安全风险管控和隐患排查双重预防机制的落地执行

发表时间：2020-09-29T06:47:33.104Z 来源：《中国科技人才》2020年第15期 作者： 靖振江[导读] 本文首先说明了事故隐患排查机制的概念和意义，然后探讨了其重要性。天津岩海华博科技发展有限公司 天津 300000

摘要：经过多年的生产实践，我们都已经知道，安全年生产工作的重点应该放安全隐患的排查上，换而言之，事前预防的重要性远远大于事后处理，这样才能大大避免事故的发生最终在生产中实现安全。本文首先说明了事故隐患排查机制的概念和意义，然后探讨了其重要性。对于矿产来说，其监管工作应该从多个方面共同进行，例如企业、矿山和相关部门以及社会各界的舆论等等。 关键词：安全风险管控；隐患排查双重预防 引言

安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制是当前有效防范和遏制重特大事故的重要举措。要提高煤矿企业安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故之前，安全风险自辨自查、隐患自查自治是基础。鉴于此，本文主要分析安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设。 1 事故隐患排查机制的概念和意义

事故隐患是指在生产过程中，经营单位违反了相关法规和标准，或者由于其他因素，导致了在生产过程中有可能会的出现事故的危险状态，除此之外，还表现为工作人员的不安全行为以及管理中存在的漏洞。正常来说，事故隐患分为两个类型，分别是重大事故隐患和一般事故隐患。重大事故隐患是指那些危害很大，并且整改也存在很大的难度，应该全部停产，经过一段时间整改之后才能排出的隐患；也可能存在其自身很难排除安全隐患的情况。而一般安全隐患则是指危害较小，并且整改难度较低，在发现之后即可立即予以排除。 2 风险分析管控和隐患排查治理双重预防机制存在的问题

2.1 危险源辨识不全面当前我国正处在工业化、城镇化持续推进的过程中，企业生产经营不断扩大，传统和新型生产经营方式并存，各类事故隐患和安全风险叠加，安全基础薄弱，安全管理专业技术人员缺乏，对于危险源的认识不足，使企业对于危险有害因素（危险源）的辨识不全面或存在严重的遗漏，导致生产安全事故易发多发，尤其是重特大安全事故频发势头尚未得到遏制，事故的发生有从高危行业向其他行业蔓延的趋势，直接危及生产安全和社会安全。

2.2 对于风险分级分析不清晰企业对于风险的分析、分级方法认识不足，致使风险分级错误，如：低风险定为高风险、高风险定为低风险，导致风险管控措施和应急措施发生不能切实对高风险的风险点进行有效的管控和制定应对措施。

2.3 建立完善安全风险分级管控预防机制按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。要针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级，落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.4 构建双重预防机制在构建的预防机制上，首先应该要求相关的部门和企业进行全方位的安全意识的风险的分析，明确不同部门的安全生产的职责，如管理储存部门应该将石油化工产品的安全储存作为重要的管理方向，注意自然灾害和防火措施，对于石化企业的加工部门来说，应该注意杜绝明火，对于腐蚀性液体的存放和使用建立专门的规章制度，对员工进行安全意识的培训，全面的实施安全风险的分析论证。必要的时候应该组织专家进行专业的论证，建立防范和预警措施。对于工人的作业环境和作业的要求，应该实施分级管理分政策，逐级传达和管理，杜绝高空无保护作业，杜绝酒后作业和违规操作，建立对应的奖惩机制进行监督和管理。在实际的生产中进行制度的完善和管理的优化。

3 企业构建风险分析管控和隐患排查治理双重预防机制的对策

3.1 危险源的辨识是构建风险分级管控和隐排查治理的关键。危险有害因素和危险源是统一体。危险有害因素不可能脱离其承载体而独立存在，危险有害因素只有与承载体在一起，才被称为“危险源”。因此企业在研究危险源时，要重点考虑其表现出来的危险有害因素的特点：在辨识危险有害因素时，不能脱离危险源的特性以及存在的位置和周边环境。而风险是危险源的属性，危险源是风险的载体。企业隐患排查依托其风险分级管控过程中制定的主要防范措施或典型控制措施，才能确保隐患排查的系统性、专业性和排查深度，做到逐条排查、精准排查。而企业救援预案也是依据危险源的辨识以及风险分析，分级的情况而制定的。

3.2 严格落实责任，加强督导检查。建立风险分级管理和隐患排查治理双重预防机制，是由以事故为重点向以风险为重点的转变，各要严格落实责任，组织开展建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制为主要内容的专项行动，重点开展工作部署，隐患排查整治，风险摸排管理，制度（台账）建立等工作，对由于懈怠工作而发生安全事故的相关责任人员要严肃追究责任，确保工作有部署、抓落实、见成效。

3.3 将安全生产标准化创建工作与风险分级管控体系和隐患排查治理体系有机结合，在安全生产标准化管理体系的创建、运行过程中从人、物、环境和管理4个方面开展危险有害因素、危险源的辨识、评估、管控。深入安全生产标准化建设可以推动安全生产风险分级管控体系和隐患排查治理体系建设，实现双重预防机制的不断深化和持续改进。安全生产这根弦任何时候都要绷紧。要严格执行安全生产法律法规，全面落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。矿山从业人员是安全生产最直接的主体，其自身安全意识起着至关重要的作用。安全和事故都是一种积累，是量变和质变的关系，矿山从业人员必须要牢固树立“安全至上”的思想理念，并且做到：时间上时时刻刻想着安全、空间上处处保持和创造安全、行动上事事坚持安全。事故隐患排查治理机制的长效运行是安全生产的推进剂，监管部门要从以下几个方面推进工作：督促企业制定隐患排查治理方案：建立绩效考核和责任追究制度：创建典型示范，积累经验，全面推广；动员全部力量参与，建立舆论宣传。

3.4 防控职业危害。企业对可能产生职业病危害的作业岗位，应当在其醒目位置，设置警示标识和警示说明，明示可能产生职业病危害的种类、后果、预防以及应急救治措施等内容。作业现场要配备职业危害防护装备，定期检查更新。要依法为从业人员配备符合国家或行业标准的防护用品用具，并监督从业人员正确佩戴和使用。加强事故隐患信息化管理。在安全生产监管综合信息平台中建立隐患排查治理分系统，企业利用该系统录入排查治理信息，履行隐患自查自改自报主体责任。当地政府及有关部门利用该系统对企业隐患排查治理情况进行记录、管理、分析、处置，每一个环节做到痕迹化，实时监控隐患整改情况，对没有按期整改的重大隐患，根据工作痕迹倒查责任，问责到位。 结束语：

企业通过危险有害因素（危险源）的辨识，切实开展风险分级管控与隐患排查治理体系建设，从而达到降低风险、消除风险，杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的发生，实现事故的双重预防机制的目的。这是“基于危险有害因素（危险源）”、“基于风险”的过程安全管理理念的具体实践，是实现事故“纵深防御”和“关口前移”的有效手段。是企业落实安全生产主体责任的核心内容，也是企业主要负责人的主要安全生产职责要求之一。 参考文献：

[1]李忠财.双重预防机制建设一定要力戒形式主义[J].吉林劳动保护，2017，（08）：27-28.

[2]冯立梅，双重防御为“安全”栓牢双保险——漳州市构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制工作见闻[J].安全与健康，2017，（07）：23-25.

[3]兰博文.风险分级防控和隐患排查治理双重预防机制建设[J].中国石油石化，2017，（08）：125-126.