种子管理与农业用种安全的关系论述

间、依据和方式，并且提出工作要求，可以促进执法 度上影响了农业生产安全，质量过关的种子可以促进

检查T.作的开展，打开执法工作的局面。强化管理的同

农业增产，增加农民的收入，从而加快建设和谐稳定 时组织力量来进行集中整治，强化种子生产和经营，坚 的新农村，农业用种安全对农村各个方面的发展都起 决抵制假冒伪劣的产品流入市场危害农民生产“。着至关重要的作用。2目前市场中的几点问题1怎样更好的执行工作2. 1经销商进货不规范种子管理工作的主要目标是对种子的来源、质 种子管理检查时，在基层市场管理中，种子品种 量、包装、标签以及经销商台账等方面进行检查。对 多、乱、杂的情况比较突出，种子经销商担心往年的 于一些种子经营单位不规范的行为，要另其限期整顿

老品种不足以吸引客户，所以每年都会进货一些新品 和改正。种子市场展开检查工作时，要明确检查的时

种。这导致了在市场上的种子类别越来越多，农民选产业融合方式；培育多元化的农村产业融合主体；创 业的进步，更是我县经济、科技、文化、环保事业发 新产业链和农户利益联结模式。展的新动力。在随后的几年，我县必将加快基础设施

2.2.2京津冀联姻建设，随着高速公路的增加，高铁、民航的开通，不 从京津冀一体化来看——联姻京津，助力北京

仅缩短了国内外游客与我县的距离，而且每条路线沿

产业转移。2015年4月30 0 ,中共中央政治局召开会 途的环境美化，吸引着众多游客的眼球。也为休闲农 议，分析研究当前经济形势和经济工作，审议通过了

业发展增添了更多的花滩草海、美丽田园、森林保

《京津冀协同发展规划纲要》面对难得的历史机遇， 育、观花赏鸟的内容。预测2022年冬奥会可直接吸引

是北京一冀北产业走廊的重要通道之一。如何在农

200万左右的海外游客数量，并在奥运会结束后的几

业的一二三产业中找到与京、津之间的联系，承担或

年，游客人数将持续增加，同时在北京四千万乡村游

承接来自京津产业转移和市场需求，形成区域型一体 的市场背景下，突破700万国内旅游人次指日可待。

化模式，'借京津冀一体化发展大好时机，积极加强与

2.2.4居民生活水平提高京津两地分工合作，推动建立休闲农业产业联盟，创

国民收入水平上涨提升消费需求品质，出游目的 建京津冀休闲农业发展服务合作平台。据数据显示，

由观光向休闲转变。随着人们生活方式与消费结构的

2015年北京人均可支配收入达到48458元，人口总人

变化，自驾车急速增加，家庭游将成为旅游消费的重

数为2152万人，其中95%的北京市民希望到郊区旅

点，越来越多的市民将支出用于休闲娱乐方面。根据 游、度假，近1/3的市民愿意在双休日到郊区旅游， 世界经济的发展经验，休闲度假消费将会成为一大亮 其中25%的市民有在外住宿的意愿。有超过2/3的城

