河南省农产品出口形势和对策

２００８年第ｌ１期　总第１７３期　黑龙江对外经贸　ＨＩＪ　Ｆｏｒｅｉｇｎ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｌａｔｉｏｎｓ＆Ｔｒａｄｅ　Ｎｏ．１１。２０ｏ８　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．１７３　［他山之石］　河南省农产品出口形势和对策　刘荣利　（中共洛阳市委党校，河南洛阳４７１００３）　［摘业。　要］河南省农产品的国际市场竞争力仍显不足，农产品出口数量连续多年增速缓慢。落后的农业生　产方式是导致河南省农产品遭遇绿色壁垒阻碍的根源。今后应着力发展绿色农业、优质高效农业和特色农　［关键词】农产品；出口贸易；河南　［中图分类号］　４０　［文献标识码］Ａ　［文章编号］１１３０２—２８８ｏ（２０ｏ８）１１—０１２６—０２　上市的食品加工企业。河南省农产品龙头企业海外市场　开拓步入快车道。　二、河南省出口农产品的特点　据商务部调查，我国有９ｏ％的农业及食品出口企业　受国外技术性贸易壁垒影响，造成每年损失约９ｏ亿美元。　从２００３年以来，中国农产品出口频频遭遇绿色壁垒的重　压。中国农产品主要出口目的地日本和欧盟，近年相继　实行了更加严格的检验检疫制度。２００７年上半年，广东　省对美水海产品出口比上年同期下降近８ｏ％。２００７年以　来山东对日本蔬菜出口下降３７．１％。河南省农产品出口　面对的技术性壁垒压力明显增加。　一首先，河南省农产品出１３品种比较单一，主要集中在　肉类产品。其他粮食和果蔬作物出口数量极为有限。从　２００５年至今，河南省供应香港的新鲜蔬菜仅有７９１４吨，价　值８１．４万美元。这和河南农业大省的地位极不相称。近　年来，河南省建成农产品出Ｉ：３基地２２１个，形成了鹤壁、信　、河南省农产品出口形势　阳的禽肉，漯河、周口、许昌的肉类，郑州的食品加工，驻　马店、周口的芝麻，三门峡的果汁，郑州、开封的大蒜，南　河南是重要的农业和畜牧大省，小麦、芝麻产量居全　国第一位，主要畜产品产量占全国的１０％，农业资源极为　丰富。２００１年至２００４年，河南省累计农产品出口额为　ｌ１．１６亿美元，年均增长２２．０３％。然而，自２００４年始，河　南省农产品频遇“绿色壁垒”困扰。其中，２００４年头１０个　阳、商丘的辣椒，信阳的淡水水产等一批特色鲜明的农产　品出口区域。正逐步扭转这一不利局面。　其次，出１３农产品中初级产品比重较高，如杞县和中　牟大蒜、信阳茶叶等，或仅限于熟肉制品、脱水蔬菜和调　味食品等低附加值产品。整体来看，出１３农业效益不高。　再次，河南省以双汇、众品、华英等肉类制品企业为　代表，初步形成了一批出口龙头企业。年出口额在２００万　月，河南省农产品出１３仅２．７７亿美元，增速降低２４．１个　百分点。　河南省２００５年农产品出口４．０８亿美元。主要出１３　商品中，冻猪肉以近４０００万美元位居第一，苹果汁、葱属　蔬菜、制作或保藏的肉分别居第二、第三和第四位。这些　商品出口量较上年均增长了一倍。主要传统商品活猪的　出口达到了１５０１万美元，位居第五。但小麦、玉米、绿小　豆等河南省主要农产品的出１２１几乎是空白。从出１：３市场　来看，对香港、日本、美国、朝鲜和印尼５大市场的出口占　美元以上的农产品经营企业达到了３３家，出口额２．８９亿　美元，占全部农产品出１：３额的八成。汤阴豫鑫公司成为　亚洲第一、世界第二大木糖、木糖醇生产企业，年创汇　１５ｏｏ万美元。　最后，河南省农产品的质量还有待提高，其突破绿色　壁垒的国际市场竞争力仍显不足。在经历了早期的快速　增长之后，农产品出口量已连续４年增速缓慢，占出口总　额的比重持续下降，正反映了这一事实。