预案编号：（总）SLYA/GB/2018
版 本 号：（总）SLYA-02
SDKLJT
xx县xx矿业有限公司
xx选厂尾矿库
生产安全事故应急
预 案
预案编制：预案编制组 预案批准：
2018年元月颁布 2018年元月实施
生产安全事故应急预案批
准页
2018年元月颁布
预案编制：预案批准：预案编制组
年元月实施
2018生产安全事故应急预案
颁布令
为贯彻落实《中华人民共与国安全生产法》、《中华人民共与国突发事件应对法》、《中华人民共与国消防法》、《非煤矿山安全生产管理条例》及其他法律法规的要求，保护公司员工的生命安全，减少财产缺失，使事故发生后能够快速、有效、有序地实施应急救援，根据国家安全生产监督管理总局公布实施的《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013、《生产安全事故应急预案管理办法》与《临沂市生产安全事故应急预案管理办法实施意见》的有关要求，编制本预案。该预案是公司尾矿库实施应急救援工作的指导性文件，用于规范、指导公司突发事故的应急救援行动。
《生产安全事故应急预案》包含综合预案、现场处置方案及支持附件，经报安监局组织有关专家评审通过，于2018年元月予以颁布。公司各单位、驻矿项目部，认真严格遵守执行。
（签字）：
二○一八年元月
苍山xx矿业有限公司xx选厂尾矿库
《生产安全事故应急预案》
主 审：副 主 审：审查委员：
编 制：
编审委员会名单
王 王 孙
《生产安全事故应急预案》会审意见
按照上级有关规定，xx编制了《生产安全事故应急预案》（下列简称《预案》），经公司安全生产管理委员会审定，形成会审意见如下：
一、《预案》编制格式与内容符合《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013的有关要求与公司工作实际，具有较强的可操作性、可执行性，能够作为开展生产安全事故应急预案救援工作的根据文本。
二、坚持“以人为本”的原则，始终把保障人的生命安全与身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地预防与减少生产安全事故灾难造成的人员伤亡与危害。
三、倡导“主动预防”理念，严格落实预防为主的各项原则，坚持事故灾难应急与预防工作相结合，做好预防、预测与常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作。
四、各单位要切实提高认识、落实责任、组织好《预案》的传达与贯彻，切实落实好《预案》的各项工作安排。
2018年元月
目 录
一、xx尾矿库生产事故综合应急预案 ...................................... 1
1 总则 ............................................................................................................................ 1
1.1 编制目的 ......................................................................................................... 3 1.2 编制根据 ......................................................................................................... 3 1.3 适用范围 ......................................................................................................... 3 1.4 应急预案体系 ................................................................................................. 5 1.5 应急救援原则 ................................................................................................. 5 1.6应急管理制度 .................................................................................................. 7 2 xx尾矿库有限公司尾矿库危险性分析 ................................................................... 9
2.1 xx尾矿库有限公司尾矿库概况 .................................................................... 9 2.2 危险源与风险分析 ........................................................................................ 11 3 组织机构及职责 ...................................................................................................... 12
3.1 应急组织体系 ............................................................................................... 12 3.2 应急指挥机构及职责 ................................................................................... 13 84.1 危险源监控 ................................................................................................. 12 4.2 预警行动 ....................................................................................................... 13 4.3 信息报告与处理 ........................................................................................... 13 5 应急响应 .................................................................................................................. 15
5.1 响应分级 ....................................................................................................... 15 5.2 响应程序 ....................................................................................................... 16 5.3 应急结束 ....................................................................................................... 18 6 信息公布 .................................................................................................................. 19
6.1 信息公布的部门 ........................................................................................... 19 6.2 应急信息公布的原则 ................................................................................... 19 6.3 应急信息公布程序 ....................................................................................... 19 7 后期处置 .................................................................................................................. 19
7.1 现场清理与恢复生产 ................................................................................... 19 7.2 善后及赔偿 ................................................................................................... 20 7.3 应急能力评估与应急预案修订 ................................................................... 20 8 保障措施 .................................................................................................................. 20
8.1 通信与信息保障 ........................................................................................... 20 8.2 应急支援与保障 ........................................................................................... 20
