公路监理技术建议书

... ...

技 术 建 议 书 目 录

第一章 工程概述 ........................................................ 169 第二章 监理工作围 ...................................................... 169 第一节 监理服务的围 ................................................... 169 第二节 监理服务的容 ................................................... 170 第三节 监理工作的指导思想 ............................................. 173 第四节 监理工作目标 ................................................... 173 第五节 监理工作安排 ................................................... 174 第六节 对监理人员的支持与保障措施 ..................................... 174 第三章 现场监理机构设置与人员安排 ...................................... 176 第一节 现场监理机构设置 ............................................... 176 第二节 总监办、职能部门、监理人员职责与权限 ........................... 177 第三节 人员安排 ....................................................... 183 第四章 监理仪器、设备和设施的配备 ...................................... 188 第一节 对进出场时间的说明 ............................................. 188 第二节 拟投入本项目的设备设施 ......................................... 188 第五章 监理工作程序 .................................................... 191 第一节 工程质量监理 ................................................... 191 第二节 施工安全监理 .................................................. 232 第三节 环境保护监理 .................................................. 236 第四节 工程进度监理 .................................................. 239 第五节 工程费用监理 .................................................. 245 第六节 合同监理 ...................................................... 255 第七节 组织协调 ....................................................... 267 第八节 文件和资料的管理 ............................................... 272 第六章 监理大纲和措施 .................................................. 273

. ... .c

... ...

第一节 质量控制的任务和方法 ........................................... 274 第二节 投资控制的任务和方法 ........................................... 288 第三节 进度控制的任务和方法 ........................................... 291 第四节 合同管理的任务和方法 ........................................... 297 第五节 信息管理的任务和方法 ........................................... 305 第六节 廉政工作制度及措施 ............................................. 309 第七节 组织协调的容 ................................................... 311 第八节 安全生产、文明施工、环境保护措施 ............................... 315 第九节 交工及缺陷责任期的监理工作程序与方法 ........................... 325 第十节 应对突发事件的处理机制 ......................................... 328 第七章 本工程监理工作的重点与难点分析 ..................................... 332 第一节 工程重点难点及对策 ............................................. 332 第二节 质量通病的防治 ................................................. 348 第八章 对本工程的建议 .................................................. 352 第一节 对于本项目任务重、时间紧的建议 ................................. 352 第二节 施工单位资金压力大，保证项目顺利实施的建议 ..................... 352 第三节 质量控制方面的建议 ............................................. 353 第四节 协调方面的建议 ................................................. 354 第五节 安全文明施工实施建议 ........................................... 354 第六节 业资料方面的建议 ............................................... 355 第七节 农民工工资管理建议 ............................................. 355 第八节 其他建议 ....................................................... 357

. ... .c

... ...

第一章 工程概述

一、项目简介

上犹县龙口至蓝田公路改建工程位于路线县道X515360724（增蓝线）上，路线起点于上犹县社溪镇与南康区横市镇交界处（国务院县区界碑），桩号为K8+874,途经龙口村、乌溪村、社村，终点于蓝田村（蓝田桥桥头），桩号K17+514，路线总里程为8.713公里。按三级公路标准建设，设计行车速度为30公里/小时,设计汽车荷载为公路-Ⅱ级，设计洪水频率：大、中桥为1/50，路基、小桥涵为1/25。路基宽为8.50米、水泥混凝土路面宽7.00米，路面结构采用22厘米厚水泥混凝土面层+1厘米厚封层+16厘米厚水泥稳定碎石基层+20厘米厚未筛分碎石底基层。构造物为小桥72.22米/2座、涵洞576.65米/46道。 二、监理服务期

本合同段施工阶段监理服务期为18个月，交工验收与缺陷责任期阶段监理服务期为24个月。

第二章 监理工作围 第一节 监理服务的围

本合同段服务围为全线在施工阶段及交工验收与缺陷责任期阶段为本项目（包括路基、路面、桥涵、路线交叉、环保、绿化、交通安全及沿线设施等工程，但不含亮化、信号灯及绿化带绿化工程）在质量、费用、进度、安全、水保及环保、合同管理、文件资料的监督和管理等方面提供施工监理服务。

监理服务分为正常的监理服务与增加的监理服务，监理人应当按照合同要求和发包人的授权围进行下述监理服务。

1、正常监理服务的围：除非专用条款另有约定，正常监理服务的围是指在合同约定的工程围及约定的正常监理服务期限，对工程进行质量监理、施工安全监理、施工环境保护监理、进度监理、费用监理、合同其他事项和文件资料管理等。

2、附加的监理服务围：包括但不限于：

①由于非监理（含发包人或第三方责任）原因导致合同约定的监理服务期限延长，

. ... .c

... ...

所延长的服务时间应视为增加的监理服务；

②发包人书面提出正常监理服务围以外的监理服务要求，监理人完成此项服务应视为增加的监理服务；

③发包人书面提出监理合同约定的工作围以外的监理工作，监理人完成此项工作应视为增加的监理服务；

④发包人书面提出高于监理合同约定的服务目标，监理人为完成此项目标而增加的投入应视为增加的监理服务。

3、额外监理服务的围：指正常监理服务和附加的监理服务围以外的工作。

第二节 监理服务的容

按照《公路工程施工监理规》（JTGG10-2006）及相关法律、法规开展监理服务。 监理服务机构设置：设置一级监理机构，即总监理工程师办公室（简称总监办），监理服务容为：

1、按监理合同要求建立总监办中心试验室；中心实验室必须经过质监部门验收合格，并取得交通主管部门颁发的工地实验室临时资质后方可开展实验检验工作。实验室负责本合同实验监理工作，对材料性能、各种混合料配合比、成品料的强度、密度计其他质量指标进行控制；按规的发包人要求的频率独立进行检验进行抽检，经试验合格者予以确认、验收，不合格者有权要求承包人改正或报发包人下令报废或返工；有权对承包人的试验配备和实验人员素质进行检查确认，对试验方法、流程进行确认，对不合格有权要求更换或改变；有权审查承包人的试验资料，检查承包人试验仪具的使用状态，督促承包人及时进行调整、校正，以保证试验的可靠性；

2、熟悉合同文件，调查施工环境条件；

3、在合同约定的期限编制监理计划，根据监理计划在相应工程开工前编制监理细则；

4、在合同规定的期限审批施工单位提交的施工组织设计（含安全技术措施或专项施工方案及施工环境保护措施）；

5、参加设计交底；

6、审批施工单位提交的总体进度计划，核批施工单位对总体进度计划的调整计划； 7、检查施工单位工程质量、施工安全和施工环境保护等保证体系； 8、审核施工单位的工地试验室；

9、对施工单位提交的原始基准点、基准线和基准高程的复测结果进行审核和平行复测；

. ... .c

... ...

10、验收施工单位测定的地面线；

11、审批施工单位提交的分项、分部、单位工程划分； 12、确认施工单位提交的场地占用计划； 13、核算施工单位对工程量清单的复核结果； 14、签发开工预付款支付证书； 15、主持召开监理交底会； 16、主持召开第一次工地会议； 17、签发合同工程开工令；

18、审查工程分包，并审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任；

19、审批施工测量放线；

20、审批工程原材料及混合料配合比； 21、审查施工组织及人员配备； 22、审查施工单位进场的施工机械设备；

23、审查施工单位提交的分项、分部工程的施工方案及主要工艺； 24、审批施工单位月进度计划，检查和监督进度计划的实施； 25、审批分项（分部）工程的开工申请； 26、验收构配件或设备；

27、按有关规定和要求对工程进行巡视、旁站和抽检； 28、对关键工序进行签认；

29、对发生的质量缺陷、质量隐患和质量事故进行调查、处理或督促施工单位按规定报告有关部门；

30、签发单位或合同工程的暂停令和复工令；

31、对交工的分项工程进行检验和质量等级评定并签发《中间交工证书》； 32、对已完工程按合同约定的方法进行计量； 33、审核工程中期支付申请，签发中期支付证书；

34、按有关规定及时对已完分部工程、单位工程及合同工程进行质量评定； 35、受理会同其他事项的有关事宜，按合同约定审核、评估和处理工程变更、延期、费用索赔、价格调整、保险、违约、争端等合同事项；

36、组织编写监理月报；

37、主持召开工地例会或根据工程需要主持召开专题工地会议；

. ... .c

... ...

38、协助建设单位审查交工验收申请，评定工程质量； 39、参加建设单位组织的合同工程交工验收； 40、编写项目监理工作报告，并提交建设单位； 41、签认交工结账证书；

42、组织编制工程监理竣工文件，并提交竣工文件电子档案，督促承包人按合同约定编制和整理竣工资料；

43、在合同工程的缺陷责任期，检查施工单位剩余工程的实施；巡视检查已完工程，指示施工单位修复发生的工程缺陷，调查、确认缺陷责任及修复费用；

44、缺陷责任期结束，经检查符合条件时，签发合同工程缺陷责任终止证书； 45、签认最后支付证书； 46、参加工程竣工验收；

47、配合发包人做好对承包人的履约检查工作，对未按照合同要求到位的承包人，督促其按照合同要求到位并提出处理意见报发包人批准；

48、须要求承包人按时提交进度计划，严格进度计划审批、及时收集、整理、分析进度信息，发现问题及时按照合同规定纠正；

49、 按合同约定和其他有关规定的要求，及时报送各类报表，认真管理各类文件与资料；

50、按合同约定和有关规定的要求，切实抓好施工安全，环境保护的监理工作； 51、安排专人负责对承包人劳动合同的签订、雇用人员（含农民工）工资发放的监管。按合同约定和省交通运输厅 《关于明确省公路建设项目承包人雇用人员（含劳务人员）劳动合同及工资管理职责的通知》（赣交基建字【2009】31号）等其他有关规定的要求，收集承包人与其雇用人员签订的劳动合同；统计承包人在现场的各类资源和各个工种、各等级的工人人数，建立承包人现场人员电子档案；根据承包人劳动工资发放表，整理、汇总承包人工资发放情况，编制劳动工资发放报告；督促承包人按时付清拖欠的劳动工资，检查承包人劳动合同的签订、执行情况，对违反劳动合同的承包人提出的处理意见，报发包人批准并按批准意见执行；

52、落实廉政合同，抓好廉政建设，强化职业操守，防止违规行为发生； 53、根据发包人的要求，及时做好本项目质量、进度、费用、安全、环保、合同其他事项、文件资料管理等方面的签证和归档工作；

54、接受并积极配合政府监督部门或上级相关单位的各项检查监督（含工程跟踪审计和决算审计等工作；

. ... .c

... ...

55、工程实施中合同有关方面的协调工作；

56、其他在监理合同中或有关法律、法规、规规定的监理相关工作容。

第三节 监理工作的指导思想

实行工程监理制，监理工程师受业主委托协助业主具体组织、协调建设，进行全方位的项目动态管理——“五控制、二管理、一协调”,实现投资意图。监理代表业主的根本利益，从项目目标控制出发，对项目不同阶段的实施采取不同的服务方式，对项目进行主动管理和动态管理，使工程建设的五大目标—“质量、安全、环保、投资、进度”得以实现。为了保证上述指导思想的实现，我们监理方将做到：

1、恪守监理职业道德，“守法、诚信、公正、科学”遵守国家有关经济政策法律、规章以及交通部、地方行政主管部门制定的有关施工监理规定，监理人员的一切行为做到有法可依、依法办事。在项目施工监理工作中，以诚实的态度，通过所监理的工程项目的实效，取得业主、承包人和社会的公认，从而建立自己的信誉。并以第三方的公正立场来处理监理实施中发生的一切问题。有关技术问题都必须以科学为依据，凭数据说话，根据检测的数据来判定是非。

2、认真熟悉、掌握标书及合同文件，严格执行标书及合同中的各项规定和全部条款，公正处理工程监理事宜。

3、以质量控制为核心，做好五大目标的控制工作，在质量上既要坚持标准，更要以预防为主，严把质量关，首先要找出质量控制点，制定完善的质量保证体系，健全施工现场质量管理制度，采取主动的动态控制方法，在施工中进行全方位、全过程、全天候的质量管理，使工程质量达到优良标准。

4、科学地处理好工程技术问题，规地做好工程建设管理工作，既要严格监理，铁面无私、一丝不苟，又要谦虚谨慎、注重教育、热情服务，处理好工程中的各种技术、经济问题，处理好与建设项目有关单位之间的关系，一切围绕建设项目的五大目标努力，秉公办事。

5、做好业主的忠诚顾问，积极、热情、主动地为业主服务，努力勤奋工作，踏踏实实，尽职尽责，建立起建设监理的权威和信誉。

第四节 监理工作目标

1、监理服务履约目标: 所监理的合同段工程质量目标为交工验收合格、竣工验收合格，工程进度控制、费用控制、质量控制、安全及环保等满足合同要求，廉政目标满足廉政合同的要求。

2、对第三方履约管理的服务目标：检查第三方履约情况，督促第三方履约到位，

. ... .c

... ...

使第三方按照相应合同约定保质、保量、环保、高效、按期完成本项目工程。

3、工程质量总体目标：以“一流的材料、一流的设备、一流的工艺、一流的管理”为准则，创国一流水平。使公路项目在工程实体质量上要安全可靠、经久耐用，在使用功能上要以人为本、方便使用，在外观质量上要与生态景观协调统一。

4、安全监理目标：督促施工单位贯彻落实安全生产方针政策，按照《中华人民全生产法》、国家《公路工程施工安全技术规程》等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。

5、环保目标：督促施工单位做好工程沿线生态环境、水土保持、自然保护区、自然景观、主要河流水质等的保护；做好施工现场地、驻地、施工便道、砂石料场、取弃土（碴）场等大型临时工程的环境保护备案登记工作。使环境工作满足国家和地方关于环境保护的相关要求。

6、工程进度目标：进度监理应在确保质量和安全、环保的基础上，以计划控制为主线，实现以施工合同文件中载明的合同工期为进度控制的目标。

7、费用控制目标：以质量、安全和环保符合要求为前提，实现以施工合同文件中载明的合作价为费用控制的目标。

第五节 监理工作安排

1、人员进场时间安排

总监办主要人员，包括总监和专业监理工程师，根据业主要求在接到业主的进驻通知后7日进场，其余监理人员将在工程开工后全部到位。

2、设备进场时间安排

我公司将在接到中标通知书即准备有关办公、生活、交通、试验设备设施进场的准备工作，并在合同签订后以最快的速度进场，并经业主验收。施工监理过程中，我公司将保证这些设备设施的专用，按业主要求随时启动工作，并以满足施工监理工作为前提，提供周到、完善的保障与服务。

对进出场时间的说明：办公、生活、交通、通讯、试验检测设备设施将按照投标书配备的标准和时间进场。详见“第四章 监理仪器、设备和设施的配备”。

第六节 对监理人员的支持与保障措施

做好本项目的监理工作，本公司非常重视，公司本对现场的工作从以下几个方面支持和保障。

1.人员组织

. ... .c

... ...

（1）领导:适应本项目高起点、高标准的要求，我公司拟派公司总工程师主要分管这一项目的监理工作,由公司书记分管项目人员的思想工作。

（2）本部将接照投标文件所配备的人员组成本项目的监理机构,及时明确分工,明确责任。

（3）公司将根据现场和工作需要,及时按业主要求调整人员,以满足本项目的施工监理要求,并在现场人员不称职的情况下,及时调换人员保证施工监理工作的正常开展。

2.思想意识

（1）强化质量意识、牢固树立“质量立业”思想

质量控制工作是监理工作的中心任务，为了确保工程质量，我们将严格抓好每一分项工程的质量。为此，在认真贯彻业主及上级领导批示的同时，将严格按照公司编制的每一分项工程关键工序的控制程序进行认真检测，严格把关。为此,公司在人员进场前进行岗前填训,强化质量意识。

同时，我们还将加强对质量通病隐患的监理，特别是台背回填，我们将其作为一个独立的分项工程进行严格控制，层层验收，全过程旁站，努力杜绝质量通病的发生，在施工监理过程中，根据现场工程进度进行不间断的业务学习，并对学习成绩纳入个人年终考核。

（2）强化服务意识、靠信誉生存

监理工作的中心容是做好服务工作。在严格监理的同时，我们更强调要热情服务于业主和承包商，在对业主的服务方面。我们将选派政治进步、技术过硬的高素质监理进场从事监理工作，严格把好计量关，确保计量工作公证合理、实事。对承包商服务方面，我们将变被动监理为主动服务，把事后控制改为事前控制，在批准分项开工报告的同时，有预见性地提出合理建议，在施工过程中及时检测，发现问题及时解决，把隐患消灭在萌芽状态，当好承包商的参谋，对工序验收做到及时、认真、公正。

（3）为了确保该项目的服务质量，公司每月组织一次部检查、评比活动。容见附件，对完成好的监理人员给予现金奖励和表扬，对不称职的人员及时处理或调换。

（4）在该项目将做到责权利相结合，对监理人员实行岗位工资制，对公司派出人员实行岗位津贴，根据监理人员完成的工作质量好坏实行活动奖金。

3、技术服务

由总师办负责，公司路桥部、试验室配合，对该项目提供的技术报务，具体工作在施工准备阶段帮助该项目监理人员熟悉审查图纸，领悟业主意图。审核工程量清单，分析工程中的难点及重点，为现场监理人员编制的监理计划、监理实施细则等提供技术指

. ... .c

... ...

导，工程实施阶段，定期、不定期对该项目技术问题进行检查，同业主、施工单位对较复杂的难点进行商讨，提出解决方案，由监理单位上报业主，将项目技术进行统计汇总。

4．财务保障

（1）公司为项目提供足够数量的前期起动备用金，以确保公司的人员调度，前期人员的现场开支和工资。

（2）公司为项目提供履约保函。

（3）在现场资金周转困难时，公司将抽调本部的备用资金以保证现场监理的生活、办公和工资。

5.后勤保障

为本项目提供监理工作必须的资料，在人员进场时做好人员旅途的后勤保障工作，

第三章 现场监理机构设置与人员安排

第一节 现场监理机构设置

本监理合同段设置一级监理机构，即总监理工程师办公室。总监办在业主管理和监督下对其所管工程从质量、安全、环保、投资、进度、合同管理等方面进行全方位监理，并负相应的全部监理责任。总监办接受质量监督站和项目业主的监督和检查。

总监办设置质安部、合同部和试验室。所投入的总监理工程师、各专业监理工程师、监理员、试验员均符合招标文件要求。(详见组织机构框图)。

监理公司 总监理工程师办公室 总监理工程师 1人 业 主 合同部 监理员1人 工程部 专业工程师1人 监理员1人 实验室 试验室主任1人 施工单位 . ... .c

... ...

第二节 总监办、职能部门、监理人员职责与权限

一、总监办的职责与权限

1、代表监理单位全面履行本项目监理服务合同约定的义务，在业主授权围，在总监理工程师的领导下，行使对所监理合同段的管理职责，处理日常业务。

2、根据合同文件的规定，制定、完善监理组织机构和管理制度、办法及各种监理程序，完成驻地建设。

3、依据合同条件的规定通过有效的计划、组织和协调，监督相关各方履行各自的职责，负责对工程的实施质量、安全、进度、费用、环保及合同等监理并如实记录与作证，使本项目按合同工期完成并达到合同规定的工程目标。

4、组织足够的专业监理人员对业主提供的施工图设计文件进行审查、复核和工程量清单的勘误，同时督促承包人对施工图设计文件进行审查和复核，对发现的问题形成书面的材料上报。

5、及时组织专业监理工程师参加交接桩，并做好交接桩纪要，督促、协调承包人按合同规定的时限完成复测并审查复测成果，同时报备业主。

6、督促承包人按合同规定的时限完成各种试验，同时按规定进行平行试验或见证委托试验，为尽早开工创造条件。

7、督促承包人按合同规定的时限和要求提交实施性施工组织设计，在规定的时限完成审查并与业主协商后批复。

8、按合同规定的时限完成本监理合同段的《监理规划》和《监理实施细则》。 9、督促承包人按规化管理细则的相关要求和合同规定的时间完成驻地建设和“四通一平”，确保工程的正常进展。

10、督促并落实承包人按有关规定发放农民工工资。

11、做好监理人员的及时调整或补充，确保监理工作的连续性。

12、指导和协调个总监办的工作，组织各合同段的施工活动，参加各合同段工程的交、竣工验收工作，组织编写本监理合同段监理月报、会议纪要及有关报表及工程交、竣工验收的监理报告等，督促审查承包人对已完成工程交、竣工资料的编制工作。

13、负责组织部监理人员的岗前培训以及对监理人员的履行职责的能力、表现和职业道德的考核。

14、负责向上级主管部门、业主及其它方面提交有关的报告和文件

15、协助编制提交上级机关、业主的各种报告，并保证报告恰当地注重任何有碍质量和进度方面的问题，并提交出改正措施的计划。

. ... .c

... ...

16、完成业主交办的合同的其它工作。 二、总监办职能部门的职责与权限

总监办职能部门是指质量安全部、合同管理部、试验室。 （一）质安部的职责和权限

1、负责工程技术、质量管理、安全管理、环境保护等工作，并强化施工全过程的监督与控制；

2、负责重大技术、质量问题的处理，负责各种施工用表准确使用；

3、对承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、试验路段的施工方案、施工工艺和特殊技术处理措施、安全生产应急救援预案、环境保护方案提出审查意见，报批后负责落实；

4、审查承包人提交的总体进度计划、年度（半年、季、月、旬）进度计划，提出审查意见，报批后负责落实；

5、审查承包人提交的各种报表编制、汇总各种报表，并及时上传下达； 6、向承包人提供图纸（包括原始基准点、基准线或基准高程），参与设计交底和组织交桩工作；

7、督促承包人落实安全生产保障措施和环境保护措施，避免重大安全事故和破坏生态环保事件的发生；

8、参加工程项目的交、竣工验收及缺陷责任期的验收工作，做好工程技术文件的管理；

9、熟悉合同文件并准确使用、技术规、规程、标准和设计图纸，组织人员的业务学习与交流。

10、制订本部门有关的管理制度、规定和工作程序，报总监理工程师批准后实施。 11、处理各监理组和承包人提交的对口业务，提出审核意见。

13、组织各类检查，收集相关信息，为总监理工程师的决策提供参考。 14、完成本部门及总监办交办的其他工作。 （二）合同部的职责和权限

1、全面熟悉合同条款，负责工程项目的计划和合同管理工作，提供和解释有关计量、支付、延期、索赔等方面的表格及证书；

2、会同质安部检查并落实承包人是否按合同投入各合同段的主要机械设备、性能、数量和主要技术管理人员数量、能力以及构成；

3、审查承包人的任何分包人的资格和分包工程类型，报总监理工程师协商业主之

. ... .c

... ...

后批准；

4、配合质安部审查承包人提交的总体进度计划、年度（半年、季、月、旬）进度计划；

5、协助质安部审查承包人提交的各种报表；

6、审查承包人报送的计量支付报表及经监理组长签认、确认的原始凭证等，审核中期支付证书、最终支付证书及合同终止后任何付款的支付证书；建立计量支付、工程设计变更费用、索赔费用台帐及形象进度图；

7、审查承包人提交的延期、费用索赔报告，负责督促落实检查承包人办理工程保险和合同担保等事宜；

8、参加工程项目的交、竣工验收及缺陷责任期的监理工作，做好工程合同管理文件的管理；

9、完成本部门及总监办交办的其他工作。 （三）中心试验室的职责与权限

1、核查承包商试验取样人员资质和上岗证。 2、审核承包商原材料、成品、半成品供应单位资质。 3、审查承包商进料计划，检查进场材料质量并核验质保单。

4、督促检查承包商的原材料复试，督促承包商及时做好标准试验和各项工程试验，审核试验结果，并不定期检查、收集资料。

5、检查承包商负购件质保单，并检验进场构件外观质量及几何尺寸。

6、依据监理合同负责原材料试验、标准试验和工程试验的抽检工作，建立台帐，收集整理资料。

7、见证承包商的材料、成品、半成品的试验。 8、总监办交办的其他工作。 三、总监办各级监理人员职责与权限 （一）总监理工程师的职责与权限

总监理工程师是监理单位现场监理机构的全权负责人，承担工程现场监理的最终责任，在实施监理业务工作过程中，其主要职责是：

1、组建、负责和主持总监办的监理业务工作，领导现场监理机构人员认真贯彻执行有关的法律、法规、标准、规。

2、对本监理合同的工程质量、进度、投资、安全、环保、合同管理和信息管理负责，规定和明确各监理岗位的人员职责，书面授权并检查各施工合同段总监办的监理工

. ... .c

... ...

作。

3、主持制订工程项目的监理规划，审核监理实施细则。 4、主持第一次工地会议及其他工地会议，签发会议纪要。

5、组织审查监理合同段各承包人提交的实施性施工组织设计、施工技术方案、总体进度计划、现金流量计划，提出审查意见协商业主后，给予批准。

6、审核并签发工程开工令、单位和分部工程开工报告、停工令和复工令；签发中间交工证书。对监理合同段的工程质量、进度和费用支付进行控制。

7、主持审查设计变更、工程延期、索赔、单价等，协商业主后给予批准并发出通知。

8、组织召开每月例会及重要的技术、质量专题会议，主持处理工程质量、安全事故。

9、签发各种监理工作指令，支付证书、工程交工证书和工程缺陷责任终止证书等。 10、检查工程进度和施工质量，组织单位和分部工程的交工验收，审核并签认已完清单工程量。

11、对不称职的承包人项目经理和总工有权向业主提出撤换建议，有权要求承包人撤换不称职的其他工作人员。

12、签发由总监办发出的文件、指令、证书及上报的报告、报表。

13、组织编制监理月报、月进度报告等项目实施的情况报告、专题工作报告等。 14、定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同期严重延误时，有责任提出中止合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应决定。

15、组织审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量，提出审查意见并协商业主后批准。

16、定期或不定期提交施工质量评价意见并提出改进意见。 17、保持与业主的密切联系，充分理解业主对监理工作的要求。

18、检查监督施工合同文件及本办法的的执行，调解业主与承包人之间的合同争议与纠纷。

19、督促承包人做好安全生产、文明施工。

20、安排缺陷责任期的监理工作，协助审计单位做好本监理合同段的审计工作。 21、完成总监理工程师交办的其他工作。 （二）专业监理工程师的职责与权限

1、在总监的领导下，负责其职责围的工程监理具体工作；

. ... .c

... ...

