浅议政府平台绩效考核和薪酬体系设计

随着政府平台的发展，城投集团的管理由规范化逐步向精细化提升，绩效考核与薪酬体系成为各城投集团公司集团层面的继战略规划之后的另一个规划重点。作为城投集团层面的绩效考核与薪酬规划，主要针对子公司管理经营层。我们在为城投公司做咨询的过程中，总结了以下考核与薪酬体系设计的建立考核制度的基本原则：

（1）以财务类指标为主

城投集团作为下属企业的出资人，重点关心国有资本的保值增值，资产投资回报，企业经营效率及可持续发展能力这四大核心问题。因此，对下属企业总经理的绩效考核指标体系以财务类指标为核心，才能体现国有资产保值增值以及资本收益最大化和企业可持续发展的要求。

（2）体现共性和个性相结合

城投集团下属企业涉及的行业广泛（如交通、房地产、餐饮住宿等），经营难度与风险不同（如市政公用垄断型、市场竞争型），所有企业均使用同样的考核指标不能全面、真实地反映企业的经营情况。为使绩效考核实事求是、公开公正，应在共性考核指标的基础上，按照每家企业所处的不同行业、资产经营的不同水平和主营业务等不同特点设立个性化考核指标。

（3）部分运用定性指标

城投集团下属企业中保供类企业承担的政策性任务较多，安全生产、保证供应也是其重要任务之一；市政基础设施建设类企业承担大量的政府工程建设任务，工程的进度和质量是关键。若在绩效考核时完全不考虑上述因素，将不利于绩效考核工作公平、公正性。

绩效考核指标体系主要分为经营绩效指标体系和管理绩效指标体系。经营绩效指标体系主要设立三项指标，即主营业务收入、净利润、净资产收益率，充分体现经营业绩导向。管理绩效指标体系根据集团具体情况进行设计，主要考核执行力、安全管理和风险控制能力等。

根据公司主营业务类型不同，设立经营绩效指标将有所不同。公益性的经营绩效指标侧重任务绩效指标，具体指标设立可参照目标任务完成、减亏等指标进

行设立。准经营性的经营绩效指标综合上述两种指标体系，设立不同的考核权重。并与薪酬挂钩。