的、积极向上的文化活动吸引和满

足群众文化需求，有效地抵制现代文化中各种消极的现象，有效地推进农村小康文化建设，是新农村建设的重要内容。本文从加强乡镇文化站建设的重要意义出发，对当前乡镇文化站面临的问题进行分析，进而提出建设举措。

【关键词】乡镇文化站 建设 思考

[Abstract]： township cultural stations and whether new, healthy and civilized, positive cultural activities to attract and meet the cultural needs of the masses to resist various negative phenomena in modern culture, the cultural construction of rural well-off, is the newrural construction. The importance of strengthening the construction of the township cultural stations starting to analyze the current problems facing the township cultural stations, thus proposed building initiatives.

[Keyword]： township cultural stations construction thinking

目 录

一、加强乡镇文化站建设的意义„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1

（一）乡镇文化站是传播先进文化地„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 （二）乡镇文化站宣传党的路线方针政策，弘扬时代主旋律„„„„„„„„„1 （三）乡镇文化站为繁荣和发展农村文化事业，发挥积极作用„„„„„„„„1 二、当前乡镇文化站面临的主要问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2

（一）人们的思想观念陈旧„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 （二）人们的拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长„„„„„„„„„„„2 （三）文化经费有限，文体活动单一„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 （四）文化设施短缺„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 （五）文化队伍失散„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 （六）有的工作人员责任心不强„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 三、加强乡镇文化站建设的措施„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3

（一）转变观念，从“办文化”向“管文化”转变„„„„„„„„„„„„„„„3 （二）建立、规范管理体制，理顺管理渠道„„„„„„„„„„„„„„„„3 （三）探索并逐步完善社会办文化的筹资机制„„„„„„„„„„„„„„„4 （四）增加经费投入，稳定、培养文化队伍„„„„„„„„„„„„„„„„5 （五）因地制宜抓好乡镇文化设施建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 （六）抓好农村文化网络建设„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 （七）积极开展丰富多彩的文化活动„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 （八）加强学习，提高自身素质„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 （九）努力工作，增强三种意识„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 致 谢„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„8

序 言

乡镇文化站是农村唯一的文化事业单位，肩负着农村群众文化活动的示范和导向作用，是推进农村文化建设的桥梁与枢纽。对乡镇文化站建设进行研究和思考，对当前的新农村建设具有重要意义。

一、加强乡镇文化站建设的意义

《文化站管理办法》中明确规定“文化站是国家最基层的文化事业机构，是乡镇人民政府、城市街道办事处所设立的全民所有制文化事业单位，同时又是当地群众进行各种文化娱乐活动的场所。因此，乡镇文化站是推进农村小康文化建设的桥梁与枢纽，是唱好农村文化小康这台戏的主角，它对于加强农村小康文化建设有其特定的意义和作用。

（一）乡镇文化站是传播先进文化的前沿阵地

文化站的发展历史，就是对人民群众做好宣传、组织、示范、引导作用的历史，为社会发展提供强大的精神动力和智力支持。在当今这种经济多元化、文化多元化的时代，乡镇文化站更是我们党传播先进文化的一个极其重要的前沿阵地。

（二）乡镇文化站宣传党的路线方针政策，弘扬时代主旋律

乡镇文化站通过开展种种文化活动，调动了农村群众学文化、学科学、学技术的积极性，让农民在娱乐中得到启发，受到了爱国主义、社会主义理想信念和民主法制观念等各方面的教育，从而提高了思想道德素养，抵制了腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，形成讲科学、讲文化、讲道德的好风尚，弘扬了时代主旋律。

（三）乡镇文化站为繁荣和发展农村文化事业，发挥积极作用

乡镇文化站为广大农村群众服务，它立足于文化工作面向基层，面向群众，把文艺为人民服务、为社会主义服务落到实处，是加强农村社会主义精神文明建设和繁荣文化事业的一种有效载体。广大乡镇文化站干部广泛地动员和组织群众参与各种喜闻乐见的文化活动，不仅让群众在参与中实现自我教育、自我提高，而且营造良好的文化氛围，增强人们的文化意识，提高了群众参与文化建设的积极性和创造性，促进和繁荣了农村