2、熟练掌握合同容、规、图纸和工程量清单，负责制订本专业的监理实施细则，对所监理的工程全面控制，对施工中出现的问题，要按设计图纸、技术规的要求及时提出处理意见；

3、审查施工单位的实施性施工组织设计，审查分部及分项工程的施工方案和详细的进度计划，并检查其执行情况；监督检查施工单位工程质量自检体系及其运转情况；组织协调现场监理人员的工作，填写监理日记并检查相应现场监理人员的监理日记；

4、审核施工单位提交的工程施工资料，制定控制工程质量和进度的措施及相关图表。当工程质量、进度与合同文件或施工单位的承诺发生较大偏差时，应及时向监理组长报告，并提出处理意见；

5、审查工程相关计量及中间支付申请、索赔、延期及变更；

6、熟练掌握合同容、规、图纸和工程量清单，负责制订合同管理的监理实施细则； 7、对施工单位的施工设备、人员配备、分包情况、履约情况等及其进场计划进行检查，对不符合合同文件的施工设备，不称职的主要技术、管理人员或分包人提出处理意见；

8、组织本监理合同段的工程计量，审核施工单位的支付报表，编报支付证书，负责本监理合同段的计量支付、延期及费用索赔、工程变更的审查并收集整理与之有关的原始资料；

9、参与工程变更方案的确定，进行新增项目的单价分析，拟定新增项目的初步单价；

10、对施工单位提交的总体施工进度计划、年度计划和进度计划变更提出初步审查意见；

11、督促施工单位及时上报月进度报表，汇总编制本监理合同段的月进度报表； 12、督促施工单位按合同要求做好工程量清单的勘误工作并进行审查；

13、熟练掌握合同容、规、图纸和工程量清单，负责制订测量专业的监理实施细则，对在施工过程中的测量全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规的要求及时提出处理意见；

14、负责向施工单位书面提供图纸中的原始基准点、基准线和基准高程等有关测量资料，进行现场交验并组织测量验收；

15、会同其他专业监理工程师，严格按照技术规要求，对工程平面、纵断面、标高、构造物位置等进行全面控制，制订主要构造物的定位测量和控制测量的措施要点，关键部位应进行必要的复测，认真做好测量验收记录并进行成果整理和保管；

. ... .c

... ...

16、审查施工单位的施工测量计划和分项工程施工测量方案，并检查其执行情况； 17、审查施工单位施工测量完成后提交的正式书面测量报告单，根据串请的围及容进行现场复核，经复核不合格者不准开工；

18、在施工过程中审核督促施工单位进行测量控制，抽查任何工程部分的位置、尺寸、线型、标高，发现不合格者，应要求施工单位改正或暂停施工；

19、 办理总监理工程师交办的其它工作。

（三）试验检测负责人。主要职责如下：

1、在总监理工程师的领导下，负责其职责围的试验监理业务；

2、熟练掌握合同容、规、图纸、工程量清单和相关的试验规程，负责制订试验专业的监理实施细则，对在施工过程中的试验全面控制，对施工中出现的问题，要按技术规的要求及时提出处理意见，检查、管理中心试验室的工作；

3、督促施工单位按合同规定的要求建立工地试验室，并检查、指导工地试验室的各项试验管理工作，在工程实施过程中定期检查中心试验室和施工单位的工地试验室，督促施工单位及时对各类试验设备进行调试、校正和标定，保证试验的可靠性；

4、在中心试验室和其他专业工程师的配合下，对施工单位用于永久工程的材料性能、规格、各种混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行全面控制，协同中心试验室和其他专业监理工程师检查施工单位自采加工材料的加工工艺以及各种材料堆场的规化管理；

5、督促施工单位按技术规要求的频率进行试验和检测，根据需要督促试验检测单位对施工单位的工地试验进行旁站，督促中心试验室按照要求的频率独立进行抽检试验，试验合格者予以确认、验收，不合格者通知相关专业监理工程师下令报废或返工；

6、对施工单位的试验室配备和试验人员素质进行检查，对不合格者有权要求更换或改变；

7、审查中心试验室提交的试验检测报告和评价试验结果，签发各种试验、检测报告，根据技术规为总监理工程师提出材料的使用建议；

8、检查、指导试验监理员的各项工作，加强中心试验室和其他专业监理工程师的联系与沟通，确保试验工作满足工程进展的需要；

9、中心试验室定期（每月）收集、整理、编制中心试验室试验汇总表，报总监理工程师；

10、办理总监理工程师交办的其它工作。

. ... .c

... ...

（四）监理员的职责与权限

1、在专业监理工程师的领导下，熟悉和掌握有关技术规、设计图纸及有关试验规程，根据专业监理工程师的要求进行质量控制；

2、熟悉所管工程的工序的施工工艺和技术要求，认真观察和检查承包人所用材料及其配合比、施工工具、操作程序和技术施工进程等是否符合规要求，对施工初期成品进行外观鉴定和必要的外观检查，随时收集工程信息，并做好记录；

3、协助专业工程师检查承包人的施工准备、施工放样、质量抽样检测（包括承包人工地试验监督），认真做好过程旁站工作。对质量符合施工合同要求的工程及时予以签认，对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工以达到合同规定的技术要求；

4、当旁站监理员发现承包人所施工的工程有异常情况，可随时向承包人现场施工人员提出，必要时及时报告主管专业工程师，对明显违反技术规、操作规程、有安全隐患的，有权要求承包人现场施工人员暂停施工，等候处理；

5、认真做好工程进度、质量控制、施工安全、合同纠纷、施工干扰等情况的记录，做好监理日记工作，填写有关监理报表；

6、一旦发生质量事故，旁站监理员必须立即上报主管专业监理工程师和总监办，同时收集、整理有关检测资料，分析原因，以便及时处理；

7、完成主管专业监理工程师临时交办的其他工作。

第三节 人员安排

为保证该项目建设目标的实现，本着以业主的利益为根本，拟选派年富力强、具有良好职业道德和具有相关实践经验能胜任监理工作的各类专业技术人员组成总监办，并将采用先进的监理手段，对不同的工程阶段实行高效的工作机制，为业主提供高水平的监理服务，取得本公司的良好信誉。

按招标文件要求，我公司派优秀的监理人员组成总监办，包括总监理工程师1人、试验室主任1人、专业工程师1人、监理员2人，共计5人次。

监理人员工作计划安排表

. ... .c

... ...

序号 1 2 3 4 5 监理职务 总监理工程师 试验室主任 专业监理工程师 监理员 监理员 数量 1 1 1 1 1 5 驻场 施工期时间(月) (月) 18 42 24 24 42 24 18 18 18 18 5 缺陷责任期(月) 24 0 0 24 0 2 在工地的监理人员合计(人数)

第四节 总监办的部管理

一、 总监办公会议制度

(1)、总监办公会议由总监、各专业监理工程师组成，可邀请业主单位领导参加，必要时各监理员可列席会议。

(2)、总监办公会议是讨论和处理工程建设中的重大问题的决策性会议，其任务是： A、传达贯彻上级的重大方针、政策、决策、决定、指示和工作部署。

B、讨论和审定向业主的请示、报告和以总监或总监办名义发布的决定、命令和规章。

C、讨论决定承包商、材料供应商、驻监办、勘察设计、试验、检测、监控等单位请示总监办的重要事项。

D、讨论和决定总监办各科室提出的重要事项。 E、讨论和决定对各单位和总监办工作人员的奖惩。 F、通报工程建设方面的重要工作情况。 G、讨论决定总监办工作中的其他重要问题。

(3)、总监办公会议每月举行一次，必要时可临时召开。总监主持，出席人员须超过组成人员的半数时方可举行。

(4)、出席人员不得由别人代替，因特殊情况不能出席，经批准后可指定其他人列席；通知列席的人员，非经批准不得由他人代替或带助手。

(5)、总监办各科室提请总监办公会议讨论的议题，事前应会同有关科室和单位讨论，意见基本一致并形成书面材料，经综合部审查汇总，报总监同意后，方能提交总监办公会。

(6)、参加会议的人员，汇报、发言时观点要明确、简明、扼要，汇报工作时间一

. ... .c

... ...

般不超过半小时，发言时间一般不超过五分钟，以便会议充分讨论、决定。

(7)、总监办公会的文件需要修改的，在会议结束时收回，由综合部按会议讨论的意见修改，在规定时间修改后，由总监签发，总监办行文。

(8)、总监办公会讨论决定的事项，凡未确定向外公布的，与会人员应保守，不得外传。为厉行节约，会议文件在离会前退回，以备重复使用。

(9)、总监办公会议的组织工作，由综合部负责，每次均作记录。决定事项应编写纪要，会议纪要一般由总监签发。每次会议的纪要、记录、文件(包括参考文件、资料)一并存档备查，并分送相关单位。

(10)、总监办各科室、各单位贯彻执行总监办公会议的决议、决定和文件的情况，应及时反馈给综合部。综合部负责执行情况的督促检查。

二、总监办安全生产例会制度

(1)、总监办安全生产例会由专职工程师召集和主持。会议主要容： A、传达上级政府和指挥部有关安全生产的重要文件和重要指示精神： B、督促检查各单位安全生产责任制度建立和落实情况； C、制订项目生产安全生产事故应急救援预案；

D、评估安全生产现状，查找安全管理上的薄弱环节，确定下一步任务和安全监控重点；

E、表彰先进单位，处罚发生因工伤事故或安全生产管理落后的单位； F、交流各单位安全生产工作的经验。

(2)、总监办安全生产例会每季度举行一次，承包商安全生产例会每月举行一次。各级安全生产例会应邀请当地安监部门参加。

(3)、总监办安全生产例会组织、会议记录、纪要等工作由工程管理科负责。

三、监理检查管理规定

1、总监理工程师每周定期，不定期对工程现场进行巡视。检查各专业监理工程师的工作，并对《监理日记》、巡视记录进行审核和签字。对抽检资料进行检查。

2、专业监理工程师每天应对工程现场检查，协调有关方面工作，并对旁站监理员的工作进行检查指导，对《监理日记》、旁站记录进行审核、签字，对抽检资料进行检查。

3、总监办每周召开周例会，各专业监理工程师汇报工作，总监理工程师对每周监理工作进行总结和对下周工作提出要求，并形成会议记录。

. ... .c

... ...

4、总监办每月对监理组监理工作进行检查，季度进行考核，并给予奖励或处罚。 四、总监办技术保障体系 1、推行技术保障责任体系

推行技术保障责任体系是技术管理的基础，对各级监理人员规定明确的职责围，各负其责，调动各级监理人员的积极性和创造性，把整个建设监理技术活动和谐、有节奏地组织起来，保证工程质量、促进工程进度都具有重要作用；根据本组织机构情况，将制定分级技术管理责任制，上级技术负责人应履行向下级技术负责人进行技术交底和技术指导，监督下级的技术管理工作，处理下级请示的技术问题等责任；下级技术负责人应接受上级技术负责人的技术指导和监督，执行自身在技术岗位上的职责，各级技术负责人应负具体技术管理工作责任；同时，对设计、监理、承包人的技术管理工作予以明确各自的责任。

2、完善图纸会审制度

图纸会审是一项极其严肃和主要的技术管理工作，建立图纸会审制度是为了使全体监理人员及有关职能部门充分了解和掌握施工图纸的容和要求，避免发生技术上的差错，确保技术管理工作准确、顺利地开展。

会审的程序是先分别熟悉设计图纸，后组织集中会审；总监办先自行组织部审查，按分级会审原则，尤其对技术复杂、要求严格、操作困难的重点项目放大重点审查，后再由业主组织设计、施工、监理等参建单位会审；图纸会审后，有关人员应签章，并根据会审记录形成会审会议纪要。

3、制订贯彻技术标准和技术规、规程的办法

技术标准和技术规、规程是技术管理工作的准则，是技术管理标准化的基本工作，是技术管理工作和施工活动的依据，制订相应的技术管理制度和办法，明确规定监理和承包人必须贯彻执行，制定相应的措施督促监理、承包人按合同文件、规标准组织实施，全面落实技术管理工作的规化、程序化和标准化。

4、组织技术科技情报交流

技术管理水平包括管理工作的质量与效率，重视信息资源，建立信息系统，组织交流科技情报，了解国外公路的技术水平和管理水平，引进先进的管理技术，提高监理服务水平。在施工过程中，注重树立样榜工程，组织交流和推广。

5、建立技术交底制度

建立技术交底制度目的是确保全体监理人员在开工前明确所承担监理工作的任务的特点、技术要求、质量标准、工艺流程等，以便有计划、有组织地完成项目监理工作

. ... .c

... ...

任务。

按总监办分级管理原则，技术交底工作按技术责任制的分工，分级进行，建立逐级向下交底工作管理程序，交底时均需作出记录，作为检查技术执行情况和检查技术责任制的一项依据。

6、建立技术档案管理制度

技术档案管理按分级、分类管理原则，总监办建立文档信息管理系统，制定相应的管理办法和措施，定期或不定期组织检查和总结，项目技术档案的收集和管理工作必须从准备阶段开始，直到工程竣工验收，贯穿于整个监理的全过程，设专人负责收集、整理、归档和保管工作。

7、建立健全技术保障系统

建立健全技术保障系统是总监办技术管理工作的组织保证，技术管理工作按分级管理、分工负责原则，各模块自成体系。

各施工合同段监理组自成技术管理工作子系统，由工质安部牵头，对合同段的技术工作进行组织管理，是技术管理工作的执行者，负责一般性技术工作的处理和管理；工程技术部在施工合同段总监办的基础上，对整个总监办的重要性技术管理工作负责，分析、研究和处理由各监理组上报的技术管理资料，并对各施工合同段监理组进行技术上的监督和指导；对本项目重大的技术问题，由总监办召集有关各方对技术问题进一步的调查研究，在充分征求专家组意见的基础上，对总监办的技术管理工作作出处理和决定。

五、总监办日常工作管理制度及人员管理规定

总监办日常工作管理制度及人员管理规定容包括人事调配、后勤管理和保障、人员动态管理、行政文档、财务管理、监理人员考核、检查落实各项规章制度、监理人员的奖励与处罚、监理设施设备使用管理等，行政管理将组织制定各项管理制度、办法和管理措施，规行政管理行为，确保政令畅通，为总监办实现服务合同工作目标提供积极的参谋和各项有力保障。

日常工作及人员管理本着分级管理、分工负责、岗位责任原则，各自履行岗位职责。明确管理程序，做到职责明确、责任明确、权限明确，对各级行政管理工作容和程序进行详细规定，总监办总体行政管理职责由综合部履行，制定的总监办日常工作管理制度及人员管理规定有：

1、员工行为规守则 2、总监办考勤制度 3、值班制度

. ... .c

... ...

4、安全保卫制度

5、确保通讯畅通管理办法 6、文书管理制度 7、档案管理制度 8、档案借阅制度 9、档案保管制度

第四章 监理仪器、设备和设施的配备

我公司将在接到中标通知书即准备有关办公、生活、交通、测量设备设施进场的准备工作，并在合同签订后以最快的速度保证进场，并经业主验收。施工监理过程中，我公司将保证这些设备设施的专用，按业主要求随时启动工作，并以满足施工监理工作为前提，提供周到、完善的保障与服务。详细配备见下表。

第一节 对进出场时间的说明

办公、生活、交通、通讯设施将按照下表配备的标准按照业主要求的时间进场。

第二节 拟投入本项目的设备设施

拟投入的办公、生活及交通、通讯.、试验及检测设备安排表

设备 类型 交通运输工具 设备名称 越野车 生活用车 电脑 打印机 规格型号 丰田普拉多 长城皮卡 联想 佳能LBP2900 佳能 iR3530 佳能HF200 数量 2台 1台 4部 1部 1部 1台 2部 1台 进场时间 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 办公 通讯 设施 复印机 传真机 机 数码摄像机 . ... .c

... ...

生活 设施 业主进驻通知7日 业主进驻通电视机 2台 知7日 业主进驻通分体式空调 格力 2台 知7日 业主进驻通洗衣机 荣事达 1台 知7日 业主进驻通床 11套 知7日 业主进驻通冰箱 容声 1台 知7日 拟投入的办公、生活及交通、通讯.、试验及检测设备安排表 办公桌椅 11套 设备 类型 设备名称 热水器 规格型号 海尔 LCB-2 88型 FB-2 GYS-3 BAD-30 MC-3 SG-8 FYS-150B 数量 1台 11套 1套 7台 1台 1套 1套 1套 2台 2套 1套 1套 2套 1台 进场时间 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 生活 设施 衣柜 厨房用品 电扇 CBR试验仪器 击实仪 土工标准筛 数显液塑限测定仪 试验 检测 设备 烘箱（大、小） 轻型动力触探仪 弯沉仪 核子密度仪 灰计量滴定仪 水泥负压筛析机 . ... .c

... ...

业主进驻通知7日 业主进驻通知水泥标准稠度仪 JCJ727-2005 1套 7日 业主进驻通知水泥胶砂搅拌机 JJ-5 1台 7日 业主进驻通知水泥胶砂振实仪 ZS-15 1台 7日 业主进驻通知水泥标准养护箱 1台 7日 业主进驻通知安 定 性 沸 煮 箱 4*4*16cm 1台 7日 拟投入的办公、生活及交通、通讯.、试验及检测设备安排表 水泥净浆搅拌机 NJ-160B 1台 设备 类型 设备名称 水泥安定性测定仪 胶砂试模 胶砂抗压试验夹具 水泥砼震动台 砂浆稠度仪 压力机 压碎值仪 针片状规准仪 氏比重瓶 砼凝结时间测定仪 砼标养室 路面强度试验仪 灰计量滴定管（酸式） 无侧限抗压试模 20M2 4套 1套 1台 1间 1台 2台 30只 规格型号 4*4*16cm 40*40mm SZ-145 2000KN 数量 1台 30个 1个 1台 1台 1台 1套 进场时间 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 . ... .c

... ...

钙镁含量测定仪 反力框架及千斤顶 万能材料试验仪 全站仪 对讲机 自动安平水准仪 400KN 600KN GTS-332 摩托罗拉 AT-62 1台 1套 1台 1台 4台 2台 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 业主进驻通知7日 第五章 监理工作程序 第一节 工程质量监理

一、质量监理的依据和容

1、质量监理的依据

(1)合同条件：各项工程质量的保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。

(2)合同图纸：全部工程符合合同规定，并符合监理工程师批准的变更与修改要求。 (3)技术规：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合合同文件所列技术规。

(4)质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准。 2、质量监理的容

工程质量监理是根据合同、技术规、施工图纸的要求和规定，对工程施工中各个环节、每道工序进行严格地、系统地、全面地监督与管理，以保证工程质量达到合同规定的要求。监理在施工质量控制上，实施的是全过程、全方位、全天候的质量监督与管理、检查和控制。 二、质量保证体系

1、总监办建立质量保证体系。 2、对承包人自检自保体系的要求：

承包人作为工程实施的主体，合同条款规定了承包人应对质量负有不可推卸的责任，作为监理工程师不可能亲自对每一项试验或每一个工程点进行检验测量，只能进行部分抽检，故必须督促承包人建立完备的质量保证体系。要求承包人提供质量保证体系的详细资料交监理工程师审查，是施工准备阶段的重要容，也是监理工程师质量控制的

. ... .c

... ...

重要手段。

3、对承包人质保体系的审查 Ⅰ、承包人质量保证体系的建立要求

承包人质量保证体系应以自保为目的，以自检为手段，对施工过程进行自我控制与调节，使监理首次验收合格率达到95%以上。

① 配备足够的合格管理人员、专业技术人员、试验检测人员和技术工人； ② 有明确的职责分工、工作流程、约束与激励机制； ③ 建立满足工程需要的合格工地试验室和现场养生室； ④ 配备足够数量、满足工程需求的仪器和设备。 Ⅱ、承包人质保体系的审批要点

①各类人员的资质、资历和数量是否满足工程需要； ②质量保证体系各职能部门职能划分和工作流程是否清楚； ③质量保证体系总负责人是否明确，并在质量问题上具有否决权； ④工地试验室是否满足工程需求； ⑤仪器设备配备是否与工程需求相适应。 Ⅲ、承包人质保体系的审查程序

① 承包人应按照合同文件的规定，在总体工程开工前，建立项目质量保证体系，并将质保体系建立、运行和约束的有关文件，书面报告监理工程师。

② 监理工程师在收到上述报告之后，应及时组织监理工程师对承包人质量保证体系逐项进行现场核查。

③质量保证体系未经监理工程师核查合格的，不批准总体工程开工。

三、实施性施工组织设计的审批 1）、施工组织总设计的主要容

（1）文字说明：描述工程概况（地理位置、工程地质、当地气候条件、水文条件、主要设计指标等）、工程造价、工程特点、编制依据、工期要求、施工总体部署、质量要求、施工技术措施、施工工艺等。

（2）施工平面布置图：注明主要构造物、施工便道、生活区、料场、拌和场、仓库、机械停放场所、临时占地位置等。

（3）总体施工进度计划：工期目标（说明工期总目标和阶段性工期目标）、时间计

. ... .c

... ...

划（用网络图和横道图两种形式绘制工程进度计划，要求切实按照指导施工的原则表示出主要施工工序之间的搭接关系。在网络图中要明显表示出关键线路，注明各个工序的时间参数。按照关键线路确定的工期必须符合合同工期和阶段性工期的要求。计划的安排必须充分考虑季节变化和气候变化的影响，要预留足够的动员、清场时间和监理工程师根据合同文件对各有关事项的审批、验收、签认时间）、费用计划（根据总体时间计划安排，计算出每工程月拟完成的工作量，用“S”图的形式绘制资金流动计划）、工、料、机计划（根据总体时间计划，用直方图的形式表达出人工、主要工程材料、主要机械设备在合同期的计划安排。人员安排必须充足，主要工程材料必须落实，主要施工机械必须配套，以满足施工规和验收标准的要求）。

（4）质量目标设计：质量目标单元划分、组织机构（描述项目组织机构及人员构成情况，质量控制和安全控制、系统的组织机构、人员构成及岗位职责）、主要施工技术措施、施工工艺（描述本工程中采取的技术保证措施和施工工艺、关键工序的控制手段）、试验、检测和测量（说明试验室建设、配备的试验、检测设备及其主要性能指标，试验、检测人员的资质情况）、自检（说明自检的控制程序、控制手段、人员安排和验收资料的保证措施）、特殊技术保证措施（说明冬季、夏季、雨季施工保证措施，拟采用的新技术、新工艺、新方法）等。

（5）施工安全：说明施工过程中的工程及人身安全保障体系，组织机构及人员构成、岗位职责、安全应急措施及其采取的主要施工安全保障措施，对高墩桥梁等应制定专项施工安全保证措施。

（6）文明施工和环境保护：说明施工中拟采取的现有道路改道、环境保护、工地通风照明、文物保护、扰民控制等防护，以及其他现有设施的保护措施。

(7) 农民工工资管理：

（8）施工节约技术措施：说明工程中采用的施工节约技术措施。

（9）专项设计：大型或重要部位要有专门设计。新技术、新材料、新工艺应有专门设计，并有试验段。

2）、施工组织设计审批要点

（1）检查施工组织人员，机构配置情况。

（2）检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，网络图是否齐全正确，施工安排是否连续、均衡，进度安排与资源配置是否协调。承包人的资金使用计划是否与计划相匹配。

. ... .c

... ...

（3）单位、分部、分项工程划分是否合理，是否满足交通部《公路工程质量检验评定标准(JTGF80/1)》的要求。

（4）审查施工方法、施工工艺是否合理、先进。

（5）审查承包人的施工机械设备、数量、型号、规格、生产能力和完好率。 进场的施工机械设备和时间应与投标文件相符；各种机械设备的配套与施工技术要求相适应；各种机械设备的进场周转计划应与工程进度计划相适应。

对类型不符和数量不足的机械设备应限期撤换、补足。

（6）审批、检查主要材料的料源、材质和进场计划，对不符合要求的材料监理工程师有权拒绝使用并限期清除现场。

（7）审查承包人的质量保证体系。

监理工程师应对承包人的质检体系及负责人进行审批，承包人应配备专职负责质量保证和自检工作的、有资格的质量管理负责人。并建立完整的质量保证组织体系，各级专职自检人员应由有施工经验，具有专业技术职称，并熟悉规、图纸和试验的技术人员担任（资质和人数应满足业主有关文件的规定），以保证按规和图纸要求进行每道工序的施工、自检和测定，并能积极配合监理的检查验收。

（8）审查承包人的安全保证措施。

监理工程师应对承包人的安全保证体系及负责人进行审批，承包人应建立专门的安全管理机构，建立应急预案和突发事件处理机制。制定安全管理目标，健全安全管理自检制度，采取切实可行的安全防措施，避免安全事故的发生。建立应急预案和突发事件处理机制。

（9）审查承包人的工地试验室。

监理工程师应监督检查承包人工地试验室的建立和试验工作，包括检查试验人员上岗证和工地试验室的临时资质，试验仪器、设备数量、性能、鉴定证明以及试验标准和试验方法。

（10）采用的新材料、新工艺、新设备是否有切实可行的证明材料等。 3）、施工组织设计审批程序

（1）编制：承包人在签定《施工承包合同》后，应按合同规定尽快组织各方人员进行现场踏勘、图纸审核、确定施工方案，编制施工组织设计。

（2）申报：在签定《施工承包合同》28日或工程项目下达开工令前14日，承包人应向监理工程师提交合同工程施工组织总设计。

. ... .c

... ...

（3）审批：监理工程师在收到承包人提交的施工组织设计后14日，应对施工组织设计进行审批。在正式批复之前，监理工程师需征求业主的意见。审批未通过的，承包人应根据监理工程师的意见在7日予以完善，直至使监理工程师满意。经监理工程师审批同意的施工组织设计，应报业主备案。

（4）调整：当监理工程师认为批准的施工组织设计已经与工程情况严重不符或不适合时，承包人应按照监理工程师的要求及时予以调整，并按上述程序报批。

四、分项工程开工审批

1）、分项工程质量监理工作流程见监理工作程序流程图。 2）、分项工程开工申请报告的容

（1） 分项工程概况：包括工程概况、工程项目、工程数量、工程造价、工程特点、工期及质量要求等；

（2） 分项工程施工进度计划和施工方案；

（3）依据技术规列明本项工程的质量控制指标、检验频率和方法； （4）材料、设备、劳力及现场管理人员的准备情况（以表格方式）； （5） 测量放样、标准试验、施工图等必要的基础资料； （6）各项施工材料及成品、半成品的试验报告； （7）拟使用的施工原始记录表、现场质量检验报告单； （8）分项工程施工布置图； （9） 分项工程数量申报/批复表； （10） 环境保护措施和施工安全措施。 3）、审批要点

（1） 施工方案是否合理； （2）质量标准是否准确； （3）质保措施是否得力；

（4） 准备工作（工、料、机）经过检查是否已经落实； （5）分项工程进度计划是否合理；

（6）分项工程审批要素与上级要素是否对应； （7）环境保护措施是否得当。 4）、审批程序

（1）在各分项工程开工前14天，承包人应向监理工程师提交《工程分项工程开工

. ... .c

... ...