8.3 技术储备与保障 ........................................................................................... 21 8.4 经费保障 ....................................................................................................... 21 9 宣传、培训与演习 .................................................................................................. 21
9.1 公众信息交流 ............................................................................................... 22 9.2 培训 ............................................................................................................... 22 9.3 演练 ............................................................................................................... 23 10 奖惩 ........................................................................................................................ 23
10.1奖励 .............................................................................................................. 23 10.2处罚 .............................................................................................................. 23 11 附则 ........................................................................................................................ 23
11.1 应急预案评审与备案 ................................................................................. 23 11.2 保护与更新 ................................................................................................. 23 11.3 制定与解释 ................................................................................................. 24 11.4 应急预案实施 ............................................................................................. 24 12 应急物资 ................................................................................................................ 24 二、尾矿库事故应急预案 ............................................... 26
1 事故类型与危害程度分析 ...................................................................................... 26
1.1目前状况 ........................................................................................................ 26 1.2原因分析 ........................................................................................................ 26 1.3 处理措施 ....................................................................................................... 26 2 应急处置基本原则 .................................................................................................. 26 3 组织机构及职责 ...................................................................................................... 27
3.1 应急组织体系 ............................................................................................... 27 3.2 公司尾矿库应急指挥机构及职责 ............................................................... 27 3.3尾矿库应急纪律 ............................................................................................ 29 4 预防与预警 .............................................................................................................. 29
4.1 危险源监控 ................................................................................................... 29 4.2 尾矿库预警 ................................................................................................... 29 5 信息报告程序 .......................................................................................................... 30
5.1信息报告与通知 ............................................................................................ 30 6 应急响应 .................................................................................................................. 30
6.1 响应分级 ....................................................................................................... 30 6.2 响应程序 ....................................................................................................... 31 7 现场处置方案 .......................................................................................................... 31
7.1 险情预测 ....................................................................................................... 31
7.2 应急组织机构及职责 ................................................................................... 31 7.3监控预防措施 ................................................................................................ 32 7.4 应急处置 ....................................................................................................... 32 7.5尾矿库应急物资 ............................................................... 错误!未定义书签。 8.预防与处置 .............................................................................................................. 32
8.1、紧急报警、报告 ......................................................................................... 32 8.2、殃及范围人员疏散撤离措施： ................................................................. 33 8.3、事故抢险的方法措施： ............................................................................. 33 8.4、尾矿库塌坝、渗漏的预防及事故的基本抢救方案 ................................. 33 8.5预防塌坝、渗漏的要紧措施 ........................................................................ 33 9.应急物资与装备保障 .............................................................................................. 33
