节约保护黄河水资源 推进流域生态文明建设

该项目研究前期进行了大量调研工作，通　过经验总结，资料检索和实地考查，与有关研究　成果的功能效果，如油锯、绿离修剪机、打草机　等成果进行了技术对比，整体技术水平高　本项　目综合利用了电力学、机械工程力学、控制科学　与技术以及绿化美化植物修剪技术．成功解决　了防洪工程绿化庭院美化以及草皮护坡美容等　修剪切边一机多用的重大难题。　该研究成果，成本低，后期维护方便，费用　低廉、实用性强、操作简单，即使文化成度较低　的人员，只要简单地按动按钮即可进行操作，具　有良好的实用推广性。　节约保护黄河水资源推进流域生态文明建设　３月２２日上午，黄委召开纪念第二十一届　“世界水日”、第二十六届“中国水周”座谈会　黄　委主任陈小江出席会议并讲话，强调要节约保　护黄河水资源，不断完善流域生态保护格局，全　面推进流域生态文明建设。黄委副主任苏茂林　主持会议。　联合国确定今年“世界水日”的宣传主题是　案；对超指标的区域实行限批，新增取水项目一　律通过水权转让获取取水指标。在用水效率控　制上，建立健全用水定额指标体系，强化计划用　水管理，严格控制水资源短缺地区、生态脆弱地　区发展高耗水、重污染项目。在入河排污控制　上，认真落实黄河入河排污口分级管理权限。规　，Ｔｋ合作”，我国纪念“世界水日”、“中国水周”活　动的宣传主题是“节约保护水资源．大力建设生　态文明”。会议传达了２０１３年水利普法依法治　理工作要点，部署了黄委年度法制宣传教育计　划。与会代表结合工作实际，对做好水资源保　护，推进流域生态文明建设谈了想法和建议　陈小江指出，黄河是我国西北、华北干旱半　干旱地区的重要水源，以其占全国２％的河川径　流量，养育着全国１２％的人口，灌溉着全国　１５％的耕地，支撑着约１４％的国内生产总值。但　作为资源性缺水的河流，黄河流域水资源承载　能力低、供需矛盾突出、水污染治理难度大、生　态环境脆弱。特别是在全球气候变化背景下，随　着流域城镇化、工业化的推进，流域人口增加，　能源资源开发强度加大，水资源需求呈刚性增　长，水环境和水生态保护压力越来越大。要站在　全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的　高度，准确把握十八大对生态文明建设提出的　新要求，把尊重、顺应、保护白然的理念贯穿到　治黄工作全过程，不断完善流域生态保护格局．　全面推进流域生态文明建设　要着力落实最严格的水资源管理制度　稳步推进“三条红线”控制指标细化和落实，上　半年将指标细化到市县。在用水总量控制上，严　格落实取水许可制度和黄河流域水量分配方　一范排污口设置审查程序并依法从严审批，明确　重要水功能区纳污能力核定和分阶段限排方　案，提高突发水污染事件应急处置能力。加强地　下水开发利用管理与监测，防治地下水污染。严　格建设项目水资源论证、取水许可监督、水功能　区管理、入河排污口监管、水资源有偿使用、水　资源管理责任考核等各项制度，积极推动规划　水资源论证，以水资源节约保护的“倒逼机制”，　推动流域经济结构的调整和发展方式的转变　二要合理配置、高效利用水资源。更加注重　水资源的节约保护，加大工业、城镇生活节水力　度，以灌区节水改造为中心推进节水型社会建　设。完善宁夏、内蒙古一、二期水权转让工作，研　究和推进跨区域水权转让，促进水资源高效利　用。增强水资源配置调控能力，建设古贤水利枢　纽及洮河九甸峡、沁河河口村、泾河东庄水库等　调蓄水库，加快建设引大济湟、引洮等调水工　程，加快开展南水北调西线、引江济渭人黄等向　黄河调水工程的前期工作，建设引汉济渭等跨　流域调水工程。进一步完善干流水量综合调度　体系，加强主要支流水量统一调度体系建设。加　快黑河黄藏寺等水利枢纽建设，促进西北内陆　河水资源优化配置。　三要强化水土资源、水生态环境预防保护　和综合治理。坚持自然修复为主原则，全面推进　黄土高原地区水土流失综合治理　以多沙粗沙　・１４・　区为重点，加快中游粗泥沙集中来源区拦沙工　程建设．