申请批复单》。

（2）监理工程师收到承包人《工程分项工程开工申请批复单》后应及时进行认真的审核，确认具备开工条件后才予以批准。如果监理工程师发现承包人提供的资料不属实或不具备开工条件，不予批准。

（3）监理工程师在批准分项工程开工的同时附加文字说明以下容： ①由专业监理工程师根据有关规监理手册编写工序质量检查程序； ②分管该项目的专业监理工程师和现场监理人员； ③分项工程数量申报/批复表。

（4）监理工程师应将分项工程开工申请批复的完整文件抄送一份报业主备案，重要分项工程应在开工前3天报业主备案。 五、监理程序 1、质量监理程序

监理程序是监理人员为使工程施工和管理按一定的规程和顺序进行而按轻、重、缓、急和先后顺序安排的工作步骤。遵守规规定和施工程序是承包人保证工程质量的必由之路，也是监理人员控制现场工程质量的可循之途。

根据业主提出的施工要求，结合我公司在以往监理工作总结出来的“质量通病及防治”要点，在各工序实施之前组织学习、贯彻，在实施中总结、提高、推广，力求根治质量通病。

我们将重点把好开工申请、中间检验、中间验收三关，在实际工作中，各级监理人员将对重点项目、重点工序、重点环节严防死守，不留缺口，坚决做到“四不准”即：

1）、人力、材料、机械设备准备不足，不准开工； 2）、未经检验认可的材料，不准使用； 3）、未经批准的施工工艺，不准实施；

4）、前一道工序未经监理人员验收，后一道工序不准进行。

根据业主提供的施工监理招标文件，我们拟定了本监理合同段的质量管理程序图和各分项工程的工序检查质量监理控制，并严格按此实施。

1）、质量管理程序见质量管理程序图； 2）、各分项工序质量检验见控制流程图。

. ... .c

... ...

质量管理程序图

进行下道工序 审查开工申请单

返工

每道（步）工序完工后

不合格 承包商自检

填报检验申请批复单

不合格 监理工程师质量检查，填写检验申请批复单 合格

返工

分项工程已完

不合格 承包商自检

填报中间交工证书

不合格 监理工程师检查、汇总质量验收单

签认中间交工证书

计 量 . ... .c

... ...

施工阶段质量监理总流程图 承包单位申报重要 分项分部工程方案 审批开工日期、下达开工令 承包单位申报材料合格证、复验单 加倍复试 或换材料 不合格 承包单位督促检查质保体系运作 不合格，修改 监理审批 分部分项工程施工 不 不 合 格 ， 整 改 合 施工试验及监理取样 格 各分项隐蔽工程自检 填报工程报验单 监理工程师审查 附： （1） 隐验单 （ 2 ） 预检单 （3） 质量保证资料 （4） 分项工程质量评定表 签发工程检验认可书并在自检资料上签字 下一道工序施工 分部工程完成 填写分部工程报验 承包单位 分项（隐蔽）工程报验单 单位、分部工程检验认可书 附 不 合 格 ， 整 改 现场检查 监理工程师 内业资料检查 监理工程师 检查结果 合格 签发分部工程检验认可书 监理工程师 . ... .c

... ...

主动动态控制程序框图

分析、预测实际偏离目标的可能性 提出预防措施 监督执行 与目标比较 2、测量控制管理程序 1)、测量控制监理流程图

分项工程放样计算 施工放样 分项完工测量 放样计算复核 放样抽测 分项工程验收测申请用工程控制桩 审批工程控制桩 申请用基准点 引设工程控制桩 审批基准点使用 复核工程控制桩 基准点复测 基准点复核 接设计桩 参与设计交桩 承包人 监理工程师 进行后序工程 纠偏措施 过程跟踪、采集过程信息 目标分析 目标论证

. ... .c

... ...

2)、组织与职责 （1）设计交桩

工程开工前，业主或设计单位应在监理工程师在场的情况下，向承包人进行现场交桩，并提供基准点（导线点和水准点）的详细资料。

（2）测量专业监理工程师

①参加开工前向承包人提供工程施工控制原始基准点、水准点、基准线及其坐标高程方位和桩位的交接。

②对承包人的控制测量、施工放样测量和现场计量测量进行全过程检查复核，确认测量成果。审查承包人施工测量控制网建网施测方案，并协调各合同段的施工测量工作。

③月底整理阶段测量结果，提出分析意见，经监理工程师审查后上报业主。 ④定期督促承包人到测绘仪器计量检测单位送检所使用的测量仪器和工具，未经符合资质要求的测绘仪器计量检测单位检测鉴定合格的仪器不得使用。

⑤协调相邻合同段的测量闭合工作。

⑥按照监理工程师和业主的指示，完成其他必须的施工测量及测量监理工作。 （3）承包人施工测量工作小组。

①按技术规要求完成工程施工的所有测量工作，并进行各项工程的竣工测量。 ②将以上测量结果提供给施工管理人员、自检人员、监理人员，作为工程施工质量检查和控制的依据。

③协助监理工程师测量工程师完成有关的测量复核和检查工作，并完成监理工程师测量工程师指示的其他测量工作。

④承包人应该建立测量质量保证体系，测量工作自始至终必须严格按测量规程进行操作和控制，做到施工前有控制性测量和施工放样，施工中有测量调校和变形监测，完工后有成品测量检查，确保施工全过程的测量数据真实完整。

3)、工程施工测量控制的主要阶段 （1）施工准备阶段

①测量监理工程师在开工前，向承包人提供工程施工原始基准点、水准点、基准线及其坐标、高程和方位，并进行现场交桩。

②承包人在接到上述交桩资料后7日，组织合格测量人员，用合格的测量设备对监理工程师提供的原始基准点进行复核，并提出施工控制网和施工定线放样测量方案，报监理工程师审查；监理工程师提出审查意见后报业主备案。承包人并根据批准的方案进

. ... .c

... ...

行施工控制网的建网、测量和定线放样，测量结果报监理工程师，抄报业主。

③监理工程师对承包人的控制网测量结果和定线放样测量进行全面检查复核，当监理工程师的复核结果和承包人的复测结果均满足设计和规要求的精度时，予以批准。

④经监理工程师批准使用的基准点作为承包人测量定线的依据，承包人应对其妥善保护，保证在施工期间不受扰动。当监理工程师认为基准点不能满足施工放线精度要求时，有权要求承包人进行重新测量，并以监理工程师重新批复的结论为准。监理工程师对基准点批准使用的结论，并不免除承包人在测量工作中出现任何偏差造成工程不能满足规要求的责任。

（2）施工阶段 ①原始地面测量

在清表之前，承包人应对路基围的原始地面标高进行测量，并将测量结果报监理工程师审批。监理工程师在收到承包人提交的原始地面标高、测量结果后应及时组织监理工程师进行核对和抽查，作为审批的依据。在清表后，总体工程开工前，承包人应对路基围的清表后地面标高进行测量，并将测量结果、土方戴帽图和土方量计算表报监理工程师审批。监理工程师应及时组织复核和抽查，作为审批的依据，并将监理测量结果和承包人的测量结果报业主备案。

②承包人在分项工程开工前进行施工测量放样，包括原地面线、临时用地、轴线、方位、平面尺寸和标高等测量，并填写《施工放样报验单》。

③监理工程师应认真审查承包人施工测量放样资料，并现场进行检查，符合要求后，批准放样资料成果，进行后续工程的施工。

④分项工程开工后，承包人按照技术规要求进行各道工序控制测量和施工放样。 ⑤监理工程师应派监理人员旁站，对承包人的施工测量进行监督检查，对重要的工序监理工程师应进行复核测量，合格后对承包人的测量结果予以确认。

⑥现场重要计量测量时，由承包人、监理工程师、业主三方派代表共同确认。 （3）验收阶段

①承包人应对竣工的各分项工程进行竣工测量，并将测量结果上报总监，作为各项工程验收的质量依据之一。

②监理工程师应对各分项的竣工测量进行旁站监督或复核检查，合格后对分项工程竣工的精度和测量成果予以确认。

4)、工程施工测量资料的整理分析

. ... .c

... ...

（1）承包人应每旬定期将阶段测量成果进行整理，按月汇总后，报送监理工程师。 （2）监理工程师测量专业工程师应对承包人上报的汇总资料进行分析，并经总监理工程师审查后报业主备案。

重 承包人在各项工程开工前按合同规定时间或合理的时间内，按照相应规范完成所需标准试验 承包人送报验单 标准试验：标准击实试验、集料的级配试验混合料的配合比试验、结构强度试验等。 做 试 验

认可 控制和指导施工 不认可 总监办审批 试验监理工程师审核 中心实验室平行复核 在施工过程中，按照规范规定频 率或料源材料发生变化情况，继续做标准试验

标准试验监理工作流程

. ... .c

... ...

料源

承包人取样试验，试验监理工程师检查监督 承包人提供厂（场）家的合格证证书及试验报告 重选料 源承包人送材料或商品构件报验单

通知禁止使用并自费运出场外 . ... .c

试验监理工程师审查 不合格 试验监理工程 师审批 同意 材料或商品构件运入现场 承包人按规定的批量和频率进行抽样试验 中心实验室抽检 不合格 试验监理工程师审批 合格 用于工程 在施工进行中： 1．应随机对用于工程的材料或商品构件进行符合性的抽样试验检查 2．随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管及防护措施。 验证试验监理工作流程

... ...

中心试验室随时对 规定时各种抽样频 率，取样方法及试 验过程进行检查。 在承包人的工地试验室按技术规范的要求进行全频率抽样试验基础上试验检测单位按20%的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人抽样试验可告性。 现场监理人员对施工质量或可能产生疑问并提出要求时，试验检测单位随时进行抽样试验，必要时应要求承包人增加抽样频率。 各项工程实施中的内在品质进行符合性检查 抽样试验内容： 各种材料的物理性能，土方及其它填筑施工的压实度，混凝土及沥青混凝土的强度等折测定和试验。

试验监理工程师审查 不合格 1．不合格的材料不能用于工程，并应由承包人运出场外。 2．不合格工程应返工或修补使之达到合工程。 合格 工程继续施工材料用于工程 抽样试验监理工作流程

. ... .c

... ...

依据技术规范的规定在动工之前对路基、路面及其他需要通过预先试验方能正式施工的分项工程预先进行工艺试验 修改 . ... .c

承包人提出工艺试验的施工方案和实施细则 不同意 专业监理工程师审核 同意 工艺试验 全过程的旁站监理、中心实验室参与 机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等有两组以上方案，以便通过试验确定 修改 承包人提出试验报告 不认可 总监办审批 认可 全面指导施工 工艺试验监理工作流程图

... ...

料场 承包人取样试验监理试验工程师监督 合格证书及试验报告 厂（场）家 换 料 场

材料报验单 承包人 试验监理工程师审查 不合格

不合格

试验监理工程师审批 合格 材料进场 承包人按规定频率自检 试验监理工程师审批 中心实验室按规定频率和现场发现材料有问题时进行抽检 合格 禁止使用承包人自费运出现场 用于工程 原材料质量监理工作流程

. ... .c

... ...

承包人配合比设计、试验并报验 监理旁站

重 做 中心实验室进行复核试验

不合格 试验监理工程师审批

合 格

现场砂浆拌和

合 格

承包人按规定频率自检、并报

验《砂浆施工原始记录》

监理工程师检查及

试验检测单位抽检

不合格 废弃或处理 监理工程师审批 用于工程

砂浆质量监理工作流程

. ... .c

... ...

承包人配合比设计、试验并报验

中心实验室进行复 重 核试验 做

试验监理工程师审批 不合格

合格

现场混凝土拌和

承包人按规定频率自检、并报验《砼

施工原始记录》

监理工程师

检查及中心

实验室抽检 监理工程师审批 不合格 废弃或进一步处理

合格 制作试件由监理用于工程 旁站监督 监承双重 方钻芯做 试件检测、现场检测 不合格格不入格 不合格 或取样 检 测或其补 它方法强 检测，监 填写质检单 理人员 旁站

合格

认可

混凝土质量监理工作流程

. ... .c

... ...

填报分项工程开工申请批复单 按要求填写有关栏目，附： 1、施工实施计划、方案、工艺 承包人 2、质量控制指标、检验频率和方 补法 审核开工申请批复单 充3、施工放样报检单、标准试验、 完施工图等资料 监理工程师 善 4、材料、设备、人员数量及到场 不同意 情况 审核结果 5、各项施工材料及商品构件试 验报告 同意 进行一次系统自检、汇总已完成批复开工申请并作指示 工程各道工序的、检查记录、测 监理工程师 量、抽样试验资料

承包人

自检合格填写自检记录工序交 接单——每道工序 经系统自检、填报分项工程检验 申请批复单、现场质量检验报告承包人 单及测量、试验报告单

承包人 返 工序检查 工 或专业监理 审核工程报验单，对完工的单项 进工程进行一次系统的检查、验收 行和必要的测量、抽样试验 处检查结果 承包人 理

签认承包人工序交接单、自检记录 不合格 检查结果 合同段监理专业监理 不合格 核签工程认可证书 继续施工至单项（个）工程完成 监理工程师

承包人

施工阶段工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

隐蔽工程质量控制程序

承包单位自检合格，自检人员签字合格后可 向监理方申报《检验申请批复单》并附隐验 记录、质评表及有关资料 承包单位 不合格 专业监理工程师 隐蔽记录单上签字认可 施工现场检查验收 下达监理通知提出整改要求 监理工程师 整改后再次申请 承包单位 再次检查验收 监理工程师 合格 监理工程师 承包单位进入 合 下一道工序施工 承包单位 格 下达不合格项目通知限期整改改 监理工程师 整改后第三次申请 承包单位 第三次检查验收 监理工程师 不 合 格 下令停产整顿返工或签发更改更换 施工队伍的通知 监理工程师 . ... .c

... ...

承包人选定土场或工程挖方、调配作填料、取样试验 监理旁站 取样 重做 试验 或更 换料 场 一般试验项目： 1、标准击实 2、最佳含水量、天然含水量 3、界限含水量（液限、塑限） 4、颗粒分析 5、土的工程分类 6、有机质含量 7承载比（CBR）（根据需要确定） 承包人送报验单 试验监理工程师审查 不合格

试验监理工程师审批 在施工中当土类变化或按规定检验频率需再重新运入现场填筑路基 取样试验，合格的填土料方可运入现场填筑使用 填方用土质量监理工作流程

. ... .c

... ...

.审查承包人质量保证体系组织情况 .审查承包人施工工艺流程 .检查机具、人员、试验设备是否进场是否具备开工条件 召开工地会议 .交换施工、监理人员、试验检测单位名单、岗位分工情况 .承包人汇报开工准备情况 .监理交付监理程序、技术要求、检测频率 符合开工条件批准承包人单项工程开报告 开 工前 准 备 .检查机具、人员、试验设备是否进复核土样试验 .检查土源情况 .最大干密度及最佳含水量的确定 试验路合格批准承包人正式开工，并将试验路段作为工程一部分 试验 路监 理.机具组合最佳施工段长度 .松铺厚度，压实度检查 .检查路线范围内场地清理压实情况 .检查松铺厚度、土料质量、清除土料中的有害物质 .逐层逐段按规定频率检查压实度，每三层定期检查路基几何尺寸 .检查承包人的恢复放样 .路基整修特别注意路槽各部位几何尺寸、平整度及弯沉检测 .组织分项工程验收 施 工监 理 工 程验 收 逐层逐段检验合格签认，并进入下道工序 检验合格由监理工程师签认，资料汇总归档，同意路面基层施工

路基工程监理工作流程图

. ... .c

... ...

分项工程开工申请 1.测量放样 2.施工计划、工艺 承包人 3.工、料、机进场情况 不同意 审查结果 开工、进行原地面清理 审查结果 检查原地面植被、杂检查洞穴、坑槽、回填、检查原地面横坡>1：5 物、表土、积水、建筑压实 的应挖台阶 物等清除 审查结果 专业监理 专业监理 不合格 承包人质量自检合格后报验 监理工程师检查、抽检工序质量认可 合格 原地面碾压 承包人自检填写质检 单及工序交接单 检查及抽检 不合格 专业监理 专业监理签认 批准上土 专业监理

原地面清理及填前碾压工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

分项工程开工申请 1.测量放样 2.施工计划、施工工艺 承包人 3.挖方（土石方）调运方案 4.安全生产措施 5.工、料、机进场情况 审查结果

批准施工 1.施工开挖边组符合放样边线

2.挖方边坡符合设计

3.挖方止石方调运符合设计和

逐层逐段质量自检，并报验 施工工艺

4.半填半挖的填方路段，当地面 承包人 横坡1.5>时，应挖台阶

5.路堑路槽底的翻松和压实度

6.安全生产落实 检查并抽检 专业监理 检查结果 逐层逐段签认 合格 专业监理 继续施工到路基 顶面并整修

专业监理检查、抽检 系统自检，提出其不意<工程报验单> 1.汇总逐层逐段<现场质量

承包人 检验报告单>、检查记录、

测量、试验资料

2.对路基基顶面的各项目、

审查<工程报验单>并进行系统的检查（弯沉、纵断、高程、中线

验收和必要的测量、抽检 偏位、宽度、平整度、横坡、

边坡、碎落台）进行检测 承包人 3.路槽零填及路堑路段，应

将地面下0-30m进行碾压，

其压实度为95% 签认<工程认可证书> 4.坡面整洁稳定，松石探头

监理工程师 必须清除

挖方（土方、石方）路基工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

分项工程开工申请 承包人 审查结果 1.测量放样 2.施工计划、施工工艺 3.工、料、机进场情况 4.填料试验和标准击实、最佳含水量 5.原地面清理及填前压实已签证 试验路确定： 填料质量及规格，机具组合，最佳施工长度，填土松铺厚度、控制含水量、压实度检验填石松铺厚度、压实度检验。 试验路合格，批准承包人正式开工，试验路段作为工程一部分 1.填料质量符合规范和设计要求 2.分层填筑、压实、每层平整、路拱合适、排水良好 3.逐层逐段按规定频率检查压实度和松铺厚度 4.填料按规定频率做标准击实和最佳含水量试验 5.每填高1-2m检查路基尺寸 批准施工 逐层逐段质量自检合格后，并报检填写工序交接单 承包人 监督检查或抽检 专业监理 检查结果 逐层逐段签认 专业监理 继续施工到路基顶面并整修 专业监理检查、抽检 进行系统自检，提出<工程报验单> 承包人 审查<工程报验单>并进行系统的检查、验收和必要的测量、抽检 承包人 签认<工程认可证书> 监理工程师 填方（土方、石方）路基工程质量监理工作流程

1.汇总逐层逐段<现场质量检验报告单>、检查记录、测量、试验资料 2.对路基基顶面的各项目、（弯沉、纵断高程、中线偏位、宽度、平整度、横坡、连坡进行检测） . ... .c

... ...

不同意

分项工程开工申请 承包人 1.测量放样 2.施工计划、工艺 3.工、料、机进场情况 4.所用材料及砂浆配比试验 审查开工申请 监理工程师 审查结果

合格 1.材料质量及规格 2.砌体厚度、咬扣错缝、砂浆施工 饱满、勾缝密实、抹面光实 承包人 3.沉降缝、泄水孔位置 4.回填土密实 5.排水层石料规格应形成大 孔隙，以保排水 质量自检合格并报验 6.反滤层层次分明，分层填筑 （填现场质量检验报告单） 7.控制各部尺寸、位置、高程 承包人 返 工 检查、抽检 或 专业监理 修 补

不合格 审查结果

专业监理签认

申报<工程报验单>及

有关质量检单

承包人 审批<工程认可证书>

监理工程师

浆砌排水沟、（边沟、截水沟、流水槽、急流槽、跌水等）

盲沟工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

分项工程开工申请 1.测量放样 2.施工计划、工艺 承包人 3.工、料、机进场情况 4.使用材料及砂浆配比试验 不同意 审查结果 施工 1.砌体厚度、咬扣、错缝、砂 浆饱满无空洞 承包人 2.勾缝平顺、密实、无脱落现 场 3.沉降缝、泄水孔位置 质量自检合格后并报验（填4.砂浆配比符合试验 现场质量检验报告单日） 5.材料规格及质量 6.各部尺寸、位置、高程 承包人 检查、抽检 专业监理 审查结果 不合格 专业监理签认 合格 申报<工程报验单>及有关质 检单 承包人 审批<工程认可证书> 监理工程师

挡土墙、防护及其他砌石工程质量监理工作流程

. ... .c

... ... 备料检验 ·土料试验 ·石料检验 不合格 更改料场 审批开工报告 ·审核人、材料、机械 ·审核基底压实度 ·击实试验 ·砂浆配合比，对比试验 审核结果 基层处理 同意 审批结果 不同意 补充报告 ·清除松土

构造物头回填质量控制工作流程

·切坡，挖台阶 审核结果 不合格 继续清底 合格 回填检查 ·逐层检查压实度 ·保证宽度 不合格 审核结果 加强碾压 合格 下一层施工 回填完毕 . ... .c

... ... 基层、底基层混合料配合比

承包人 试验监理工程师监督 重做 监理工程师审查 中心实验室进行复检试验 不合格 总监办审批 现场拌和或厂拌混合料 中心实验室抽检 摊铺压实监理监督检查 按频率检测频率，承包人自检混合料的灰剂量、压实度及无侧限抗压强度 监理工程师监督检查 承包人填写检验报告单 不合格 专业监理工程师审批 补强处理或返工 继续施工或进行下道工序 基层、底基层混合料质量监理工作流程

. ... .c

... ...

1.测量放样 各分项工程或试验路开工申请 2.施工计划、施工工艺 承包人 3.工、料、机进场品种、数量 4.路面基层整修及各项技术指标 5.各种施工材料及混合料试验报告 审查结果 试验路 面见各站 同意，并作批示 面层监监理人员监督检查 威者 施工 理流程 报告 质量自检合格填报<现场质量检验报 承包人根据合同条款，规范要告单>及工序交接单——各道工序 求，自检合格，并报有关报告 承包人 返 工 现场检查、抽检 中心实验室检验 或 修 专业监理 试验工程师 补 审查<工程报验单>，对完工的 工程进行一次系统的检查、验 不合格 审查结果 收和必要的测量抽检 合格 监理工程师 签认<现场质量检验报告单>每道工序 专业监理工程师 现场检查 监理工程师 分项工程完成 合格 审查结果 经系统自检后，提出<工程报验单> 返工或修补 承包人 合格 签认<工程认可证书>

路面面层工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

1.测量放样 2.施工组织计划、施工工艺 分项工程或试验段开工申请 3.工、料、机进场品种、数量； 承包人 4.各项施工材料及混凝土配合比 试验报告 不同意 不同意 5.路面基层整修及各项技术指标 审查结果 同意 批准试验路面开工 试1.水泥混凝土配比验证； 批准验2.验证施工工艺可行； 分项路3.验证机械设备配套组合并完好，可 工程段 以开工，试验设备标定正确； 开工 4. 检查各项几何尺寸符合要求； 合格 模板安装 控制模板位置、直顺度及高程 混凝土施工配合比检验 监理按规定频率项目进行抽检 承包人拌和、浇筑混凝土 1.控制拌和均匀 质量自2.控制拌和时间和浇注时间 检合格，3.检查虚厚度 《现场4.检查钢筋、传力杆安装位置 质量检 验报告摊铺、振捣作业 控制密实度 单》，合 同段监1.控制模板位置，缝板处理 理旁站修整抹光 2.控制高度、平整度、坡度 检检查、3.检查抹面、拉毛均匀度 验合格 后方可锯缝，监理旁站； 锯缝养生 签认养生，监理检查湿度 面层外型检测 1.按规定频率随机抽样； 2.按设计要求，检查各部尺寸； 检查验收 3.检验强度监理旁站； 专业监理工程师 合格 合格 合格签分项工程完工 按路面面层工程质量监理工作总流程 水泥混凝土路面面层工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

各分项工程开工申请报告 1.测量放样 2.施工计划、施工工艺 承包人 3.施工材料及混凝土试验 不同意 4.工、料、机进场情况 审查结果 同意 1.下部工程施工及监理 2.上部工程施工及监理 施工 3.桥面系工程施工及监理 4.桥梁附属工程施工及监理 承包人 5.引道及附属工程施工及监理

每道工序质量自检合格，填报《现场

质量检验报告单》及工序交接单 同时附上：

1.承包人自检记录 承包人 2.材料试验报告或质

量合格证书

现场检查 试验检测单位

抽检 不 专业监理 合 格 审查结果 合格

签认《现场质量检验报告单》

监理工程师

各分项、分部、单位工程 同时附上： 1.全部现场施工原始记录 进行系统自检，提出《工程报验单》 2.全部《现场质量检验报告单》 3.全部材料试验报告 承包人 4.检查记录、测量、抽检资料 返 工 审查《工程报验单》进行系统检查、必要时，作动荷载试验 或 验收和必要的测量、抽检 修 监理工程师 承包人 补 签认《工程认可证书》 不合格 检查结果 合格 监理工程师

桥梁工程质量监理工作总流程

. ... .c

... ...

测量定位检查 试桩检验 ·审批试桩报告 ·审批试验工艺 ·审核核定的指标 ·监理旁站，检查试桩施工 审核 结果 不合格 重测 钻孔、清孔检查 ·检查孔深、孔径、偏位 ·泥浆、沉淀层 审批开工申请 ·人、材料、机械审核 ·试桩总结审批 ·混凝土设计、对比试验 ·材料抽检试验 同意开工

检查埋设护筒或护口 不合格 承包人返工 审核 结果 合格 钢筋检查 承包人返工 不合格 审核 结果 合格 无破损检测 ·确定数量、桩位 ·审定测桩资格 混凝土灌注监理旁站 ·导管悬高、埋深 ·混凝土标高、进尺 分项工程报验 ·认可测桩报告 ·检查试块强度 钻孔灌注桩质量控制工作流程

. ... .c

... ...

分项工程开工申请单 1.测量放样 2.施工计划、施工工艺 承包人 3.人、料、机进场品种、数量 4.施工材料及砂浆试验 不合格 5.基础完工验收资料 审查结果

合格 1.检查材料及混合料质量 圬工砌筑 2.控制砌体厚度、咬扣错缝、 承包人 砂浆饱满无空洞、砌缝均匀、 勾缝平顺无脱落现象 3.检查沉降缝 质量自检合格后填报《现4.检查外形尺寸、高程、位置、 场质量检验报告》 平整度

承包人

现场检查、抽检

专业监理工程师 返 工 监理检查 合格 或 工程完工，进行系统自检汇总各工 补 序有关质检，测量、提样等资料， 修 提出<工程报验单>

承包人

审查《工程报验申请》进行系统检

查验收和必要的测量、抽检 不合格 专业监理工程师 签认《工程认可证书》

监理工程师

圬工砌体墩台工程质量监理工作流程

. ... .c

. ... ...

施工缝检查 测量定位检查 模板检查（常规） 钢筋检查（常规） 混凝土浇筑监理旁站检查（常规） 混凝土成品检验（常规） 中间交工签认 钢筋混凝土承台（系梁）墩台、墩柱、

质量控制工作流程

... .c

... ...

