河南省农产品出口形势和对策

HLJForeignEconomicRelations&TradeNo.11,2008 SerialNo.173

[他山之石]

河南省农产品出口形势和对策

刘荣利

(中共洛阳市委党校,河南洛阳471003)

[摘 要]河南省农产品的国际市场竞争力仍显不足,农产品出口数量连续多年增速缓慢。落后的农业生产方式是导致河南省农产品遭遇绿色壁垒阻碍的根源。今后应着力发展绿色农业、优质高效农业和特色农业。

[关键词]农产品;出口贸易;河南

[中图分类号]F740 [文献标识码]A [文章编号]1002-2880(2008)11-0126-02

据商务部调查,我国有90%的农业及食品出口企业受国外技术性贸易壁垒影响,造成每年损失约90亿美元。从2003年以来,中国农产品出口频频遭遇绿色壁垒的重压。中国农产品主要出口目的地日本和欧盟,近年相继实行了更加严格的检验检疫制度。2007年上半年,广东省对美水海产品出口比上年同期下降近80%。2007年以来山东对日本蔬菜出口下降37.1%。河南省农产品出口面对的技术性壁垒压力明显增加。

一、河南省农产品出口形势

河南是重要的农业和畜牧大省,小麦、芝麻产量居全国第一位,主要畜产品产量占全国的10%,农业资源极为丰富。2001年至2004年,河南省累计农产品出口额为11116亿美元,年均增长22.03%。然而,自2004年始,河南省农产品频遇/绿色壁垒0困扰。其中,2004年头10个月,河南省农产品出口仅2.77亿美元,增速降低24.1个百分点。

河南省2005年农产品出口4.08亿美元。主要出口商品中,冻猪肉以近4000万美元位居第一,苹果汁、葱属蔬菜、制作或保藏的肉分别居第二、第三和第四位。这些商品出口量较上年均增长了一倍。主要传统商品活猪的出口达到了1501万美元,位居第五。但小麦、玉米、绿小豆等河南省主要农产品的出口几乎是空白。从出口市场来看,对香港、日本、美国、朝鲜和印尼5大市场的出口占全省农产品出口额的55.8%,市场集中度较高。

2006年河南省进出口总额首次突破百亿美元大关,但农产品的出口却增长缓慢,全年出口总值仅为4.7亿美元。2006年,河南省共向尼日利亚、美国、柬埔寨、欧盟等57个国家出口味精4.5万吨,比2005年增加94%。值得一提的是2006年63吨/黄蕊0牌原阳大米首次出口加拿大,打破了河南省近3年无大米出口的局面。

2007年上半年河南省苹果汁出口快速增长,达3.7万吨,价值3764万美元,与上年同期相比增长一倍,数量居全国第四,成为河南省农产品出口的一个亮点。3月份智利成为拉美第一个批准河南永达集团注册的国家,永达热加工禽肉产品开辟了新的市场。此前,2006年3月,长葛众品公司在纳斯达克成功上市,成为我国第一家在美

上市的食品加工企业。河南省农产品龙头企业海外市场开拓步入快车道。

二、河南省出口农产品的特点

首先,河南省农产品出口品种比较单一,主要集中在肉类产品。其他粮食和果蔬作物出口数量极为有限。从2005年至今,河南省供应香港的新鲜蔬菜仅有7914吨,价值81.4万美元。这和河南农业大省的地位极不相称。近年来,河南省建成农产品出口基地221个,形成了鹤壁、信阳的禽肉,漯河、周口、许昌的肉类,郑州的食品加工,驻马店、周口的芝麻,三门峡的果汁,郑州、开封的大蒜,南阳、商丘的辣椒,信阳的淡水水产等一批特色鲜明的农产品出口区域。正逐步扭转这一不利局面。

其次,出口农产品中初级产品比重较高,如杞县和中牟大蒜、信阳茶叶等,或仅限于熟肉制品、脱水蔬菜和调味食品等低附加值产品。整体来看,出口农业效益不高。再次,河南省以双汇、众品、华英等肉类制品企业为代表,初步形成了一批出口龙头企业。年出口额在200万美元以上的农产品经营企业达到了33家,出口额2.89亿美元,占全部农产品出口额的八成。汤阴豫鑫公司成为亚洲第一、世界第二大木糖、木糖醇生产企业,年创汇1500万美元。

最后,河南省农产品的质量还有待提高,其突破绿色壁垒的国际市场竞争力仍显不足。在经历了早期的快速增长之后,农产品出口量已连续4年增速缓慢,占出口总额的比重持续下降,正反映了这一事实。农产品质量安全工作2002年才刚刚起步,全省仅有849个无公害农产品生产基地得到国家认定,获得无公害认证的农产品也只有100种。按照/十一五0规划,到2010年,河南省农产品出口额将提高到10亿美元以上。今后,农产品必将面对越来越多的绿色壁垒考验。

三、绿色壁垒对农产品出口贸易的影响绿色壁垒,又称环境壁垒、绿色保护主义等,指进口国以保护自然资源、生态环境、人类和动植物健康为由,通过颁布复杂多样的环境法规、条例,建立严格的环保技术标准和产品包装要求,实施繁琐的检验、认证和审批程序,对来自国外的产品、服务加以限制乃至禁止的手段和

