为深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》和区纪委、区监察局《全区岗位廉政风险防范管理工作实施方案》，切实加强重点领域关键环节的有效监控和管理，强化内控机制建设，健全预防腐败工作长效机制，进一步增强全区教体系统党风廉政建设工作实效，特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以爱护、保护干部和教职员工为出发点和落脚点，通过排查岗位廉政风险、完善廉政风险防范教育措施、加强岗位权力监督制约，有效遏制和减少腐败现象的发生，积极营造风清气正的教育体育良好发展环境，推动全区教体系统党风廉政建设深入开展，为全区教育体育科学、和谐、率先发展提供有力保障。
二、基本目标
坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注意预防”工作方针，立足于作风建设、干部队伍执行力建设、制度建设，建立教育在先、制度制约、监督及时的防范机制，营造风清气正、心齐劲足、勤政廉洁的良好氛围。最大限度地降低腐败风险，减少和预防不廉洁和违规行为的发生，努力建设一支师德高尚、业务精良、人民满意的高素质干部教师队伍。
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三、实施范围
区教体系统全体干部、教职工 四、实施步骤
（一）动员学习阶段（4月15日—4月30日） 根据上级部署和要求，统一思想认识，明确方法要求，强化廉政风险防范意识，为廉政风险防范管理工作的实施奠定思想基础。
1.建立工作机构。成立全区教体系统廉政风险防范管理工作领导小组，下设办公室，安排专人负责，明确工作人员职责，确保工作有序开展。
2.制定实施方案。结合全系统工作实际，制定实施方案，明确岗位廉政风险防范管理工作目标、范围和实施步骤。
3.召开动员大会。对廉政风险防范管理工作进行安排部署，组织全系统干部教职工认真学习上级关于反腐倡廉的文件及有关党纪政纪规定，充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要性和必要性，明确工作思路和任务要求，强化责任意识和风险意识，提高广大干部和教职工参与的自觉性和积极性。
（二）风险排查阶段（5月初—6月初）
根据单位、科室和岗位职责，界定岗位职责和权力机器运行程序，建立岗位职责权力登记簿。通过自己找、群众提、互相查、领导点、组织评等方法，对岗位廉政风险情况进行分析，从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制等方面，
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逐一排查、筛选廉政风险点，确保找准、找全、找实所在岗位存在的或潜在的廉政风险点。
1.明确岗位职责。结合工作实际，进一步明确岗位职责，确定岗位权限，编制工作流程图。
2.个人查找岗位稳定和廉政风险点。全系统每个干部教职工对照岗位工作职责，结合个人思想实际，深入分析并查找该岗位存在或潜在的廉政风险，认真分析风险的具体内容和表现形式。
⑴查找重点。领导班子成员查找领导岗位廉政风险点，重点查找自身在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面存在的或容易产生腐败风险，领导岗位《廉政风险识别和防控表》由所在派驻纪检组、监察室审核；局机关（学校）中层领导重点查找在人、财、物管理、科室履职、学校管理等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位分管领导审核；局机关一般工作人员及广大教职工要重点查找个人在从教行为、班主任管理、履行职责等方面存在或潜在的廉政风险，其《廉政风险识别和防控表》由所在单位科室（年级组）负责人审核。
⑵查找原则。一是坚持对岗不对人原则；二是个性与共性相结合原则；三是突出重点原则，以具有相应审核、检查、处置等权力的岗位及其工作环节为重点。
⑶查找方法。一是顺推法。从梳理所管理事项、程序等
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入手，查找廉政风险。二是逆推法。从综合分析来信来访、举报投诉、财务审计、督导检查、工作考核等方面入手，发现问题，分析原因，查找风险。
3.评估界定风险等级。对《廉政风险识别和防控表》进行评估汇总，确定岗位风险点等级，将排查的风险点划分为三个等级，对于潜在廉政风险大、发生问题危害严重的职权和岗位，定为一级风险；对于潜在廉政风险较大、发生问题危害较重的职权和岗位，定为二级风险；对于潜在廉政风险较小、发生问题危害较轻的职权和岗位，定为三级风险。从风险点数量、风险发生几率、危害程度、形成原因等方面，综合分析评估，确定A、B、C三级风险岗位。对于查找界定的廉政风险点，经组织审核后，在一定范围内公示，接受群众监督，听取群众意见，再次充实完善，经单位主要负责人审核确认后，建立廉政风险信息档案。
（三）执行阶段（6月初—8月中旬）
针对查找到的廉政风险点，制定完善的防范措施，落实工作责任，形成风险定到岗、制度建到岗、责任落实到岗的廉政风险防范机制，通过前期预防、中期监控和后期处置，完善惩防体系建设。
1.前期预防。进一步明确岗位职责和工作要求，广泛开展师德师风和廉政工作公开承诺。要求公开承诺到每名服务对象（每一名学生、每一位家长）。对党员干部的思想道德风险，通过开展廉政教育、组织谈心及有益于身心的文体活
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动，帮助党员解决困惑，缓解压力，筑牢思想道德防线。对制度机制风险，通过听证质询、推进校务公开、强化公开监督、强化单位内部相互制约机制等措施加以解决。防范岗位职责风险，除公开承诺外，还可通过述职述廉、民主测评等，充分发挥群众监督作用。