钢材料质检验提供试件 承包人 报送材质检验报告 承包人 中心实验室抽样试验 试验工程师 不合格 审查 必须认可 试验监理工程师 检、抽查 加工、成型、绑孔（焊接） 驻地监承包人 质量自检合格后填报《现场 质量检验报告单》 返 工 承包人 检查、抽检 不合格 监理工程师 签认《现场质量检验报告单》 承包人

申报质量验收单 承包人 锚具材质、规格检验 承包人 中心实验室抽样试验 试验工程师 张拉方案报告 承包人 试验报告送监理工程师 认可张拉方案、现场监督、检查或抽检 专业监理工程师 审查 签认《现场质量检验报告单》 监理工程师 张拉 承包人 质量自检合格后，填报<现场质量检验报告单> 承包人 检查、抽检 监理工程师 签认《现场质量检验报告单》 监理工程师 钢筋及预应力筋加工安装工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

报请隐蔽工程验收 通过试验室提供配合比

承包人 承包人

中心实验室检验 隐蔽工程验收单签认 试验工程师

专业监理

审查结果 不同意 重做试验 监理工程师 1. 检查材料及混凝土质量 同意 2.控制砼拌和、运输、浇筑、振1.测量定位 制作试块 捣、养生、拆模等质量 2.模板施工 试验强度 3.浇筑大体积砼，采取必要的降3.钢筋施工 承包人 低水化热措施 4.砼浇筑施工 4.检查外形尺寸、高程、位置、5.成品检验 中心实验室抽样试验 平整层、空洞、需筋等 承包人 5.检查预埋件位置 试验工程师 6.检查钢筋安装 监督检查

专业监理

质量自检合格，填写《现 场质量检验报告单》

承包人

组织研究补救措施 不合格 验收审查 监理工程师 合格 签认《工程报验认可证书》

监理工程师

混凝土浇注工程质量监理工作流程

. ... .c

... ...

控制测量监理 交接桩 建立控制网 横隔板施工监理 定位测量监理 审核测量方案 审核测量计算 抽查测量误差 桥面铺装施工监理 基础测量监理 开挖（钻孔） 混凝土施工 栏杆、灯柱、扶手、监理 下部结构钢筋混凝土施工监理 承台，系梁 墩台，墩柱 桥台，盖梁 桥面路面施工监理 完工 支座安装监理 台背回填监理 预制梁安装监理 吊装方案 安装检查 枕梁搭板施工监理 锥坡砌筑施工监理 预制梁施工监理

预制梁质量控制工作流程

. ... .c

... ...

A.填土须分层压实，每层松铺厚度应〈30cm若采用小型压实工具时，·不变形扭曲 底模检查·强度 每层松铺厚度 ·不影响振捣 蒸气养生控制温度、湿度、时间 养生检查 应〈15cm。 B．监理工程师应逐层抽检填土压实度。抽检点须达到100%混凝土强度检查合格才能继 不符合规定 续填筑上一层。 有 C．锥坡坡面的填土应留出修坡宽度。能性 不合格 承包人继续养生 审核结果 无张拉监理旁站 修整 4)枕梁、搭板的检查应接常规进行，包括模板、钢筋、混凝土浇筑及问合格 题·应力、伸长量 成品。 承包人 ·张拉次序 及时调整 （四）装配式预制梁桥控制质量 分项工程开工申请报告 ·施工应力、程序 ·断丝及滑丝 装配式预制梁桥的上部结构是由在桥外场地上预制梁片，吊运到桥位·施工计划、施工工艺 ·工、料、机场情况 上 承包人自·施工材料及砼试验报告 ·仪器的检验标定 检报验监理检查、抽 ·工艺设计和计算复核 压浆监理旁站 验合格后 ·安全措施 认可 ·水泥浆稠度，配合比 不同意 ·压浆次序 ·灌浆压力 补充开 审核结果 工报告 发现问题 封堵 ·外形尺寸 及时调整 钢筋预应力管道（预埋管或抽拨·凿毛清洗 管），预埋件检查（常规） 不合格 混凝土成品检验（常规） 审核结果 返工修整 承包人自检 中间交工验收 合格报验， 监理检查、模板检查（常规） 抽检合格后 审查《工程报验申请》 认可 不合格 返工修整 审核结果 审查结果 责令承包人及 混凝土浇筑检查（常规）监签发《工程报验认可证书》 时调整生产， 审查结果 理旁站 改进工艺 不合格 承包人自检合格报验，监理检查、抽检合格后认可 后法预应力混凝土预制梁质量监理工作流程

. ... .c

... ...

审批开工报告 物件检查 ·梁体损伤 ·外形尺寸 承·人、材料、机械准备 ·吊装方案 ·承载试验报告 承包人重作开工准备 审核结果 同意 不同意 不合格 审核结果 包人重合格 吊装就位检查 ·平面偏位 ·倾斜度 测 审核结果 不合格 承包人返工 合格 ·全部安装就位后，重新检查调整 ·焊接固定

横隔板施工、安装工程报验 预制梁安装监理工作流程

. ... .c

... ...

支座成品检验 ·厂家出厂合格证 ·抽样检验 测量检查 不合格 审核结果 承 包 人 支座成品检验 重 测 审核结果 不同意 补充开工准备

·全数检验 ·更换厂家 不合格 审核结果 合格

支座垫石检查 ·标高 ·平面偏位 ·顶面倾斜度 审核结果

不合格 承包人返工 支座安装检查 ·标高·平面位置·四周高差·气温及距离调整 不合格 承包人返工

审核结果 签认检验单 工程报验 支座安装监理工作流程图

. ... .c

... ...

基层处理 审核结果 备料检验 ·土料试验 ·石料检验 不合格 更改料场审批开工报告 ·审核人、材料、机械 ·审核基底压实度 ·击实试验 ·砂浆配合比，对比试验 同意 审批结果 不同意 补充报告 ·清除松土 枕梁合格 下一层施工 合格 桥头回填检查 ·逐层检查压实度 ·保证宽度 不合格 审核结果 加强碾压 审核结果 不合格 继续清底 ·切坡，挖台阶 搭板 施工 回填完毕 锥坡砌筑监理（按圬工常规） 桥头回填锥坡砌质量控制工作流程

第二节 施工安全监理 一、安全监理的方针、任务与目标

. ... .c

... ...

1、安全监理方针

讲质量，百年大计，严格管理；讲安全，始终第一，警钟长鸣。监理组织应按照合同要求，完成授权围的安全监理任务。全体施工管理人员、监理人员和施工作业人员应充分认识安全生产是关系到国计民生、责任重于泰山的大事，以对国家、对人民极端负责的精神和一丝不苟的态度，认真贯彻“安全第一、预防为主、管理必须管安全”的工作方针，严格遵守一切规章制度和安全操作规程，严格管理，恪守其职，切实抓好安全监理，确保安全生产。 2、安全监理任务

在公路工程安全生产管理中，督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组织文明施工，消除施工过程中的危害性和操作过程中的冒险性、盲目性及随意性，落实各项安全技术措施，鼓励采用安全、先进、合理的新工艺和新技术，不断总结经验改进安全管理，确保安全施工、文明施工。 3、安全监理目标

督促施工单位贯彻落实安全生产方针政策，按照《中华人民全生产法》、国家《公路工程施工安全技术规程》等施工安全生产法规和标准组织施工，有效地杜绝各类不安全隐患，杜绝、控制和减少各类伤亡事故，实现安全生产。 二、安全施工保证体系

1、工程施工安全管理，遵循“监理监督、企业负责、全员参与、从严管理”的原则，突出安全生产，确保职工的安全与健康，建立严密有效的安全保证体系。

2、业主单位协调安全管理小组作为建设单位施工安全管理的职能部门，协调、指导、督促、检查各施工项目部的施工安全和监理单位的施工安全监理工作。

3、监理单位受业主的委托，与业主安全管理小组建立工作联系，在业主安全管理部门的领导和政府监督下，全面控制所监项目的施工安全，每位到现场的监理人员，时刻不忘记安全的检查监督，时刻树立“安全第一”的观念，根据业主赋予监理工程师的安全认可权，只有经监理工程师认可安全可行的项目（包括工序），施工单位方准进入下一阶段工序。

4、施工企业是保证施工安全的主体，各施工单位（承包单位、分包单位、各施工点）对各自承建的项目工程安全管理工作负全部责任。施工单位必须建立健全部安全保证体系，严格按照施工规、标准开展各项目施工，努力实现业主下达的安全指标。 三、监理人员安全监理职责

1、总监理工程师是本项目安全监理的总负责人。每月召集一次安全会议，指导、

. ... .c

... ...

督促全体监理人员开展安全监理工作，签认安全监理文件，协调安全监理工作。

2、安全监理工程师在总监理工程师的指导下，主管所监项目的安全监理工作，参加安全工作会议，与业主和施工单位建立安全工作联系和安全网络，贯彻执行安全法律、法规及操作规程，审查施工单位安全技术方案，签认安全保障措施，健全安全管理报表，分析安全工作形势，编制安全监理月报，指导开展安全活动。经常深入深入施工现场巡视，对特殊作业和关键工序的旁站监理进行监督检查和考评。

3、总监理工程师对所监合同段安全监理负责。督促、指导专业工程师和工程师助理实施现场安全控制，审查施工单位施工组织设计（施工方案）安全措施的可靠性，提出月度安全工作重点，在工地例会总结布置安全工作，在合同段开展安全、文明施工活动。

4、专业工程师是施工现场安全控制的责任人。要随时检查作业人员安全保护用品的穿戴情况和施工环境安全，督促施工作业人员落实安全措施，严格执行安全操作规程，及时发现问题，消除隐患，纠正违章。对特殊作业和重要工序实行全过程旁站，不断完善和改进安全技术方案，确保现场作业安全、文明。

5、监理工作人员都是兼职安全监理员，都担负着安全监督的责任。在实施工程监理时，要把安全施工摆在首位，形成人人讲安全、时时注意安全、处处搞好安全的“安全链”，构筑牢固的“安全盾牌”，确保实现安全监理目标。 四、安全监理程序

1、实施公路建设工程施工质量监理，要同时对所监项目进行安全监理。 2、监理单位应对业主委托监理的任务负责，认真履行职责和权限。在超出权限的情况下，向业主单位提议处理。

3、按三个阶段做好安全监理工作。 （1）施工准备阶段的安全监理 A、制定安全监理实施计划。

B、熟悉周围环境和施工设计图纸，图纸涉及到地下光缆、地下输油管、高压线路、沿线溶洞、泥石流隐患等一切可能导致意外安全事故发生的项目，设计交底以后，均应分门别类予以记录并整理成册，下发各施工单位。

C、进一步了解施工现场的动态及特殊要求，制定相应的安全措施。

D、要求施工单位开工时必需的施工机械、材料和主要人员先期到达现场，并处于安全合格状态，施工现场的安全人员要先期到位，施工驻地要建在安全可靠的地方。

E、审查施工单位的安全自检系统和采用新技术、新材料、新工艺的安全技术措施

. ... .c

... ...

和标准。

F、审核施工单位对进入现场设施及其检验；证照不齐，手续不全和安全装置失灵的不准进入施工现场。 （2）施工阶段安全监理

A、工程项目在施工阶段，安全监理人员要对施工过程的安全文明生产工作进行全面的动态监督和合同管理，每月以书面形式向业主单位报告工程安全监理情况，填报安全监理汇总表。制定项目安全文明监理的职责并逐项执行。主要工作如下：

a）审查各类有关安全生产文件和施工方案及施工组织设计中安全技术措施。 b)审核施工单位的安全组织体系及按规定配备安全管理人员情况。 c）审核进入施工现场各分包单位的安全资质和证明文件。

d)审核新工艺、新技术、新材料、新结构的安全技术方案及安全措施。

e)审核施工单位提交的关于工序交接检查，分部、分项工程安全检查报告和安全工作总结。

f)审核并签署现场有关安全技术文件，监督和检查现场安全工作。针对存在的问题下达“安全监理指令”。

B、如遇到下列情况，安全监理可下达“暂时停工指令”：

a）施工中出现安全异常，经提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不合乎要求时。

b)对已发生的工程事故未进行有效处理而继续作业时。 c）安全措施未经自检而擅自使用时。

d)擅自变更设计图纸而存在违章操作或存在安全隐患施工时。 e)使用没有合格证明的材料或擅自替换、变更工程材料时。 f)未经安全资质审查的分包单位的施工人员进入现场施工时。 （3）缺陷责任期的安全监理

部分或全部工程交工验收后，对未完成的工程进行安全监理和对工程缺陷的修补、修复及重建过程中所进行的安全监理。这一阶段的安全监理主要是： A、承包人专职安全员是否到位，各项安全制度是否健全； B、保证安全施工的各项安全设施是否合格；

C、工程竣工后检查督促承包人在规定期限完成工程现场清场工作。 五、安全监理资料管理

监理单位应根据项目进展情况做好下列资料的管理工作；

. ... .c

... ...

1、原始记录

安全监理人员的日志（安全检查、安全状态、天气情况等）；相关照片及说明； 2、安全监理文件和资料

安全监理月报表；安全监理指令书；安全协调会纪要；安全监理现场备忘录；单位分部分项工程安全监理工作计划；机械进场检验单；工程事故报告单及事故处理的全套文件。

第三节 环境保护监理

一、环境保护监理 1、环境保护监理的任务

环境保护监理的主要任务一方面是根据《中华人民国环境保护法》及相关法律法规，对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理；另一方面对建设项目配套的环保工程进行施工监理，确保同时设计、同时施工和同时验收交付使用“三同时”的原则得到落实。

公路环境保护监理包括两部分容：一是监理公路主体工程的施工过程应符合环保要求，如噪声、废气、污水等污染物排放应达标、减少水土流失和生态环境破坏，称为“工程环境监理”或“环境监理”；二是对保护营运和施工期的环境而建设的配套环境保护设施进行监理，称为“环保工程监理”，包括水处理设施、声屏障、绿化工程等。

2、环境保护监理的依据 （1）国家有关的法律、法规

如《中华人民国环境保护法》，《中华人民国大气污染防治法》，《中华人民国野生动物保护法》，《中华人民国水土保持法》等。

（2）国家有关的条例、办法、规定

如《建设项目环境保护管理条例》，《关于加强自然资源开发建设项目的生态环境管理的通知》，《关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知》，《关于开展交通工程环境监理工作的通知》等。

（3）地方性法规、文件

（4）项目的环境影响评价报告书及批复

（5）项目的环境行动计划（贷款项目均有此文件） （6）工程设计文件

（7）监理合同及工程建设合同

. ... .c

... ...

3、环境保护监理应遵循的原则要求

从事工程环境保护监理活动，应当遵循守法、诚信、公正、科学的准则。确立环境保护监理是“第三方”的原则，应当将环境监理和业主的环境管理、政府部门的环境监督执法严格区分开来，并为业主的环境管理和政府部门的环境监督服务。

4、环境保护监理人员素质要求

环境保护监理是一门新兴的交叉学科，具体从事环境保护监理工作的监理人员，不仅要有一定的环境保护或工程技术方面的专业技术能力，能够对工程建设进行监督管理，提出指导性的意见，而且要有一定的组织协调能力，在工程与环保有联系和交叉时，起到协调和指导作用。

5、环保监理的工作程序 环保监理工作程序见下图。 1、组织环境保护监理交底会和有关协 建立项目环境保护监理机构 编制环境保护监理规划 编制单项环境保护监理实施细则 按照实施细则进行环境保护监理 向业主提交环境保护监理资料和报告 编制环境保护监理报告书，参与工程竣工及环境保护验收 调会 2、审核施工组织设计中环境保护方案 3、审核工程材料、设备的环境性能指标 4、组织相关人员进行业务培训 1、督促施工单位履行承包合同中的环境保护条款 2、现场检查、监督并发布各项指令、文件及协调管理 3、结合环境监测数据，及时调整环保监控力度 4、编写工作纪录、监理日志、监理月 报、监理工作报告、监理工作总结等。6、环保监理的工作容及方式 环保监理人员对施工活动中的环境保护工作按照施工进程实施动态管理。工程环境监理的工作方式以日常巡视为主，辅以必要的环境监测，以便及时调整环保监控力度。环保工程监理从合同、计量到支付等都与其他工程的监理相似，工作方式主要以工程监理的方式进行。

7、环保监理的工作制度

日常工作制度、例会制度、月报制度、污染事故报告制度、验收制度等。 8、环保监理的权力保障

如法律、法规保障，合同保障等。

. ... .c

... ...

二、建立公路工程环境保护监理档案 1、环境保护监理工作文件的构成 A、制定环境保护监理计划

环境保护监理计划是环境保护监理单位接受业务委托之后，根据合同，结合工程的实际情况，广泛收集工程信息和资料的情况下制定，用来指导项目环境保护监理机构全面开展环境保护监理工作的指导性文件。环境保护监理计划应明确环境保护监理工作围、容、方式和目标。

B、制定环境保护监理实施细则

环境保护监理实施细则是在环境保护监理计划的基础上，由项目环境保护监理机构的专业环境保护监理工程师针对建设工程单项工程编制的操作性文件。

C、环境保护监理总结报告

环境保护监理工作完成后，项目环境保护监理机构应及时进行监理工作总结，向建设单位提交监理工作总结，主要容包括：委托监理合同履行情况概述，监理任务或监理目标完成情况评价。

2、 环境保护监理资料体系

环保工程监理资料体系应和工程监理是一致的，此节主要论述工程环境监理的资料体系。

（1）日常工作记录 A、天气记录

B、监理人员工作记录 （2）会议记录 （3）监理月报 A、环境保护监理月报 B、施工单位环境月报

（4）与业主、施工单位往来函件 （5）工程竣工记录 （6）工程建设文件 （7）环境监测报告 三、缺陷责任期环境监理

施工队伍退场前的环境监理预验收工作，以及整理资料、编写总结报告，协助业主

. ... .c

... ...

准备竣工环保验收工作等。

第四节 工程进度监理

一、进度控制的工作容

工程进度涉及到业主和承包人的重大利益，是合同能否顺利执行的关键。因此施工监理工作中，一般都把计划进度和实际工程进度间的平衡作为控制进度和计划管理的关键环节。在工程实施过程中密切注视着工程实际进度与计划进度间可能出现的差距，及时地督促承包人加快工程进度，以便使承包人按计划完成工程，这些都是实现计划进度的原则步骤。因此在项目实施中，监理工程师一定要制定出一套控制进度的措施和科学的计划管理方法，并根据合同赋予的职权监督承包人执行计划，以保证工程在合同规定的期限顺利完成。

监理工程师在进度控制方面的主要职责是：

1.审核承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划；

2.审核承包人根据总体施工进度计划编制的年度计划、季度计划；

3.在施工过程中检查和监督计划的实施。当工程未能按计划进行时，应及时分析原因，找出存在的问题，并通知承包人采取必要的措施加快施工进度，以使实际工程进度符合施工合同的要求；

4.定期向业主报告工程进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。

二、进度控制的程序 1、进度计划的编制 （1）进度计划编制的原则

监理工程师应要求承包人在编制工程进度计划时必须贯彻合同条件及技术规，真实、可靠并符合实际，清楚、明了并便于管理，表达施工中的全部活动及其他的相关联系，反映施工组织及施工方法，充分使用人力和设备，预料可能的施工障碍及变化。 （2）进度计划编制的依据

A、施工合同中规定的合同工期、开工日期及竣工日期； B、投标书中确认的工程进度计划及施工方案； C、主要材料和设备的采购合同及供应计划； D、工程现场的特殊环境及气候条件；

. ... .c

... ...

E、施工人员的技术素质及设备能力；

F、已建成的同类工程的实际进度及经济指标等。 （3）进度计划的划分

工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于某些起控制作用的关键工程项目，还应单独编制工程进度计划。 （4）总体进度计划的容 A. 工程项目的合同工程；

B. 完成各单位工程及各施工阶段所需要的工期。最早开始和最迟结束的时间； C. 各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估算； D. 各单位工程及各施工阶段需要配备的人力和机械数量； E. 各单位工程或分部工程的施工方案和施工方法等。 （5）年度进度计划的容

A. 本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目容、工程数量及投资指标； B. 施工队伍和主要施工设备的数量及调配顺序； C. 不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；

D. 在总体进度计划下对各分项工程进行局部调整或修改的详细说明等； （6）月（季）度进度计划的容

A. 本月（季）计划完成的分项工程容及顺序安排； B. 完成本月（季）及各分项工程的工程数量及投资额； C. 完成各分项工程的施工队伍及人力和主要设备的配额；

D. 在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 （7）关键工程进度计划的容 A. 具体施工方案和施工方法；

B. 总体进度计划及各道工序的控制日期； C. 现金流动估算；

D. 各施工阶段的人力和设备的配额及运转安排； E. 施工准备及结束清场的时间安排；

F. 对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。 2、进度计划的审批 （1）进度计划的提交

. ... .c

... ...

A、总体性进度计划

中标通知书发出后合同规定的时间，监理工程师要求承包人书面提交以下文件： a.一份详细和格式符合要求的工程总体进度计划及各项关键工程的进度计划； b．一份有关全部支付的现金流动估算；

c．一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。 B、阶段性进度计划

在将开工以前或在开工以后合理的时间。监理工程师要求承包人提交以下文件： a．年度进度计划及现金流动估算； b．月（季）度进度计划及现金流动估算； c．分项（各分部）工程的进度计划。 （2）进度计划的审查步骤

监理工程师应组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间审查完毕，审查工作按以下程序进行：

A、阅读文件，列出问题，进行调查了解； B、提出问题与承包人进行讨论或澄清；

C、对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见； D、审查批准承包人修改后的进度计划。 （3）进度计划的审查容 A、工期和时间安排的合理性： a．施工总工期的安排应符合合同工期；

b．各施工阶段或单位工程（包括分部、分项工程）的施工顺序和时间安排与材料和设备的进场计划相协调；

c．易受冰冻、低温、炎热、雨季等气候影响的工程应安排在适宜的时间，并应采取有效的预防和保护措施；

d．对动员、清场、假日及天气影响的时间，应有充分的考虑并留有余地。 B、施工准备的可靠性：

a．所需主要材料和设备的运送日期已有保证； b．主要骨干人员及施工队伍的进场日期已经落实； c．施工测量、材料检查及标准试验的工作已经安排；

d．驻地建设、进场道路及供电、供水等已经解决或已有可靠的解决方案。

. ... .c

... ...

C、计划目标与施工能力的适应性：

a．各阶段或单位工程计划完成的工程量及投资额应与承包人的设备和人力实际状况相适应；

b．各项施工方案和施工方法应与承包人的施工经验和技术水平相适应。 3、进度计划的检查 （1）每日进度检查记录

监理工程师应要求承包人按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并进行检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。每日进度检查记录应包括以下容：

A、当日实际完成及累计完成的工程量；

B、当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率； C、当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； D、当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况； E、当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因； F、当日的天气情况等。 （2）每月工程进度报告

监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月提交一份月工程进度报告，月工程进度报告应包括以下主要容：

A、概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；

B、工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

C、工程图片：应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况； D、财务状况：就主要反映承包人的现金流动、工程变更、价格调整、索赔、工程支付及其他财务支出情况；

E、其他特殊事项：就主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。 （3）进度控制图表

监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度，调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

4、进度计划的调整

. ... .c

... ...

（1）进度符合计划

在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的进度）与计划进度基本相符时，监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，但应及时掌握影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。

（2）进度计划的调整

监理工程师发现工程现场的组织安排、施工顺序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进度计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证满足合同工期的要求。

调整工程进度计划，主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与进度计划的差距并不对关键线路上的实际进度造成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。

（3）加快工程进度

在承包人没有取得合理延期的情况下监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准。批准时应注意以下事项：

A、只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应批准；

B、因采取加快工程进度措施而增加的施工费用应由承包人自负；

C、因增加夜间施工或法定节假日施工而涉及业主的附加监督管理（包括监理）费用，应由承包人负担，费用数额及支付方式由业主、监理工程师及承包人协商确定； （4）进度计划的延期

由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期后，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。 5、进度计划的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期工程进度，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告。必要时建议对工程的一部分实行强制分割或考虑更换承包人。

. ... .c

... ...

否 单位工程开工报 告（施工单位） 根据工程承包合同编制实施性施工组织设计（施工单位） 监理工程师审查 编制或调整年、季、月施工计划（施工单位） 监理工程师审查 良好 拟开工 可开 工 监理工程师 检查计划进度与实际工程进度情况编监理工程师审批 审查施工图及施工措施审查投资、劳力、材料落实审查施工环境及安全措施 组织施工（施工单 位） 竣工

工作进度监理流程图

制进度报告 偏差 监理工程师施工单位 分析原因商讨纠偏措施

. ... .c

... ...

承包人编制施工总进度计划、或内容应附有： 根据批准的施工总进度计划编1.主要劳动力计划 制阶段性（年度、月度和单项关2.主要材料进场计划 键工程）的施工进度计划 3.主要机械设备进退场计划 4.施工准备工作计划 5.临时设施、临时占地计划 上报监理工程师 6.现金流量计划 7.工程施工工期 8.施工方案和方法 不同意 审查 1.当月（年）计划完成工程量、 批准、实施 工作量 2.当月（年）实际完成工程量、 工作量 承包人按月编制实际工程进展情3.累计计划完成数和实际完 况报告及下月进度计划 成数 4.计划提前或拖后的原因分 析 上报监理工程师 5.拟采取的对策 6.现场人工、材料、机械设备 数量汇总 进行计划进度与实际 完成值的检查 两者对比 不符合 指定承包人修改施工进度计划 符合 承包人修改施工进度计划 继续执行计划直到工 程竣工 报监理工程师批准

施工阶段进度监理工作流程

第五节 工程费用监理

一、工程费用控制的工作容

. ... .c

... ...