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措施。发达国家对环境标准的要求非常严格,不仅要求最终产品的组分和性能符合环保要求,而且规定从产品的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个过程均需符合环保要求,不能对消费者的健康产生影响。尤其对食品中的农药、放射性、重金属等残留物的含量要求极为严格。

绿色壁垒对我国农产品出口产生了严重负面影响,受阻的农产品种类日渐增多。2002年1~5月,欧盟全面禁止进口中国的动物源性食品和水产品。2002年1~3月,美国药品管理局扣留的进口产品共达12025批次,其中,中国占同期被扣产品总批量的9.48%,居受阻国家和地区的首位。近年来,欧盟对健康和环境越来越重视,提出了限制我国不达标农产品的进口禁令,包括蜂蜜、花生、茶叶、鲜冻牛肉、冻鸡、水海产品等。从2004年开始,欧盟正式禁止320种农药在欧盟销售,其中多达60余种为我国种植业常用的农药产品。日本把从我国进口大米的残留检测项目由56项增加到104项。

2006年以来,欧盟、日本陆续对进口茶叶提出苛刻的技术限制。将茶叶农药残留的检验项目从原来的193项增加到210项,其中硫丹残留限量标准严格了3000倍。中国茶对欧洲出口减幅超过37%。美、日、澳、俄等国群起仿效。中国曾经几乎垄断世界的茶叶出口备受打击。日本正式施行/肯定列表制度0,检验项目几乎涵盖了我国所有的输日农产品。检测涵盖302种食品、799种农业化学品以及54782个限量标准。标准比前规定严格了3~5倍。我国对日的农产品出口占到全国农产品出口总额的30%以上。2006年前期,我国对日出口比上年增长413%,但5月29日实施/肯定列表制度0后,6月份我国出口至日本的食品总额立即同比下降了18%。日本和欧盟是我国农产品出口的最大两个贸易伙伴,我国农产品进入欧日市场的门槛将进一步提高。

四、河南省农业发展对策

河南是一个人口密集的农业大省,农业生态环境脆弱。大规模工业化的推进给农业带来的负面影响与日俱增,农业资源与环境受到前所未有的破坏,落后的农业生产方式是导致农产品遭遇绿色壁垒阻碍的根源。环境污染和生态环境恶化给农业实现可持续发展造成严重威胁。首先,工业/三废0污染急剧向农村蔓延,农业环境污染有增无减。技术相对落后、治理难度大的乡镇工业日益成为农村最直接、最严重的污染源。全省重点河流几乎全被污染,众多小造纸厂使淮河成为全国闻名的臭水河。其次,滥用化肥、农药、农膜等农用化学品导致耕地污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益显露出来。严重的水源和土壤污染,直接导致农畜产品中重金属和氟化物等残留严重超标。绿色壁垒虽然对贸易造成障碍,但提高了人类的生活质量,客观上达到保护环境和人类健康的目的。当今全球的绿色产品、绿色技术、绿色服务已形成了规模巨大的市场,河南省农产品如能率先冲破绿色壁垒,不仅可以获得良好的环境效益,而且能产生新的经济增长点。

1.发展生态农业和绿色农业,实施无公害农产品工程生态农业是按照生态学原理,应用系统工程方法,把

(责任编辑:梁宏伟)

传统农业和现代农业技术相结合的综合农业体系。为此,必须有效控制农业环境污染。要把治理乡镇企业造成的环境污染作为重点,遏制环境污染由城市向农村扩散,同时要加强农业环境监测体系建设。此外,还要科学、合理地使用化肥、农药、农膜等化学物质,减少农业的自身污染。河南省平原、山区的自然条件差别很大,各地应通过农业综合治理,改善农田生态环境,综合运用无污染、无公害农艺或工艺措施,生产符合食品卫生质量标准的农产品。绿色农业以生态农业为基础,以高新技术为先导,以绿色食品为特征。高品位、高质量的无毒无害无污染农产品是突破绿色壁垒的惟一法宝。

2.发展优质高效农业

优质高效农业是以经济上有效、技术上先进、环境上可持续的方式,生产优质农产品的一种农业形态。不仅要求农产品的优质化,而且要求农产品生产及流通全过程的标准化、规范化和合理化。河南省应针对严峻的食品安全形势,跟踪国际食品法典委员会(CAC)、美国、欧盟、日本等国际组织和发达国家先进标准的发展动态,建立系统规范的农产品认证、检测和监控体系。强化市场准入管理,确保食品在原料、加工、包装、运输和食用等全过程中的卫生和安全,实现食品产业向健康产业转型。

3.发展特色农业河南省地大物博,具有明显地方特色的农产品种类很多。目前,已有信阳毛尖、焦作怀山药、原阳大米、平舆白芝麻、唐河桐河鸭蛋、灵宝大枣、大别山天香菜、南阳黄牛、淮南猪、大别山银杏等45种产品获得原产地标记注册保护,数量仅次于江苏,居全国第二。地理标志不仅与产地水、土、气候等地理环境紧密联系,表明了质量标准,更是一种知识产权,是推动土特产走向世界市场的重要工具。驻马店小磨香油在通过地理标志认定后,销售额两年内翻了两番;通许花生不仅销售额一涨再涨,对欧盟的出口也从10个国家增长到了23个,还开拓了北非、中东、东南亚的市场。WTO原产地标记是产品走向国际市场的护照和无形财富。今后,应着重推动区域特色传统食品的深加工以提高附加值。

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