搞好坡耕地综合治理工程建设和生态　清洁小流域建设，优化配置工程、生物和耕作措　施。加强监督监测，遏制人为水土流失。加强黄　河源头区、重要生态保护区和水源涵养区生态　自然修复和预防保护，推动流域生态补偿机制　建设．促进黄河干支流重要河段和水域水环境　质量不断改善。　四要提升流域水资源与水生态监测能力。　加强黄河干支流水量调度管理、上中游梯级水　电站调度管理．建立健全流域取水、排水、入河　排污口计量监控设施，强化省界等重要控制断　面、水功能区和地下水水量水质监测设施建设，　完善监督管理体系。进一步扩展支流用水监测　范围，提高重要控制断面水量监测精度。完善黄　河取水许可管理台账系统，加强取用水计量管　理　加大人河排污动态监督监测力度，强化流域　内重点人河排污口常态监控和信息通报。进一　步完善水量调度系统和水资源保护决策支持系　统。　五要加大依法治河管河力度。加快完善黄　河水法规体系，积极推进《黄河法》《黄河流域水　资源保护条例》立法进程，充分发挥水法规对治　黄事业的引领推动和支撑保障作用。严格落实　水法规和黄河水量调度条例，加强水行政执法　能力和监督能力建设。建立和完善涉河水事活　动监督检查责任制度和水事违法行为处置工作　机制。利用“世界水日”、“中国水周”和“１２・４”全　国法制宣传日等契机。扎实开展黄河水情教育　和水利法律法规宣传教育，提高各级领导干部　运用法治思维和法治方式推动发展、解决矛盾　的能力，增强全社会学法、守法、用法意识。着力　做好国务院批复的《黄河流域综合规划》宣传贯　彻和实施工作，增强规划的指导性、约束性、权　威性，加快构建完善水沙调控、防洪减淤、水土　流失综合防治、水资源合理配置和高效利用、水　资源和水生态保护以及流域综合管理等“六大　体系”，不断提高流域水资源支撑和保障能力。　国家发改委上调黄河下游引黄供水价格　接国家发改委通知。自４月１日起，黄河下　游引黄渠首工程供非农业用水价格由每立方米　０．０９２元（每年４—６月）、０．０８５元（其它月份），上调为　０．１４元ｆ每年４　６月）、０．１２元淇它月份）。供农业用　水价格暂不作调整，仍维持４～６月每立方米０．０１２　元，其它月份每立方米０．０ｌ元。同时，这次水价调　整．还把黄河供水明确为农业和非农业两类，这有　利于水费的界定和黄河水资源的节约保护，改进　供水服务质量，加强水费支出管理，确保水利工程　水费取之于水、用之于水。　由于历史原因和地域影响，黄河下游渠首　水价一直处于过低水平，不利于水资源节约保　护，失去了应有的价格杠杆作用，造成供水工程　长期亏损运行。维修改造困难，给防洪工程带来　安全隐患。为扭转黄河下游水价长期偏低的不　合理局面，促进黄河下游水价尽快达到合理水　平，积极推动建立合理的水价形成机制和水价　调整长效机制，在水利部、发改委有关司局的大　力支持下，黄委积极组织开展了水价调整工作，　先后完成供水价格测算、成本监审工作，形成水　价调整的初步意见。２０１３年３月１４日，国家发　改委正式下发《国家发展改革委关于调整黄河　下游渠首工程和岳城水库供水价格的通知》。　新水价标准执行后．将对促进水资源节约　保护、缓解黄河下游水资源供需矛盾、发展壮大　水利基础设施发挥深远影响。　确定年度水量调度目标推进生态文明建设　４月２日．黄委在内蒙古自治区呼和浩特　市主持召开黑河２０１２～２０１３年度水量调度工作　会议．黑河流域各方代表齐聚一堂，总结回顾　２０１１～２０１２年度黑河水资源管理与调度工作成　果．客观分析本年度水调形势，共商下一阶段黑　河水量调度工作。水利部水资源司派员到会指　导，黄委副主任苏茂林出席会议并讲话。　与会代表听取了黑河管理局关于《以生态　文明建设为引领，努力实现黑河水量调度工作　新突破》的工作报告，并进行了认真协商，广泛　交换了意见。黑河流域有关省（区）、单位对本年　度水量调度工作及有关问题提出了意见和建　・１５・