工程费用监理是对工程费用的支付实行监督和管理，其核心就是工程计量和支付，它是确保工程质量和进度的重要手段。

监理工程师在工程费用监理方面的主要职责是： 1．按实签发动员预付款支付证书，审批后方能支付；

2．按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何己完工程且质量合格的数量和价值审批；

3．按合同规定审查、审核中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。对不符合合同文件要求的工程项目和施工活动，有权暂拒支付，直到上述项目和施工活动达到合同文件要求；

4．编制财务支付月报表和材料供应、机械设备进场月报表，报上级汇总。 二、工程费用控制的程序 1、工程清单

（1）工程量清单及工程量清单说明

计量监理工程师必须熟悉技术规、工程量清单及工程清单说明的容，掌握工程具体项目的工作围和容、计量方式和方法。

A、工程量清单数量

工程量清单是合同图纸给定的数量，计量时以实际完成并经监理工程师确认的数量为准。

B、工程量清单单价说明

计量监理工程师要求承包人按照合同规定的容与时间，报送单价的来源及构成。 C、工程量清单的变动

监理工程师按合同规定办理工程变更时，应对工程量清单按下列方式进行相应修改和补充：

a.变更工程数量，清单细目容及单价不变。

b.工程性质变更引起单价变化，原清单细目容及数量不变。 c.清单细目容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消） d.新增工程，即清单细目、单价、数量全部是增列的。 （2）工程量清单的使用 A、有具体工程单位的清单栏目

a．监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理。

. ... .c

... ...

b. 实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的围，应按上述a项办理。

c. 工程数量自然增减的幅度，超出合同规定幅度，应按合同的有关具体规定办理。 2、工程计量 （1）工程计量的规定 A、计量围

a．工程量清单及修订的工程量清单的容 b．合同文件规定的各项费用支付 B、主要计量依据 a．工程量清单及说明 b．合同图纸

c．工程变更令及修订的工程量清单 d．合同条件 e．技术规

f．有关计量的补充协议 C、计量原则

a．不符合合同文件要求的工程，不得计量。 b. 按合同文件所规定方法、围、容、单位计量 c．经批准，按业主同意的计量方法计量。 （2）工程计量的方式

A、工程达到规定的计量单位时，监理工程师应审查承包人提供计量所需的资料并与其共同计量。

监理工程师必须对计量结果做出准确的记录，并将记录的副本抄送给承包人。 B、监理工程师可根据工程特殊情况增加计量次数，但应提前向承包人发出通知写明监理工程师准备何时对何工程进行何种计量。

（3）工程计量的程序和主要文件 A、计量通知或申请

工程需要计量，监理工程师审查承包人提出的计量申请或向承包人发出计量通知。 B、审查有关文件资料

监理工程师必须检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退还

. ... .c

... ...

承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。

C、填写中间计量表

《中间计量表》必须清楚真实的填写计量结果，对承包人在合同规定的时间提出的异议，监理工程师应进一步记录，将复议后的结果通知承包人。

D、主要文件 a．《中间计量表》

b．《分项工程开工申请批复单》 c．《检验申请批复单》及有关的自检资料 d．工程质量检验表及有关的质量评定意见 e．《工程变更令》 f．工程质量签证文件 3、工程支付 （1）支付原则

工程费用支付是监理工程师的重要职责和基本任务之一，也是监理工程师控制施工活动的基本手段和重要保障。

工程费用支付监理工程师必须站在公正的立场上，以公平合理的态度客观和准确地评价承包人的施工活动，认真负责和正确地确定工程费，并及时地签认，使承包人及时得到应有的付款。

监理工程师在支付活动中必须严格遵守支付的基本原则 A、支付必须以工程计量为基础

支付必须在质量合格和准确计量的基础上进行。必须以质量合格为前提进行计量。合理地公正地支付费用必须建立在准确工程计量基础上。

B、支付必须以技术规和合同文件中的工程量清单为依据

技术规、工程量清单是监理工程师支付工程费用的指导文件和依据，进行工程费用支付时，必须认真仔细阅读和理解，使之正确使用。

C、支付必须及时

及时支付工程费用是合同本身的要求，公路建设的施工活动特点决定了一般采用月进度款的中期支付，这要求监理工程师必须按时组织工程费用支付这一工作，按合同条款规定时间签认有关支付文件。

D、支付必须按照有关规定办事

. ... .c

... ...

为了保证支付的准确性，从组织上、技术上必须建立一套支付管理办法，以免造成支付上的混乱。承包人、监理工程师也必须按支付规定办事。

支付时间：根据合同条款的规定，承包人于每月底将上月26日至本月25日所完成的已由监理工程师签认的中间检验单和监理工程师审核签认的工程计量表，经现场核实已进场的永久性材料、经批准的调价、索赔、工程变更等，按规定的格式填写支付表。

监理工程师在收到承包人的月支付申请及月报表3天，合同监理工程师（或计量支付人）应进行审查，无问题后应按规定格式编写公路“工程项目工程计量支付月报”，报上级单位。

支付围：所有到期并符合合同要求的工作容均应计价支付。

支付方法:按合同条款规定,即根据各种工程费用的特点和支付要求分项、分类计算，汇总后扣减承包人对业主的支付（扣动员预付款、材料预付款、保留金）。

支付货币：按承包人投标书的币种比例进行支付。 （2）前期支付 A、动员预付款

a．监理工程师收到并确认承包人与业主签定的合同协议、履约保函及动员预付款保函之后，应按照合同规定，签发动员预付款金额的支付证明。

b．监理工程师应通过《中期支付证书》，对动员预付款按合同规定的方法予以扣回。 B、履约保金

a．监理工程师收到并确认承包人提供的履约保金后，应按合同规定签发相当履约保金一定百分比金额的支付证明。

b．监理工程师签发《工程缺陷责任终止证书》后，应签发解除承包人履约担保责任的证明。

C、保险

a．监理工程师必须根据合同规定的保险围审验承包人的各项保险证明。并按照合同规定，签发相当保险额一定百分比金额的支付证明。

b．监理工程师应及时从支付证明中，扣除业主代替承包人办理保险所支付的费用。 （3）中期支付。 A、工程款

监理工程师必须对《中间计量表》审查无误后签发《中期支付证书》。 B、暂定金

. ... .c

... ...

监理工程师应根据实际需要动用暂定金，并在下列手续完备之后，签发暂定金支付证明。

a．审批承包人提交的相应工程的施工组织计划；

b．审批承包人提交的对应其施工组织计划所需要的人工费，材料费、机械费、设备费及计算说明；

c．与业主和承包人商定暂定金的支付凭证； C、计日工

监理工程师可指令按计日工完成特殊的较小的变更工程或附加工程。同时应要求承包人提交该项工程的下列报表：

用工清单、材料清单、机械、设备清单、费用清单、包括其付款凭证

监理工程师审查上述资料时，应注意：未经监理工程师认可的材料不得使用;发生故障和闲置的机械、设备不得计入；并根据工程清单计日工的价格及其合同中规定的费率，签发有关的支付证明。

D、材料设备预付款按合同规定。 E、工程变更

a．监理工程师签发变更工程支付证明，必须以工程变更令及其修改的工程量清单为依据。

b. 监理工程师收到《中间计量单》并审查无误后，应依照工程变更令所确定的支付原则，参照其修订的工程量清单，办理支付。

F、保留金

a.监理工程师对保留金的扣留应按合同有关规定办理。

b.监理工程师颁发全部工程交接证书后，按合同规定的退还比例签发支付证明。如果颁发的仅是部分工程的交接证书，按部分工程占整个工程的百分比例计退。

c.监理工程师签发缺陷责任终止证书后，签发退还剩余保留金的支付证明。如果颁发的缺陷责任证书仅是部分工程的缺陷责任证书，监理工程师应继续扣留与完成剩余工作所需费用比例相当的保留金。

G、价格调整

a．价格调整由监理工程师根据合同规定的价格调整方式，通过《中期支付证书》办理因价格调整引起的费用支付。

b.如果合同没有规定具体调整方法，监理工程师应与业主、承包人协商后，决定进

. ... .c

... ...

行价格调整的具体方法。

H、迟付款利息

监理工程师确认业主收到监理工程师签发的支付证书后，没有在合同规定的时间向承包人付款，应签发迟付款利息的支付证明。

I、对指定分包人支付

a. 监理工程师应通过承包人对指定分包人进行支付。

b. 监理工程师可要求承包人出示指定分包人得到承包人付款的证明。

c. 承包人无正当理由拒绝向指定分包人付款，监理工程师必须帮助业主从《中期支付证书》中扣留指定分包人应得到的款项，直接向指定分包人支付。

J、合同中途中止后支付 a．承包人违约

监理工程师确认承包人违约后，应对由于承包人的过失而使业主产生和随之引起的所有费用的增加按照合同文件的规定，进行估价,在与业主和承包人协商后，签发扣除承包人上述费用的证明。

b. 业主违约

当监理工程师确认业主不能继续履行合同，或因业主干涉，阻挠、拒绝监理工程师的支付证书，致使承包人提出中止合同时，监理工程师应澄清下述容，同业主和承包人协商后，签发合同中止的支付证书。

 合同中止之日前，承包人已按合同完成的工程的全部费用，以及业主已付给承包人

的款额与细目；

 承包人依照合同为该工程合理订购的材料、设备及货物的费用；  承包人雇佣的所有从事工程施工人员在合同中止时的合理遣返费；  承包人机械设备撤离费；

 承包人为完成整个工程而合理发生的费用，而该费用未包括在其它各项支付之；  承包人应偿还合同中止之日，按合同规定业主向承包人收回的任何其它款项；  由于合同中止给承包人造成的任何损失或损害的款额。 K、工程支付

监理工程师收到承包人交工财务报告后，应完成对其报告中下列容的审查确认后向业主签发《中期支付证书》。

a. 按照合同规定日期完成的全部工程的最终价值。

. ... .c

... ...

b. 按照合同应付给承包人的估算总额。 （4）最终支付 A、准备工作

a、监理工程必须处理有关工程和合同方面的一切遗留事宜。

 确认承包人的遗留工程及缺陷工程已完成并达到规标准，签发该工程的支付证

明；

 确认承包人已获得全部工程的《工程缺陷责任期终止证书》，签发解除承包人履

约担保责任的证明及退回或解除承包人剩余保留金或银行保函的证明。  确认已对符合同文件规定的工程变更、时间与费用索赔、价格调整等事宜，进

行了清理与审定，并签发完毕与之有关的支付证明。

b、监理工程师必须澄清整个工程各个阶段的计量与支付，并完成下列工作：  对所有支付的细目进行检查，防止漏项和重复；  对所有的工程数量与费用计算进行的复核；

 对所有有争议的细目与计算进行核实，并与业主和承包人协商，确定最终的处

理办法。 B、最终支付

a、最终结算清单说明

 最终支付的依据及计算方法；

 监理工程师确认按照合同最终应付给承包人各自责任对支付额的影响后，业主

还应付给承包或承包人还要付给业主的余额。 b、最终结算清单

由一系列清单及表格组成,并包含上述a款项容。 c. 最终结算清单的附件

由一系列图纸、计算资料、文件、发票等组成，并与上述b中相对应。 4、工程支付程序 （1）中期支付程序 A、中期支付申请

监理工程师收到承包人要求支付的申请后，必须从以下方面进行确认： a、承包人申请中已详细列明其认为有权得到的款项； b、申请中所涉及的表格形式经过监理工程师认可。

. ... .c

... ...

B、中期支付申请的审定

监理工程师应在合同规定的时间完成以下几个方面的审定： a、申请的格式和容应满足合同要求 b、各项资料、证明文件手续齐全 c、有款项计算与汇总无误 C、签发《中期支付证书》

a、监理工程师审核并修订承包人的支付申请后，应向业主签发《中期支付证书》，副本抄送承包人。

b、除了特殊项外（如：计日工、暂定金、费用索赔等）监理工程师签发的《中期支付证书》的支付数量应基本正确；

c、监理工程师应通过任何一期《中期支付证书》，对已支付工程发现的问题或已颁发的支付证书的错误进行纠正。

d、当工程支付款小于合同规定的限额时，监理工程师可以不按月签发《中期支付证书》。

(2) 最终支付程序 A、最终支付申请

监理工程师应受理承包人在合同规定的时间提交最终支付申请； B、最终支付申请的审定

监理工程师应在合同规定的时间，完成对最终支付申请的审定： a、申请的格式和容，应满足合同规定及监理工程师的要求； b、相应的系列结算清单，必须齐全、完整、相互关系清晰； c、相应的系列证明资料有监理工程师的签字认可；

d、确认所有的计量与支付均没有遗漏、重复且计算准确，汇总无误；

e、发现又能够确认的费用，应及时通知承包人，要求其提供所需的进一步资料与证明。

监理工程师签发工程认可证书 . ... .c ... ...

承包人填报计量申请单或监理工程师发出 计量时间和计量部位的通知 监理工程师与承包人共同计量 处理质量问题 承包人填写中间计量表 监理工程师审核各专业中间计量表 监理工程师审核 监理工程师审定 计入中间支付证书

工程计量支付程序图

工程报验认可证书 . ... .c

... ...

不同意 每月20日前承包人提交计量申请 .工程报验认可证书 .工程分项开工申请批复单 .工程质量检验表及有关自检资料 .试验及测量报告单 专业监理工程师审查 同意 .双方共同到现场计量或监理同意 承包人 的其他方法计量 填写中间计量单 .填写中间计量表 不同意 专业监理工程师审查 专业监理工程师核签 中间计量表 承包人在每月25日前报当填写支付申请相关表格 月支付申请（月报） 不同意 监理工程师审查 不同意 监理工程师审查签发中期支付证书 次月5日前报业主审批、支付

施工阶段中间计量支付监理工作流程

第六节 合同监理

. ... .c

... ...

一、合同管理的工作容

合同管理包括：延期与索赔、业主和承包人的违约及延误、转让与分包、保险、争端与仲裁等五个部分。这是与合同管理密切相关的问题，如果处理不当，有可能大量增加合同以外的工程费用，直接涉及业主和承包人的切身利益。妥善解决好这些问题，对于保证工程进度、工程质量和控制工程费用都具有重要的意义。

监理工程师在合同管理方面的主要职责是：

1、召开开工前的第一次工作会议和施工阶段的旬、月、季度生产调度会，并签发会议纪要，参加承包人为实施合同组织的有关会议、 协调工地各承包人（含指定分包人）的有关联席会议；

2、按施工合同规定的变更围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更或决定，应按变更的审批程序、权限，核实工程量及单价和价格，经审批后下达变更令并要求：

(1)申报变更设计时，应附有变更的施工设计图表资料，说明变更设计理由，同时与原设计作技术经济比较。由于原设计的错误、遗漏或违反技术标准、规以及重大设计方案的变更，由设计单位进行修改完善，提供完善的变更设计图表；其他变更设计由施工单位负责完成测设，提供完善的变更设计图表变更设计报告由施工单位填写一式五份，由设计代表处代表设计单位签注意见后逐级送审，经有权批准的机关批准后生效，施工单位方可实施；

(2)变更设计审批时限：监理工程师在收到“设计变更报审表”后应在合同规定的期限进行批复或转报。特殊紧急的工程，经有权批准的机关就地审批，可先行动工，但仍需尽快补办审批手续。无特殊原因，审批变更设计超过规定时限一个星期，导致影响施工期滞后和造成经济损失，相关的责任人员应受相应处罚。

3、对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序审定延长工期或索赔款项，报业主批准后发出通知；

4、审查承包人的任何分包人的资格和分包工程的类型、数量、报业主批准； 5、监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列是否相符；对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师要及时督促承包商更换，以满足合同要求；

6、对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备原因影响工程的工期、质量时，监理工程师及时督促补充、更换或停

. ... .c

... ...

止支付；

7、督促业主及时妥善履行合同规定的各项责任和法定承诺，避免由于这些因素给承包人创造索赔机会。

二、合同管理的监理程序 1、工程变更 （1）有关规定

A、任何工程的形式、质量、数量和容上的变动，必须由监理工程师签发工程变更并由监理工程师监督承包人实施；

B、监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意； C、业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理；

D、承包人请求变更时，监理工程师必须审查，必要时报业主同意后，根据合同有关规定办理。 （2） 受理程序

A、工程变更的审查

监理工程师根据有关规定对提出的工程变更进行认真审查，并签署意见。主要容包括：

a．变更的工程项目、部位或合同某文件容； b. 变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料； c. 要求承包人提交此项变更给其费用带来影响的估价报告。

B、资料搜集

宜指定专人受理变更，必须搜集有关资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等； C、费用评估

监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。

a.审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是： ①变更通知及变更图纸； ②监理工程师现场计量的结果。 b. 确定变更工程的单价

. ... .c

... ...

监理工程师宜按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法。 ①工程量清单的单价； ②合同规定的单价计算方法；

③国家、部、省（市）级机构颁布的概预算定额及价格参考书； ④参考承包人预算及实际支出证明，协商单价； ⑤计日工方法。

由于承包人责任造成的或承包人为方便其施工而提出的变更，原则上所增加的费用不予补偿，所节省的费用归业主，也可由业主与承包人协商确定。对应清单工程细目的数量或金额变化超过合同规定的限额时，可重新确定该细目的单价。 D、协商价格

监理工程师应与承包人和业主就其对工程变更费用评估的结果进行磋商，在意见难以统一时，监理工程师应确定最终的价格。 E、工程变更审批与签发《工程变更令》

变更资料齐全、变更费用确定，签署齐全后报业主审查批准，下达工程变更令。《工程变更令》主要包括以下文件： a．文件目录； b．工程变更令； c．工程变更说明； d．工程变更费用计算表；

e．附件：变更前后的图纸；业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件，有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。

2、工程延期 （1）有关规定

监理工程师必须在确认下述条件满足时，受理工程延期：

A、按合同规定由于非承包人自身原因所造成的，工程不能按原定工期完工； B、延期情况发生后，承包人在合同规定期限向监理工程师提交工程延期意向； C、承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；

D、延期的工程项目产生在施工进度网络计划的关键线路上；

. ... .c

... ...

E、延期事件终止后合同规定期限，承包人报正式的《延期申请报告》和最后的详细资料。

（2）延期的主要类型

A、额外的或附加的数量和性质；

B、合同中所规定的任何原因引起的延误； C、异常恶劣的气候条件；

D、由业主造成的任何延误、障碍、阻止；

E、可能会出现的，但不是承包人的过失或违约或者他应负责的其他特殊情况。 （3）临时延期

如果影响延期事件有连续性，监理工程师可在收到并确认承包人提交的临时延期报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人正式延期申请后，再进行详细评审，给予该事件的最终延期。但终审结果不应导致减少工程师已经决定任何延长工期的时间。

（4）受理程序

监理工程师收到承包人的延期申请后，应及时、公正、有效地处理。 A、收集资料，做好记录

监理工程师在收到承包人的延期意向后，做好工地实际情况的调查和日常记录，包括延误的事实、时间、人力、机械设备的闲置以及能否重新调整工地、调整计划等，并应收集来自现场以外的各种文件资料与信息。并指示承包人保持实际合理的同期记录。 B、审查承包人的延期申请

监理工程师收到承包人正式延期申请，应主要从以下几方面进行审查： a．延期申请的格式满足监理工程师的要求。

b. 延期申请应列明延期的细目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款，附有延期测算方法及测算细节和延期涉入的有关证明、文件、资料、图纸等。审查通过后，可开始下一步的评估，否则监理工程师应将延期申请退回给承包人。 C、延期评估审批

承包人延期申请能够成立并获得监理工程师批准的条件如下： a．工程延期申请事件真实、资料齐全、满足评审需要；

b. 延期申请的合同依据符合本工程的合同规定及一般条件的规定；

c. 申请延期的理由必须正确与充分，延期事件发生在网络计划的关键线路上； d. 延期天数的计算原则与测算方法恰当，证据资料充足；

. ... .c

... ...

监理工程师根据现场记录和有关资料、进行修订，将结果与业主和承包人进行协商。 D、审查报告

审查报告主要由以下文件组成： a．正文

受理承包人延期申请的工作日期，工程各简况，确认的延期理由及合同依据，经调查、讨论、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数、结论等； b. 附件

①监理人员对该延期的评论；

②承包人的延期申请,包括涉及的文件、资料、证明等； E、确定延期

监理工程师应在确认其结论之后，签发《索赔时间／金额审批表》。 3、费用索赔 （1）有关规定

A. 按合同规定，由于非承包人自身原因，导致承包人遭受额外的损失和费用增加，

承包人据合同有关规定，向业主要求索取额外的费用；

B. 承包人在出现引起索赔事件后，按合同规定的时间向监理工程师提交索赔意向

书，并同时抄业主；

C. 承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情报

告，并根据监理工程师需求随时提供有关证明；

D. 承包人在索赔事件影响结束的规定时间，向监理工程师递交正式的最终索赔报

告。

（2）费用索赔的主要类型

承包人提出的费用索赔一般有以下三类： A、难以预见的情况所引起（第一类索赔）：

异常恶劣的气候条件； 外界障碍； 叛乱、暴乱等；

通常无法预测和防的任何一种自然力量的破坏。 B、业主责任引起（第二类索赔）：

未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出入权；

. ... .c

... ...

未按期向承包人支付工程款； 延误提供图纸；

提前占用或使用永久性工程区段而造成损失或损害； 因工程设计不当而造成的损失与损害； 违约使合同中途中止。

C、监理工程师的责任引起（第三类索赔）：

延误签发图纸、指令； 负责提供的书面数据不准确； 要求进行合同中未规定的检验。 （3）受理程序

监理工程师收到承包人提出的索赔申请后，必须正确对待合同条件赋予的裁决索赔的充分权力，必须大公无私、不偏不袒地以独立的身份调查审核索赔原因是否成立、审核索赔费用是否实际，做到既维护业主利益又保护承包人的合法权益，树立监理工程师的良好威信。

A、搜集资料，做记录

监理工程师在收到承包人索赔意向书后，立即通知有关人员，做好工地实际情况的调查和日常记录，收集来自现场以外的各种文件资料与信息，并指示承包人保持合理的同期记录；

B、审查承包人的索赔报告

监理工程师收到承包人正式索赔报告，应主要从以下几方面进行审查： a．索赔报告的格式满足监理工程师的要求；

b．索赔报告要符合要求，即已列明索赔发生发展的原因及申请所依据的合同条款；附有索赔数额计算的方法、价格与数量的来源和索赔涉及的有关证明、文件、资料、图纸。通过审查后，可开始下一步的评估，否则应对承包人的报告予以退回。 C、索赔评估

应主要从以下几方面进行评估：

a.承包人提交的索赔事件真实、资料齐全、满足评审的需要； b．申请索赔的合同依据条款，必须正确； c．索赔发生的原因和理由依据的事实正确、充分；

d．索赔数额的计算原则与测算方法恰当，数量基本与监理工程师掌握的资料一致，

. ... .c

... ...

价格与取费的来源能被业主接受。否则应修订承包人的计算方法与索赔金额并与业主和承包人协商。 D、审查报告 a．正文

承包人索赔申请的日期、工作简况：确认的索赔理由及合同依据；经过调查、讨论、协商、确定的测算方法及由此确定的索赔数额、结论等。 b. 附件

监理人员对索赔的评语；

承包人的索赔申请，包括涉及的文件、资料、信件、图纸、报告、照片、测量、价格分析、在试验室的试验结果等。

（5）确定索赔

监理工程师应在确认其结论之后，签发《索赔时间／金额审批表》。并列入中期支付证书予以支付。 （6）对处理不满意

若承包人对索赔的处理结果不满意，则可以申请仲裁或提出诉讼。 4、违约 （1）承包人违约

A、有关规定

a．当承包人有下列事实，监理工程师应确认承包人一般违约。 ①给公共利益带来伤害、妨碍和不良影响； ②未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规； ③由于承包人的责任，使业主的利益受到损害； ④不严格执行监理工程师的指示； ⑤未按合同规定照管好工程；

⑥未按投标书附表所报技术人员、机械等设备数量进场；

⑦未经监理工程师批准，随意调出主要工程技术人员、材料、机械用于同本建设项目无关的工程。

b.当承包人有下列事实时，监理工程师应确认承包人严重违约。

①无力偿还债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿等，因而放弃工程合同

. ... .c

... ...

②无正当理由不开工或拖延工期；

③无监理工程师同意，随意分包工程，或将整个工程分包出去。 B、处理

a．监理工程师确认承包人属一般违约后，应采取如下措施 ①书面通知承包人在尽可能短的时间，予以弥补与纠正； ②提醒承包人一般违约有可能导致严重违约； ③上述措施无效时、书面通知业主；

④确定因承包人违约对业主造成的费用影响、办理扣除相应费用的证明；

b.监理工程师确认承包人严重违约,业主已部分或全部中止合同后，应采取如下措施：

①指示承包人将其为履行合同而签订的任何协议的利益（如材料和货物供应服务的提供等）转让给业主；

②认真调查并充分考虑业主因此受到的直接和间接的费用影响后，办理并签发部分或全部中止合同的支付证明； （2）业主的违约 A、有关规定

根据合同条款的规定：业主有下列事实，监理工程师应确认业主违约。

a.没有在规定的应当付款的时间期满后的有效期限之，根据监理工程师的支付证书向承包人付款；

b.干涉、阻挠或拒绝支付证书的签发所需要的批准；

c.宣告破产，或作为一个公司宣告停业清理，但清理不是为了改组或合并；

d.通知承包人，由于不可预见的理由，因经济混乱而不可能继续履行其合同义务。 B、处理

a．因上述原因之一，承包人应通知业主，并在将通知副本提交监理工程师的合同规定时间之后，有权根据合同终止其受雇；

b.监理工程师收到承包人提交的中止合同的通知后，应尽快深入调查、搜集掌握有关情况，澄清事实；

c.承包人在给业主和监理工程师的通知满合同规定时间之后，将不受合同条款的约束而尽快从工地撤离所有其带至工地的施工机械设备；

d.一旦发生此类终止，业主应对承包人承担相同于合同通用条款规定的一旦合同终

. ... .c

... ...

止所应承担的付款义务。监理工程师应办理中止合同的支付事项。

5、争端与促裁 （1）争端的有关规定

A、业主和承包人发生任何争端，包括监理工程师的任何意见、指令、决定、证书或估价方面的争端，应以书面形式将争端的事实提交监理工程师解决、并给另一方一份复制件，并说明按合同条款规定采取的行动；

B、监理工程师在收到争议通知后的合同规定时间，完成对事件的全面调查、取证。做出裁定书面通知业主和承包人。该裁定亦应说明是根据上述条款做出的；

C、合同只要未被放弃或终止，承包人应在各种情况下以应有的精心继续进行工程施工；

D、监理工程师发出书面通知在合同规定时间之，如果业主或承包人不要求仲裁，其决定为最终决定。 （2）仲裁

A、如果业主或承包人对监理工程师的决定不满意，任何一方提出仲裁要求时，监理工程师应在仲裁通知发出后合同规定时间之，对双方的争议设法进行友好调解，同时督促业主和承包人继续遵守合同，执行监理工程师的决定；

B、在合同规定的仲裁机构进行仲裁调查时，监理工程师应以公正的态度提供证据作证；

C、仲裁可以在工程完成之前或竣工之后进行。但业主、工程师和承包人的义务在工程施工过程中不得因正在进行的仲裁而改变；

D、监理工程师应在仲裁后执行裁决。 6、保险 （1）检查保险

监理工程师应根据合同有关规定，从以下方面对承包人保险进行检查：

A、保险的种类一般分为工程和装备的保险；人员伤亡或伤残事故的保险，第三方的保险；

B、保险的数额，应与实际价值相等；

C、保险的有效期，应不少于合同工期或修订的合同工期；

D、保险单及保险费收据，确认承包人已在合同规定的时间提交给业主，并保留一份复印件备查。

. ... .c

... ...

（2）落实保险

当监理工程师确认承包人未在合同规定的时间，按合同规定的容，向业主提交合格的保险单时，应采取如下措施：

A、指示承包人尽快补办或补充办理保险；

B、承包人拒绝办理时,通知并建议业主补办或补充办理保险；

C、保险最终由业主补办或补充办理的，监理工程师应签发扣除承包人相应费用的证明；

D、如果业主补办，监理工程师应书面通知承包人和业主由此带来的危害、并督促其尽快办理保险。

. ... .c

... ...