点。市场收入的增加将全面激发休闲农业经营者活力

市家庭每年都进行郊游，其中30%每年郊游3次以

创新休闲农业模式。±o参考文献2,2.3京张成功申奥[1] 闫晓明，夏海龙.我国休闲农业发展面临的机遇与

京张联手申奥成功，不仅有力的推动我县体育事

挑战[J].中国农垦，2014, 516 ( 12):53-55.21

工作研究新农民 MEW FARMERS择种子时无法判断好坏，不知道应该购买哪一种。2.2部分人员综合能力低下在大力开放种子市场后，各行各业的一些人也加

入到种子经营中，他们普遍没有较高的文化水平，对 农业方面的各种生产技术、法律法规、经营常识都不 是特别了解，所以违法经营的情况时有发生。有些经

营人员不懂农业方面的法律法规而不知违法，有些经 营人员则不懂生产技术。对播种时间、管理和栽培方

面胡乱指导，导致种子经常错过播种期限，在田间也 没有进行科学的管理，造成农民收入减少叫

2.3农民盲目跟从新品种随着我国各个方面逐渐发展进步，农村面临着缺 少劳动力的情况，越来越多的年轻人去发展其他产

业，留守在家的生产劳动力大多由妇女老人组成，粮 食价格也逐年升高。因此，生产者对农作物的要求越 来越高，要抗病虫等灾害的同时也要求高产。这些劳

动者普遍学历低，有的甚至是文盲，在生产技术和抗 虫害方面的技术都难以达到要求，他们会盲目跟随大

众，面对种类繁多的种子市场时，不论价格高低，种 子是否合法，只要听说抗病虫，稳定高产，就会去争

相购买。2.4违规行为难以被发现为了加强对种子市场的监督管理，执法人员经常 用拉网式检查的方法，严格查处不法行为。这些严厉 的处罚使得违法经营者受到震慑，变得更加隐蔽。比 如在销售时不及时记录账目，不开票据。导致违法行

为难以取证，农民维权困难。3怎样解决种子管理方面的问题3. 1仔细做好证件审核根据法律法规要求，用多种方式方法来审查经营 资质，让卖给农民的种子质量更加安全放心。首先， 要严格按照法律法规的规定来通知经营企业申报经营 许可证。其次，对经营企业的种子条件进行严格检

查，及时组织人员来审核经营资格，实地考核生产条 件。再次，对种子生产单位提交的材料进行严格审 核，一次性告知需要补充修改的内容。另外.要及时 把已经批准的经营许可证送到经营企业，让经营企业 合法进行生产。最后，管理部门要和生产企业签订责 任状，规范经营企业生产制造行为。3.2从源头保障安全执法人员是否认真的对经营企业、网点进行监督

很大程度上影响了种子的质量，所以种子管理尤为重 要。有以下两个方面：首先，指导经营企业从正规的

公可进货，种子包装要符合规定，对所进种子封样留

存，进行备案，认真检查包装防止出现问题。在春秋 播种的种子如小麦、玉米等，要求经营企业提供标签 和生产、经营许可证等相关材料，避免产生不必要的

损失。然后，在种子销售旺季开展专项整治，与相关

部门联合执法，合作清理违规行为。同时对区域内主 要经销商进行抽样检测，不定期抽查，来维护合法权 益。对区域内的经销人员定期进行法律法规的相关培

训.通过这些活动来提高经营人员的法律知识水平， 诚信经营规范市场秩序，为农业用种安全提供保障。

3.3与社会各界合力监管目前举报投诉机制逐渐完善，应该调动更多的社

会人员来参与监督。举报投诉渠道保持畅通，提供更 方便快捷的服务，发现违法犯罪的线索快速解决处

理。这需要行政部门和社会的合力监督。大力宣传举

报电话和信箱，完善制度，鼓励群众用不同方式的媒 体来进行监督。聘请有经验的农民和经营人员来监 管，及时上报违规信息。3.4对执法人员的要求种子执法在各个方面都有着很高的要求，执法人

员需要具备一系列的鉴定技术，掌握农业方面的法律

法规，有较高的思想道德水平。当前的一些执法人员 多数是半路出家，不够充分了解法律知识，在遇到一

些重要的案件会影响到行政方面的效率，使执法人员

的形象大打折扣。当前要建设一个遵纪守法、求真务 实的专业执法队伍，其中的执法人员要公正廉明、严

格执法。在队员的选拔上要建立一套制度，加大培训 力度，让执法人员能够不断学习，按照程序执法。此 外.要充实优秀人才，更好的发挥效用。4结语想要确保农业用种的安全，不光要加强建设管理 队伍，政府也需要加大资金投入来完善基层的设备，

认真检查种子质量，根据法律法规来处理违法行为。 我们要深刻意识到这样工作的重要性，对有关精神要 认真贯彻，用强力的措施来保证对市场的监管，积极

推广新品种，构建公平竞争的市场秩序，为提高我国

经济发展贡献力量。参考文献[1]

王志欣.论强化种子质量管理及农业用种安全[J]. 农民致富之友，2017,(9) ：200,[2]

张慧.试谈种子市场管理中的问题与对策[J].中国 农业信息,2017,( 15 ):14-15.