淮北矿区可持续发展的对策

淮北矿区有淮北、皖北两大矿业　集团，整个矿区因采煤塌陷而破坏的　土地资源超过１．６万公顷．农村房屋　倒塌，大面积的良田沦为水域、沼泽、　淮北矿区可持续发展的对策　滩涂、坑洼地，形成了３８处大小不等、　深浅不一的封闭式湖泊．煤矸石占了　大量的耕地，农业生产基本条件遭到　刘　飞　严重破坏，人均耕地锐减．有些地区人　均耕地不足０．３亩，工农业生产用地　矛盾也日益尖锐，矿区的农业经济发　摘要：本文在简要分析索淮北矿区现状的基础上，提出了矿区可持续发展　展呈现负增长．制约了当地社会、经济　的新思路。　的发展　关键词：矿区　可持续发展非煤产业　当前我国社会主义市场经济体制　已经基本确立．对准北矿区来讲，应建立有利于矿区可　道德有自己独特的作用，道德能够冲破利益的约束，其作　持续发展的经济机制，按照现代企业制度的要求，建立激　用范围比经济和行政要广泛得多．它涉及到社会经济活　励和约束机制．使煤炭企业真正成为市场经济主体，按照　动的方方面面，通过调节人的行为．使其有利于经济与生　市场经济的要求来制定和实施经济战略，以保证可持续　态的协调发展。道德手段属于控制主体的内在调控手段，　发展战略目标的顺利实现。　是一种在没有外部强制力下自觉自愿的白律性行为．它　一、创新机制．经济手段、行政手段和道德手段相结　较之其他调控手段更为主动、积极地发挥作用，是最高层　合　次的调控手段。只有综合运用各种手段，才能使矿区社会　经济手段就是以经济利益为驱动力，通过经济杠杆　经济发展、科技进步、资源与环境保护达到更完美的结　调整企业行为．宴现矿区经济发展与生态环境保护相协　合。　调。一般而青．排污和治污都是有代价的，企业选择排污　二、景观再造，大力发展旅游业　还是治污完全取决于两种行为的经济代价大小，若排污　利用塌陷区的区位特征．因地制宜、综合治理、宜农　代价大于治污代价，在市场的作用下，企业将会自动选择　则农、宜林则林、宜养则养、宜建则建，逐步形成了淮北煤　治污。否则选择排污。因此，政府的政策和法律法规对矿　矿塌陷区复垦综合治理与生态经济发展的模式。近几年　区的可持续发展大有可为，通常可采取的主要手段有排　来，淮北矿区投入大量资金，通过对塌陷湖泊进行造景式　污收费、补贴、污染权交易、许可证制度、押金退款制度　整治与开发。在原有景观的基础上。挖掘或创建新的旅游　等。　风光区。景观再造以自然景观资源，如山景、水景等为主　道德手段的根本点在于培养人们的生态道德意识，　体。辅于特色旅游休闲与美食文化等地方特色，以旅游业　强化人们的道德责任感，使人们认识到对环境的责任，利　为主导．使自然风景资源和历史文化资源优势转化为经　用道德的力量促进矿区经济与生态环境的胁调发展。道　济优势。以杨庄煤矿为例，该区的塌陷水体面积大，水深　德是调控矿区生态经济发展必不可少的手段，这是因为　达ｌＯ米．复垦方向为水产养殖和旅游业。我国第一个在　架根部方便补刷油漆为准停止．确认正常后方继续起　回转力矩继续向主斜架方面旋转．因此副斜架起吊反向　吊。在起吊过程中仔细观察，特别是０￣￣４０。起吊情况，　设置后留绳．是由两套Ｈ３２ｘ３—３Ｄ滑车组组成，Ｊ１２、Ｊ１３　使斜架慢而平稳起立，井架的板转角度采用经纬仪监　两台后稳车控制后留绳使副斜架向主斜架方向靠拢，上　视。到达设计角度位置停车、校正。在井架底脚与基础　段拖拉绳为两股　３６．５—６ｘ３７—１８５，下段滑导绳为（２ｊ２４—　之间用垫铁塞紧，同时锁死稳车制动抱闸并用绳卡将滑　６ｘ３７－１５５。　车跑绳卡死。　４．主副斜榘找正连接　３．副斜架板吊　主、副斜架起吊前预先在空中合拢部位设置工作平　副斜架利用主斜架整体板吊，起吊滑车组为４Ｈ５０ｘ　台用于找正焊接工件，通过调整主揽风绳、后拖拉绳进行　３Ｄ＋Ｈ３２ｘ１Ｄ＋４Ｈ２０ｘ１ＫＬ．绳为　２８—６ｘ３７—１８５交互捻钢　井架的找正。找正经验收合格进行焊口的焊接、探伤检查　丝绳。跑绳分别从主斜架上两只Ｈ２０ｘ１ＫＬ滑车上引下经　及刷漆，最后吊装焊接其余梁、梯子以及固定与基础联接　柱腿底部Ｈ２０ｘ１ＫＬ导向滑车导向后引向Ｊｌ、Ｊ３（或Ｊ２、　等。　Ｊ４）两台牵引稳车。　（作者单位：淮南矿业集团潘北矿）　副斜架旋转到８５＂左右时，会依副斜架自重产生的　责任编辑：段顺昌陈泰　２ｏｏ６年第４期　３９　维普资讯 http://www.cqvip.com