延误事件发生

28天内报延期

意向通知

承 否 连续性 包 人 是 申 28 天间隔报临 报 时报告 程 序

延误事件结束

延误事件结束28天间隔报正

式延误报告

提出初审意见 监 理 填写《延期审批书》 审 批 程 业主认可 序 签发《延期审批书》

延期申报、审批程序图

. ... .c

... ...

索赔事件发生

28天内报延期

意向通知

承 否 连续性 包 人 是 申 28 天间隔报临 报 时报告 程 序

索赔事件结束

索赔事件结束28天内报正式

《索赔申请书》

提出初审意见 监 理 填写《索赔审批书》 审 批 程 业主认可 序 签发《索赔审批书》

索赔申报、审批程序图

第七节 组织协调

. ... .c

... ...

一、 组织协调的工作容

在工程施工阶段，监理单位必须接受政府监督部门的检查与监督、配合其工作。在施工现场，特别要处理好建设单位、施工单位、设计单位的关系协调好与各有关部门之间的关系，关系处理的好坏直接影响到能否顺利的实施施工监理工作。本监理公司是按以下原则来处理的：

1、 监理单位与建设单位之间的关系

依据监理合同，建设单位与监理单位之间是委托与被委托的合同关系，监理单位在建设单位所授权限的围独立开展监理工作，处理有关工程监理事宜，遇到涉及工期、费用等重大质量或技术问题时，监理单位应及时报告建设单位，由建设单位会同有关方面作出决策后再由监理单位出面处理。

建设单位在施工现场发现涉及质量等工程问题时，应及时向监理单位提出，由监理单位立即组织有关人员研究解决。建设单位对施工质量等问题的处理意见，通过监理单位派驻现场的代表向施工单位提出，并督促其实施。

2、 监理与施工单位之间的关系

监理与施工单位之间的关系是监理与被监理的关系，施工单位必须接受监理并按监理要求提供必须的文件、资料和完整的施工原始记录、检测报告，建设单位将监理合同副本及授予监理单位的权限围书面通知施工单位，监理单位亦应将《监理工作实施细则》及各监理人员的权责通知施工单位。

3、 监理与设计单位之间的关系

设计单位包括图纸、技术说明、设计变更等是监理工作的依据，监理单位全面贯彻设计意图，严格监理施工单位按图施工，对设计文件有疑问、建议或由于地质情况、施工现场环境发生变化需要变更设计，由设计单位作出修改，监理单位无权变更设计，设计单位在现场发现施工质量等技术问题时，向监理单位提出由监理单位出面处理解决。 二、组织协调的程序 1、工地会议制度

（1）工地会议形式、容 A、第一次工地会议

a.会议召开的时间：在业主下达开工令之前召开，会议由监理工程师主持。 b.会议参加人员：会议应由总监理工程师主持，建设单位、施工单位法定代表人或授权代表必须出席。各方在工程项目中担任主要职务的人员及分包单位负责人应参加会

. ... .c

... ...

议。第一次工地会议应邀请质量监督部分参加。

c.会议容

①.第一次工地会议上，各方应介绍各自的人员、组织机构、职责围及联系方式。建设单位应宣布对监理工程师的授权；总监理工程师应宣布对专业监理工程师授权；施工单位应书面提交对工地代表（项目经理）的授权书。

②.施工单位应述开工的各项准备情况；监理工程师应就施工准备以及安全、环保等予以评述。

③.建设单位应就工程占地、临时用地、临时道路、拆迁、工程支付担保情况以及其他与开工条件有关的容及事项进行说明。

④.监理单位应就监理工作准备情况以及有关事项作出说明。

⑤.监理工程师应就主要监理程序、质量和安全事故报告程序、报表格式、函件往来程序、工地例会等进行说明。

⑥.总监理工程师进行会议小结，明确施工准备工作还存在的主要问题及解决措施。 B、工地例会 a.会议组织

工地例会应由总监理工程师主持，宜每月召开一次，建设单位代表和施工单位现场主要负责人及三方有关人员参加。

b.会议容

会议应检查上次会议议定事项的落实情况，并就工程质量、安全、环保、费用、进度及合同其他事项等进行讨论，提出解决问题的措施并确定下一步工作的具体安排和要求

C、专题工地会议 a.会议组织

专题工地会议由监理工程师主持，根据工程需要及时召开，建设单位代表和施工单位代表及其他有关人员参加，必要时应邀请有关专家参加。

b.会议容

会议对施工期出现的工程质量、安全、环保、费用、进度及合同管理等方面的重点、难点和需要协调的问题进行研讨，并提出明确的解决方案和落实措施。

（2）会议记录

A、第一次工地会议及工地例会，应指定专人对会议容进行记录，并呈报业主，下

. ... .c

... ...

发承包人执行。

B、会议中决定执行的有关问题，仍应按规定的程序办理必要的手续。 C、会议决定应落实到人，限期解决，由各类会议主持人督促执行。 2、报告、文件 （1）文件往来

A、凡在项目实施管理中业主、监理工程师、承包人之间往来的指令、通知、报告、批复、各种资料报及函、电和其它手写打印、印刷的书面文字材料均称为文件。

B、文件传递

a、文件可采用邮寄、传真、电报、电传、交换、递达、领取等方式尽可能快地送达收件人。

b、文件收发应有专人负责，收件人应签字并加注收文时间。 c、以邮寄、传真、函电方式传递文件，收件人应发回执予以确认。 d、承包人、业主在项目实施过程中往来文件均由监理工程师传递。 e、承包人向监理工程师提出的各种文件应逐级传递。

f、承包人对各种下达的文件有异议或需申诉时可越级报送，报送的同时应抄送有关监理部门。

g、负责传递抄送、抄报文件的各级监理部门应在3日送达有关部门，不得滞压。 C、 文件处理

a、文件收到后，由各级监理机构文秘人员进行登记并填写文件批阅单送主管或领导批阅。

b、主管或领导应在当天批阅处理意见退文秘人员。 c、文秘人员收到批阅的文件后当即交有关人员阅办。

d、任何人员应及时处理文件不得无故扣压文件，对本人难以处理的文件应向部门负责人或主管领导请示。

e、各专业监理工程师收到检验申请单后应速去现场检验并处理。

f、各级监理部门收到文件（除检验申请单外）后应从收到之日起不得超过10天处理完毕，一般问题的报告必须在10天之答复。

g、重大质量事故、重大变更等在10天之难以处理的，必须书面通知报送单位说明文件处理的情况和将于何时批复。

（2） 工程监理月报

. ... .c

... ...

A、监理工程师每月28日以报告书的格式向业主报送工程监理月报。月报为上月26日至本月25日的工程情况。

B、工程监理月报的主要容： a、工程描述

工程描述应简短叙述合同的容，第一份监理月报工程描述应详细提供以下资料，以后的月报可视情况适当进行增减。

 项目名称及合同号；

 地理位置：附一工程位置图，图中应清晰地标明工程的具体位置；  合同段长度，起迄桩号；

 线型及主要设计指标（含路线地质情况）；  主要工程数量；（包括土石方，结构物类型及数量）  合同签订日期；

 承包人或联营体的名称及项目负责人；  合同总价；  合同规定的工期；

 开工通知书发出日期及开工日期；  从开工到现在已过去的施工时间；  本月的气象报告；  分包人及材料供应人情况。

b、工程质量情况

根据合同和技术规规定，工程质量不符合要求的不予计量。月报中对不符合质量要求的工程容、数量、问题进行评述并提出处理措施和意见，对符合质量要求本月完成的工程，按检验、量测结果作综合评价。

c、工程进度

包括工程总体进度及每个主要工程分项实际和计划进度，实际完成计划的百分比，简要分析影响进度的因素，对进度滞后采取的措施。

d、工程费用

 本期支付及累计支付的情况；  计日工、价格调整；  工程变更；

. ... .c

... ...

 费用索赔。

e、监理工作执行情况

本部分容主要描述监理工作的情况，还应包括各类监理人员的人数、工作安排及监理工程师的办公室、住房、设施和车辆的现状和存在的问题以及对工程的影响。

f、小结

概略评述有关承包人履行合同义务的表现，存在的问题，采取的改进措施和今后工作安排的设想等。

g、附录和照片

在月报的最后，应附有当月合同执行情况的表格和关键工程照片。

第八节 文件和资料的管理

一、监理文件与资料管理

1、监理机构应建立健全监理文件与资料管理制度，并应根据工程建设需要建立文件资料的计算机管理系统，对文件资料进行管理。

2、监理工程师应建立材料、试验、测量、计量支付、工程变更、安全、环保等各项台帐。

3、监理文件与资料应及时整理，分类有序、系统、完整、妥善存放和保管。 4、监理资料应容完整、填写认真、审批意见与签认齐全。 二、监理文件与资料容

1、监理文件与资料

监理文件与资料包括监理管理文件、质量监理文件、施工安全监理与环保监理文件、费用监理文件、进度监理文件、合同管理文件及工程监理月服、监理工作报告、监理日志、会议纪要、巡视记录、旁站记录、监理工作指令、工程变更令、工程分项开工的申请批复、试验抽检的原始记录等。

2、监理管理文件与资料 包括监理计划、监理细则等。 3、质量监理文件与资料

包括质量监理措施、规定及往来文件、试验检测资料、监理抽检资料、交工验收工程质量评定资料。

4、施工安全监理与环保监理文件

施工安全监理与环保监理文件应包括安全管理的规章制度、措施、会议记录、检查

. ... .c

... ...

结果、安全事故的有关文件及施工环境保护规划、环境保护措施、环境保护检查等。

5、费用监理文件与资料

包括各类工程支付文件、工程变更有关费用审核工作、工程竣工决算审核意见书等。 6、进度监理文件与资料

包括进度计划审批、检查、调整的有关文件；工程开工/复工令及工程暂停令等。 7、合同管理文件与资料

包括施工单位办理保险的有关文件、延期索赔申请、分包资质资料、延期和索赔的批准文件、价格调整申请及批准文件等。

8、工程监理月报

监理工程师每月应向建设单位和上级监理机构报送工程监理月报，其容包括：本月工程概述，工程质量、进度、安全、环保、支付、合同管理的其他事项，合同执行情况，存在的问题，本月监理工作小结等。

9、监理工作报告

工程结束时，监理工程师应提交监理工作报告，其容包括：工程基本情况，监理机构及工作起止时间，投入的监理人员、设备和设施。关于工程质量、安全、环保、费用、进度监理及合同管理执行情况，分项、分部、单位工程质量评估，工程费用分析，工程建设中存在问题的处理意见和建议。 三、监理文件与资料归档

1、监理归档文件必须完整、准确、系统地反映工程监理活动的全过程。 2、监理文件归档与保存应符合国家及部、省主管部门的有关规定。

3、不列入归档的监理文件与资料也应分类整理，与工程直接相关的文件资料，竣工后移交建设单位保管。

第六章 监理大纲和措施

. ... .c

... ...

监理大纲又称监理方案，是监理单位在业主开始委托监理的过程中，特别是在业主进行监理招标过程中，为承揽到监理业务而编写的监理方案性文件。

一、监理大纲的作用

1、使业主认可监理大纲中的监理方案，从而承揽到监理业务； 2、为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。

为使监理大纲的容和监理实施过程紧密结合，本监理大纲的编制人员为本公司技术管理部门人员和拟定的总监理工程师。

二、监理大纲的容

监理大纲的容根据业主所发布的监理招标文件的要求而制定，总的来说，包括如下主要容：

1．项目监理组织机构设置和监理人员安排：此部分容详见本投标书第三章节的相关容。

2．采用的监理方案：根据业主所提供的工程信息，并结合自己投标所初步掌握的工程资料，制定出拟采用的监理方案。监理方案的具体容包括：建设工程质量、进度、费用、安全、环保五大目标的具体控制方案、各种合同、信息的管理方案和项目监理机构在监理过程中进行组织协调的方案等。监理五控二管一协调的容见本章的容。

3．将提供给业主的监理阶段性文件：本大纲在有关监理过程中明确了未来工程监理工作中向业主提供的阶段性的监理文件，这将有助于满足业主时时、动态掌握工程建设过程的需要。 这些监理文件包括： (1)监理计划和监理实施细则；(2)监理月报中的有关质量问题；(3)监理会议纪要中的有关质量问题；(4)进度控制，在建设全过程监理中形成，包括：工程开工／复工审批表，工程延期报审与批复，工程暂停令；(5)质量控制，在建设全过程监理中形成，包括：施工组织设计(方案)审批表，工程质量报验申请表，工程材料／构配件／设备报审表，工程交、竣工申请单，不合格项目处置记录，质量事故报告及处理结果；(6)造价控制，在建设全过程监理中形成，包括：工程款支付申请表，工程款支付证书，工程变更费用报审与签认；(7)分包资质；(8)监理通知及回复；(9)合同及其他事项管理；(10)监理工作总结。

第一节 质量控制的任务和方法

一、质量控制的任务

. ... .c

... ...

依据合同文件、合同图纸、技术规和质量标准，对承包人的施工全过程进行检查、监督和管理，及时发现和制止可能影响工程质量的各种不利因素，使承包人实施的工程项目符合合同图纸、技术规和验收标准的各项要求。

二、质量监理的原则

（1）总原则：总体控制，分项管理。对应到方案即总体工程施工方案和分项工程施工方案。总体工程施工方案未经批准不得进行总体工程开工；分项工程施工方案未经批准不得进行分项工程开工；

（2）合同原则：按照合同文件规定的设计图纸、质量检验评定标准、施工技术规和试验检测规程的要求进行质量监理；

（3）预控原则：对关键环节、重点项目进行质量预测，制订对策，组织落实执行； （4）重点控制原则：抓住质量环节中的重难点环节，落实组织、措施、责任人； （5）“三全”原则：对工程项目实施全过程、全方位、全天候的质量监理，不放过任何环节；

（6）“三不”原则：不合格的材料不得使用、不合格的工艺不得实施、不合格的工程不得验收签认；

（7）程序原则：质量监理活动必须遵循规定的程序，尤其是审批程序、验收程序和事故处理程序；

（8）以质保为基础的原则：监理的质量控制活动是建立在承包人质量保证体系活动基础上的，必须充分监督和激励承包人质量保证体系正常运转，不以监代管；

（9）监理工程师要在原设计的基础上，审批承包人的施工图，指导承包人施工，对施工图、规提前审查，让它与合同保持一致。

（10）审查批准承包商的自检体系，包括试验人员、自检人员、试验设备、试验数据的准确性。

（11）签发各分项工程的开工通知单，必要时通知停止某个工程。 三、质量监理方法

（1）预防：分项工程施工方案未经批准、开工条件不具备不得批准开工；施工过程中施工工艺和方法与方案有实质性不符，必须及时制止；

（2） 旁站：对于重点项目和关键环节，返工造成的损失较大或难以事后通过检测确定其质量状况的，应进行旁站监理；

（3） 验收：对工程实施以工序验收为基础的分项工程验评制度；

. ... .c

... ...

（4）试验与检测：按照合同规定的项目、频率和方法进行独立平行试验和检测，为工程质量验收和评定提供基础依据；

（5）测量：按照规定的项目、频率和部位，对工程定位进行抽查，为工程质量验收和评定提供基础依据；

（6）指令：对承包人违反合同文件的一般施工行为或质量后果，及时发出监理指令给予纠偏、整改或制止；

（7）暂停工程：对承包人严重违反合同文件施工行为或恶劣的质量后果，及时发出暂停施工指令，防止后果尽一步恶化；

（8）暂停计量支付：承包人违反合同规定和监理程序，造成恶劣后果的，监理工程师应暂缓相关项目的计量支付；

（9）控制分包：按照合同文件规定控制分包项目的审批，督促承包人对分包人进行严格控制的监督和管理，严禁以包代管；

（10）坚持程序：监理工程师要控制承包人的一切质量行为必须按照合同和监理工程师规定的程序进行，以达到对承包人进行监督和管理的目标。

四、对承包人质保体系的日常管理 1）管理要点

（1）检查质量保证体系人员到位情况； （2）检查职责分工落实情况；

（3）检查专业技术人员和技工持证上岗情况； （4）重点检查分项工程质量控制人员到位与工作情况； 2）管理方法

（1）每月组织对承包人质量保证体系进行全面检查，对发现的不足或问题，及时发出书面指令，并抄报总监办；

（2）每月统计承包人的首次报验合格率，作为衡量承包人质量保证体系运转情况的定量指标。当承包人的首次报验合格率低于规定值时，及时发出指令责令承包人整改，并抄报总监办；

（3）如承包人质量保证体系发生重大问题，致使其不能有效运转时，责任承包人暂停其永久性工程的施工，并限期整改后书面报告总监办。

五、永久性工程材料的监督管理

1）对于永久性工程材料进行控制，确保用于永久性工程的材料，符合规和设计要

. ... .c

... ...

求，并得到监理工程师的认可；

2）监督承包人按照规规定的材料种类、试验项目、试验方法和试验频率进行试验，并通过承包人的申报及时掌握试验结果。

3）检查承包商施工中的材料，包括成品半成品；检查设备的完好率、材料和设备的来源。

4）控制要点

（1）敦促承包人按照当地政府有关有见证取样送检的有关规定，进行工程材料的有见证取样和试验；

（2）在材料进场前，检查承包人用于永久性工程的材料合格证和出厂试验资料； （3）在批准承包人使用其所提交的工程材料以前，抽取试样进行独立试验，审查承包人提交的材料使用申请；

（4）在材料使用过程中，检查承包人所用材料是否与报批的样品一致，发现问题，及时指令，直至撤消对该部分材料的批准；

（5）根据工程量计算材料实际用量，掌握实际进场批次和数量，以控制承包人材料的申报频率。当发现申报频率不足时，应对相应工程项目进行扣支或缓支，并采取补救措施保证工程质量；

（6）建立控制性材料审批和使用台帐，详细记录材料种类、总数量、进场批次、应申报次数、实际申报次数、审批结果及审批撤消情况等；

（7）当承包人使用新型材料时，按照国家有关规定，上报国家权威部门进行技术鉴定。要求承包人其在有资格的试验场所进行试验，必要时，要求其完成一定数量的试验工程；

5）控制程序

（1）在合同工程总体工程进度计划批准以后14日，要求承包人应根据被批准的总体工程进度计划按分项工程编制并对工程师提交总体材料进场计划和材料报验计划，进行审批。被批准的总体材料进场计划和材料报验计划随总体工程进度计划调整而调整的，需重新报监理工程师审批；

（2）材料在进场之后3日，要求承包人及时填报材料进场报告单，载明进场材料的种类、规格、数量、存放地点、拟使用部位等，并检查；

（3）在分项工程开工之前14日或合同规定的期限，要求承包人提交工程材料报验单，并附全部详细试验资料，并审批；

. ... .c

... ...

（4）在收到上述申请之后，将及时抽取试样进行试验，并据试验结果于14日批复承包人的材料使用申请；

（5）经批准使用的工程材料，如在使用过程中生产厂家、生产批次、进场批次、规格、配比等发生变化，或实际使用数量已经超过规规定允许代表数量，则要求承包人重新提交材料使用申请，并审批；

（6）承包人所申请使用材料的批复，须对试样的试验结果为依据，监理工程师对工程材料的批准，并不免除承包人的任何质量责任。若发现材料在使用过程中与试样不一致或对材料的品质有怀疑时，有权撤消其批准。

六、测量放线

1）进行测量放线控制的目的是保证道路、结构物的空间位置和几何尺寸符合合同图纸和技术规的要求；

2）向承包人提供工程放样的依据，例如：基准点、基准线和基准高程，检查最初工程放线以确定路中心与坡度及结构物放样中，审查承包商提供的测量控制桩。

3）控制要点

（1）测量放线对基准点的引用是否正确，基准点有无扰动；

（2）工程控制桩（路线中桩、边桩、起止桩，临时基准点、重要构造物控制桩等）是否经过监理工程师复核，有无扰动；

（3）测量放线计算和误差评定是否符合规要求； （4）两个相临合同段交界处的线位是否有偏差； （5）测量仪器是否经过标定；

（6）测量人员是否具有上岗证明或具有同等资历； （7）勘测部门提交的基准点资料是否准确。 4）控制程序

（1）要求承包人根据监理工程师批准的基准点向现场引设工程控制桩，其布置图、测量记录和计算资料须提交监理工程师查验；

（2）在接到上述报验后，监理工程师应对工程控制桩进行复核，并根据复核结果决定是否采用；

（3）在分项工程开工以前，承包人根据设计从基准点或工程控制点进行施工放样，并应按监理工程师的要求及时提交放线资料，供监理工程师抽查；

（4）监理工程师根据放线部位的重要性，对承包人的施工放样项目进行100%抽查，

. ... .c

... ...

频率不低于30%，重点部位应100％复核。

（5）在分项工程完工验收前，督促承包人提交完工测量成果资料，并应组织监理测量人员进行复核。当监理工程师认为承包人提交的资料不能使其满意时，承包人应就上述项目重新进行测量，直至达到监理工程师满意为止。

七、抽样及试验

监理工程师所进行的试验旨在验证承包人试验是否准确，确保监理工程师决策的科学性和正确性，从而保证工程质量。所有规规定的试验项目，监理工程师都必须单独100%进行，频率不低于规规定的频率；

1） 抽样试验

抽样试验的容应包括各种材料的物理性能、混凝土的强度等的检测和试验，应按以下要求进行：

（1）监理工程师随时派出试验监理人员对承包人的各种抽样频率、取样方法及试验过程进行检查；

（2）在工地监理试验室或中心实验室按合同和规规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人的抽样试验结果是否有效；

（3）当施工现场的旁站监理人员对施工质量材料产生疑问并提出要求时，试验监理工程师随时进行抽样试验，必要时还要求承包人增加抽样频率。

2）验收试验

验收试验是对各项已完工程的实际在品质作出评定。按以下要求进行：

（1）派出试验监理人员，对承包人进行抽样试验的频率、抽样方法和试验过程进行有效的监督；

（2）在监理试验室或中心试验室按合同规定的频率独立进行抽样试验，以鉴定承包人抽样试验的结果；

（3）监理工程师对承包人按技术规要求进行检测试验项目的试验方案、设备及方法进行审查批准；对试验的实施进行现场旁站监督；对试验结果进行评定；

（4）总监办将配备土工、水泥及混凝土试验等快速检测设备，并按规定的频率要求承包人送样到中心试验室进行抽检。

八、过程控制

1）过程控制的目的在于监督承包人按照批准的施工方案实施工程，同时能防患于

. ... .c

... ...

未然，将质量问题消灭在萌芽状态；

2）过程控制要点：

（1）未批准开工的工程不得实施； （2）未经书面认可的变更不得实施； （3）不适当的工艺不得实施； （4）不合格的材料不得使用； （5）不适宜的设备不得使用；

（6）自保体系人员是否到位并有效工作；

（7）现场的过程控制是否到位，质量问题是否得到控制； （8）施工工序是否满足施工要求； （9）施工过程的检查是否按照要施； （10）特殊情况的处理是否得当。 3）过程控制方法

（1）巡视：监理工程师每天至少巡视工地两次，巡视时间不少于工作时间的60%，并填写监理日志，详细载明工程形象进度、抽查项目及抽查结果、工料机动态（问题）、发现的问题及其处理措施和结果、对上次发现的问题的处理结果的检查情况等。

（2）旁站：规定旁站的工程项目必须安排专业监理工程师旁站，填写旁站监理记录，详细载明施工过程、检查项目和检查结果、发现的问题和处理结果。

（3）指令：对于过程控制中发现的问题和隐患以及违反监理程序的现象，专业监理工程师将签发监理指令，抄报有关部门处理，并跟踪记录处理结果。

4） 指令的种类和权限

（1）监理指令和监理通知：对于承包人违反合同规定、监理工作程序、存在质量问题或安全隐患的一般问题，专业监理工程师将签发监理指令，监理工程师签发监理通知，要求承包人改正。监理指令和监理通知将写明指令依据、指令项目、不符合事实和整改要求。

（2）停工令和复工令：由于承包人违反合同规定、严重违反监理工作程序、存在质量问题或安全隐患时，监理工程师将暂停部分或全部工程项目。专业监理工程师将对工序进行停工，专业监理工程师有权对分项工程进行停工，专业监理工程师以停工令、复工令的形式签发停工和复工指令，监理工程师以监理通知的形式签发停工和复工指令。不论何种形式，都必须详细写明停工的项目、围和容；停工的依据和原因；监理工

. ... .c

... ...

程师的整改要求。在承包人满足了监理工程师的整改要求，提交了复工申请并经监理工程师验证后，监理工程师将签发复工指令。

（3）监理文件：在监理工程师认为工程存在严重的质量问题和承包人严重违反合同文件和监理工作程序规定或承包人拒不执行监理指令或不接受监理指令时，监理工程师将就上述问题发出监理文件，并抄总监办。承包人应就监理文件中指出的问题，写出书面报告，报监理工程师审批，直至达到监理工程师满意为止。

九、工序验收

1）工序验收的目的在于检验承包人的质量体系是否正常运转，体现为所完工序是否符合规规定的质量要求。

2）工序验收条件 （1)工序完工； （2）承包人自检合格；

（3）承包人自检资料真实、齐全；

（4）过程中监理工程师指出的问题已经纠正； （5）提出验收申请。 3）工序验收容

工序验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量，掌握第一手资料。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本工序有关的保障资料。

4）工序验收成果

（1）工序验收完毕，监理工程师将填写验收记录，分类保存； （2）监理工程师将统计承包人的首次报验合格率； （3）对于过程中指令的问题，应记录处理结果。 十、分项工程完工验收 1）验收条件

（1）分项工程完工； （2）承包人自检合格； （3）分项工程资料合格； （4）过程中的问题已经纠正； （5）提交验收申请；

. ... .c

... ...

