市政公用工程施工管理的若干思考

引言

近些年来，随着经济建设进程的不断加快，我国的市政公用管理水平得到了显著的提高，一些全新的技术手段、管理方法也在不断被推出。对市政公用施工进行有效地管理是保证工程质量的最基本也是最有效的手段，同时对于降低成本、提高建设效率都有着推动作用，因此提高我国的市政公用施工管理水平有着重要的现实意义。

1、市政公用工程安全管理的必要性

城市市政基础设施是建设城市物质文明和精神文明的重要保证。城市市政基础设施是城市发展的基础，是持续地保障城市可持续发展的一个关键性的设施。它主要由交通、给水、排水、燃气、环卫、供电、通信、防灾等各项工程系统构成。

近年来，随着城市经济的快速发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理厂站、垃圾填埋场、煤气厂站、自来水厂站、隧道工程日益增多，市政建设施工事故不断增加，安全生产监督管理的难度加大。为了建设城市物质文明和精神文明，确保城市市政基础设施建设，市政公用工程的安全管理就显得尤为重要。面对如此严峻的形势，针对市政安全公用管理的现状和薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对当前的安全生产监督管理的工作来说，是前所未有的挑战。

2、影响市政建设工程安全生产的因素 2.1建设安全法律法规体系尚不完善

《建筑法》颁布后，与之相配套的安全管理法律、法规迟迟没有出台，安全管理缺乏必要的法律依据，如今随着《安全生产法》的出台，《建设工程安全生产管理条例》也于2004年2月1日起正式实施.如何正确理解并予以贯彻落实，是安全监督管理一个迫切需要解决的课题。

2.2市场不规范.分包現象普遍.工期盲目压缩

招投标市场不规范，招标机制不够健全，一些建设单位不按程序办事，随意左右工程造价，造成施工企业为中标，不惜压低标价恶意竞争。致使中标后为盈

利违反约标时的承诺，安全管理上不肯投入、少投入，有的分包给资质不符合要求、管理差、流动性大的施工队伍。施工总包工单位对分包队伍在安全管理上不肯管、不想管、管不了是一普遍现象。

2.3安全监督管理执法队伍的建设急需完善

随着工程量的大幅增加，技术含量的不断提高，安全监督管理机构现有人员从数量、素质上讲，已无法承担日益繁重的监督任务，一些区安监部门由于经费、人员问题，安监队伍不稳定，安监人员专业素质较差。

2.4信息化的联动机制有待加强

随着政府主管部门推行市场与现场联动，实施信息化管理的同时，如何强化现场与监管的联动至关重要。目前，由于监管力量的不足，对工程现场的安全信息的了解存在不同程度的滞后，而有关法律、法规以及监管要求的落实也存在一定程度的脱节，需要予以改善。

2.5行政处罚机制有待研究

目前我市实施项目经理管理制度.对项目经理进行扣分考核。从实施情况看，该方法在发挥其积极作用的同时，也存在三个弊端。一是由于多数工程项目经理仅仅是虚位，对工程的负责人起不到真正的考核作用。二是对违反行政处罚力度和及时性体现不出来，即使扣分达到处罚线，由于没有经济处罚对项目实际负责人来说也无关紧要。三是由于扣分考核内容深度广度不够，施工企业对此并没有给予应有的重视。

3、抓好市政公用工程施工管理的对策

3.1加强市政公用工程项目施工质量管理加强施工质量管理

建立合理可行的质量保证体系，将工程的质量工作落到实处。工程施工企业要根据质量保证体系，形成行之有效的质量保证系统，树立质量方针，从而让其更加有指令性、系统性及可操作性。要将人、材料和机械各个要素有效结合起来。首先，人是质量控制的核心，要把人作为控制的推动力，充分调动人的积极性，树立工程质量第一的观念。其次，施工材料作为建筑产品的主体，对材料质量的控制是工程质量控制的关键。最后，工程施工的机械是进行施工机械化的主要标志，对现代化项目施工起到不可缺少的作用，它直接影响了施工项目的进度和质量，所以，选好用好工程机械设备非常重要。所以，应该根据工程项目的具体特

点，综合考虑各种环境因素，实施有效的施工现场控制，为保证施工质量及安全创造良好的外部条件。

3.2加强核算意识

提高施工成本管理水平在建筑工程施工过程中，施工企业应当强化材料购买、人工成本及项目预算等诸多环节的管理工作，从而将项目成本的预测和控制落到实处，克服项目管理体制中“包盈不包亏”的问题。要加强企业定额的管理，实现用定额来进行编制计划和组织生产，使用定额进行核算，以此来有效地提高经济效益。另外，还要切实落实和贯彻《企业财务通则》及《企业会计准则》等财务制度，加强财务审计监督，减少不合理的开支，缩减管理费用，提高资金的使用效率；拟订企业内部相关财务管理制度，杜绝账物不符合、成本不实在、盈亏不一致等问题。

3.3加强市政公用工程施工项目安全生产和文明施工的管理工程施工项目的安全管理

市政公用工程工程施工项目在进行过程当中，实施安全生产的所有活动，依据对生产要素的详细控制，消除一些不安全的生产行为，因而保证施工项目的正常实施，不发生安全生产事故。实行安全管理原则，就要坚持安全和生产并行，安全和生产必须同时抓，确保生产的安全，从而保证生产的正常进行。

3.4讲诚信，守信用

强化合同管理企业要想更好地面向市场，就必须严格遵守工程承包合同，在工期内保质保量地完成，同时要提供良好的售后服务，这样才能提高企业的知名度，增强企业的竞争力。要提高企业拟制合同的水平，保证合同的完整性与合理性；项目的管理目标，就是要以工程项目合同细则所明确的工期和质量为准，合理有效地组织施工生产；总承包商应和各分包商签订相应的合同，对合同双方进行一定的制约，分包商向总承包商负责，总承包商向总工程负责。

3.5加强市政公用工程工程施工现场的管理

施工现场的管理是施工管理水平的切实反映，要依靠严格的岗位责任及完善的规章制度来对现场施工人员进行管理，制定严明的工作纪律，杜绝管理上的漏洞。要改进施工工艺，提高施工水平，改善施工现场的作业环境。施工企业对现场的管理一定要从文明施工做起，保持现场的施工秩序井然有序，使施工现场管理做到环境整洁，管理有序，工具完好，促使现场管理水平上一个新的水平。

3.6采用信息化管理系统

促进工程施工高效管理采用信息化管理系统，促进施工管理的自动化，对于提高施工质量的管理有极大的作用。在工程施工管理中采用信息化管理系统时，要与工程建设企业的特点相结合起来，要能够有的放矢。工程主管人员要重视信息化管理系统的重要性。信息化管理系统的最大优点，是能够提供企业施工管理所要的各种信息，为管理人员组织生产提供辅助决策手段。有了信息化的管理系统，就可以及时地了解工程进展情况，有助于对工程项目的质量及成本进行分析和控制。

4、结语

综上所述，市政公用工程大多数是以人为活动中心的，因此需要我们加大工程完工后的管理力度，既要建造好市政工程，又要管理好市政工程，使得我们的城市道路工程整体形象更加美好、通畅、舒服，给人们以一种美的享受。

参考文献

[1]金飙。市政公用工程的安全管理现状及对策[J]，建筑安全。2005年第12期。

[2]牛水云，马丽萍。浅论市政工程施工安全管理[J]，山西建筑。2010年17期。

[3]周启雯。我国市政工程施工安全监督管理浅析[J]，中国高新技术企业。2009年13期。