农产品质量安　全省农产品出口额的５５．８％，市场集中度较高。　２００６年河南省进出口总额首次突破百亿美元大关，　但农产品的出口却增长缓慢，全年出１３总值仅为４．７亿美　全工作２００２年才刚刚起步，全省仅有８４９个无公害农产　品生产基地得到国家认定，获得无公害认证的农产品也　只有１００种。按照“十一五”规划，到２０１０年，河南省农产　品出１３额将提高到１Ｏ亿美元以上。今后，农产品必将面　对越来越多的绿色壁垒考验。　三、绿色壁垒对农产品出口贸易的影响　元。２００６年，河南省共向尼日利亚、美国、柬埔寨、欧盟等　５７个国家出口味精４．５万吨，比２００５年增加９４％。值得　一提的是２００６年６３吨“黄蕊”牌原阳大米首次出１３加拿　２００７年上半年河南省苹果汁出口快速增长，达３．７万　大，打破了河南省近３年无大米出口的局面。　吨，价值３７６４万美元，与上年同期相比增长一倍，数量居　全国第四，成为河南省农产品出口的一个亮点。３月份智　利成为拉美第一个批准河南永达集团注册的国家，永达　热加工禽肉产品开辟了新的市场。此前，２００６年３月，长　绿色壁垒，又称环境壁垒、绿色保护主义等，指进口　国以保护自然资源、生态环境、人类和动植物健康为由，　通过颁布复杂多样的环境法规、条例，建立严格的环保技　术标准和产品包装要求，实施繁琐的检验、认证和审批程　序，对来自国外的产品、服务加以限制乃至禁止的手段和　葛众品公司在纳斯达克成功上市，成为我国第一家在美　一１２６一　刘荣利：河南省农产品出口形势和对策　措施。发达国家对环境标准的要求非常严格，不仅要求　最终产品的组分和性能符合环保要求，而且规定从产品　的研制、开发、生产、包装、运输、使用、循环再利用等整个　过程均需符合环保要求，不能对消费者的健康产生影响。　尤其对食品中的农药、放射性、重金属等残留物的含量要　求极为严格。　绿色壁垒对我国农产品出口产生了严重负面影响，　受阻的农产品种类日渐增多。２００２年１～５月，欧盟全面　传统农业和现代农业技术相结合的综合农业体系。为　此，必须有效控制农业环境污染。要把治理乡镇企业造　成的环境污染作为重点，遏制环境污染由城市向农村扩　散，同时要加强农业环境监测体系建设。此外，还要科　学、合理地使用化肥、农药、农膜等化学物质，减少农业的　自身污染。河南省平原、山区的自然条件差别很大，各地　应通过农业综合治理，改善农田生态环境，综合运用无污　染、无公害农艺或工艺措施，生产符合食品卫生质量标准　的农产品。绿色农业以生态农业为基础，以高新技术为　先导，以绿色食品为特征。高品位、高质量的无毒无害无　禁止进口中国的动物源性食品和水产品。２００２年ｌ～３　月，美国药品管理局扣留的进口产品共达１２０２５批次，其　中，中国占同期被扣产品总批量的９．４８％，居受阻国家和　地区的首位。近年来，欧盟对健康和环境越来越重视，提　出了限制我国不达标农产品的进口禁令，包括蜂蜜、花　生、茶叶、鲜冻牛肉、冻鸡、水海产品等。从２００４年开始，　欧盟正式禁止３２０种农药在欧盟销售，其中多达６ｏ余种　为我国种植业常用的农药产品。日本把从我国进口大米　的残留检测项目由５６项增加到１０４项。　２００６年以来，欧盟、日本陆续对进口茶叶提出苛刻的　技术限制。将茶叶农药残留的检验项目从原来的１９３项　增加到２１０项，其中硫丹残留限量标准严格了３０００倍。　中国茶对欧洲出口减幅超过３７％。美、日、澳、俄等国群　起仿效。中国曾经几乎垄断世界的茶叶出口备受打击。　日本正式施行“肯定列表制度”，检验项目几乎涵盖了我　国所有的输日农产品。检测涵盖３０２种食品、７９９种农业　化学品以及５４７８２个限量标准。标准比前规定严格了３—　５倍。