中共普洱市委、普洱市人民政府关于2016年全市招商引资工作的实施意见

引资工作的实施意见

文章属性

• 【制定机关】普洱市人民政府 • 【公布日期】2016.06.02 • 【字 号】普发〔2016〕16号 • 【施行日期】2016.06.02 • 【效力等级】地方规范性文件 • 【时效性】现行有效

• 【主题分类】商务综合规定 正文

中共普洱市委、普洱市人民政府关于2016年全市招商引资工

作的实施意见

普发〔2016〕16号

为深入贯彻落实全省招商引资工作会议和市委三届十次全会、市“两会”、市政府三届三次全会精神，切实推动全市招商引资工作持续健康发展，提升招商引资质量和效益，助推普洱科学发展、绿色发展、跨越发展，现就2016年全市招商引资工作提出以下实施意见。 一、目标任务

2016年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是全面深化改革的攻坚之年。全市各级各部门要坚定不移地把招商引资工作作为推进普洱跨越发展的重要抓手，切实增强做好招商引资工作的责任感、紧迫感和使命感，以建设国家绿色经济试验示范区为总平台，围绕夯实 “五大网络基础”、 建设特色生物、清洁能

源、现代林业、休闲度假养生“四大产业基地”，加快发展特色农业、绿色工业、现代服务业、智能产业“四大新型产业”，创新招商方式，突出工作重点，落实主体责任，瞄准重点区域和目标企业，招大商、选精商、引强商，全面提升招商引资质量和效益，确保今年全市完成市外到位资金520亿元人民币，其中：省外到位资金410亿元，增长11%。 二、重点工作

（一）突出规划引领。紧扣推进“五大网络基础”建设和构建“4+4”集群集聚发展特色产业体系，科学编制《普洱市招商引资“十三五”发展规划》，谋划包装一批成熟度高的重大招商引资项目，实现招商引资与各类规划一脉相承，形成“一盘棋”的招商引资战略，构建全市招商引资工作统一规划、统一研究、统一推进的工作格局。同时，将规划确定的相关任务细化落实到各县（区）、各部门，切实保障规划的主要目标和任务顺利完成。

（二）明确重点领域。依托普洱独特的生态、绿色、沿边优势，补齐综合交通、产业发展、对外开放、城乡建设等发展短板，重点围绕五网基础建设、特色生物、现代林业、旅游休闲度假、绿色工业和信息化、对外开放、高原特色农业、养老养生、金融服务、文化体育、商贸物流等领域和产业进行招商，围绕重点招商项目，瞄准珠三角、长三角、京津冀、成渝经济区和港澳等地产业、资金、技术、人才溢出地，紧盯世界500强、国内500强企业和行业龙头企业，筛选确定重点招商目标企业，集中力量开展点对点、小分队、有针对性的精准招商，积极主动邀请目标企业到普洱考察、洽谈，努力寻求合作机会，引导外来投资更多地投向符合普洱市经济社会发展要求的重点领域和重点产业，着力引进一批有实力、有信誉、有速度的行业领军企业、产业层次高的龙头项目、配套项目和研发机构，上马一批对普洱跨越发展具有支撑力、带动力、影响力的大项目、好项目，有意识地培育、壮大、整合产业发展的上中下游链条，不断延伸产业链，提高产品附加值，促进产业

聚集发展，形成各具特色的经济板块。

（三）注重园区招商。加快园区征地步伐，完善园区基础设施和配套功能，全力打造普洱生物工业园区、林产工业园区和边境贸易加工园区三大产业园区集聚发展平台，提升园区承载能力。利用园区基础设施完善、土地等要素齐备、生产要素集聚等优势，充分发挥园区招商引资主战场作用，围绕园区主导产业及发展定位，以做大做强特色产业、延伸产业链和关联配套为方向，策划园区发展项目，强化招商目标责任制，重点开展行业定向招商、以商招商，加快项目引进步伐，促进区域经济园区化、园区经济产业化、产业经济专业化发展。有针对性地承接引进重点产业及相关配套产业链进入园区发展，增强园区产业带动和聚集功能，提高园区产业发展水平和层次，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集，提升产业园区发展质量。