9.1抢险器材： .................................................................................................... 33 9.2运输车辆 ........................................................................................................ 33 10.现场处置 ................................................................................................................ 34
10.1紧急报警、报告及应急处置措施 .............................................................. 34 10.2殃及范围人员疏散撤离措施 ...................................................................... 34 10.3事故抢险方法、措施 .................................................................................. 34 11.经费保障 ................................................................................................................ 35 12.培训 ........................................................................................................................ 35 13.救援人员的安全防护 ............................................................................................ 35 14.应急结束 ................................................................................................................ 35 6应急物资与装备保障 ............................................................................................... 42 三、尾矿库事故现场伤员抢救预案 ....................................... 42
1 编制目的 .................................................................................................................. 42 2 伤亡类型与严重程度 .............................................................................................. 42 3 组织机构及职责 ...................................................................................................... 43 4 应急处置 .................................................................................................................. 45
4.1响应分级 ........................................................................................................ 45 4.2响应程序 ........................................................................................................ 46 4.3应急措施 ........................................................................................................ 47 5 应急物资与装备保障 .............................................................................................. 48
一、xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库生产事故综合应急
预案
1 总则 1.1 编制目的
为了提高xx县xx尾矿库有限公司尾矿库的应急管理能力，迅速应对可能发生的安全生产事故，高效、有序地开展应急救援工作，避免事故扩大，防止次生、衍生事故，最大限度地降低人员伤亡、财产缺失与环境破坏等危害，制定本应急预案。 1.2 编制根据 （一）法律法规
（1）《中华人民共与国安全生产法》（2002年11月1日实施） （2）《中华人民共与国突发事件应对法》 （3）《中华人民共与国消防法》
（4）《中华人民共与国防洪法》（1998年1月1日实施） （5）《矿山安全法》 （6）《矿山安全法实施条例》 （7）《安全生产许可证条例》 （8）《特种设备安全管理条例》 （9）《危险化学品安全管理条例》
（10）《生产安全事故上报、调查与处理条例》
（11）《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发［2006］24号） （12）《尾矿库安全监督管理规定》
（13）GB16423－2006《金属非金属矿山安全规程》
（14）AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》 （15）《国家安全生产事故灾难应急预案》
（17）《生产安全事故应急预案管理办法》安监总局厅应急[2009]84号 （18）GB 18218—2000 重大危险源辨识
（19）GB/T28001—2001 职业健康安全管理体系规范 （20）《安全生产许可证条例》（2004年1月13日实施） （21）《山东省安全生产条例》
（22）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013 （23）山东省《生产安全事故应急预案管理办法》鲁安监发[2009]124号 （24）临沂市重大危险源分级分类监督暂行办法》
（25）《临沂市（生产安全事故应急预案管理办法实施意见）通知》
1.3 适用范围
本预案适用于xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库通常、较大、
重大、特别重大安全生产事故的应急救援工作，与xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急预案的更新、演练、培训等日常管理工作。 1.4 应急预案体系
本应急预案体系分为三个部分
（1）综合应急预案。综合应急预案是应急工作的综合性文件，从总体上阐述处置安全生产事故的原则、组织机构及职责、应急行动、措施与保障的基本要求与程序。
（2）专项应急预案。专项应急预案是针对可能发生的某类事故、危险源制定的应急计划或者方案，是应急预案体系的构成部分，按照综合应急预案的程序与要求组织制定。xx县xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库共有2项专项预案。
1）xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库事故应急预案 2）xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库医疗救护现场处置预案 （3）现场处置方案。现场处置方案是针对某区域可能发生的某类事故，根据专项预案的要求，各工作岗位应履行的职责与应承担的工作，与应急处置措施。各类事故的现场处置措施由各单位根据专项预案来完善。
xx县xx尾矿库有限公司尾矿库事故综合应急预案 xx xx 现场应急处置方案 尾矿库有限公司尾矿库事故应急预案预案尾矿库有限公司尾矿库医疗救护现场处置 图1 xx县 xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急预案体系图
1.5 应急救援原则
在发生较大以上安全生产事故及紧急情况时，接到事故紧急报告的有关单位（部门）与相应的应急小组及全体人员，务必无条件地听从指挥，在各自的职责范围内，快速、有效地展开应急行动。xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库应急工作的基本原则：
（一）以人为本原则。事故应急过程中，在保障人员的安全，及防止次生灾害发生的前提下，对受困人员务必采取一切有效的手段展开营救，尽最大的努力保证人员的生命安全。
（二）快速反应原则。一旦启动事故应急预案，所有接到事故报警与应急指令的机构、单位及其全体人员，务必立即到达指定地点或者事故现场，迅速展开应急行动。
（三）安全有效原则。应急措施务必能够有效的操纵事态的进展，及时抢救遇险人员，保证遇险人员与应急人员的人身安全，并防止发生次生事故与衍生事故。
（四）统一指挥，分级负责，协调作战原则。事故应急预案一旦启动，所有参战单位全体应急人员务必无条件的服从公司应急指挥部的统一领导与指挥，各单位（部门）按照各自的职责分工，及时、迅速地实施应急行动，做到各司其职、各尽其责、紧密配合、相互支持，确保应急工作得以顺利实施。 （五）单位自救原则。当事故发生以后，事故所在单位应立即按照应急预案的要求，迅速组织力量投入应急工作。当事态扩大，依靠自身力量难于操纵与消除时，务必立即向上级主管部门、当地人民政府报告并请求援助。 1.6应急管理制度