2）验收容

分项工程完工验收包括工程实体验收和资料验收两项。实体验收包括在质量和外在质量两部分。实体验收监理将亲自动手实测实量。资料验收包括过程记录和自检资料等一切与本分项工程有关的保障资料。

3）验收成果

（1）分项工程首次验收合格率； （2）分项工程质量评定结果； （3）分项工程优良品率。 4）验收程序

（1）分项工程完工以后，承包人应首先进行自检，容包括实体验收和资料整理。自检合格后报总监办，申请分项工程完工验收。

（2）总监办收到上述申请后24小时，组织专业工程师，对分项工程进行全面验收。在进行实体工程验收之前，应首先组织进行资料验收，确认合格后，才能进行实体工程验收。分项工程验收合格的，统一进行质量评分，并签发分项工程中间交工证书；验收不合格的工程项目填写不合格的工程项目通知单，承包人应重新报验。

十一、施工准备阶段的质量控制工作

1、熟悉合同文件、设计图纸、施工现场及相关的技术规、标准和测试方法，对合同文件提供的图纸和相关数据进行现场核对，对合同文件中存在的差错、遗漏或含糊不清等问题，通过技术交底或其他合理的方式与业主或承包人进行澄清。

2、按合同文件审查承包人的质量保证体系，督促承包人建立工地试验室，做好试验检测设备的标定，并进行开工前的设计配合比和各项标准试验复核。

3、督促、检查承包人建立、健全安全保证体系，制定文明施工的各项规章制度，做好安全生产和文明施工的各项工作。

4、审查承包人的进场人员和进场设备是否满足合同条件和施工需求，检查进场设备的数量、规格、生产能力是否与工程进度计划相适应。

5、审查承包人的工程进度计划、施工组织设计、施工工艺及各项标准试验资料，并审批开工报告。

6、调查现场施工环境；检查、复核路面高程，对原路面、桥涵等工程进行普查。 7、对承包人申请计划进场的材料进行现场检验和测试，不合格材料严禁进入工地，并随时监督检查各种材料的储存、堆放、保管和防护措施。

. ... .c

... ...

8、准备监理图表，建立监理文档的分类与管理方法，制定监理计划和监理实施细则，召开第一次工地会议，落实开工前的各项准备工作。

十二、施工中的质量控制工作 1、检测方法

（1）总体思路按业主要求及模式进行。

（2）根据合同要求配有常规的监理检测仪器，随时复测、抽检质量。 （3）重要施工环节进行照像、摄像记录。

（4）建立计算机的辅助信息系统，严格档案管理制度，完善试验数据及报表查询。 2、质量监理

（1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量监理应以事前监理为主，把质量问题消除于萌芽状态。

（2）对工程质量的人、材料、机械、方法和环境五个主要方面进行全面监理。 （3）加大主动监理份额，监理工作在坚持质量标准，严格检查的同时，着重帮助承包人改进工作、健全制度、制定施工方案，完善承包人以自检为主的质量保证体系（包括机械设备、材料质量、自检组织机构和人员、施工方法以及现场环境）。

（4）以工序质量监理为核心，设置质量监理点加强过程中控制。在质量监理点的基础上设置见证点、待检点。列为见证点的监理点，要求承包商人应提前通知监理人员，在约定的时间到现场进行见证和对其施工实施旁站监控；列为待检点的监理点，要求必须在规定的待检点到来之前通知书监理方派人员对此实施监控，监理未到严禁自行施工。见证点、待检点将在分项工程开工之前书面通知承包人予以明确。

（5）严格试验段监理，分项过程必须进行试验段技术、质量验收，并取得相关技术参数及数据，在总结的基础再进行大面积施工。

（6）实行全方位、全天候旁站制，关键工序全过程旁站。其中以监理员为主要旁站人员，其它人员以巡视为主，做到及时发现问题及时处理。

（7）试验专业监理工程师在试验检测单位的配合下，对承包人用于永久工程的材料性能、规格、各种混合料配合比、成品料的强度、密度及其他质量指标进行全面控制，协同试验检测单位检查承包人自采加工材料的加工工艺及各种材料堆场的规化管理；

（8）测量专业监理工程师主持对工程的走向、位置、标高尤其是桥位等环节进行监督，复测认定。并辅导其它专业监理工程师进行简单的水准测量，做到全面复测。

（9）道路、结构专业监理工程师坚持每天进行工地巡查，并指导监理员的工作。

. ... .c

... ...

掌握施工质量动态，及时发出指令，将质量问题消灭在萌芽状态之中，对质量的指令文件要求及时反馈，及时复检，评价、归档。

（10）监理工程师除主持重大技术问题的处理、公路通病的攻关外，并经常性地巡视、督查。

（11）建立监理质量体系：在监理和承包人双重质保体系中着重做好以下质量监理日常工作，并特别重视承承包人自检质保体系的要求。

A. 旁站监督：根据工程难易程度和承包人自检质保体系的稳定程度，采取全过程

旁站、部分时间旁站和一般性检查三种形式。

B. 检测和抽检：以旁站检测和抽检为主，其频度符合技术规要求，对重要工序部

位的首批工序和首件成品，监理人员始终在场，实行监理全频率检测。 C. 未经检验合格，不得进入下道工序。

D. 将质量管理与计量支付有机挂钩，凡未经监理工程师验收、签认的工序或分项

工程，一律不予计量。

（12）对承包人自检质保体系的要求 A.承包人自检监督人员

承包人应注意合同条件，以技术规为依据。各级自检人员应由富有施工经验、具有专业技术职称、熟悉规和图纸、并且工作作风优良的技术人员担任。负责分项工程的自检人员应在合同全部时间一直在施工作业现场跟班监督，并有足够的职权接受和贯彻执行监督人员的指示和指导。

B.对承包人各级监督人员的一般要求：

a.承包人各级监督人员应服从对口监理人员的指导和指示，对监理人员的意见可通过项目经理向监理工程师反映。

b.项目经理和技术负责人离开现场须征得监理工程师同意。 C.分项工程自检监督人员的职责和要求：

a.随时自检分项工程施工条件是否符合批准的开工报告要求，提供有关技术资料。 b.在分项工程施工中，对每道工序进行现场跟班检查，做好有关工序的记录，及时发现引起质量缺陷的苗头，采取措施予以消除；保证整个施工中的材料、操作及各项技术指标符合要求，并获得旁站监理人员的认可。

c.按照技术规规定的抽样频率、时间和方法，及时通知试验，并报告监理人员，保留在工程现场的试样和工程部位的养护与管理进行监督检查。

. ... .c

... ...

d.按照合同规定的施工测量要求，随施工工序及时通知工地测量人员进行各工程部位的测量放样，并保留在工程部位现场的测量标志（桩位）进行保护性管理和监督检查。

e.对施工过程中发现的质量缺陷进行现场记录，并及时报告监理人员。

f.及时检测各工程部位或预制件的位置和几何尺寸，对每道工序或分项工程进行自检和测定（可报告监理人员共同验收），提供各项检测资料并提供一切手段配合监理人员的检查验收，以获得监理人员的认可。

g.建立质量档案系统，随时按监理人员的要求提供分项工程详实的施工资料。部分现场的测量标志（桩位）进行保护管理和监督检查。

h.在施工过程中如果出现质量缺陷及事故按照第四点进行处理。 十三、质量事故处理

1）对质量事故进行处理的目的是控制质量事故影响的围、程度和损失，并确保处理后的工程质量符合合同规定的标准。

2）质量事故处理程序

（1）当发生质量事故时，指令承包人应立即暂停该项目的施工，保护好现场，并采取有效措施不使后果扩大；

（2）质量事故发生后12小时或合同规定的期限，要求承包人应立即填写质量事故报告单，迅速通知总监高监及有关部门，并随后以书面形式报告质量事故的发生时间、发生部位、初步认定原因、事故的性质、造成的损失、采用的应急措施和进一步处理的意见；

（3）要求承包人应于事故发生后3日或合同规定的期限，提出质量事故补救措施或处理方案，通过专业监理高监报总监办审批。当承包人提出的补救措施或处理方法不能满足监理工程师要求时，将予以退回，承包人应于3日重新申报，直至达到监理工程师满意；

（4）总监办在正式审批以前，应邀请业主代表、设计单位代表、质量监督部门代表及其他有关方面人员召开专题会议进一步讨论拟采用处理方案。讨论通过的处理方案，会后总监办以书面形式批准；

（5）重大质量事故，在召开方案论证会以前，总监办还应召开预备会议； （6）在承包人按监理工程师批准的处理方案实施完毕后，总监办应组织监理工程师对处理结果进行验证，进行必要的试验和检测；

3）对于每一起质量事故，总监办将建立专门的档案，详细记载从发生、发展、处

. ... .c

... ...

理到验证的整个过程和结果。

十四、质量缺陷处理

对质量缺陷进行处理的目的是控制质量缺陷影响围、程度和损失，使其得到妥善处理。

1）缺陷的处理方法

在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规所不容许的质量缺陷，或不能与公认的工程质量行业标准相匹配时，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：

（1）当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工技术人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺；

（2）当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工；

（3）当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理；

（4）对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经总监办批准后方可进行。

2）质量缺陷的判断方法

（1）首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接受； （2）如果无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或目测的判断不能使承包人施工人员所接受，立刻通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据；

（3）当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，以文件形式上报总监办，并协助总监办进行现场诊断或验算，以决定采取处理措施。

十五、质量监理工作保证措施

（1）做好监理班子的组织落实，明确各级监理人员的岗位责任制，专业监理工程

. ... .c

... ...

师和监理员岗位责任制和监理人员工作守则，从制度上保证监理工作的正常进行和监理服务质量的提高。

（2）严格按照合同规定和技术规要求进行监理，本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则，高标准、严要求进行监理服务，力争实现“优良工程”。

（3）注意工作方法，掌握监理艺术

监理工程师良好形象与威信，除了自身丰富的经验与阅历外，还有一个工作态度与方法问题，在执行条款和规的过程中，在碰到具体问题时，在不失去原则性的情况下灵活处理，采取信书但不唯书的务实态度。对承包人履约过程中存在的问题，应毫不迟疑地指出，并要求立即采取果断措施，但在处理善后问题上，监理人员应以诚恳的态度，帮助承包人以最佳方式进行补救，并使其心悦诚服地接受。监理服务本身有什么问题，也要及时进行批评和自我批评，及时进行更正和改进工作方法，从工作方法上保证监理工作质量。

（4）处理好与承包人之间的关系，发挥好协调作用

根据监理规，监理和承包人是监理与被监理的关系，但如果不处理好与承包人的关系生硬地去监理，往往工作会很被动，要想使工作由被动变主动，就必须通过工作让承包人理解监理的意图、工作程序和方法等，使承包人积极配合监理工作，保证监理服务质量。

（5）加强学习提高监理素质

监理工程师要在吃透监理规、技术规、设计文件、意图和现场实际情况的基础上，作到四勤，即腿勤、手勤、口勤、脑勤。腿勤就是要深入现场多跑多看；手勤就是会动仪器，去测去量；口勤就是发现问题要立即通知承包人，责令其改正，并及时上报；脑勤就是要开动脑筋，多观察、多分析，及时作出正确的判断。用监理自身过硬的本领和积极主动的工作，保证监理服务质量。

（6）配备必要的设备，完善监理手段，用数据说话，从而保证监理工作质量。 （7）开好第一次工地会议，用工程例会制度保证监理工作的实效和质量。

质量事故处理程序图

. ... .c

... ...

施工过程事故发生 承包人暂停施工 承包人向总监办报告 是 重大事故

否

承包人向总监办建议 补救措施

承包人向总监办报告 总监办会同业主联合调查处理

暂时停工 总监 原因 是否清楚 办 下达否 指令

写出总结报告 确定处理方案 承包人复工 总监办指示承包人复工

第二节 投资控制的任务和方法

依据合同文件、工程量清单及说明、技术规和合同图纸，对工程数量进行严格的计

. ... .c

... ...

量对工程费用的变化进行科学评估，使最终支付的合同款额合理、准确。

一、监理依据

（1）业主与承包人签订的施工承包合同文件，主要容包括合同条件、工程量清单及其说明、合同图纸、合同协议书合同附件等；

（2）质量检验评定标准和施工技术规；

（3）业主批准的施工变更协议或工程变更通知； （4）国家和省有关法规、规定；

（5）市场价格信息及最新概（预）定额、取费标准； 二、监理原则

（1）总原则：总体控制、重点把握、周计量、月汇总、完工结算、交工结帐，对应记录是清单核算成果表、中间计量单、月计量汇总表、分项完工结算单和交工结算单；

（2）合同原则：依据合同文件规定的容、方法、程序进行监理； （3）技术原则：优选合理的施工和处理方案，降低技术成本。 三、监理工作任务

（1）费用监理中的关键工作是组织和协调好业主与承包人之间的收支行为，使发生的每一笔工程费用都符合合同的要求，并做到准确合理；

（2）计量和支付是费用监理的核心，除控制好合同中工程量清单所列各项费用的计量和支付外，还应对清单之外的各类合同支付进行严格监理，并尽可能减少各类附加的费用；

（3）对未计价工程项目应与承包人协商后提出计量单价，对于承包人提出调价申请，按规定进行审核，并签发调价证明，报总监办和业主审定后批准实施。

（4）签发预付款支付证书，认可工程的完工或部分完工。

（5）按施工合同的规定，现场计量核实工程量清单规定已完工程的数量和价值。 （6）根据合同规定，按照国家法律，与承包商协商，计算确定新价格报业主批准予以签认。

四、监理方法

（1）编制工程项目的费用监理目标，各年度、季度和月份的合理投资计划；

. ... .c

... ...

（2）核承包人提交的资金流量、中间计量、单价费用、月进度付款申请，签发付款凭证；

（3）受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见；

（4）审查承包人的工程变更申请，签署意见，报总监办、业主审批后下达变更令； （5）按工程进展和资金到位情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出费用计划调整、修改和采取相应措施意见上报业主和总监办；

（6）编制每月工程财务支付报表（对支付工程费用按合同号及工程项目划分并分别列出，累计和汇总）；编制合同完成后工程款项财务支付报表并上报业主和总监办。

五、投资控制监理要点和措施 1、坚持工程变更程序化

为使工程建设更完美，优化设计（设计变更）是必不可少的，它涉及面广，要求比设计更高，因此必须严格按规定的程序进行，方能达到事半功倍。

为了使变更发生的规模和费用更合情合理，我们将做到详细整理收集反映工程状况的资料，包括变更前、后的设计文件、资料、图纸以及有关各方面的意见、信函；评估工程变更费用；审慎地确定变更单价（报业主批准）。

此外，对现场工作及设计中确实存在的需要变更之处，我们也将实事的提出建议及时向业主反映，在业主同意的前提下组织工程变更。

2、尽可能避免发生延期和费用索赔

延期和费用索赔是业主不愿意看到的，因为它们意味着业主的既定目标未能实现，同样承包人在某种程度上也是不愿意发生的。因此在既定的工期完成工程能为他带来较大的利润和信誉。监理工程师在处理此类问题时应有审慎的态度，尽可能避免它们的发生。根据我们的经验，要避免延期和费用索赔的发生，重要的是承包人与总监应积极配合业主解决有关问题，减少进度障碍。总监要充分重视承包人的工程进度计划，及时发现有可能引起延误的项目或工点，提醒承包人局部修改，以避开可能延误或条件尚不具备的工点。同时，如果此类问题发生，要合理调整计划和现场布局，减少影响工程延期的因素，一旦出现延期或费用索赔，要严格按监理程序执行和审查。

3、抓住计量支付的核心手段

计量与支付不仅是合同管理体制的核心，也是整个监理工作的核心。项目在实施过程中，支付有两个阶段，第一阶段是中期支付，第二阶段是最终支付。合同工程师在中期支付过程中要把好关，就能较好地控制质量、进度和投资。我们在监理工作过程过利

. ... .c

... ...

用以下几项手段来对计量与支付进行把关。

一是做好检查。检查包括对路基标高的测量，尤其是原地面和填料换层的标高测量。结构物尺寸的检查，钢筋数量的清点等，一般检查可以通过现场监理进行，重要检查专业工程师与合同工程师要到场，重大检查有时要邀请业主。承包人提交中间计量表时，要现场检查并复核计算方法和结果并及时通知承包人。

二是运用合同条款。《技术规》中对计量支付有着详细规定，监理工程师要充分理解这些合同条款，并运用它们对各项目进行控制，应特别注意有些项目的涵盖容较多，不可重复计量或套错项目号。

三是复核总量。总监办拿到图纸后应尽快计算出合同中各项目的总数量并与工程量清单对照，发生变更时及时调整，这项工作必须在工程量清单中子项目完成前计算完毕，才能控制计量总量，这也是最终支付时的要求。这样才能有效地控制造价，使费用控制在合理围。

四是与质量挂钩。计量与支付是在质量合格的基础上发生的。监理工程师利用这一关系对不符合质量要求的项目不予以计量，给予承包人一定的经济惩罚，能有效地控制工程质量。

五是掌握承包人的资金流向。在许多项目的建设过程中我们发现在承包人得到支付以后，尤其是动员预付款支付后，会出现专款不专用，或承包人主管上级部门抽调资金的情况，给进度造成不利影响。在此情况下，我们的做法是要求承包人列出收支情况表，定期交合同工程师审查，并加强对承包人主管部门的宣传联系，确保支付资金用于本工程。当然，专业工程师有义务对合格的工程尽快予以计量，加快审批验收程序，缩短支付周期，创造良性循环，加快工程进度。

六是档案管理。我们还将做到建立计量台帐，统一计量管理，使之查阅方便、核对轻松、条理清晰。

第三节 进度控制的任务和方法

（一）进度控制的任务

. ... .c

... ...

1、审批承包单位、施工单位开工前提交的施工总体进度计划、现金流动计划、总说明、年度计划、半年度、季度计划；审批承包单位、施工单位年度计划、半年度、季度计划；审批承包单位、施工单位提交的业主指定的关键工程施工进度计划；审批承包单位、施工单位各个施工阶段性提交的各种详细进度计划和变更调整计划。提出修改意见送施工承包单位，抄报业主。

2、监理工程师在批准工程进度计划后，应立即着手制定有关进度控制整套报表记录和有关规定，配备专门人员进行进度的监理、控制、检查；应用‘横道图法’、‘S曲线法’、‘网络图法’等方法，及时将工程实际进度与计划进度进行对比，找出偏差，以及时采取措施。

3、在施工过程中检查和监督进度计划的实施；在工程未能按计划进度执行时，应要求施工承包单位、施工单位尽快采取必要的措施，加大人员 、机械、资金的投入，以加快施工进度赶上计划进度。

4、由于业主的风险（如战争、动乱等）原因之一而影响施工进度，而且受影响的工程是处在工程施工进度网络计划的关键线路上，施工承包单位有权要求延长本合同工程或单项工程的工期；施工承包单位可根据延长后的工期提交修订的工程进度计划和形象计划。监理工程师在收到修改计划7天审查同意或提出修改意见送承包单位，抄报业主。业主、收到监理工程师上报的审查意见，根据情况可（或不）提出审批意见或决定，并据此实施后续的定期考核。如果施工承包单位未能在规定的时间发出要求延期的通知和报告情况并提交详细资料，则事后监理工程师可拒绝做出任何延期的决定。监理工程师在收到施工承包单位按规定要求延期的通知并提交了最后详细资料后，应在28天将审查意见通知承包单位，或要求承包单位进一步补充延期的理由。审查意见应同时抄报代表处，代表处根据情况可（或不）提出审批意见或决定。如果代表处、监理工程师在28天不予答复，则应视为承包单位要求的延期已经批准。

5、定期向业主报告工程进展情况；当进度严重滞后时，有责任提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应决定。

（二）进度计划监理程序图

. ... .c

... ...

承包人编制实施性 总体施工进度计划

专业工程师审查、总监审批

承包人调整进度计划 承包人编制各阶段 年．月进度计划

分析原因 采取措施 专业工程师审查、总监审批

出现进度障碍 监理工程师检查进度计划

专业工程师、总监办对计划执行情况进行总结 （三）进度计划的审批

1、监理工程师进场后，及时通知承包单位、施工单位书面提交工程总进度计划（应用网络图的形式）和各项特殊工程的单位工程施工进度计划、年度进度及与此相关的流动计划、施工方案、工料机进场计划等。

2、监理工程师对承包单位、施工单位提交的各种进度计划进行审查和批准实施。审查的主要容包括：

①施工总工期是否符合合同工期；

②施工顺序和时间安排与工料机进场计划是否协调； ③特殊气候条件影响的工程是否安排在适宜的时间； ④时间安排是否恰当、有无余地；

⑤各种材料、设备和主要管理人员的进场计划是否有保证； ⑥施工方案是否符合现有的技术水平、设备和经验；

. ... .c

... ...

⑦关键线路的计算是否正确。 （四）进度统计

当工程开展以后，监理工程师将按规定的时间记录工程进展情况，每月统计和记录标记一次进度情况，并向业主提交一份每月工程进度报告。

1、每日进度检查记录

专业工程师应要求承包人按单位工程、分部工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并予以检查，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。专业工程师每日进度检查并记入监理日记，应包括以下容：

①当日实际完成及累计完成的工程量；

②当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率； ③当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； ④当日承包人的主管及技术人员达到现场的情况； ⑤当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因； ⑥当日的天气情况等。 2、每月工程进度报告

总监理工程师应要求承包人根据现场提供的每日施工进度记录及时进行统计和记录，并通过分析和整理，每月向总监办提交一份每月工程进度报告。包括以下主要容：

①概况或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；

②工程进度：应以工程数量清单所列细目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；

③工程图片：应显示关键线路上（或主要工程项目上）一些施工活动及进展情况； ④财务状况：应主要反映承包人的现金流动、工程变更价格调整、索赔工程支付及其他财务支出情况。

总监办应汇总所监各合同段各月工程进度报告并在工地例会上作出分析，同时报备业主。

3、进度控制图表

监理工程师应编制和监理各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划、工程进度差距的进度控制图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合同措施的依据。

（五）进度计划的调整

. ... .c

... ...

1、调整工程进度计划

主要是调整关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度构成不利影响时，监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。

2、加快工程进度

在承包人没有取得合理延期的情况下，监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划在预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快工程进度的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总体目标。承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过监理工程师批准，批准时应注意以下事项：

（1）只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，监理工程师应予以批准；

（2）因采取加快工程进度措施而增加的施工费用由承包人自负； 3、进度计划的延期

由于业主或监理工程师的原因，或承包人在实施工程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误并批准延期的，监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。

4、进度计划的延误

由于承包人的原因造成工程进度的延误，而且承包人拒绝接受监理工程师加快工程进度的指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并使工程在合同工期难以完成时，监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，并应发出书面警告，还应向业主提出书面报告，必要时建议对工程的一部分强制分割或考虑更换承包人。

（六）进度计划控制的措施

在进度控制的执行进程中，总监办将根据影响进度目标的具体情况，采取以下措施，以确保进度目标的实施。

1、组织措施

要求承包人建立健全进度控制的管理系统，落实进度控制的组织机构和人员，明确责任制，同时在总监办组织体系部亦明确分工和责任人，经常对进度执行情况进行分析，使进度检查和调整工作始终处于动态控制之中。

2、技术措施

. ... .c

... ...

要通过及时分析进度计划执行中的偏差情况，经常组织相关人员通过各种方式研究和分析进度计划执行和编制中存在的问题，找准原因，采取相应的对策，特别要注意引导承包人尽量采用先进的科学技术和管理方法去组织施工，加快进度，提高劳动生产效率，缩短工期。

3、合同措施

监理工程师利用合同规定的权利，督促承包人全面履行合同，必要时在报业主批准的前提下采取诸如强制分包、利用“违约金”条款、罚款、召开工地协调会等手段，促使承包人加快工程进度，完成预定的工期目标。

4、经济措施

当承包人的工程进度与进度目标相比出现偏差时，监理人员应与承包人一起认真分析原因，对于承包人的原因是由于资金不足或业主延误付款造成的，应督促业主及时支付工程进度款，如果承包人进度落后的原因不是由于业主或监理单位造成，则应要求承包人认真采取措施加快进度，并按合同的规定扣除其违约金或罚款。

（七）进度控制的监理要点和措施

工期考核是实施项目管理的重要指标，只有按期完成工程项目才能达到预期的经济效益，才能体现合同的法律作用，有效工期完工是最经济的。满足技术规标准，在合同规定的工期完成工程才能被监理工程师批准完工。因此工期管理要用合同条款中所有有关条款来制约和监督，进度控制的主要监理容和要点有计划控制、进度检查、调整计划等。

1、一份完整的进度计划，从承包人角度讲是履行合同的保证、指导工程的依据，从监理工程师的职责看是控制进度、管理工期的凭证。因此双方在施工准备阶段即要对编制计划保持不断的信息交流。监理工程师将对计划编制提出要求，制定必要的规定，明确方法，确定容，要求编制出切实可行，既能符合合同，又能指导施工的进度计划。

关于计划制定的深度，根据我们的经验，应形成几个层次，即总体计划、年度计划、月计划、旬或周计划。总体计划只有一个目标，即在合同工期完成工程，其制定的项目可以是粗线条的，主要是做好工程施工的组织和资金调配，编制网络计划图，分析确定关键线路。年度计划应制定年度目标，包括预计完成产值和主体工程形象进度，该计划要较为详细地列出各分项工程的开、完工时间，调整工作组合，确定资源配置状况及保证措施。年度计划应符合总体计划，特别要做好关键线路分析。而月度计划应详尽至每个分项的各道工序，制定出目标和各分项工程形象进度，并与年度计划基本适应，突出

. ... .c

... ...

分析关键工程的进展情况。旬或周计划侧重于施工安排，详细程度根据现场情况确定。

2、监理工程师对工程计划管理体系和进度控制的主要手段是加强现场巡视和采集相关资料，巡视的目的在于了解现场动态，掌握工地形象进度，收集相关资料的目的在于分析、考核实际进度，为评价月计划完成情况提供凭证。巡视可以邀请承包人工地负责人一同前往，以便随时交换意见，也可以单独巡视，但一定要及时把发现的问题通报给承包人。

采集相关资料，掌握现场动态包括承包人生产活动，工程进展，主要工程项目开、完工时间，工料机投入情况，现场进度障碍等。监理工程师有责任对拖后进度的承包人施加压力或通过对现场情况的掌握和对承包人的了解，督促承包人随时纠正工程进展中的问题，加快施工进度。同时将进度计划的完成情况以书面形式及时上报业主及其办事机构。

3、进度控制的另一个手段是督促承包人及时统计剩余工程，修改并完善计划。一个大的建设项目分项工程很多，影响工程完成的未确定因素也很多，在月度计划执行一段时间后，受各种因素的影响势必会造成原计划与完成情况不符，这时，就有必要对原计划作修改。修改时应根据实际完成情况和原年度（或总体）计划的目标，统计出剩余工程逐项对照修改，并在此基础上进行资源的组合和调配。经验证明，完整的计划执行过程中，修改计划是必不可少的一个步骤，它能为业主、监理、承包人提供正确的施工意向，增强完成任务的信心和决心。

4、进度控制的分析和措施应有针对性，为此，将在认真总结以往监理合同段进度控制经验基础上，制定进度控制的方法和措施并贯彻落实之。

第四节 合同管理的任务和方法

(一)合同管理的任务

为确保工程项目顺利实施，提供法律保证和保证工程项目实施过程中依法全面履行，以保证工程项目目标的实现。合同管理是一个融法律、经济于一体的综合性工作。

合同管理的任务是依据条款，全面履行合同条款，协调合同双方的纠纷、争议，对合同的履行、合同变更和解除等进行监督检查。处理变更、索赔、延期、分包、违约责任等履行合同条款的事宜。

（二）协助订立施工承包合同

监理单位中标后，协助业主准备或审查施工承包合同的各项容，力求使合同全面、

. ... .c

... ...