（四）发展飞地经济。创新招商方式手段，围绕“4+4”产业集群打造，以产业园区为载体，打破行政区域限制，探索飞地经济发展新模式，依据全市产业经济布局和工业功能区规划，充分发挥比较优势与北京、上海、浙江、重庆、广东等沿海发达地区或大型企业集团对接，利用“友好城市”、“上海民建”等招商平台，加强与北京西城区、上海普陀区、浙江杭州市等政府间的合作交流，积极寻求发展飞地经济意向。进一步理清思路，制定细化方案，做好相关配套政策、合作机制研究等基础工作，明确重点，分解任务，加强对接，强力推进飞地经济发展，千方百计寻求突破、取得成效。

（五）强化要素保障。各县（区）、各产业主管部门要围绕全市“十三五”规划，突出优势和特色，认真策划包装项目，充实完善招商引资项目库，落实项目落地各项要素保障，力促重大项目落地投产。各县（区）年内策划包装1千万元以上项目不少于20个，研发包装1亿元以上项目不少于5个、10亿元以上项目不少于1个，引进5000万元以上项目不少于5个、亿元以上项目不少于2个；各产业主

管部门年内深度策划包装亿元以上重点项目不少于5个，养老养生、文化体育产业部门不少于3个；普洱工业园区年内引进亿元以上项目不得少于1个。实行市级领导联系重大招商引资项目、要素保障部门负责报批、产业主管部门负责统筹的工作协调机制，对省、市重大招商引资项目，在办理土地、林业、环保、水保等报批手续时，以要素主管部门为主帮助企业办理；各产业主管部门要加强与规划、国土、林业、环保、水务等部门对接，积极争取上级有关政策支持；各责任单位要加强跟踪协调，对在谈项目、签约项目、开工项目、投产项目实行动态跟踪服务管理，及时协调解决项目落地过程中存在的困难和问题，督促做好土地征转、林地占用、拆迁补偿等保障工作，强力推进签约项目的落地和建设进度，切实提高签约项目的履约率、开工率、资金到位率和投产达产率。

（六）创新工作机制。充分依托和利用好各类招商平台，采取灵活有效的推动机制和促进方式，形成招商合力。积极推进中介招商、代理招商、委托招商等市场化招商模式，鼓励异地商会、协会等民间组织抱团招商引资，支持外来投资企业以商招商，引导有条件的县（区）和工业园区利用专门的招商公司进行招商。强化驻外办事机构的投资促进功能，发挥各驻外机构招商引资先头部队作用，全力配合开展招商引资工作。有针对性地聘请招商引资顾问，打造驻外招商平台，在重点地区开展驻点招商、跟踪式招商。

（七）优化投资环境。规范政府及各有关部门在招商引资项目推进、项目落地及后期生产管理等方面的监管与服务，进一步优化行政审批流程，推进政务公开，形成依法招商、运转规范、权责统一、协调有力的工作格局，切实营造亲商、安商、富商的人文环境、法制环境、工作环境、生活环境。加强信用法规、信用道德、信用监督体系建设，搭建全市统一的企业和个人信用平台。加大知识产权保护力度，鼓励企业实施专利、标准和名牌战略，严厉查处各种侵权行为，保护创新创业成果。积极做好高级人才住房、子女上学、医疗服务、职称待遇、专利技术、科

技成果转化、金融支持、劳动力培训等协调服务工作，建立人才收入分配机制，吸引各类高层次人才来普洱创业发展。要从提高办事效率、提升服务质量入手，加强对从事和服务招商引资工作的相关部门及其工作人员的监督检查，努力营造全社会关心支持招商引资工作的浓厚氛围和持久良好的招商引资软环境。 三、保障措施