1.6.1 24小时应急值班制度
应急值班室在一楼，与调度中心主控室在一起，调度员兼任值班员，实行24小时值班制度，值班期间不准脱岗，值班员离开值班室务必向调度中心主任请假同时有人顶替，要做到不管什么时候打电话都有人接。 1.6.2 雨季三防领导值班制度
每年雨季，在调度中心主控室设雨季三防值班室，由公司副总与部门副经理以上领导值班，对雨季发生的突发事件进行指挥、调度与协调，确保公司安
全度汛。
1.6.3 应急演练制度
为了检验与提高公司员工遇到突发事故的实际应急能力，每年务必针对公司危险源作一次应急演练，演练务必有演练方案、演练过程记录与评价。 1.6.4 应急培训制度
按照有关规定组织应急队员参加培训，对员工进行应急培训教育。救护队员应掌握危险的识别与风险评价方法；能根据有关指南的要求，正确处置、操纵各类矿山事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序。 1.6.5应急奖惩制度
对在事故应急管理与救援工作中作出显著成绩的、对防止或者抢救事故有功的，对应急工作提出重大建议且实施效果显著的，与有其他特殊奉献的单位与个人，由xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库根据有关规定给予夸奖、奖励。
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不采取治理措施、违反本预案的规定，发生或者扩大安全生产事故造成其他严重后果的部门、单位与有关责任人，由xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库根据有关规定追究有关责任。 1.6.6应急物资管理制度
对应急物资的管理、使用、采购、存放、验收入库、建档、检查、处罚都作了明确的规定
2 xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库危险性分析 2.1 xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库概况
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库位于山东省临沂市xx县，行政区划属xx县尚岩镇。矿区东至xx县城25km，西到枣庄市21km，各乡镇之间有沥青公路
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库位于鲁南低山丘陵区，地势西高东低，周围最高点位于场址西侧，海拔125m
图2xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库交通位置图
（1）气候条件
该区属大陆性季风气候区，四季分明，年平均温度13℃，最高气温39.3℃，最低气温-17℃。年均降水939mm，日最大降水量181.4mm，每年7～9月份为雨季。年均蒸发量1760.8mm，日最大蒸发量19.9mm。每年4～10月份通常为无霜期，时间跨度210天左右。降雪较多，最大积雪深度22cm。冬季多西北风，夏季多东南风，通常风速2.5～3m/s，冬季风速较大。
（2）地形、地震情况
矿区地处鲁南山区与苏北平原的过渡地带，为高度较小、坡度较缓的低山丘陵区，最高山峰西平山海拔高188.70m，通常在70～130m间，坡度通常在15°以上，总体上形成中部高，东西低的丘陵地貌。
区内季节性河流发育，常年流水的西伽河，大致上呈东西向流经矿区北部，向东南流经兰陵至江苏邳县注入运河，最大流量940m3/s（1951年）。水系多为
季节性河流，无水期较长。矿区西部的会宝岭水库，面积约16.2km2，总库容1.78亿立方米。
据中国地震资料记载，矿区从公元61年～1910年共发生地震61次，大约25～50年发生一次地震，地震强度通常为4～7级。据中国地震烈度区划图，矿区所在地区为六度区。
（3）水文地质条件
本区地下水与地表水系流向基本一致。地下水补给来源要紧为大气降水，降水通过基岩裂隙直接补给，是泰山群山草峪组、寒武系、震旦系裂隙水补给来源之一。裂隙水在适宜处补给分布于矿区内河流。第四系在本区分布不广，分布于地形低洼处及河流两侧，同意大气降水与河流补给，仅在枯水期补给河水。第四系空隙水亦是基岩裂隙水的补给来源。矿体与围岩中含有不均匀的裂隙水，富水性弱，透水性差。矿体虽有断层切割并与水库沟通，但多为不透水断层。区内无大的地表水体，地表水随季节变化而变化，并受大气降水补给。地下水要紧同意大气降水的补给，渗透性微弱，属含水微弱的不均匀的岩层，个别地段受地质构造影响，单位涌水量有所增加。矿区水文地质条件简单。 2.2 危险源与风险分析 2.2.1危险源
xx尾矿库有限公司尾矿库可能发生的自然灾害与重大安全生产事故要紧有：
（1）、尾矿库：易发生溃坝、漫坡等事故。 （2）、尾矿库：环境污染等事故。 （3）、坍塌等事故。 2.2.2风险分析
1） 物体打击事故是指物体在重力或者其他外力的作用下产生运动，打击人体造成的伤害事故，指落物、滚石、碎块、崩块、砸伤等伤害，不包含因爆炸而引起的打击，这类事故通常多发生在检修作业与建筑施工等作业现场，会引起头痛、呼吸困难、血压特殊、昏迷、心率不齐等，严重时会导致死亡。其影响范围通常为个体作业者，波及人员较少。
2）尾矿库事故
尾矿坝是尾矿库用来存储尾矿沙与水的保护构筑物。一旦遇到事故隐患，不能采取正确的方法进行整改，导致危险源状态恶化并最终酿成灾难。由于设计缺陷、施工质量差、运行管理不到位及汛期暴雨影响，可能引发坝体滑坡、溃坝、坝基塌陷等事故，对下游居民生命、财产造成威胁，还有可能造成环境污染事故。
3）坍塌事故
是指地表建筑物、构筑物因暴雨、大风、年久失修、地基塌陷等原因引起的坍塌（不含尾矿库溃坝、采空区塌陷），汛期暴风雨天气易发生坍塌事故，一旦发生，将会造成人员伤亡与财产缺失。
。
3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系
公司应急指挥部 公司应急管理办公室 公司应急值班室 救援抢险组 专家组 警戒保卫组 医疗救护组 后勤保障组 物资保障组 善后处理组
图3 xx尾矿库有限公司尾矿库安全事故应急组织体系结构图
3.2 应急指挥机构及职责 3.2.1 应急指挥部
xx尾矿库有限公司尾矿库应急指挥部是xx尾矿库有限公司尾矿库实施事故应急工作的最高领导、决策、指挥、协调机构。公司应急指挥部设在公司调度中心值班室。
xx尾矿库有限公司尾矿库事故启动公司级预案时，应急指挥分公司级应急指挥与现场应急指挥二级，各现场应急指挥部同意公司应急指挥部的领导、指挥。
其他事故启动公司级预案时的应急指挥只有一级应急指挥。
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库二级应急指挥系统按公司组织机构设有如下几个现场指挥部：
公司应急指挥部 公司应急管理办公室 专家组 公司应急值班室 公司救援抢险组 选矿 车间现场指挥部 建峰现场指挥部 机 关现场指挥部
（一）公司应急指挥部的构成
总 指 挥： 副总指挥：宋 成 员：周
指挥部人员名单及联系方式见附件一）
附件1 应急救援指挥部人员名单及联系方式
联系方式 应急指挥部职务 单位及职务 姓名 办公电话 手机 总指挥 副总指挥 应急指挥部成员 （二）公司应急指挥部的职责
（1）总经理对全公司的应急工作全面负责，是事故应急的总指挥； （2）当发生重大事故时，由总经理公布启动xx尾矿库有限公司尾矿库生产安全（突发）事件应急预案的命令；
（2）根据事故情况与应急工作的需要，在启动事故应急预案以后，组建公司应急指挥部，全面指挥事故应急工作；
（3）针对事故性质与事态进展，调遣应急队、各应急组实施应急工作； （4）根据事故应急的需要，调动人力、应急物资与资金，为实施事故应急工作在人力、物力、财力与技术上制造必备的条件并给予足够的支持；
（5）针对事态进展与事故受控状况，组织提出事故应急方案与措施，做好事故应急过程中的组织领导与应对措施的决策与指挥、协调、指导与服务工作；
（6）解决在实施事故应急过程中遇到的重大疑难问题，并提出与下达处理方案；
（7）事态一旦失控，与本公司应急力量不足时，应立即向当地政府与xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司发出支援请求；
（8）指派有关部门为事故应急工作提供有关地质、水文、气象等资料； （9）做好伤亡员工抢救治疗、善后处理与恢复生产、生活秩序等项工作； （10）应急工作终止后，组织分析评价应急工作，起草应急评估报告，向上级提交事故应急过程的书面报告，并组织事故的调查分析。
3.2.2 公司应急值班室
负责事故报警信息报告，指挥部指令的传达，与气象部门联系并获取有关气象资料，及时通知各应急抢险组（队），确保应急抢险顺利进行。 3.2.3 公司应急管理办公室
公司应急管理办公室（简称应急办）是事故应急工作的日常工作机构及综合协调管理部门，办公室设在安全环保部。
（一）公司应急管理办公室构成 应急办主任：宋 成员：
（二）公司应急管理办公室职责
（1）建立健全xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急的组织机构及其网络体系，组织编制xx尾矿库有限公司尾矿库生产安全事故应急预案；
（2）审核与批准xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急的有关计划、方案或者措施；
（3）负责更新地方、xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司应急办公室（调度中心）的联系方式，对各二级单位及专业应急组的通讯录进行更新；
（4）建立健全重大危险源管理制度及其管理档案，建立重大事故监控、预警体系；
（5）制定xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急培训、演练计划与方案，并督促、指导实施；
（6）对全公司的应急管理工作进行监督、检查与指导，并对发现的问题或者缺陷提出考核或者处理；
（7）同意上级机关与地方政府应急管理部门的领导，汇报xx尾矿库有限公司尾矿库应急管理工作的基本情况；
（8）当公司应急预案启动后，应急办全体成员务必立即到达各自岗位，参与事故应急工作；
（9）事故应急工作结束后，应根据应急评估报告的要求，对应急预案进行修改、补充与完善。 3.2.4 专家组
专家组组长：技术总工，全面负责制定应急方案。
专家构成员：生产技术、安全、设备、地质、选矿等部门技术人员构成，职责是制定应急方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结。（应急救援专家组及联系方式见附件二）