我国对日的农产品出口占到全国农产品出口总额　的３０％以上。２００６年前期，我国对日出口比上年增长　４．３％，但５月２９日实施“肯定列表制度”后，６月份我国出　口至日本的食品总额立即同比下降了１８％。日本和欧盟　是我国农产品出口的最大两个贸易伙伴，我国农产品进　入欧日市场的门槛将进一步提高。　四、河南省农业发展对策　河南是一个人口密集的农业大省，农业生态环境脆　弱。大规模工业化的推进给农业带来的负面影响与日俱　增，农业资源与环境受到前所未有的破坏，落后的农业生　产方式是导致农产品遭遇绿色壁垒阻碍的根源。环境污　染和生态环境恶化给农业实现可持续发展造成严重威　胁。首先，工业“三废”污染急剧向农村蔓延，农业环境污　染有增无减。技术相对落后、治理难度大的乡镇工业日　益成为农村最直接、最严重的污染源。全省重点河流几　乎全被污染，众多小造纸厂使淮河成为全国闻名的臭水　河。其次，滥用化肥、农药、农膜等农用化学品导致耕地　污染、水污染及农产品质量下降等问题也日益显露出来。　严重的水源和土壤污染，直接导致农畜产品中重金属和　氟化物等残留严重超标。绿色壁垒虽然对贸易造成障　碍，但提高了人类的生活质量，客观上达到保护环境和人　类健康的目的。当今全球的绿色产品、绿色技术、绿色服　务已形成了规模巨大的市场，河南省农产品如能率先冲　破绿色壁垒，不仅可以获得良好的环境效益，而且能产生　新的经济增长点。　１．发展生态农业和绿色农业，实施无公害农产品工程　生态农业是按照生态学原理，应用系统工程方法，把　污染农产品是突破绿色壁垒的惟一法宝。　２．发展优质高效农业　优质高效农业是以经济上有效、技术上先进、环境上　可持续的方式，生产优质农产品的一种农业形态。不仅　要求农产品的优质化，而且要求农产品生产及流通全过　程的标准化、规范化和合理化。河南省应针对严峻的食　品安全形势，跟踪国际食品法典委员会（ｃＡｃ）、美国、欧　盟、日本等国际组织和发达国家先进标准的发展动态，建　立系统规范的农产品认证、检测和监控体系。强化市场　准入管理，确保食品在原料、加工、包装、运输和食用等全　过程中的卫生和安全，实现食品产业向健康产业转型。　３．发展特色农业　河南省地大物博，具有明显地方特色的农产品种类　很多。目前，已有信阳毛尖、焦作怀山药、原阳大米、平舆　白芝麻、唐河桐河鸭蛋、灵宝大枣、大别山天香菜、南阳黄　牛、淮南猪、大别山银杏等４５种产品获得原产地标记注册　保护，数量仅次于江苏，居全国第二。地理标志不仅与产　地水、土、气候等地理环境紧密联系，表明了质量标准，更　是一种知识产权，是推动土特产走向世界市场的重要工　具。驻马店小磨香油在通过地理标志认定后，销售额两　年内翻了两番；通许花生不仅销售额一涨再涨，对欧盟的　出口也从１Ｏ个国家增长到了２３个，还开拓了北非、中东、　东南亚的市场。ｗｒｏ原产地标记是产品走向国际市场的　护照和无形财富。今后，应着重推动区域特色传统食品　的深；ｂｎ－ｒ以提高附加值。　［参考文献］　［１］陈雪琴．绿色壁垒与我国农产品贸易的可持续发　展［Ｊ］．黑龙江对外经贸，ｚｘ）８（３）．　［２］刘荣利．河南食品工业发展对策［Ｊ］．中国市场，　２０ｃｒ７（３９）．　［３］王浩．城市倾向经济政策对农民收入的影响——　基于河南省县域截面数据的实证分析［Ｊ］．乡镇经济，２００８　（６）．　［４］张远达．入世后河南主要农产品竞争力分析［Ｊ］．　宏观经济研究，２００３（４）．　［５］刘荣利．发展中小企业促进农村经济ＥＪ］．中国乡　镇企业会计，２ＯＯｒ７（１０）．　［６］．Ｙ－－素芹．绿色壁垒对我国农产品贸易的影响及对　策［Ｊ］．中州学刊，２０ｏ８（３）．　（责任编辑：梁宏伟）　・－－——１２７・－。——