关于香河县城区环境综合治理工作的调研报告
今年六月份，市政协教科文卫体委员会与市社科联联合开展的
关于城市管理的调查研究，成为今年河北省社科联大型民生调研课题。对此，县委、县政府高度重视，密切关注，并借此契机争创“省级园林县城”。为此，2011年9月21日，县委、县政府启动了《香河县城区环境综合整治集中行动实施方案》，该方案既注重了基础设施的建设与改善，又关注了市民环保意识的加强与提升，真正做到了“软硬兼施”。在方案的实施中，县委、县政府领导对我县交警大队、综合执法局及相关分包责任单位，做出了明确要求和统一部署。现将城市环境综合治理工作中，县交警大队、综合执法局及相关分包责任单位的工作情况总结如下：
一、我县开展城市环境综合治理工作的必要性
香河县素有“京畿明珠” 的美誉，在环渤海经济圈的战略版图中，有着得天独厚的位置，是京津冀城市群的黄金节点。近年来随着京津冀都市圈规划的确立和北京东扩步伐的加快，香河县提出了建设首都卫星城京津后花园的发展战略。为此，县委、县政府以科学发展观为指导，深入开展城市环境综合治理工作，着力打造“和谐香河”“文明香河”“魅力香河”。
二、我县各级各部门对城市环境综合治理工作的落实情况 交警大队——突出整治了城区交通拥堵现象
由于私家车的数量猛增，交通拥堵的现象也随之而来，城区的主干道承受着巨大的负担，愈发感到“力不从心”。为此，我县交警大队抽调大量警力，采取各中队联合监管的形式，确保城市交通的畅通无阻。同时，健全长效机制，狠抓薄弱环节，从早晨六点至晚上十点，对城区主要街道进行不间断巡查。车辆必须在泊车位内临时停放，对违法停车行为，予以口头警告并令其立即驶离，对于驾驶人不在现场或者虽在现场但拒绝立即驶离的，使用牵引车强制牵引或张贴违法停车处罚通知单，并拍照取证，做到痕迹化管理；对违法载人、客货混载等严重交通违法行为，予以严厉查处；对无证无牌、牌证不全、未按时参加审检的车辆，一律予以暂扣。在其努力下，城市交通秩序井然，各种车辆在上下班的高峰期也能够穿梭自如，“各行其道”，很少出现交通拥堵现象，民众遵守交通法规的意识得到了明显提升。
另一方面，交警大队严厉查处酒后驾车行为。每次行动前，分析当前面临的工作形势，要求全体民警高度重视，统一思想，强化整治决心、信心。同时认真研究查处酒后驾违法行为专项整治行动的警力配置、分工配合和检查督导等工作，确保重点路口路段不漏管失控，在全区范围内形成严查酒后驾驶的高压态势，并借整治行动切实提高自身实战能力。
综合执法局——扎实开展城区净化、美化建设，改善城区面貌
在河北省“三年大变样”口号的引领下，我县对城区沿路临街各经营门店、生活小区居民楼等建筑立面进行了统一的修补、粉刷、整装等“美容”任务，街街有特色，道道有风格。整齐划一，而又不失灵动；焕然一新，而又不显生硬。不过，县委、县政府也充分意识到，改换面貌容易，难的是如何使“美容”后的城区“永葆青春”。为此，我县综合执法局加大力度，狠抓落实，打了一场漂亮的“城区环境整治工程”攻坚战，具体成果如下：
1、县综合执法局抽调大量人力，拆除城区主要道路两侧的大型户外广告，拆除城区道路树木、线杆、围墙、站牌、电话亭、交通护栏等处随意设置的各类广告，拆除影响市容市貌、破坏建筑风格的各类广告，清理商业店铺面积过大的门头招牌；利用高压水枪，帮助一些商户清理店铺门窗上顽固的诸如“办证”一类的黏性很强的广告贴纸，同时与门店签订“门前三包” 责任状，要求其“退路进厅，还路于民”。至于过街横幅，除县委、县政府组织的重大活动外，其余由综合执法局审查批准后方可悬挂，否则一律不准悬挂。
2、对迎宾路上夜间随意摆摊的不法商贩进行清理。尤其是在夏季，傍晚时分，正值民众下班高峰期，而迎宾路的两旁早已被一些小商贩“占领”，沿街摆满了各种生活用品和有奖娱乐活动的设备，显得杂乱无章，严重影响了人们的出行。为此，综合执法局本着既要清理私自圈地的不法商贩，又要方便百姓生活的原则，将这些灵活机动的商贩