（一）加强组织领导。各级党委政府要加强招商引资工作的领导，成立招商引资组织协调机构，完善招商引资工作机制。市级按产业划分成立重点领域和重点产业招商领导小组，由市政府分管各产业的领导分别负责，明确牵头部门、责任单位，科学制定工作方案，有针对性地开展招商引资活动，形成高位推动、各方密切配合的产业招商工作机制。强化市级领导挂钩联系招商引资工作制度，实行市级领导联系督导县（区）招商工作，联系重点领域和重点产业、重点招商项目、重要招商平台的工作机制，力促招商项目快速落地、投产达效。市招商委办公室要切实加强对全市招商引资工作的统筹协调和推动，强化对各县（区）、各相关部门招商引资工作的督促指导，研究解决招商引资工作中的重大问题，落实国家、省、市出台的各项支持政策，负责组织重大招商引资项目的评审、准入、选址，跟踪督促相关部门做好各项要素保障工作。

（二）落实主体责任。各县（区）党委政府、各产业主管部门是招商引资责任主体，主要领导是第一责任人，负责把招商引资作为本地区本行业发展的“第一要事”来抓，切实采取有力措施，做好招商引资基础工作，全力以赴抓好招商引资工作。县（区）主要领导要带队外出招商，确保招商引资目标任务完成。各产业主管部门是各产业招商的牵头责任单位，要会同协办单位认真研发、策划、包装招商项目，锁定目标企业，积极开展项目对接洽谈、跟踪推进、签约落地等工作。健全和加强招商干部队伍建设，把具有产业工作经验、熟悉企业运作流程的专业人才吸纳进招商队伍，把开放意识强、综合素质高、创新精神强的优秀干部充实到招商引资

工作一线，组织精干人员开展招商引资。市招商委办公室要加强对各县（区）、各部门招商专业人员的整合统筹力度，通过与政府、企业、研究机构、知名院校的合作，采用邀请专家、学者、顾问、企业家授课等方式，分批次分类别开展招商引资队伍培训，突出针对性和实效性，切实提高领导干部招商意识，提升招商队伍整体素质和业务水平，增强实战能力，切实打造一支政治过硬、能力强、素质高的招商引资干部队伍。

（三）强化督查考核。市招商委办公室会同督查部门组成督查组，加大对重大招商引资项目推进工作的督查督办和跟踪问效力度，每季度通报一次各县（区）、各招商引资工作组和市直有关部门招商引资目标任务完成进度；纪检监察部门对履行职责不到位、责任不落实、未完成任务和未积极提供服务的单位及相关领导予以问责。改进对招商引资工作的考核，成立市招商引资工作考核评价小组，加强对各县（区）、市直有关部门在制定产业规划、推出重大招商项目、开展产业精准招商、协调推进项目落地建设、改善投资环境等方面工作的评价考核。坚持舆论导向，广泛宣传经验成效，在电视、广播、报刊等传统媒体上开办招商专栏，及时发布招商工作动态、经验成效，对工作开展有力的县（区）、部门进行及时宣传；借助微博、微信等网络新媒体，发布招商项目信息，多渠道传播招商新闻，扩大影响。

（四）严肃作风纪律。各级各部门领导干部要进一步加强和改进作风建设，强化责任和担当，牢固树立抓招商就是抓发展的理念，发扬“精诚所至，金石为开”的精神，用情、用心、用智、用力招商；要坚持锲而不舍、百折不挠，用钉钉子的精神做好目标企业对接、在谈项目跟踪衔接、签约项目的跟踪落实和服务，提高招商引资工作的精准性和成效性。在招商活动中，深入落实中央八项规定、省委实施办法和市委具体规定，严禁出现吃拿卡要、严禁恶性竞争、严禁以权谋私、严禁有诺不践、严禁铺张浪费、严禁弄虚作假、严禁久拖不办等损害群众利益的问题，以

优良的严实作风和铁的纪律，营造良好的营商环境，确保招商引资工作取得新的突破。

附件：1.2016年各县（区）招商引资目标任务 2.市委、市政府主要领导联系重点招商引资项目方案 3.2016年重点领域和重点产业招商引资工作方案

4.2016年市级领导联系市级签约但未开工重点招商引资项目方案 5.市级领导联系重要招商平台方案

2016年6月2日