文化事业。

二、当前乡镇文化站面临的主要问题

近年来，随着改革的不断深入，农村的政治、经济、文化都发生了深刻的变化，但是由于历史的、地理的、人文的环境差异和经济发展的不平衡，一些乡镇文化站建设仍处在薄弱环节。当前的乡镇文化站，由于文化公共设施陈旧老化，文化事业发展滞后，文化发展滞后于经济发展，娱乐文化生活陶冶力下降，电影少、广播少、书报少、文体活动少。乡镇文化站建设的滞后，导致农村封建迷信，腐朽没落的黄色、黑色文化沉渣泛起，死灰复燃；农村的刑事案件增加，人们的思想道德水平下降、法律意识淡薄、精神生活空虚，对党的路线、方针、政策不理解、不支持。

（一）人们的思想观念陈旧

计划经济体制下政府包办一切文化事务的观念仍然广泛而顽固地存在于乡镇文化站中。

（二）人们的拜金主义、享乐主义、个人主义有所滋长

在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是远的，道德是虚的，唯有金钱是真的”，似乎除了金钱和享乐外再没有什么可值得追求的了。有的只求实惠，不讲理想，世界观、人生观和价值观被歪曲，为人民服务的思想淡漠。部分农民的社会正义感、责任感、义务意识淡漠，荣辱观、是非观混乱，国家和集体观念淡化，道德滑坡。

（三）文化经费有限，文体活动单一

文化活动与经济紧密相连，离开了经济，文化活动无从谈起。由于经济薄弱，制约了乡镇文化站的文化活动。即使一些经济条件较好的乡（镇），他们也首先考虑修桥铺路，造亭办学，文化经费投入匮乏。活动形式也是单调、老套，绝大多数的文化站基本活动方式仍然是“读书、看报、下棋”这些老三项，有的少量藏书也只是老旧书刊。文化生活贫乏和文化市场不健康，伦理道德观念蜕变。社会环境受到污染，许多格调低下和渲染色情暴力犯罪的书刊、音像制品充斥文化市场，恶化了社会精神环境。

（四）文化设施短缺

过去曾一度为文化站发挥积极作用的村级俱乐部、青年之家这些场所，随着时代的变迁，有的已折价处理，有的因年久失修，也是破旧不堪，名存实亡。由于文化设施的短缺，农村的老年人谈天喝茶搓麻将，青壮年劳作经商打扑克，从而诱发了赌博现象的产生，败坏了村风民风。

（五）文化队伍失散

乡镇文化站的文化活动开展得是否红火，重要的一条是在农村要有一支好的队伍和一批热心的文化骨干。但目前的一些农村缺少这样的一批“领头羊”，青壮年普遍外出打工，一部分有头脑、有文化的拥有一技之长的文艺人才纷纷外流，从而导致村民自发组织的文化群体失散。

（六）有的工作人员责任心不强

有的乡镇文化站在进人渠道上广泛存在着“人情关”。农村文化工作是一项艰苦而又业务性很强的工作。没有兢兢业业、甘为人梯、乐守清贫、尽职尽责的道德境界不会为之；没有一专多能的业务水平难以为之；没有较高的文化修养和政治素质不能为之。靠人情进人是文化站工作人员责任心不强、素质不高的主要原因。

三、加强乡镇文化站建设的措施

乡镇文化站是宣传教育的重要阵地，是当地政府组织群众、发动群众、鼓舞群众的得力助手。它将起到传播知识，交流信息，技术推广，收集民情和开展文体活动等多种作用，所以应因地制宜地加强乡镇文化站建设，主要措施有：

（一）转变观念，从“办文化”向“管文化”转变

随着市场经济体制的不断完善，政府“包办”文化既包不了也办不好。要不断应用市场经济的机制激发社会办文化的热情，并不断完善其运行机制是文化站改变现状、求得发展的根本出路。当然摒弃包办不等于不办。政府的“办”应侧重于公益型文化事业的建设和文化基础设施的建设。同时强化管理职能，并逐渐向主要从事“落实文化政策和决策、乡镇区域文化基础建设和宏观规划与控制，文化设施设备的保护和管理、保障文化发展各渠道的畅通、文化市场管理”等管理职能的方向转变。