统一安置在府前街东侧的夜市区域里，并明确划分夜市区域，制定管理措施，安排专人管理。
3、凡事预则立，不预则废。执法局提前与施工方签订《文明施工责任书》，要求沿街各建筑施工单位要按规划设置标准围墙，严禁施工材料挤占道路和随意挖掘破坏道路。
4、每天晚上的人流高峰期，在广场上播放“香河县人民文明公约”，对城区随地吐痰，践踏绿地，攀折树木，乱扔烟蒂、果皮、纸、口香糖等不文明行为，由综合执法局按照有关规定进行查处。
5、综合执法局的相关力量还在迎宾路、新华大街、新开街两旁的各商户门前划分好停车线，并进行大力宣传，倡导人们本着整齐、紧凑的原则，合理、有序地停放各种车辆（尤其是自行车），很好地配合了交警大队的工作。
环卫局——突破传统模式，优化资源配置，提高运作效率 我县的新华大街，饭店比较集中，每天（尤其是晚上）会制造出大量垃圾，清理起来任务重，难度大。为此，我县环卫局重新部署力量，统一时间，在每天深夜抽调车辆，主动上门为各饭店清理垃圾，极大的减少了垃圾的露天存放时间，净化了城市空气。这种创新举动，既及时清理了垃圾，又避免了市民上下班的高峰期拥堵，赢得了市民的广泛赞誉。
分包责任单位——因地制宜重塑形象，深入贯彻方案精神
各单位按照县委、县政府的指示精神，深入贯彻落实城市综合治理方面的各项基本要求，树立主人翁责任感，发挥创新能力，建立起属于自己的区域特色，积极落实 “门前三包”责任制，抓好庭院绿化工作。一方面遵守 “垃圾白天不出门，晚上不落地”的公约，另一方面施行了釜底抽薪的举措——倡导“绿色办公”，减少垃圾生成。很多单位做到了店外无垃圾，店内无堆积。
三、环境综合治理工作中存在的主要问题
（一）市民维护城区环境的意识有待加强。近几年，香河大变样，而市民的卫生习惯和意识并没有随着城市化进程的加快而水涨船高。部分公民道德意识缺失，面对着城市综合治理的浪潮，他们却冷眼旁观，置身事外，不能体会到城市变革带来的美感，因此，也不懂得维护市容市貌，随地乱扔果皮、纸屑、烟头，乱倒污水，乱丢垃圾的现象还依然存在。
（二）城乡结合部整洁与脏乱并存，城市综合治理有待扩展和深化。城区环境得到治理，而周边则卫生死角未切底解决，垃圾乱扔，广告乱贴，车辆乱停，美与丑在此形成强烈的反差。当然，这也是由于我县城市建设起点低、基础差引起的，周边的许多环保设施严重滞后。
（三）外地车辆闯红灯的现象还时有发生。由于我县的交管部门在信息处理方面还没有实现与北京联网，不能资源共享，因此个别京牌车辆便有恃无恐，甚至明闯红灯，违规行驶，给市民的出行带了一定的安全隐患，有悖于建立“和谐香河”的指导思想。
四、对城市综合治理工作的一点建议和体会
的确，一个城市的文明，在很大程度上体现在它的外表上。城市容貌体现着县领导的发展思路，城市容貌彰显着本地的区域魅力，城市容貌凝聚着一方百姓对故乡的温情。对城市环境的综合治理，首先体现在市容市貌的建设上。再深入地思考一下的话，其实，城市环境综合治理不仅仅需要 “涂脂抹粉”。“外表美”固然重要，“内涵美”也同样重要。我想，更深层次的城区治理方案早已县委、县政府领导的心中酝酿，那就是进一步做好污水处理工作，完善城区排水系统，对建设高层建筑时常年日夜不停抽取的地下水进行充分利用，等等。正所谓“内外兼修”，地表要美化，地下也要优化。
我们坚信，县委、县政府的领导定会从长计议，高瞻远瞩，为香河的百姓提供一种更为优质的生活环境，为香河的开发商提供一种更为舒适的投资环境，为香河这座快速发展的城市插上理想的翅膀。正如中国2010年上海世界博览会的主题所言——“城市，让生活更美好”。
香河县第三中学
李 松 鹤 2011年12月7日
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容