附件二 应急救援专家构成员及联系方式
专家组 选厂（尾矿）事组长（联系方式） 构成成员 单位 联系方式 故专家组 3.2.5 应急救援组的构成及职责
各专业应急救援组的构成及职责
（1）救援抢险组：由公司选矿车间、温州建峰项目部等各单位人员构成，要紧职责是组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险进展情况。
组长：刘
成员 ：周
（2）、专家组：由生产技术部、安全环保部、设材部、地测质检部、采矿车间、提升车间、选矿车间等部门技术负责人构成，要紧职责是分析事故原因、
类别与性质，制定现场救援方案，负责事故发生以后监测事态进展，水文、气候、地压等的变化情况，环境空气质量等。
组长： 成员：xxx、
（3）、警戒保卫组：由物业管理部负责，要紧职责是搞好事故现场的警戒保卫，阻止非抢险救援人员进入现场，引导现场车辆疏通，维持治安秩序，保护抢险人员的人身安全。
组长：金 成员：赵
（4）、医疗救护组：由人力资源部、党群工作部、苍山人民医院120构成，要紧职责是救治事故现场伤病员。
组长：赵 成员：宋
（5）后勤、物资保障组：由总经理办公室负责，要紧职责是保证通讯系统的正常运行，为应急工作提供通讯设备及保证通讯畅通；指挥公司车辆运送应急人员与物资；负责全体参加抢险救援工作人员的食宿。
组长：宋 成员：刘
（7）、善后处理组：由总经理办公室、人力资源部、党群工作构成，要紧职责是安排受灾人员的生活，做好遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金与受伤人员住院费用问题；做好其他善后事宜。
组长：张 成员：赵 4 预防与预警 4.1 危险源监控
（1）危险源监控方式采取技术监控与人工监控两种方式。凡能够使用仪器、仪表等技术监控的重大危险源，要建立完善技术监控手段，全天候掌握重大危险源运行参数。对不具备技术监控手段的重大危险源，要制定可靠的人工监控方式，进行定期检查，及时发现重大事故隐患，并对重大危险源进行登记建档。
（2）防洪、雪、冻、地震灾害，接收当地人民政府、气象、地震等有关部门的天气预报、预警信息或者地震应急通知。
（3）尾矿库使用全站仪监测坝体有无位移与人工24小时监控。 （4）其他危险区域要紧使用人工监控方式。 4.2 预警行动
根据xx尾矿库有限公司尾矿库重大危险源的种类、特性、事故征兆、严重性、应急力量等，xx尾矿库有限公司尾矿库事故预警体系分为三级。
二级预警：区域预警，是指各作业区域（选矿车间、施工项目部）的预警行动。发生事故后，或者者发现较大事故预兆、信号后，事故现场人员与有关人员应立即向本区域调度室及区域负责人汇报，根据事故情况、事态进展，现场管理人员与区域负责人发出事故警报并决定现场人员是否撤离。区域调度室应立马上事故情况上报公司调度中心，公司调度中心接警后，应马上通知撤离人员并做好警戒。紧急情况下，可直接报公司安全副总经理与总经理。
一级预警：公司级预警。公司调度中心接到事故报警，或者者是重大危险源的预警信号以后，由安全副总经理、生产技术部经理、安全环保部经理等来推断警情，确定是否公布公司级预警，最后由总经理确定公布事故预警信息。
外部预警：当本公司应急救援力量不足，与险情进一步扩大时，公司应急指挥部应及时向当地人民政府发出预警信息。 4.3 信息报告与处理 4.3.1 信息报告
（1）公司应急值班室24小时值班。 值班电话为:
（2）事故发生后，所在作业区域要将事故简要情况报告公司调度中心。报告的要紧内容包含：事故发生的时间、地点、类别、人员伤亡与财产缺失情况、事故简要通过与已经采取的措施等 4.3.2 信息上报
（1）当发生生产安全事故时，安全环保部务必立即上报xx尾矿库有限公司安全环保部。
安全环保部电话： 0
（2）当发生生产安全事故时，安全环保部在1小时内上报当地安全生产监督管理部门。
xx县安监局电话：************临沂市安监局电话：************（3）事故上报的内容： 1）事故发生单位；
2）事故发生具体时间、地点，事故类别，伤亡人数与遇险人数与所处位置； 3）事故发生的简要通过及其要紧原因； 4）事故性质与事态进展趋势与可能波及的范围； 5）已采取的救援措施及效果。 4.3.3 信息传递
各作业区域值班室负责本区域范围内的事故信息的接收、上报、预警信息的公布，与与各有关人员的联络。
应急值班室负责全公司事故信息的接收、预警信息的公布，与与各有关人员的联络。
公司应急指挥部管理办公室（安全环保部）负责事故信息的上报。 信息传递流程图如下：
预警 总经理 安全总监 区域负责人 技术部经理 安环部经理 预警 政府 事故 现场 值班室 公司调度中心 应急 指挥部 上级公司 预警 图4 信息传递流程图
5 应急响应 5.1 响应分级
xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急响应分二级、一级、外部响应三个等级。 （一）启动二级响应的条件（区域级）
出现下列情况时由区域负责人公布启动二级应急响应：
各作业区域发生生产安全事故，或者者出现事故预兆，有进一步进展的趋势，可能威胁到现场作业人员的生命安全时。
（二）启动一级响应的条件（公司级） 出现下列情况时由总经理启动一级响应：
a各作业区域发生区域内部不能操纵的安全生产事故； b影响全公司生产的重大自然灾害。 （三）启动外部响应的条件
由总经理向当地政府与xx尾矿库有限公司请求启动外部应急响应 发生生产安全事故时，公司应急能力不足，不能有效实施救援， 或者者灾情继续扩大，依靠公司自身能力不能操纵灾情时。
5.2 响应程序
事故发生 接警信息反馈 报警 中心人员到位 信息网络开通 应急资源调配 现场指挥到位 扩大应急救援行动Y应急启动人员救助工程抢险警戒与交通管制医疗救护人群疏散环境保护N现场检测事态控制专家支持Y解除警戒现场清理恢复生产善后处理后期处置总结评估应急结束Y警情判断响应级别N关闭申请增援 图5 xx尾矿库有限公司尾矿库应急响应流程图
5.2.1 接警与响应级别的确定
（1）公司应急值班室调度员接到事故报警后，应做好记录，立即采取临时应急措施，并下达危险区域人员撤退与危险区域以外布置好警戒命令，同时报 告调度中心主任。
（2）调度中心主任应根据事故的严重程度、事态的进展、伤亡人数及遇险人数与所处位置，采取相应的应急处置措施，并立即报告安全副总经理与总经理 。
（3）当事故级别达不到公司级应急响应条件时，不需启动公司级响应，由安全环保部组织或者协助有关单位进行事故处置与调查。 5.2.2 应急启动
（1）当事故较严重、事态还在进展，达到公司级响应条件时，由总经理宣布启动公司级应急预案。
（2）公司应急值班室应电话通知有关人员立即赶到指定地点，构成公司应急指挥部，负责全面指挥事故应急工作，并密切关注、及时掌握事态进展与现场应急情况，收集事故有关信息。
（3）通知有关专家、有关专业应急组、有关单位赶到事故现场，做好应急准备。
（4）各有关部门、单位及有关人员务必保持24小时电话联络畅通。 （5）指挥部根据事故进展态势与现场应急进展情况，执行如下应急响应程序：
①组织专家提出事故应急方案； ②调动有关队伍参加应急工作；
③调动有关物资、装备支援现场应急工作； ④及时向上级、政府有关部门上报事故情况；
⑤必要时向公众及媒体公布事故应急信息，掌握公众反映及舆论动态，回复有关质询。 5.2.3 应急行动
各专业应急组根据指挥部指令与本组专项行动方案开展应急行动。通常处置方案如下：
（1）应急指挥部负责全面指挥现场应急工作，同时，召集有关专家构成员制定并讨论应急方案。
（2）应急救援抢险组（公司兼职应急救援组、外部救援队）与各事故抢险组根据现场确定的应急方案展开人员救助与工程抢险，并设有专人监护。要根据事故类别、应急条件，做好救护队员与抢险组队员的个体防护措施，保证其人身安全。
（3）警戒保卫组应及时封锁事故区域，迅速组织疏散现场作业人员与其他
非应急人员，按规定实施警戒与警示。
（4）后勤保障组调配应急车辆，及时为救援人员提供食宿。 （5）医疗救护组迅速对伤员展开现场救治与转移。
（6）专家组负责对事故应急现场进行环境及事态进展的监测，发现情况变化，及时报告现场指挥部，以便现场指挥部及时调整应急措施。
（7）物资保障组应及时为应急工作提供相应的应急物资、装备，为救护队员提供防护装备（隔热、防毒）及检测仪器。
（8）指挥部应及时掌握事态的进展，及时修改、调整现场应急方案，加强应急力量与资源的配置。
（9）不一致救援队伍之间要积极妥善地处理各类应急功能的衔接与相互配合；相邻队伍之间要划分责任区边界，同时关注结合部；区块内各队伍之间要协商解决道路、电力、照明、有线电话、水源等现场资源的共享或者分配；各队伍之间保持联系，互通有无，互相支援，遇有危险时传递警报并共同防护。
（10）在事故应急过程中，要注意防范次生事故与衍生事故，防止事故扩大。公司应急指挥中心指挥协助作业区域采取有效措施防止事故进一步扩大，处置次生灾害事故。专家组对处在灾区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控。
各类事故的应急处置措施见专项预案及现场处置预案。 5.2.4 应急避险
当事故扩大、事态进一步进展时，应立即组织影响区域内所有人员疏散，撤离到安全的地方。 5.2.5 扩大应急
当公司应急救援力量不足，无法操纵事态进展或者事故影响到中钢山东矿业以外的区域与单位时，应请求地方政府提供应急支援，协助外单位及周边村民（居民）做好应急避险工作，请求外部力量援助。 5.3 应急结束
（1）事故现场得以操纵，救出遇险人员，环境符合有关标准，可能导致次生、衍生事故的隐患消除后，经公司应急指挥部批准后，由总指挥宣布现场应
急工作结束。
（2）应急结束以后，应急指挥部应完成下列事项：
1）由安全环保部负责将事故及应急结束情况向xx尾矿库有限公司安全环保部、当地安全生产监管部门汇报。
2）由应急管理办公室负责起草应急工作总结报告。 3）将下列事项向事故调查小组移交：
ⅰ 事故发生的基本情况，包含人员伤亡情况，经济缺失情况； ⅱ 事故应急工作总结报告； ⅲ 事故现场的有关物证； ⅳ 有关的记录、材料； 6 信息公布
6.1 信息公布的部门
由应急指挥部负责对外公布事故信息与有关事故应急的宣传报道。 6.2 应急信息公布的原则
在信息公布过程中，严格遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、及时准确地报道事故发生、进展的过程。 6.3 应急信息公布程序
所有对外公布的报道，须由应急指挥部报xx尾矿库有限公司尾矿库开发公司安环部审定、批准后方可对外公布。 7 后期处置
7.1 现场清理与恢复生产
（1）应急工作结束后，应及时安排人员消除各类事故隐患与有毒有害因素，尽快恢复生产。
（2）由专家组及有关单位对事故现场的安全隐患、环境污染与有毒有害因子进行检测、评估，发现安全与环境隐患，及时报告应急救援指挥部，应急救援指挥部派有关单位及时进行处理，不能立即处理的应采取警戒防范措施。