（二）建立、规范管理体制，理顺管理渠道

一要制订文化设施保护、文化企业投资等管理体制，制订颁布文化事业管理办法等等，把文化设施的建设和保护、文化投资及其鼓励措施，社会捐资捐赠、文化事业建设的目标，任务，机构性质，编制，经费保障及考核、奖惩纳入法制化的轨道。做到有法可依、依法办事。二要把好选人关。在提高基层文化工作人员的工资福利待遇的前提下，文化部门有效地监督和参与人事选拔，通过公开招考或对特殊人才有目标地选任把好进人关。三是摆脱“窘困”关。通过立法保证（核定）工作人员工资和基本业务经费。在乡镇财政中依法按一定的比例单列文化基本费科目，用于乡镇文化站基本业务费支出。

文化基础建设和其它非经常性大型文化艺术活动开支列文化事业费科目，也应保证一定的支出比例。四是推行目标管理责任制。疏于管理就容易造成人员的“不务正业”。首先要加强管理，以管理制度约束人，才能做到守责有为。规范管理的第一步必须明确目标和职责，认真开展一次《文化站管理办法》的再学习活动。其次是任务分解，应在规定的职责和任务的基础上，根据当地经济发展状况、人民生活水平和群众文化需求的实际作定性和定量的分解。包括工作计划、开放时间、活动次数、培训期数、年增书册数、经济效益等等可以分解的内容，核定指标作为乡镇文化站人员考勤、考绩的依据。再次要完善一系列规章制度，包括考勤考核制度、财务制度、档案制度、呈报制度、工作程序等，使责任制得以有效实施。最后还要建立评估、考核办法，同时建立相应的激励机制，奖勤罚懒，褒优贬差。特别是对勤于开拓、勇于创新的文化站工作人员在政策资金上予以优惠扶持，对个人予以特别嘉奖。即在现行文化站机构性质、职能基本不变的前提下，通过立法理顺人事管理、经费拔付的关系，如前文所述，文化主管部门在选人上要起到有效的监管作用，赋于一定的“人”权；大力推行目标管理责任制，建立完善的考核指标体系（包括对乡镇领导和文化站人员），加强文化主管部门的监审力度，赋于一定的“事权”，做到责权统一。其要点是规范和理顺关系，完善考核评估体系，明确职责，加强监督，规避多头管理或无头管理的弊端。

（三）探索并逐步完善社会办文化的筹资机制

首先是要用好用活现行文化优惠政策，如“鼓励社会（企业）对文化事业的捐赠，并可用于减抵企业所得税”、“以文补文减免税”等政策，并探索完善社会主义市场经济条件下促进文化与经济协调发展的优惠政策，切实加以落实，通过政策扶持，逐步缩小文化滞后于经济发展的差距。其次，申请发行“文化彩票”，建立长期稳定的文化建设基金。再次，乡镇文化站要担负起“招商引资”的职责，致力于为商家寻找、创造、疏通文化投资的渠道和创业机会，从宏观上引导社会资金的合理流入。把公益型文化事业（如文化活动中心，图书馆、文化公园）纳入社会福利体系，全员实行聘任制，招揽一批懂文化，善管理、能经营的复合型人才为文化事业服务。文化产业（如娱乐、文化产品生产）等文化实体纳入社会办的路子，自主经营，自负盈亏，根据各乡镇的文化传统和习俗、经济发展状况、投资氛围等具体情况，创办各种文化事业和产业实体。可以由政府办，也可以由企业办，可以商家投资办，也可以由群众集资办，可以多办、也可以少办，可以上马，也可以下马。在政府（文体局）的培育和引导下由社会机制和市场机制来调节文化资源的合理开发和配置。

（四）增加经费投入，稳定、培养文化队伍

乡镇文化干部为活跃农村群众文化生活，推动农村精神文化建设，立下了汗马功劳。政府要顾全大局，增加文化事业经费的投入，稳定文化队伍，为乡镇文化站的工作人员创造一个必要的工作环境。并且要有计划地培养一批有真才实学的文化站专干队伍，为群众文化事业注入新的生机与活力。

（五）因地制宜抓好乡镇文化设施建设

加强文化设施建设，是开展文化活动的基本条件，也是乡镇文化工作的关键。在当今有些乡镇存在片面追求经济效益，忽视精神文明建设的现象，作为文化站的工作人员要有对文化事业高度负责的精神，要努力争取领导对文化的重视，加强文化设施建设。要根据乡镇农村人口布局、地域特点、经济条件有计划地创建一批具有实用价值的文化设施，也可以利用现有的文化设施进行改造。