煤矿塌陷湖上建设的南湖国家城市湿地公园。位于淮北　市杨庄煤矿采煤塌陷湖　，湿地面积２１０公顷，已初步形　成水生植物、鸟类、鱼类、两栖类、湿地、兽类等完整生态　系统。该公同集观光、养殖、会议、餐饮、休闲和娱乐于一　体，现已成为淮北重要的旅游景点，并在此成功举办了多　届淮北旅游节。不仅取得了良好的经济效益，更加发挥了　湿地的生态效益，有力促进了矿区的和谐发展　三、升级产业结构。培育增长点　矿产资源不可再生性特点决定矿山迟早要转产。煤炭　资源是不可再生资源．其开发必然经历一个从勘探到开　采、高产稳产、衰退直到枯竭的过程，伴随矿业由兴到衰的　演变轨迹，矿区经济发展也有一个从兴起期到繁荣期再到　衰退期的发展历程。因此。为了避免整个矿业经济区的衰　退．必须积极调整区域产业结构．滚动式带动第ｉ产业的　摘要：煤炭企业应改变传统的粗放式的成本管理，　实现管理观念的四个转变。采取有力的管理　发展，培育具有区域经济特色的替代产业，使矿区经济发　展有新的依托和新生点。保持旺盛的生命力和发展潜力。　在煤矿发展的繁荣期。利用矿区积累的资金、技术和　手段和有效的管理方法．达到降低成本、提　高效益的目的。　关键词：煤炭企业　成本管理　人才发展多元经济与替代产业；在煤矿发展的衰退期，由　于煤炭的产量下降，在抑制产量下滑的同时，适时进行产　业的战略性替代，建立具有区域特色的替代产业群：在资　随着我国市场经济体制的建立和发展，以及国家实　施“大集团战略”和“安全生产法”等煤炭行业战略调整政　源枯竭时，由已经得到充分发展的替代产业群维护矿业　策．煤炭企业生产经营环境发生－ｒ较大变化。为适应新形　势下煤炭行业发展的要求，煤炭企业应转变观念，改变传　统的粗放式的成本管理方式。实施成本领先战略，加强煤　区域经济的持久繁荣，从而实现矿区经济的可持续发展。　四、实施人才强矿战略　人才是矿区经济持续发展的关键。观念的更新、技　矿成本管理，进一步提高煤炭企业经济效益。　一术的创新、政策的制定和实施等都离不开人才。针对矿　区人才匮乏、职＿［队伍素质偏低的现状，通过营造良好　的育人环境，大力实施人才引进和培养工程。以“待遇留　人、事业留人和感情留人”作为矿区经济持续发展的人　、煤炭企业成本管理观念要实现四个转变　１．成本管理主体由成本管理机构向全员拓展　成本管理机构及成本管理人员只是企业成本日常控　制的组织者或核算者，而企业成本的发生与各层次、各部　门、各员工的活动密切相关。在进行成本管理时。应将全　体员工视为成本控制的主体，形成党政工团齐抓共管的　才战略，保证各类人才进得来、留得住、干得好。一方面．　要制定优惠政策，积极引进有真才实学、企业急需的高　层次专业人才，对急需的关键人才，高级人才高薪高酬。　特殊人才特殊待遇，对有突出科技贡献的年轻科技人　局面，并将成本控制意识作为企业文化的一部分。　２．成本管理范围由生产领域向整个价值链拓展　员，要摆脱技术资格的束缚，破格高聘；另一方面，应提拔　一煤炭企业应树立成本的系统管理观念，将其成本管　批具有创新意识和开拓精神的优秀技术人才到重要　五、加强企业管理。在管理中求创新　理视为一项系统＿Ｔ程，为使产品在市场上有强大竞争力，　应将视野向产品生产过程的前后方向延伸。　３．成本控制手段由传统成本控制向战略成本控制拓　展　的岗位任职。　管理是企业永恒的主题，管理的生命力在于创新。矿　区在管理上应加强三个方面的工作：首先．采取多种形式．　战略成本管理是指管理人员运用专门方法提供企业　本身及其竞争对手的分析资料，帮助管理者形成和评价　加强职丁的岗位技能培训，提高员Ｔ队伍的整体素质，强　化岗位责任制；其次，要抓好基础管理。建立以全面质量　管理为核心的标准化管理体系，按照国际通行的标准进　行，全力打造具有市场竞争力的国际化公司；第三．要重　企业战略，从而创造竞争优势。以达到企业有效地适应外　部持续变化环境的目的。战略成本管理的首要任务是成　［２】周凤祥．两淮能源开发与生态环境的整治．　生态经济》，１９９５（５）　２８—３１．　视成本控制，真正把市场机制引入到企业管理中．从而提　高企业的经济效益。　【３】　魏晓平等．矿产资源的ｎ，持续利用及其界定．《中国矿业》．２００１．５．　参考文献：　［１１万科周刊论坛ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｖａｎｋｅｗｅｅｋｌｙ．ｃｏｍ／ｖａｎｋｅｂｂｓ／ｉｎｄｅｘ．ａｓｐ　（作者单位：合肥工业大学）　责任编辑：刘赞扬