（3）恢复生产工作由调度中心组织落实，其他各部门与单位配合，编制恢复方案，防止在恢复生产过程中发生事故。
7.2 善后及赔偿
应做好事故善后工作。善后处理组负责接待、安抚伤亡人员家属，依法进行善后处理及赔偿，灾区受灾人员的补偿。公司资产财务部、人力资源部与党群工作部等部门负责向保险公司办理事故缺失认定、核准与赔偿事宜。 7.3 应急能力评估与应急预案修订
公司应急管理办公室负责对事故应急情况进行总结评估，起草评估报告，找出应急预案的不足并提出改进意见，并在每年3月组织应急能力评估与对应急预案进行修订，3月底完成。当组织机构调整、人员变动或者其他条件发生变化时，要及时修订预案。 8 保障措施
8.1 通信与信息保障
（1）公司调度中心、生产区域值班室务必保证 24 小时有人值守，保证通信联络畅通。各部门与单位负责人保证能够随时取得联系。
（2）后勤保障组负责公司内部通讯系统畅通完好，准备足够数量的对讲机，保证应急响应期间通讯联络与信息沟通。
（3）公司应急管理办公室负责建立指挥机构、专家组、应急救援队伍、有关政府部门及专业救护队伍的通信联络表。
（4）安全环保部负责建立全公司重大危险源与救援力量信息库，并负责管理与保护。
8.2 应急支援与保障
（1）应急装备保障。应按照有关规定与应急工作的需要为应急队配备必要的应急装备。
（2）应急队伍保障。成立应急救援大队，下设2个小队，队伍以兼职应急队为基础，按照有关规定配备应急人员，建立应急队员信息表，定期开展培训、演习，保证反应快速，常备不懈。
急救援一队：尾矿库应急救援队 队长：刘 队员：周
应急救援二队：施工队伍应急救援队 队长：张 队员：张
（4）交通运输保障。备有载货汽车、小型汽车等运输设备，能保证及时调运有关应急救援人员、装备与物资。
（5）工程抢险设备、设施保障。备有装载机、叉车、电动葫芦、千斤顶等机械装备，有较完善的通风设备、设施，能保证及时进行工程抢险。
（6）医疗卫生保障。xx尾矿库有限公司尾矿库与xx县鑫源铁矿签订抢救协议，配备有医疗救护人员，能保证应急处置工作中的医疗卫生保障，实施医疗救治，并根据事故造成人员伤亡特点，组织落实专用药品与器材。医疗救援组接到指令后要迅速进入事故现场实施医疗救治，组织重伤人员转院治疗。
（7）治安保障。物业管理部负责事故现场治安警戒与治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资与设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众；动员与组织群众开展群防联防，协助做好治安工作。
（8）物资保障。设备材料部负责保障应急所需物资供应（具体物资种类及数量见专项预案）。
（9）后勤保障。xx尾矿库有限公司尾矿库有职工食堂、宿舍可为应急人员提供食宿保障。招待所可作为遇险人员的安置场所。 8.3 技术储备与保障
（1）xx尾矿库有限公司拥有较多技术人员，可为应急工作提供技术支持。 （2）在必要时，能够利用xx尾矿库有限公司、周边企业与科研单位及当地有关部门的专业技术资源。
（3）xx尾矿库有限公司尾矿库有完备的工程技术及地质资料（生产技术部负责）。 8.4 经费保障
费用来源资产财务部负责保障应急状态时应急经费能及时到位，并负责对应急专项经费进行管理。 9 宣传、培训与演习
为提高危险岗位作业人员与应急人员的应急能力及应急技术水平，以便在
事故前期及发生后的行动中，达到快速、有序、高效地操纵事故，应经常性地开展应急宣传、培训、演练，并将其纳入中钢山东矿业安全培训与管理的日常活动中。培训包含公司级培训与车间级培训，使用外部聘请专家或者者公司内部专业技术人员进行培训。针对岗位特点进行危险源辨识与风险评价，与对每一种突发风险应采取的应急措施，让每一名员工都熟悉应急预案的程序与步骤，对岗位人员与应急救援人员培训救人的基本步骤与注意事项，应急救援器材的正确使用，与专项技能的培训。 9.1 公众信息交流
公司要按规定向公众与职工说明矿山尾矿库发生事故可能造成的危害，广泛宣传应急有关法律法规与矿山企业事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识，具体由公司党群部协助安全环保部组织实施。 9.2 培训
（1）按照有关规定组织应急队员参加培训，对员工进行应急培训教育。培训时，一是学习应急预案内容，二是开展专项预案应急演练。
应达到：
①全员应熟悉作业场所的要紧危险，能发现事故险情并及时报警，熟悉逃生路线与方法；
②岗位操作人员、各类值班人员、检查人员等应掌握基本的危险识别与风险评价技术，正确选择与使用个人防护设备，掌握岗位事故预兆的基本操纵操作，熟悉事故预警及应急预案的内容；
③救护队员应掌握危险的识别与风险评价方法；能根据有关指南的要求，正确处置、操纵各类矿山事故，抢救遇险人员，执行事故现场危险源的清除程序；
④应急专家应参与应急方案的制定，为应急工作提供技术支持，因此，应掌握风险评价技术，掌握矿山事故的有效操纵操作；参与应急系统的各岗位职责的分配；参加事故清除程序的制定与执行；参加应急行动结束程序等；
⑤应急指挥人员应操纵事故现场并执行现场应急行动，协调应急队伍之间的活动与通讯联系。
（2）应急训练的基本内容要紧包含基础训练、专业训练、战术训练与自选
科目训练四类。 9.3 演练
（1）应按有关规定定期组织应急演练，并于演练结束后由安全环保部进行总结。
（2）针对井下开采，公司每年组织一个专项预案应急救援演练与两个现场处置方案演练。
（3）演练之前，安全环保部要制定应急演练方案。
（4）对演练结果进行评价，总结演练过程中存在的问题，提出改进措施。 10 奖惩 10.1奖励
对在事故应急管理与应急工作中作出显著成绩的、对防止或者抢救事故有功的，对应急工作提出重大建议且实施效果显著的，与有其他特殊奉献的单位与个人，由xx尾矿库有限公司尾矿库根据有关规定给予夸奖、奖励。 10.2处罚
对不依法履行安全生产责任、存在事故隐患不采取治理措施、违反本预案的规定，发生或者扩大安全生产事故造成其他严重后果的部门、单位负责人与有关责任人，由xx尾矿库有限公司尾矿库根据有关规定追究有关责任。 11 附则
11.1 应急预案评审与备案
本预案经公司内部评审与外部评审合格后公布，同时上报xx县安全生产监督管理局备案。 11.2 保护与更新
xx尾矿库有限公司尾矿库安全生产事故应急预案务必与企业规模、机构设置、人员安排、危险等级、管理效率及应急资源等状况相一致。随着时间推移，xx尾矿库有限公司尾矿库事故应急预案中包含的信息可能会发生变化。因此，xx尾矿库有限公司尾矿库应急管理办公室应根据应急预案内容变化或者过时的实际情况，每年3月份由生产安全事故应急预案编制小组对应急预案进行更新
与修订。
当出现下列情况时，应进行应急预案的更新与修订： （1）法律、法规的变化；
（2）需对应急组织与政策作相应的调整与完善；
（3）企业内部或者外部发生了对实施应急预案有影响的变化； （4）通过演练与安全生产事故应急响应得到了启发性经验与教训； （5）应急预案已到规定的修订时间； （6）其他情况。
应急预案修订前，xx尾矿库有限公司尾矿库应急管理办公室应组织对应急预案进行评估，以确定应急预案是否需要进行修订与那些内容需要修订。对应急预案进行更新与修订是冶金企业应急管理机构的一项经常性工作。通过对应急预案更新与修订，能够保证应急预案的持续习惯性。同时，更新的应急预案内容应通过有关负责人认可，并及时通告有关部门与人员；修订的预案版本应通过相应的审批程序，并及时公布与备案。 11.3 制定与解释
本预案由xx尾矿库有限公司尾矿库应急管理办公室负责制定与解释，并监督执行。
11.4 应急预案实施
本预案自公布之日起执行。 12 应急物资
应急物资清单
名称 脚扣 安全带 型号 JK-T-350 TXB-01 数量 5个 5个 5个 2个 生产厂家 石家庄顺本电力 放置位置 保管人员 江苏耐特尔 深圳神火 国明电力 强光应急灯 26650L6 紧线器 GK1 医药箱 编织袋 草袋 铁锨 土工布 防护手套 防护靴 编织袋 草袋 宽幅厚塑料布 大绳 / / / / / / / / / 2 300条 200条 20个 若干 50套 50套 5000条 3000条 / / / / / / / / / / 200公斤 / / 200m / 二、尾矿库事故应急预案
1 事故类型与危害程度分析 1.1目前状况
尾矿库属于五级库，目前运行情况良好。 1.2原因分析
由于汛期降雨量大，造成坝内水位上升，假如坝顶没有足够的安全超高，或者泄洪设施失效，坝体稳固性不够，容易发生尾矿库溃坝事故。库内水位过高，坝顶没有足够安全超高，坝面没有足够安全滩长，或者违反安全规程，实行子坝挡水，造成洪水漫顶的可能。汛期连续暴雨或者泄洪设施堵塞、损坏可能使库内水位上升，超过警戒线。泄洪设施损毁，泄洪系统堵塞；坝体深层滑动
1.3 处理措施
（1）立即查明危险部位、范围、形态与动态趋势。
（2）对危害地点进行监控，发现特殊情况立即上报有关部门。 （3）及时处理，加固坝体。
（4）在下游坡坡脚增设土石料压坡；对堆积坡进行削坡，减小坝坡角。对坝体进行加密处理。
（5）降低库内水位或者增设泄洪设施，降低坝体浸润线。 2 应急处置基本原则
1）、以人为本，安全第一。矿山事故灾难应急工作要始终把保障作业人员的生命安全与身体健康放在首位，切实加强应急人员的安全防护，最大限度地减少矿山事故灾难造成的人员伤亡与危害。
2）、统一领导，分级管理。尾矿库事故应急工作，各单位按照各自职责与权限，负责事故灾难的应急管理与应急处置工作。
3）、依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进与完善应急工作的装备、设施与手段。
依法规范应急工作，确保预案的科学性、权威性与可操作性。
4）、预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对矿山事故的思想准备、预案准备、物资与经费准备、工作准备，加强培训演练，做到常备不懈。将日常管理工作与应急工作相结合，充分利用现有专业力量。
3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库尾矿库实行公司级与车间两级组织指挥体系，尾矿库应急组织机构由公司应急指挥部、调度中心、应急管理办公室、各专业应急组与选矿厂应急组构成。 3.2 公司尾矿库应急指挥机构及职责
（一）公司尾矿库应急指挥部
公司尾矿库应急指挥部负责尾矿库应急工作的综合组织、指挥与协调，构成如下： 总指挥：陈国利
（二）公司尾矿库应急抢险信息中心
公司尾矿库应急信息中心设在公司调度中心，负责尾矿库应急信息接收与报告，指挥部指令的传达，与气象部门联系并获取有关气象资料，及时通知各尾矿库应急组，确保尾矿库应急工作顺利进行。
调度中心24小时派专人值班，值班电话为： （三）有关机构及职责
针对尾矿库应急工作过程中的特点，尾矿库应急指挥部下设尾矿库应急办公室、尾矿库应急组（6个）、专家组、物资保障组、后勤保障组、警戒保卫组、善后处理组、医疗救护组等。