（六）抓好农村文化网络建设

乡镇文化站是农村文化网的网头，起着核心作用。它能选择合适的方式把广大农村中具有文化活动兴趣和志愿的农民朋友组织起来，形成一个文化活动群体。而建立农村文化网的关键是要找准结合点，把文化网建设纳入创建社会主义新农村的目标中，积极培养农村业余文艺团队。农村的文艺团队是农村文化建设的主力军，它在很大程度上决定了农村文化建设的发展和水平。同时，要发挥“点”的导向作用，开展网点结对，采取“抓大带小”、以强扶弱的策略，根据幅射效应，带动文化力量较弱的村落。

（七）积极开展丰富多彩的文化活动

开展内容丰富、形式多样的文化娱乐活动是乡镇文化站建设的“催化剂”。一是要大力宣传党在农村的方针政策，以群众喜闻乐见的方式，把党的农村政策和中心任务及时送进农村的千家万户。二是要弘扬主旋律，坚决扫除黄、赌、毒、封建迷信等社会丑恶现象，结合社会主义理想信念教育，把农村典型的好人好事搬上舞台，让农民自演自说，在娱乐中得到启发教育和鼓舞。三是抓好家庭文化建设。家庭文化是村落文化的一个重要组成部分，通过大力开展家庭文化活动，形成农村讲科学、讲文明、讲道德的新风尚。四是抓好民间文化挖掘。民间文化是村落的源头，这些文化遗产不仅富有生活气息，而且对村民最具召唤力和诱惑力，给人以深深的感染力。

（八）加强学习，提高自身素质

随着社会的发展，群众文化的需求不断提高。为了适应工作需要，文化站干部要加强多方面的学习，不断提高自身素质。一是努力把握时代脉博，积极学习党的路线、方

针、政策，及时了解当前农村工作的形势与任务。二是积极参加上级主管部门组织举办的各类业务培训，吸收新“营养”。三是加强自学，根据工作需要，边学边干，并与实际工作相结合。

（九）努力工作，增强三种意识

一是创新意识，随着农村经济的发展和社会进步，旧有的读书、看报、下棋的老三项已不能满足农民群众对知识、科技和娱乐的需求，也就不能吸引“消费群”。没有消费者就没有文化站的立足之地。因此，文化形式创新是转变目前尴尬局面的首要问题。电子和电脑技术的发展已经把我们引入了知识经济时代和网络信息时代。娱乐方式不断更新，信息传播更加便捷，也激发了对科技和信息需求的成倍增长，形式创新应从这些方面作足文章，如电子阅览室、网络信息咨询、电脑操作培训、信息发布等。二是树立服务观念，树立为政府服务，为农村小康经济建设服务及全心全意为人民群众服务的观念。三是树立参与意识。要加强与宣传、科技、法制、教育、卫生、计生甚至税收工商等社会职能部门和企业经济部门的密切联系。把文化活动与时势政策宣传、普法宣传、经贸、旅游、科技、行业新产品宣传广告等各种活动有机地结合起来，参与到社会生活的各个层面，在参与中求生存，求发展，在参与中求繁荣，求效益。

参考文献

1、《学术探索》2012年第三期 2、《社会主义论坛》2012年第七期 3、《石林文史资料》第十辑

致 谢

经过几个月的查资料、整理材料、写作论文，今天终于可以顺利的完成论文的最后谢辞了 。

论文得以顺利完成，要感谢的人实在太多了，首先要感谢普凤琼老师，因为本论文从选题到完成，每一步都是在她的悉心指导下完成的，老师严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德，对我影响深远。同时，论文的顺利完成，离不开其它各位老师、同学和朋友的关心和帮助。在整个的论文写作中，各位老师、同学和朋友积极的提供有利于论文写作的建议和意见，在他们的帮助下，论文得以不断的完善，最终帮助我完整的写完了整篇论文。

另外，还要感谢在大学期间所有传授我知识的老师，是您们的悉心教导使我有了良好的专业课知识，这也是论文得以完成的基础。