2.中期监控。建立经常性的受理举报、群众评议信息监测机制；建立述职述廉、制度落实情况的自查机制；建立不定期的监督和通报机制，发挥好各类机制的纠错功能，及时发现苗头性、倾向性问题，确保各项前期预防措施落实到位。
3.后期处置。对在中期监控中发现的问题，及时采取约见谈话、重点提醒、警示教育、告诫劝勉、纠正偏差等措施。对轻微违规违纪，通过责令整改等措施进行纠错制止，避免问题进一步恶化。
（四）评估阶段（8月中旬—9月中旬）
对廉政风险防范管理情况进行自我评估，评价主要内容包括风险点查找情况、防控措施落实情况、日常检查情况、民主测评情况和述职述廉情况等。采取内部评价和外部评价相结合的形式，一是在单位内部和服务对象中广泛征求实施廉政风险防范管理的意见和建议；二是采取座谈、评议等形式，组织人大代表、政协委员、特邀监察员、上级对口科室、下属单位负责人、学生家长等对本单位廉政风险防范管理情况进行评价；三是接受上级廉政风险防范管理工作领导小组综合评估。
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（五）修正阶段（9月中旬至11月底）
主要任务是对前期廉政风险防范管理情况，广泛征求的各种意见建议进行整理，进一步完善工作程序，调整风险内容和防控措施。
四、几点要求
一是强化思想认识。全体干部教职工要充分认识开展廉政风险防范管理工作的重要意义，党员干部要认真参加学习教育活动，带头查找风险点，带头制定防范措施，积极推进廉政风险防范机制的构建工作。对局机关个人和科室在廉政风险查找中，做出的防范承诺和整改措施落实情况，纳入全局年终科室和个人考评内容；各学校（单位）廉政风险防范管理实施情况纳入教育系统党风廉政年度综合考核内容。
二是坚持统筹兼顾。正确处理好方案实施和推动各项工作的关系，把开展廉政风险防范管理工作，健全完善防范机制作为推动各项工作开展的重要动力，作为提升党风廉政建设的重要机遇和加强廉政文化建设的重要内容，进一步激发全体干部教职工的积极性、主动性，做到“两不误、两促进”。
三是注重活动实效。各科室、学校（单位）要结合工作实际，认真查改，务求实效。每个干部教职工都要认真查找岗位职责和工作流程上的各个节点，围绕是否存在风险，存在什么样的风险，怎样有效地预防风险等问题，制定工作计划，扎实有效推进，确保廉政风险防范机制建设取得实效。对自查不到位、预防措施不到位、应付了事的单位和个人，
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全区教体系统廉政风险防范管理工作领导小组将责令重新查找，切实整改，直至达成要求效果。
附：1.淄川区教体系统廉政风险防范管理工作领导小组名单
2.《领导班子成员廉政风险识别防控表》
3.《局机关（学校、单位）中层领导廉政风险识别和防控表》
4.《局机关一般工作人员及教职工廉政风险识别和防控表》
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附件1：
淄川区教体系统廉政风险防范管理工作
领导小组名单
组 长：牛少健 区教体局局长、党委副书记 韩乃强 区教体局党委书记
副组长：王传军 区教体局党委委员、副局长
孙兆谦 区教体局党委委员、副局长
冯玉娥 区教体局党委副书记 丁昌国 区教体局党委委员
淄川一中校长、党委副书记
李少鹏 区教体局党委委员
鲁泰中学校长、党委副书记
侯玉梅 区教体局党委委员、副局长 李华全 区教体局党委委员
区教研室主任
陈计功 区教体局党委委员
区政府教育督导室主任
张成爱 区教体局党委委员、工会主席
成 员：谷万刚 孟宪智 马洪涛 殷若功 蔡立新
唐金生 孙启忠 谭秀清 王秀爱 司衍福 林 浩 郭 超 段昌泰 王桂丽 魏锡三 汪训本 李玉兰 胡景民 郑向顺 邱成源
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司志升 李强绪 司志任 李忠伟 韩克俊 侯发银 王明胜 刘元新 李明江 邢延锋 刘志林 段俊元 周丕福 王世海 孙兆勇 李 刚 杨德标 桑 刚
领导小组负责对全系统廉政风险防范管理工作的组织领导。领导小组下设办公室，侯玉梅同志兼任办公室主任，领导小组办公室负责全系统廉政风险防范管理工作实施方案的制定和日常沟通协调工作。
办公室成员：杨德标 李 强 法 永 陈光智 姜 超
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附件2：
领导班子成员廉政风险识别防控表
单位（盖章）：
姓 名 三重一大 职 务 风险点 岗位职责 风险类型 风险级别 岗位风险等级 自我防控措施 单位领导小组审查意见 所在派驻纪检组、监察室审核意见 注：本表一式三份 年 月 日 年 月 日
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附件3：
局机关（学校、单位）中层领导廉政风险识别和防控表单位
单位（盖章）：
科 室 岗位职责 工作流程 负责人 风险点 风险类型 风险级别 岗位风险等级 自我防控措施 单位主管领导审查意见 单位领导小组审查意见 所在派驻纪检组、监察室审核意见 注：本表一式三份。 年 月 日 年 月 日 年 月 日 11
附件4：
局机关一般工作人员及教职工廉政风险识别和防控表
单位（盖章）：
姓 名 岗位职责 工作流程 职 务 风险点 风险类型 风险级别 岗位风险等级 自我防控措施 单位主管领导审查意见 单位领导小组审查意见 所在派驻纪检组、监察室审核意见 注：本表一式三份 年 月 日 年 月 日 年 月 日 12
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