（1）尾矿库应急管理办公室：设在调度中心，职责是负责尾矿库应急工作的日常应急管理工作，尾矿库应急工作的对内、对外协调联络工作。
（2）救援抢险组：由各生产单位的应急组构成。尾矿库应急组由尾矿库应急指挥部统一指挥，职责是负责尾矿库应急工作。
（3）专家组：由生产技术、选矿、地质水文、安全等技术人员构成。职责是：负责天气预报信息的接收；暴雨期间，地测质检部应随时向公司尾矿库应急信息中心提供雨量情况，测定坝体位移情况并做好有关记录；安环部要随时熟悉雨量与泄洪情况，及时向公司尾矿库应急指挥部汇报；选矿车间负责尾矿库水量变化情况、坝体渗水与开裂情况的监测，为尾矿库应急提供技术支持。由技术总工组织各专家制定尾矿库应急技术方案并进行技术指导，参加事故原因分析、调查总结。尾矿库应急专家构成员见附件。
（4）警戒保卫组：由物业管理部负责，职责是负责事故现场的警戒保卫工作。
（5）医疗救护组：由人力资源部、党群工作部与苍山市人民医院构成，职责是备齐药品，救护器材；负责尾矿库应急期间受伤人员的救治。
（6）后勤保障组：由总经理办公室负责，职责是搞好尾矿库应急期间应急队伍的后勤服务；负责尾矿库应急期间的通讯保障与通讯系统故障抢修；负责尾矿库应急物资的抢运，人员的运输，尾矿库应急期间安排车辆值班。
（7）物资保障组：由设材部、采矿部、提升车间构成，职责是根据尾矿库应急方案备齐应急物资、材料，督促各区域检查整改尾矿库应急设备，将备品备件落实到位；负责尾矿库应急期间的电力供应、电力系统故障抢修。
（8）善后处理组：由人力资源部、党群工作部、总经理办公室、资产财务部等构成，职责是负责与当地政府联系，协助疏散安置灾区的老百姓与人员的撤离与安置，接待、安抚伤亡人员家属，进行有关善后处理，法律、法规与政策的宣传、解释，防止激化矛盾，确保社会稳固，办理人身伤害与财产缺失索赔。
（四）尾矿库应急现场指挥部
（1）尾矿库应急现场指挥部负责尾矿库应急抢险工作的综合组织、指挥与协调。构成如下：
现场总指挥：刘凯 现场副总指挥：宋传凯
（2）尾矿库应急现场指挥部设在选矿车间值班室，值班室24小时派人值班。
（3）尾矿库应急抢险组：由各单位生产人员构成，可根据情况设应急组组
长、副组长、队员若干。 3.3尾矿库应急纪律
（1）公司调度中心与选矿车间值班室务必24小时派人值班，所有值班人员不得随意外出、脱岗、串岗。因急事外出时，务必报请公司、车间领导，办好请假手续，由其他人员代替值班。值班电话：0539-5
（2）大到暴雨期间，各单位负责人及应急组组长手机务必24小时开通。 （3）各单位及个人务必以最快的速度无条件执行公司、尾矿库应急指挥部的各项命令。应急队员务必坚决服从公司、车间两级尾矿库应急指挥部调遣，随叫随到，未经领导批准，不准擅自外出。
（4）尾矿库应急物资务必妥善保管，做到专物专用。使用时务必报公司调度中心登记，严禁挪作他用。应急物资用后要及时补充。
（5）各生产单位要组织职工认真学习尾矿库应急预案，明确各自职责。 （6）各生产单位在汛前要按照要求及时做好尾矿库应急准备工作。 （7）凡延误尾矿库应急工作或者不服从指挥者，按公司有关规定追究其责任，对重大责任事故者，按公司有关规定处理。
（8）尾矿库应急抢险工作执行结果纳入公司经济责任制考核。 4 预防与预警 4.1 危险源监控
选矿车间每年3月份上旬要对尾矿库泄洪设施进行一次全面检查，对查出的隐患要提出具体的整改计划，3月25日前报调度中心。尾矿库预警实行二级、一级预警与外部预警： 4.2 尾矿库预警
二级预警：选矿车间预警，估计24小时降雨量50-100毫米，过程降雨量100-200毫米时，由选矿车间负责人启动二级预警。
一级预警：公司级预警，估计24小时降雨量100-200毫米，过程降雨量200-300毫米时启动一级预警。或者者下大到暴雨，地表出现较大的径流时，全公司进入一级预警，由总经理批准公布一级防洪预警信号。
外部预警：估计24小时降雨量200毫米以上，过程降雨量300毫米以上时，
或者者有尾矿库溃坝时，向当地人民政府与xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司发出报警与请求援助，启动外部预警。 5 信息报告程序 5.1信息报告与通知
（1）内部联系方式
尾矿库应急抢险指挥部（尾矿库应急抢险信息中心）设在公司调度中心，尾矿库应急抢险指挥部对外协调办公室设在总经理办公室。有关应急保障组的联系见附录：
（2）外部联系方式
xx县安监局电话：************
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库安环部电话：0539-54
事故单位，坝体基本情况，人员伤亡情况，经济缺失情况，对生产的影响，已采取的措施及效果。 6 应急响应 6.1 响应分级
xx尾矿库有限公司xx选厂尾矿库尾矿库事故应急响应分二级、一级、外部响应三个等级。
（一）启动二级响应的条件（区域级）
出现下列情况时由区域负责人公布启动二级应急响应： a) 泄洪设施出现卡堵； b) 库内水位不断上升； c) 现场人员不能有效处理。
（二）启动一级响应的条件（公司级） 出现下列情况时由总经理启动一级响应： a) 过程降雨量大于泄洪设施排水量；
b) 库内水位不断上升，依靠选矿车间自身力量操纵不了险情进展。 （三）启动外部响应的条件
由总经理向当地政府请求启动外部应急响应
发生溃坝事故，xx尾矿库有限公司尾矿库应急能力不足，有人员伤亡，不
能有效实施救援，或者者灾情继续扩大，依靠公司自身能力不能操纵灾情时。 6.2 响应程序
1）过程降雨量大于泄洪设施排水量，库内水位不断上升，或者者坝体出现裂缝、滑坡时，启动中钢集团山东矿业有限公司级应急救援预案。
2）洪水漫坝时，xx尾矿库有限公司尾矿库依靠自身力量难以操纵灾情进展时，启动xx尾矿库有限公司尾矿库应急救援预案；
3）发生溃坝事故，难以操纵灾情进展，有人员伤亡，xx尾矿库有限公司尾矿库依靠自身力量不能实现有效救援，启动山东省应急救援预案，以事故发生地市人民政府为主，由市矿难应急救援领导小组组织实施应急救援工作。
尾矿库出现溃坝征兆事故时，由总指挥下达命令，10分钟内，应急救援2组人员全部到齐，同意总指挥下达的命令。5分钟内两部救援车辆开到办公楼前，5 分钟内各组将所需的器具、设备备齐，10分钟后到达现场，根据总指挥下达的命令，各小组各司其职，实施应急救援行动。 7 现场处置方案 7.1 险情预测
选矿车间尾矿库在洪水期间，可能发生漫坝、溃坝事故，导致形成泥石流冲刷下游居民、农田等，造成大量人员伤亡与经济缺失。 7.2 应急组织机构及职责 （1）现场指挥机构
以选矿车间要紧领导为首成立尾矿库应急现场指挥部，选矿车间主任为现场指挥部总指挥，办公室设在选矿车间值班室（尾矿库现场），全面、统一负责尾矿库应急工作。
现场指挥：选矿车间主任，职责是负责选矿车间的尾矿库应急抢险指挥工作。
现场副指挥：选矿车间安全副主任，职责是协助现场总指挥指挥尾矿库应急抢险工作，必要时代替现场总指挥履行现场总指挥的职务。
现场指挥部成员：选矿车间班长以上人员。 （2）成立应急抢险组
7.3监控预防措施
（1）检查泄洪沟。
（2）预备好足够的尾矿库应急物资。
（3）车间每天对尾矿库泄洪设施及状况进行检查并通报，并做好应对各类突发性险情的准备工作。
（4）组织检查尾矿库坝体的稳固性、截洪沟完整性。 （7）雨季到来之前，对所有的泄洪设施进行检查加固。 （8）大雨期间，派专人负责监视水情、坝面水流情况。 7.4 应急处置
（一）应急程序
（1）接到尾矿库警报或者持续大暴雨预报后,值班人员请示车间值班领导后,由值班领导启动尾矿库应急预案。
（2）尾矿库应急预案启动后，值班人员要迅速通知各应急构成员，并在最短时间内赶到车间值班室集合。
（3）各工段当班应急队员务必到车间待命。
（4）根据预案规定各作业人员及领导的职责，车间领导负责尾矿库的监控，发现险情及时报告调度中心，随时参加抢险工作。
（二）应急处置措施
（1）尾矿库有险情时，在确保救援人员安全的前提下，用编织袋装土加高、加固坝体，并向地方防汛指挥部请求支援，防止洪水漫顶。
（2）必要时，组织下游村民撤离。
8.预防与处置 8.1、紧急报警、报告
尾矿库的日常管理，由尾矿库巡视人员负责，发现有安全隐患应立即通过报警电话0539-548通知车间安全领导小组，夜间通知值班人员，并由车间安全领导小组负责人或者夜间值班人员迅速通知公司安全领导小组，并在公司领导
下，启动公司安全应急系统，组织应急工作。 8.2、殃及范围人员疏散撤离措施：
发现重大隐患，应及时通知周边作业人员，迅速撤离到安全境地以外，如在情况紧急的情况下，迅速安排救援车辆对人员进行疏散撤离，以确保人身安全
8.3、事故抢险的方法措施：
首先对出现险情的部位用编制袋装沙土进行有效的填堵，其次再用防渗薄膜将坝内侧进行覆盖，凭借抢险设备如铲车等将坝体进行修补，夯实，防止险情进一步扩大。
尾矿库发生溃坝事故，尾矿库人员要做好记录，并及时通知车间及公司安全领导小组，尽快启动应急系统。选矿车间将事故程度及时向公司安全领导小组汇报，以尽快进行应急工作。应急过程中务必确保良好的通讯联络，保证人员、物资、车辆的畅通。
8.4、尾矿库塌坝、渗漏的预防及事故的基本抢救方案
尾矿库是重要污染源，塌坝、渗漏是我公司防患的要紧污染灾害。 8.5预防塌坝、渗漏的要紧措施
一是把尾矿库沉降区水位降至最低标高；二是留足留好溢流管路；三是进行24小时双人监控；四是如下大雨时，留足人员做好抢险准备；五是签定汛期尾矿坝安全责任状，加大管理力度，实行全方位监控，确保尾矿坝不塌坝，不渗漏。
9.应急物资与装备保障 9.1抢险器材：
编织袋：1000条，铁掀50把，蓬布5块，铁镐30把，存放在选矿车间仓库内备用。 9.2运输车辆
1辆，由专门驾驶员负责，务必保证五十铃轻型货车车况良好，随叫随到。
10.现场处置
10.1紧急报警、报告及应急处置措施
尾矿库坝坡一旦出现裂缝、渗水、冲突、涵洞冒浑、断裂等危险情况时，值班人员在采取自救的同时，应立即报告单位负责人。单位负责人接到报告后，应立即查明原因、危害地点、操纵情况、所需物资、人员等基本情况，报指挥部。指挥部接到报告后，立即启动应急程序，同时通知应急救援组，情况危急时，应通知各生产单位应急组，带足抢险物资，赶赴现场进行抢险。同时指挥部应立即报告副总指挥、总指挥及上级安全生产监督管理部门、主管部门、镇政府办。
10.2殃及范围人员疏散撤离措施
尾矿库一旦发生溃坝险情时，指挥部接到报告后，应立即通知当地人民政府、公安部门与下游受危害的村庄，并派员工进入村庄协助当地政府与村委会组织疏散、撤离。当地人民政府、公安部门与村委会接到紧急报警后，应利用广播、敲锣、吹号等形式，通知村民有序地向高处转移、疏散。关于拒不执行疏散的村民，可在公安部门协助下，强制疏散。 10.3事故抢险方法、措施
a.应急救援中队、应急救援分队接到通知后，立即携带铁锨、镐头、编织袋等救援物资赶赴现场。在现场总指挥的指挥下展开抢险救援活动。
b.应急救援队员在现场总指挥与组长的指挥下，对坝坡裂纹、决口或者塌陷处用编织袋装砂土回填，直到将其堵住。如无法实施回填，应采取其他有效措施（如设木桩、木筏拦堵或者用速凝水泥回填拦堵），降低灾害。
c.如发生涵洞断裂跑砂时，应在涵洞口放置木筏、木排、沙袋、速凝水泥等进行有效封堵。
d.靠近险区作业人员务必腰系大绳、安全带。夜间抢险务必安设探照灯，保证有足够的照明。
e.如涵洞泄水不足时，库内蓄水超过最小干滩长度时，应进行调洪，降低库内蓄水至最小干滩同意长度。调整库内蓄水可通过拆卸上游涵洞砼构筑或者开挖溢洪道的办法。
f.抢险结束后，各应急救援组在现场总指挥带领下继续观察24小时，防止
再次溃坝、倒塌。待情况稳固、无特殊后，方可撤离人员。 11.经费保障
事故应急抢险所需要的经费支出由资产财务部从公司安措计划中生产安全事故应急预案中列支，专款专项用于事故的应急工作。（包含应急预案的演练经费等）。 12.培训
为提高危险岗位作业人员与应急人员的应急能力及应急技术水平，以便在事故前期及发生后的行动中，达到快速、有序、高效地操纵事故，应经常性地开展应急宣传、培训、演练，并将其纳入xx尾矿库有限公司尾矿库安全培训与管理的日常活动中。培训包含公司级培训与车间级培训，使用外部聘请专家或者者公司内部专业技术人员进行培训。针对岗位特点进行危险源辨识与风险评价，与对每一种突发风险应采取的应急措施，让每一名员工都熟悉应急预案的程序与步骤，对岗位人员与应急救援人员培训救人的基本步骤与注意事项，应急救援器材的正确使用，与专项技能的培训。
公司要定期对应急预案进行演练。演练要让熟悉危险设施现场的人员，有关的安全管理人员共同参与。
（1）、演练后，各单位都应对应急预案规定的内容进行检查，查找发现预案的不足与缺点，并逐步完善。
（2）、通迅是否能正常工作。 （3）、人员是否能安全撤离。
（4）、各服务机构是否能及时参与抢救。 13.救援人员的安全防护
在事故救援过程中，专业或者辅助救援人员应根据事故的类别、性质，采取相应的安全防护措施，并严格操纵进入事故现场人员的数量。
14.应急结束
事故现场得以操纵，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经应急指挥部确认与批准，现场应急处置工作结束，应急队伍撤离现场。
附件1尾矿库事故应急响应程序图
适宜启动子预案由事故发生 接 警
专业协调指挥机构实施 信息反馈
响应升级 信息网络开通 应急中心人员到位 警情推断 相迎级别 现场指挥运作 警戒与交通管制 工程抢险 应急资源调配 应急启动 医疗救护 专家到场 人群疏散与安置 应急救援队伍准备 环境保护 救援行动 现场监测
申请增援 事态操纵 专家支持
现场清理 是应急恢复 解除警戒 应急结束（关闭） 善后处理 总 结 事故调查 二、xx尾矿库有限公司尾矿库事故现场伤员抢救预案
1 编制目的
保障xx尾矿库有限公司尾矿库自然灾害、生产事故发生后，救护组对伤员救护工作正确、迅速、高效、有序地进行，提高xx尾矿库有限公司尾矿库应对各类突发事件的应急反应能力与救护水平，最大程度地减少人员伤亡与健康危害，保障职工、家属身体健康与生命安全。 2 伤亡类型与严重程度
（1）伤亡类型：中暑、流血不止、骨折、内脏出血、中毒窒息、皮肤割伤、烫伤、电击、淹溺等
（2）严重程度
严重程度根据对人生命与危害程度大小的不一致分为：危、重、轻三级：
①“轻”软组织伤；如皮肤割裂伤、皮伤、挫伤、皮下血肿。 ②“重”要紧包含：骨折，脏器损伤；如脑外伤、腹腔内脏损伤、骨盆骨折、脊椎骨折、截瘫、开放性骨折脱位、大面积烧伤、大面积软组织伤。
③“危”要紧包含：呼吸、心跳骤停；严重呼吸困难；严重休克、深昏迷；血气胸；土埋窒息。 3 组织机构及职责
（1）应急救援指挥机构 总指挥：总经理 副总指挥：安全总监
成员：总经理办公室、安环部、物业管理部、党群工作部、人力资源部、事故单位负责人。
职责：负责组织伤病员的医疗救援工作。 （2）联系方式
4 应急处置 4.1响应分级
xx尾矿库有限公司尾矿库事故现场抢救伤员响应分为二级、一级、外部三个级别。
（一）启动二级响应的条件（项目部） 出现下列情况时为二级响应：
当发生通常性的事故，没有发生人员伤亡时由项目部启动二级响应。 （二）启动一级响应的条件（公司级） 出现下列情况时为一级响应：
当发生较大事故，造成人员伤亡或者者可能造成人员伤亡事故时启动一级响应。
（三）启动外部响应的条件
当公司内部力量不足以操纵事故的进展或者发生重大事故时，应当立即请求xx尾矿库有限公司尾矿库开发有限公司与当地政府援助。 4.2响应程序
指挥部在发生伤亡事故后响应基本程序：
（1）熟悉事故类型、人员伤亡情况，严重时，请求周边医院协助； （2）发出应急预警进入临战状态；
（3）检查征用或者储备的应急医疗设备器具、药品、车辆与通讯器材等；
（4）应急领导小组针对势态进展、上级要求与灾害情况，按照应急预案的基本原则与基本要求作出相应决策与具体部署；
（5）实施应急预案；
（6）及时反馈、及时熟悉应急医疗开展的情况与存在的问题，根据所熟悉的情况，及时调整有关工作；
（7）抢险救灾工作结束后进行总结。
4.3应急措施
（一）现场抢救及指挥
医疗卫生救援应急队伍在接到救援指令后要及时赶赴现场，并根据现场情况全力开展医疗卫生救援工作。在实施医疗卫生救援的过程中，既要积极开展救治，又要注重自我防护，确保安全。
为了及时准确掌握现场情况，做好现场医疗卫生救援指挥工作，使医疗卫生救援工作紧张有序地进行，要紧或者分管领导同志要亲临现场，靠前指挥，减少中间环节，提高决策效率，加快抢救进程。现场医疗卫生救援队要同意现场处置指挥部的领导，加强与现场各救援部门的沟通与协调。
（二）现场抢救
抢救程序：到达现场的医疗卫生救援应急队伍，要迅速将伤员转送出危险区，本着“先救命后治伤、先救重后救轻”的原则开展工作，按照国际统一的标准对伤病员进行检伤分类，分别用蓝、黄、红、黑四种颜色，对轻、重、危重伤病员与死亡人员作出标志（分类标记用塑料材料制成腕带），扣系在伤病员或者死亡人员的手腕或者脚踝部位，以便后续救治辨认或者采取相应的措施。
（三）抢救要点 （1）现场心肺复苏方法
①推断患者是否有意识：a、呼喊患者的名字；轻摇患者肩部加大患者刺激；b、呼喊邻近的人来帮忙抢救；c、立即拔打120急救电话，喊救护车前来抢救。
②检查患者是否有呼吸、心跳：a、一听、二看、三感受；用耳贴近患者口鼻推断有无气流通过的声音；用眼观察病人胸部有无起伏；用面部感受病人呼吸道有无气体逸出。b、推断病人心跳是否停止：触摸病人颈动脉有无搏动。
③摆好病人呈仰卧位；解开病人领扣、领带与腰带。 ④打开气道,保持气道畅通;清除口腔内异物，有假牙取下。
⑤人工吹气,大口包小口，捏住病人的鼻子，每口吹气量400-600毫升。
⑥胸外心脏按压：a、抢救者站在或者跪在病人一侧，左手掌根部置于病人按压部位，右手掌压在左手背上、双肘关节伸直垂直用力下压。b、按压部位：双侧乳头连线与胸骨交界处。c、按压深度：成年人胸骨下陷4-5cm，5-13岁儿童3cm，婴幼儿2cm。d、按压频率：每分钟80-100次。e、吹气与按压的比例：吹气:按压=2:30。f、连续操作5个循环后，再次推断颈动脉及自主呼吸。
（2）止血
①当失血量达到20%以上，就会造成休克，超过50%有生命危险，头部软组织血液丰富，出血较多时，用布类加压包扎。
②止血原则：a、压迫出血部位的近心端。b、压迫动脉。c、将动脉压迫到骨头上。
③止血方法：a、指压止血：用指头压迫相应部位的动脉达到止血的目的。特点:快但不持久。b、加压包扎止血：用纱布与绷带包扎伤口达到止血。特点:持久，但现场往往缺少材料。c、止血带止血：用止血带扎在相应部位达到止血。特点: 要紧用在四肢的止血。
④扎止血带注意事项：a、现场用橡皮带或者橡皮管、绷带等柔软的材料作止血带，禁止用铁丝、电线、麻绳等锐物代替止血带。b、止血带扎在出血部位的近心端。c、止血带不直接扎在皮肤上要用布垫上。d、记录扎止血带的时间，并每30-60分钟松止血带2-5分钟。e、止血带不能扎在上臂的中部。（上臂中部有桡神经正好贴在肱骨中部上绕行，假如止血带扎在这里容易扎伤该神经。）
（3）伤口处理：严禁在大伤口涂撒药粉，遇有肠脑膨出时用干净碗与纱布扣住后再包扎，刺入体腔或者血管邻近的异物要保留原处到医院后处理，开放性气胸立即密封包扎。
（4）伤及内脏时：立即联系120急救车或者距现场最近的医院,并说明伤情。为取得最佳抢救效果，还可根据伤情联系专科医院。骨折:注意搬动时的保护，对昏迷、可能伤及脊椎、内脏或者伤情不详者一律用担架或者平板，不得一人抬肩、一人抬腿。
（5）骨折时：骨折病人务必遵循不固定不搬运的原则。最严重的骨折
是脊椎的骨折。
①小腿骨折时，在两踝、两小腿中段与两膝三个部位，利用健肢拼拢固定。大腿骨折时，除利用健肢拼拢两踝在两小腿中段与两膝固定外，还对两大腿上段、髋部分别用3～5条布条或者皮带分段扎紧固定。利用木板或者棍条代用夹板固定，夹板长短务必超过骨折肢体两个关节的长度。
②脊椎骨折的固定担架上铺好棉被（或者用棉袄），在相当于脊椎损伤部位，放置一个小枕头，然后用手托搬动法将伤员平稳搬移到担架上，使骨折的脊椎正好放在枕头上，使伤员的脊椎保持在伸展位。再用布条或者皮带将肩、胸、腹部、臀、两膝部紧系在担架上，使胸腰段脊柱固定不动，防止脊椎二次损伤。
③颈椎骨折伤员的固定由三人协同搬运，即一人固定头部，托住下颌与后枕部，保持头部在正中位。另二人托起肩背、臀与下肢，步调一致地将伤员平放在担架上，颈部两侧各用小枕头（也可用衣服折叠）将胸腰部、髋臀部、两膝部塞紧，再用皮带紧紧的固定在担架上，有效地防止搬运时臀部摆动增加出血与加重出血性休克
（6）其它：耳道、鼻腔的血液或者脑脊液流出者，不能堵塞。 （四）转送伤员
当现场环境处于危险或者在伤病员情况同意时，要尽快将伤病员转送并做好下列工作：
（1）对已经检伤分类待送的伤病员进行复检。对有活动性大出血或者转运途中有生命危险的急危重症者，应就地先予抢救、治疗，做必要的处理后再进行监护下转运。
（2）认真填写转运卡提交接纳的医疗机构，并报现场医疗卫生救援指挥部汇总。
（3）在转运中，医护人员务必在医疗仓内密切观察伤病员病情变化，并确保治疗持续进行。
（4）在转运过程中要科学搬运，避免造成二次损伤。 搬运过程中注意事项：
①下肢骨折：须用担架，搬用时头朝后；
②脊椎骨折：用硬板或者硬板担架搬运，由3-4人抬，将患者平放担架上；
③盆骨骨折：用硬板担架，伤员仰卧，膝关节髋关节半屈位。 ④颈椎骨折：应有专人牵引头部，防止摇晃。
⑤危重伤员做好伤情观察，昏迷病员头侧向一边；抽搐伤员上、下牙齿间垫纱布防止舌咬伤。
（5）合理分流伤病员或者按现场医疗卫生救援指挥部指定的地点转送。
（五）疾病预防操纵
事故发生后，公司组织有关人员，协助有关部门开展卫生学调查与评价、卫生执法监督，采取有效的预防操纵措施，防止各类灾后疾病造成的次生或者衍生突发卫生事件的发生，确保大灾之后无大疫。 5 应急物资与装备保障
物资名称 担架 急救箱 氧气袋 急救车辆
数量 2 2 2 3 存放地点 物资仓库 物资仓库 物资仓库 办公区
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容