完整，并符合国家法律、法规的规定，防止或因合同条款的含糊不清或容欠缺而带来的履行困难及索赔、延期的发生，充分理解合同容，以便在履行中作出正确的解释。

（三）工程变更 1、一般规定

（1）任何形式、质量、数量和容上的变动，必须报由业主和总监办审批后下达工程变更令，并暂停承包人实施拟变更工程；

（2）专业工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，须经总监办及业主批准同意；

（3）总监办及业主认为需要而提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理； （4）承包人请求变更时，总监理工程师应审查并报业主批准同意后，根据合同有关规定办理；

（5）设计单位认为有必要提出变更时，专业工程师将根据提出理由，报总监办及业主批准同意的根据合同有关规定办理；

（6）总监理工程师就将颁布工程变更令而引起的费用增减，与承包人协商确定变更费用，报业主批准。

2、变更程序 （1）变更通知

总监理工程师经批准决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更通知。容主要包括：

a、变更的工程项目、部位或合同某文件容； b、变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；

c、要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；

d、要求承包人向总监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。

（2）资料收集

总监理工程师将指定专人受理变更，较大的工程变更，必要时邀请设计代表参加。变更通知的发出的同时，着手收集与该变更有关的资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、总监办和监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。

. ... .c

... ...

（3）费用评估

总监理工程师根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用作出评估：

a、审核变更工程数量或拟修改的合同文件；

b、确定变更工程单价及费率或拟修改合同文件引起的费用； c、以上评估结果将报总监办审批。 （4）协商价格

总监理工程师本着客观公正原则与承包人就费用估价中的细节、单价与费率进行磋商，并由总工程师推荐最终的价格，报业主审批。

（5）颁布工程变更令

变更资料齐全、变更价格确定并获总监办及业主批准，总监理工程师向承包人发出工程变更令。工程变更令主要支持文件包括：

a、全套文件的目录； b、工程变更申请单； c、工程变更说明； d、工程变更费用估价表；

e、附件：变更前后的图纸、业主、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件，承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。

(四)工程延期 1 ) 一般规定

（1）由于承包人自身原因所造成或合同文件约定不允许提出延期的项目，监理工程师不予受理；

（2）在延期事件发生后，承包人须按照监理工程师要求的容和方式，将可能发生的损失控制在最小围，否则，监理工程师将根据合理情况评估延期；

（3）承包人向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师将根据自己掌握的证据进行评估；

（4）在监理工程师进行现场取证时，承包人应予以配合；

（5）延期事件发生后，承包人应在合同规定的期限向监理工程师提交工程延期意向，否则，监理工程师将不予受理；

. ... .c

... ...

（6）要确认延期，必须延期事件属实，合同条款运用准确，延期事件发生在关键路线上。

2 ) 办理程序

（1）受理工程延期意向书：承包人必须在延期事件发生后24小时或合同规定期限，向总监办提交工程延期意向书，详细阐明申请延期的原因、延期依据、延期围等，并抄报业主。否则，监理工程师有权拒绝受理；

（2）发出书面监理指令：在接到承包人提交工程延期意向书后，总监办应及时以书面形式指示承包人立即采取措施，将可能造成的影响和损失降低到最小。如果属于连续发生的事件，应指令承包人按照合同规定和监理工程师的要求，定期向总监办提交补充资料；

（3）搜集、整理有关证明资料：总监办将立即责令有关监理人员搜集与本延期有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，及时、全面、准确掌握有关证据，并进行整理分析；

（4）受理工程延期申请报告：承包人应在延期事件结束后7日或合同规定的期限，向总监办提交正式延期申请报告，并附所有证明文件和资料。如果承包人未能满足上述规定，则总监办有权依照现有记录和资料核定延期直至不予延期。工程延期申请报告容包括延期的合同依据、延期事件描述、申请延期时间、申请延期时间的计算资料及其它记录和资料等。监理工程师受理延期的前提是延期事件由非承包人原因所造成；延期事件发生后，承包人在合同规定期限向监理工程师提交了工程延期意向；对于连续事件，承包人已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料；

（5）延期评估：总监办在收到承包人提交的工程延期申请报告后，将在7日或合同规定的期限，根据合同文件、承包人提交的延期申请、监理和承包人双方的证明资料，对延期事件的真实性、合理性进行初评估。监理工程师评估的要点是延期申请的格式是否满足监理工程师要求；延期的依据是否充分；延期的测算是否合理；证明资料是否齐全。评估完成后，应编写评估报告，报总监办审批。其主要容包括受理延期的日期；相关工程简介；确认延期的依据；延期计算方法；确认的延期天数和结论；承包人的延期申请报告等证明资料；

（6）延期确认：监理工程师与业主和承包人就承包人提交的延期申请报告进行磋商，并决定是否给予工程延期。若决定给予工程延期，则监理工程师应签发书面文件予以确认，并附工程延期评估报告。批准的延期和中标合同工期之和，为新的合同工期。

. ... .c

... ...

若决定不给予延期，则合同工期不变。

（五）费用索赔 1 )一般规定

（1）由于承包人自身原因所造成或合同文件约定不允许索赔的项目，监理工程师不予受理；

（2）在索赔事件发生后，承包人须按照监理工程师要求的容和方式，将可能发生的损失控制在最小围，否则，监理工程师将根据合理情况评估索赔；

（3）承包人向监理工程师提交的所有证据和资料必须真实，否则监理工程师将根据自己掌握的证据进行评估；

（4）在监理工程师进行现场取证时，承包人应予以配合；

（5）索赔事件发生后，承包人应在合同规定的期限向监理工程师提交索赔意向，否则，监理工程师有权不予受理；

（6）费用索赔涉及的费用在中期支付中办理。 2 )办理程序

（1）受理索赔意向书：费用索赔事件发生后24小时或合同规定的期限，承包人应向监理工程师提交索赔意向书，详细阐明索赔的原因、依据、围等，并抄报业主。否则，监理工程师将不予受理；

（2）签发监理指令：在接到承包人提交的索赔意向书后，监理工程师应立即以书面形式指令承包人立即采取相应措施，将索赔可能造成的影响和损失降低到最小，并指令承包人提供或连续提供该索赔意向书的有关证明资料；

（3）搜集整理证明资料：为证明索赔项目的合理性，承包人应在索赔意向书发出规定的期限，向监理工程师提交说明索赔款额的具体细节账目，并准确说明索赔申请所依据的合同条款。如果索赔事件具有持续性，上述证明资料应认为是暂时的，承包人应按监理工程师要求的合理间隔时间，不断提交说明累计索赔数量进一步发生的账目与资料。与此同时，监理工程师应立即责令有关监理人员搜集与本索赔有关的各种监理文件、指令、纪要和记录，及时、全面、准确掌握有关证据，并进行整理分析；

（4）受理索赔申请报告：在索赔事件结束后7日或合同规定的期限，承包人应向监理工程师提交正式的索赔申请报告，并附所有有关的文件和资料。否则，监理工程师将依照现有记录和资料核定索赔数额直至不予索赔。索赔申请报告的主要容包括索赔所依据的合同条款、索赔费用金额、各项费用清单、费用测算说明及其它有关文件和证明

. ... .c

... ...

资料等。监理工程师受理索赔的前提是索赔事件由非承包人原因所造成；事件发生后，承包人在合同规定期限向监理工程师提交了索赔意向书；对于连续事件，承包人已经按照合同规定向监理工程师提交了后续有关详细证明资料；

（5）索赔评估：监理工程师在收到承包人提交的费用索赔申请报告后7日或合同规定的期限，应对费用索赔申请报告的有效性、全面性、真实性、合理性进行初评估，编制费用索赔评估报告。费用索赔评估报告的主要容包括受理承包人索赔申请的时间；评估综述；确认的索赔依据；最终确定的测算方法；最终确定的索赔金额和结论；承包人提交的费用索赔申请报告等有关证明资料附件；

（6）确认索赔：监理工程师在确认其结论之后，将签发书面文件予以确认，并附费用索赔评估报告。

（六）工程分包 1）一般规定

（1）未经业主同意，监理工程师不得批准任何工程项目的分包；

（2）监理工程师不得批准承包人分包主体工程或超过合同规定比例的工程； （3）监理工程师将对分包实施严格监督与管理，防止工程项目层层转让或分包； （4）监理工程师的工作不直接对分包人，应通过承包人管理分包人；

（5）监理工程师对分包的批准，并不免除承包人根据合同规定所应承担的任何责任和义务；

（6）监理工程师将通过承包人对分包人所进行的工程活动进行严格管理，对工程方案、施工工艺、材料试验、质量验收和进度计划等进行严格的控制；

（7）当监理工程师对分包人的资质、资历和资信等情况进行现场调查时，承包人应提供全面协助；

（8）监理工程师不对分包人直接支付，分包工程的支付统一对承包人。 2）分包程序

（1）受理分包申请：承包人确定分包时，应按合同或监理工程师要求的期限提前向监理工程师提交工程分包申请。工程分包申请书的主要容应包括工程分包合同意向书；分包人企业营业执照复印件；分包人工程业绩和资质证明资料；分包人主要管理人员和技术人员资质与资历；分包人主要工程机械设备名称、型号、数量及完好情况；分包商财务状况；承包人对分包人的管理控制方式和措施；分包工程总价占合同总价的比例及分包协议书样本等；

. ... .c

... ...

（2）分包评估：监理工程师在接到上述分包申请后7日或合同规定的期限，应组织监理工程师对分包申请中的容进行评估，必要时进行现场考察，签署评估意见后报业主审批；

（3）分包审批：项目管理处一般应在7日予以审批；

（4）分包批准后，承包人应于7日将分包合同协议书（标的、供货时间、供货地点、数量、质量、违约责任）补报总监办和业主。

（七）争端与仲裁 1）办理程序

（1）总监理工程师在收到争议通知后应在合同规定的时间，完成对争议事件的全面调查与取证。同时对争议的解决提出书面建议，通知业主和承包人；

（2）总监理工程师发出书面通知在规定时间之，如果承包人不要求仲裁，则监理工程师的决定为最终决定；

（3）合同只要未被放弃或终止，总监理工程师将要求承包人继续精心施工。 2）仲裁的决定

总监理工程师将做以下工作：

（1）在仲裁通知发出后的56天对争议设法进行友好调解，同时督促承包人继续遵守合同，应执行总监理工程师的决定；

（2）在仲裁期间以公正的态度提供证据和作证； （3）在仲裁后执行裁决。 （八）承包人的违约 1）一般规定

（1）当承包人有下列事实，总监理工程师确认承包人一般违约： a、给公共利益带来的伤害、防碍和不良影响； b、未严格遵守和执行国家及有关部门的政策与法规； c、由于承包人的责任，使业主的利益受到损害； d、不严格执行工程师的指示； e、未按合同规定管好工程。

（2）当承包人有下列事实，总监理工程师确认承包人为严重违约：

a、无力偿还他人的债务或陷入破产，或主要财产被接管或主要资产被抵押，或停业整顿，或物质被扣押等，因而放弃合同；

. ... .c

... ...

b、无正当理由不开工或拖延工期；

c、无视总监理工程师的警告，一贯公然忽视履行合同规定的责任与义务； d、未经总监办的同意，并未报业主、总监办批准随意分包工程，或将整个工程转包出去。

2）处理

（1）总监理工程师确认承包人属于一般违约后，做以下工作： a、书面通知承包人在尽可能的时间，予以纠正； b、提醒承包人一般违约有可能导致严重违约； c、上述无效时，书面通知总监办；

d、承包人自行纠正违约，但已给业主费用带来的影响，办理扣除承包人响应费用证明。

（2）总监理工程师确认承包人严重违约，业主进行部分或全部合同终止后，将做以下工作：

a、指示承包人将其为该合同的目的而可能签定的任何协议的利益，如材料和货物的供应、服务的提供等转让给业主；

b、认真调查并与业主和承包人协调之后，办理并初签部分或全部合同终止的支付证明，报总监办。

（九）业主的违约及处理

监理工程师对业主违约进行确认并按合同规定进行处理，依据的事实主要为： （1）宣告破产或作为一个公司宣告停业整顿，但清理不是为了改组或合并，由于不可预见的理由，而不可能继续履行其合同义务。

（2）没有在规定的合理时间根据监理工程的支付证书向承包人付款，或干涉、阻挠、拒绝支付证书的颁发，监理工程师应及时提醒业主按时付款，否则将按合同规定支付利息。

（3）征地拆迁工作严重影响工程施工。在监理实践中，最有可能发生在工程初期，监理工程师要做好开工前业主的准备工作检查，避免造成影响。

（十）保险

对承包人的保险种类、围、时间、有效期、保险单及保险收据进行检查，以确保各种保险的落实。

（十一）合同管理的监理要点和措施

. ... .c

... ...

1、合同管理控制方法和手段

合同管理是监理工作的核心之一，它和技术管理体制互为补充，构成了监理工作不可分割的两大部分，所谓合同管理就是监理工程师 根据合同文件的规定，通过一定的组织系统，按规定的监理程序，运用各种有效的手段和方式，对承包人的技术经济活动进行监督与管理，以使工程进度、造价符合合同要求。它包括的容较多，有上面提到的计划控制、工程变更、计量支付、延期与索赔的处理，分包的管理、工地会议等，合同管理的基础是计划与进度控制，核心是计量与支付，而分包、工程变更、延期和索赔是管理中的难点。我们认为要做好合同管理，业主与承包人应履行合同中规定的职责；监理应按程序办事，熟悉合同，准确理解合同；注意证据，收集资料，凭数据说话。

2、严格控制和管理好分包

对分包管理的目的是防止出现合同纠纷和带来质量、进度上的混乱，致力于发扬专业化分包队伍的优势，有效地促进工程质量。对分包的管理，监理工程师要做到履行批准和开工申请手续，利用检查和工地会议了解情况；杜绝分包过多；核实分包人的队伍组成和技术管理人员情况；对较大的分包项目，应指定专门的专业工程师监管；经常检查，发现问题严格处理。

第五节 信息管理的任务和方法

一、信息管理的工作容

信息管理是建设管理的工作任务之一，它主要包括确定建设项目的信息流结构：处理项目建设过程中产生的信息；建立各类工程会议制度；以及运用信息处理的工具——电子计算机辅助进行投资、进度、质量控制和合同管理等，因此监理工程师在信息管理方面的主要职责是：

1、电子计算机作为辅助手段对有关信息进行收集、储存和处理，为本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理提供信息服务，并定期提供多种监理报表；

2、信息流结构图：反映各部门、各层次、各有关单位之间的信息关系和传递过程，采用数字化和图表化方式进行管理；

3、信息目录表：包括信息名称、来源、时间、信息提供者、接受者、接受形式、信息类型，做好信息资料的分类并建立本工程项目的信息编码体系；

4、会议制度和整理会议记录：各种会议的名称、时间、参加者、记录人、记录签字者和发放者、保存者、保存方式；

5、信息处理系统：建立数据库和信息的收集、整理、筛选、传递、反馈、储存等

. ... .c

... ...

管理制度和措施，合理应用数理统计方法，做到信息采集和反馈及时准确。督促设计、施工、材料和设备供应及时整理工程技术、经济资料。 二、信息管理的程序

1、建立监理信息资料的登录和编码系统： (1)设置专职信息管理员；

(2)在获得各种工程资料之后进行登记，建立信息资料的完整记录；

(3)登录一般应包括文件资料的编码，名称和容、收发单位、收发日期等容，并在登记的同时，将资料按其容进行分类，归入档案；

(4)采用结构化分析方法来构成编码系统，即首先将监理信息资料进行整体系统分析和分类，确定第一层次资料的归存大类，然后，再按资料容自上而下地进一步分出第二、第三……等层次的资料类别。从而建立起监理信息资料归类存放的层次结构。

2、明确监理工作中的信息流程，包括： （1）自上而下的信息流； （2）自下而上的信息流； （3）部横向的信息流； （4）外部环境的信息流。 3、监理信息收集

（1）一切监理活动都应有文字记录，这里包括：

A. 工程施工历史记录：现场监理人员的日报表，每日天气记录，监理日志，监理

周报，监理月报，对承包商的指示，给承包商的补充图纸等； B. 工程质量记录：试验结果记录、样本记录等； C. 工程计量和工程款记录； D. 竣工记录等容。 会议制度

会议制度包括会议的名称、主持人、参加人、举行会议的时间、会议地点等，每次工地会议都应有专人记录，会议后应有正式会议纪要等。工地会议系属监理工程师行政管理的一部分，它包括开工前的第一次会议及开工后的工地例会、专题工地会议。

4、监理信息的处理

（1）处理的要求：及时、准确、适用、经济；

（2）处理的容：收集、加工、传输、归档、存储、检索、输出；

. ... .c

... ...

（3）处理的方法：手工或计算机。 三、信息资料的日常管理

信息的日常管理指从信息产生、办理并形成结果至建立台帐进行统计分析的一系列工作。信息管理人员应按要求，及时、完整、真实、规地完成各项工作。

1、合同类

合同类文件是监理工程师活动的主要依据，将妥善保存和管理。

（1）建立合同文件清单，其主要容包括文件名称、类别、编号、有效期、下发部门等，该清单应能动态地反映合同文件的变更或修改情况；

（2）对合同文件进行适当的分类，并对每一份合同文件进行唯一性标识； （3）对于合同文件的变更或修改，作出明显的标识，并及时书面通知相关的人员。 2、工程图纸

（1）建立图纸的收发登记；

（2）建立本部门图纸清单，对图纸进行编号标识；

（3）图纸的变更应在图纸上进行准确的标注，并及时通知有关人员。 3、文件类

（1）建立文件往来管理办法，明确行文围、格式和要求，规有关各方的工作； （2）建立收发阅办制度，并根据文件的不同来源建立文件清单；

（3）所发文件应用统一的文头纸和规定统一的文号。行文应有明确的文件标题，宜一事一文。文件抬头写明文件的主送单位，落款日期上加盖印章。文件末尾写明文件主题词、抄报、抄送部门和文件印数等容。

4、原始记录

（1）审批单位应按类别、段落分类，标注编号后与所报送的文字材料一同保存； （2）交验单与验收单应按不同的施工或监理段落、层次、部位、产生时间等逐级分类，统一编号后与文字材料一同保存。应该强调的是：监理工程师验收不合格时，应在交验单上签署不合格意见，并保留一份存档。对于混凝土工程等不能立即确定验收结果的项目，应在强度等结果报出后立即封闭相应的验收单。监理员必须保证原始资料的真实性、完整性，禁止将承包人提供的资料挪作监理验收资料。

（3）中间交工证书和中间计量单应按工程划分、产生事件等分类，采用统一格式填写，编号标识，分类保存。编号应具有连贯性；

（4）监理指令单应按部门或段落分类保存、编号标识，并建立指令单清单。监理

. ... .c

... ...

工程师将监督检查指令单的执行结果，并封闭记录；

（5）监理日志应采用规定格式，客观、连续记录监理活动。日志栏目必须填写清晰、准确，不使用模棱两可的语言。对于监理工作中发现的问题，必须在日志中描述最终的处理结果。监理日志应定期收回统一检查、统一标号，分类保存；

（6）旁站记录应采用规定格式，客观记录旁站过程和结果。监理工程师应按照技术规的要求，对所旁站项目的主要技术指标作出准确记载。旁站记录应定期收回，由专业工程师统一检查，编号标识后分类保存。

5.台帐围至少应包括工程测量、材料审批、开工审批、专项方案审批、工程验收、形象进度、中间计量、工程变更、索赔、分包、中期支付和质量评定等。台帐应根据岗位分级建立，动态控制，严禁记流水帐。

6.监理月报和支付月报应统一编号，容应全面、准确、规。

1、信息分类 2、住处编码设计 、住处流程设计 . ... 3 .c 4、功能模块 5、信息收集、处理、存储、设计

... ...

监理信息规划 合同文件： 1、合同协议书 2、中标通知书 3、投标书及附件 4、合同通用，专用条件 5、技术规范中相关资料 6、标价的工程量清单 输入 7、工程进度计划 8、投标书附表 输入

输入

输入

输入

输入

输入

信息管理监理流程图

第六节 廉政工作制度及措施

. ... .c

... ...

（一）廉政建设制度

1、定期开展廉政教育活动，组织学习、贯彻党和政府关于反腐败和廉政建设有关方针政策。

2、严格执行业主、公司关于廉政建设的有关规定。

3、以“公正科学、廉洁自律”为准则，严格按监理规程办事，不得与施工单位串通一气，损害业主的利益。

4、从事的监理工作应公开、公正、诚信、透明，凭数据说话，不得把质量问题作交易。

5、未经许可不得与承包单位发生监理委托合同以外的任何经济关系，严禁在承包单位报销应由自身支付的费用，不得索取或接受承包人礼金、有价证券和贵重物品。

6、不得从事与监理项目有关的设计、施工业务及材料、设备供应业务等直接或间接的中价活动。

7、不得利用职务或职权向承包单位提出个人工作以外的要求。

8、不准接受承包人邀请到营业性歌舞厅、夜总会等场所参加娱乐活动。 9、监理人员中有违规、违纪现象的，视情节的严程度一次给予警告，二次给予清退，决不姑息，触犯刑律的由司法机关处理。

10、设立廉政告示牌，接受业主和公司以及当地纪律检察部门的监督。 （二）职业道德准则

1、恪守“守法、诚信、公正、科学”的执业准则。

2、树立服务意识，努力学习，不断提高业务素质，保证监理工作水平。 3、认真履行监理服务合同规定的权利和义务。

4、遵守交通建设工程监理市场管理办法，独立、客观、公正地开展监理工作。 5、及时贯彻执行工程建设的法律、法规、标准、规。 6、不得收受被监理单位的礼金、礼品。 7、不得参加有碍公正执行监理业务的活动。

8、不得为所监理项目指定或介绍承包人、建筑材料、构配件、设备供应商。 9、不得弄虚作假，对于不合格的工程不得签认，不得隐瞒工程质量事故。 10、不得泄露所监理工程各方认为需要的事项。 （三）监理人员行为准则

1、树立正确的监理指导思想和对党、国家、人民负责，为公路建设服务的思想，

. ... .c

... ...

忠于职守。

2、认真学习政治业务，加强职业道德修养，不断提高政治素质和监理水平。 3、严格执行《公路工程施工监理规》、省、市及业主颁发的有关办法、规定，督促、指导、帮助承包人按合同、技术规和标准进行施工。

4、严格按照监理程序，以监理规、合同文件、技术标准为准绳，严格监理，优质服务，公正科学，廉洁自律。

5、坚持团结、守法、、奋进的工作态度，深入工程一线，一切为工程着想，不得随意推诿不办；在规定的时间对承包人报验的工程项目进行检验，并将结果及时通知承包人。

6、坚持挂牌上岗，不得擅自离岗；必须做好各种监理记录和监理日记。 7、不准收受施工单位的礼品、礼券、礼金和有价证券或接受施工单位的各种赞助和收受回扣。

8、不准借工作之便向承包人索要钱物，不得到施工单位报销任何费用。 9、不准参加与承包人的各种经济活动和借工作之便向承包人推销各种材料、产品或介绍施工队伍。

10、不准参加施工单位组织的旅游和高消费的娱乐活动或接受承包人的请吃、请喝。 11、不准刁难或借故变相刁难施工单位。 （四）违纪、违规处罚条例

1、为配合执行总监办制定的各项工作制度，特制定本条例。

2、凡违犯廉政建设制度中规定的，均按廉政建设制度的第九条处理。

3、工地全面开工以后，总监办监理工程师对各个岗位做不定期的抽查。凡发现无故脱岗的，第一次给予口头警告；第二次由当事人在全体监理人员大会上作书面检查并将检查交总监办备案。第三次扣发当月工资，留用察看三个月；第四次清退并承担来工地的交通费、保险费等有关费用，返程费用自理，且本公司不再聘用。

4、凡违犯总监办生活管理制度第3、4条中任意一条的，第一次给予口头警告；第二次在大会上提了批评；第三次写出书面检查并扣发当月工资的50%，留用察看一个月；第四次清退并承担来工地的交通费、保险费等费用，返程费用自理，且公司不要聘用。

5、凡工程重要部位、隐蔽工程无故脱岗造成重大损失，或单独到娱乐场所造成不良影响的，将视情节给予相应的经济处罚后予以清退。

第七节 组织协调的容

. ... .c

... ...

监理工作“五控、两管、一协调”的几个方面是根据项目建设的过程来划分的。可以说许多监理工作容是始终贯穿于项目建设的整个过程中的，需要我们始终紧抓不放。坚持监理程序是监理工作的基础和核心，也是工程项目按照合同规要求进行的重要保证。在我们所参与的公路工程监理建设中，我们一直在努力探索如何严格执行监理程序，力争建立有特色的工程监理制度的具体方法。我们体会到，要真正做好监理工作，往往还反映在日常工作的执行和处理一些关系上，其中主要的有质量、安全与进度的关系、监理与、业主的关系、监理与承包人的关系、严格监理与热情服务关系等，如果能抓住处理好这些关系，形成和谐的工程实施环境，就可以使项目建设得以顺利向前推进。

1、质量、安全与进度的关系

质量、安全与进度是一对矛盾，贯穿于工程建设过程的始终。如何正确把握两者的关系是监理工程师面临的一大挑战。我们认为：

（1）首先必须确保工程质量、安全，实行工程质量、安全一票否决制。如果工程质量过不了关、安全生产出了事故，再快的进度也等于零。

（2）在确保工程质量的前提下，采取优化施工组织设计、施工技术方案，合理安排施工计划，加大工、料、机投入，增加施工作业点、面等措施，是行之有效的手段。

（3）工程质量抓得紧、安全生产抓得严的项目部，工程进度总是走在前头；反之，工程质量马虎、安全生产松懈的项目部，工程进度肯定落在后头。因为工程质量问题整改、安全生产事故处理所花的时间成本远大于工程正常进展所用的时间成本，特别值得一提的是，这将极大打击一个项目部参建人员的土气，其对工程进度更进一步的影响是无法估量的。

（4）项目进度缓慢，工期滞后的局面大都是由于承包人投入不足、设备落后、缺乏经验、组织不力或外部环境不配套造成的，由于工期是限定的，而进度滞后的结果就是盲目赶进度，势必会影响工程质量，只要工程进度上不去，这种赶工期的压力就不会减轻。这种情况下，监理工程师的首要任务是在坚持质量标准的前提下，力争尽快把进度促上去，其做法就是“抓计划、抓重点、抓支付”。抓计划就是组织相关人员调查工程滞后情况、剩余工作数量及工料机，特别是关键线路等基本情况，帮助指导承包人调整施工组织计划，编制工料机保证计划，使承包人明白问题的症结所在和自身差距，找到加快进度的具体措施。抓重点就是在进度加快时要集中力量抓工程质量的难点和要点，抓几个质量问题作典型，严肃处理，从整体上保证工程质量水平。抓支付就是在合同和规上不让步，以支付手段控制现场质量管理，避免失控。这样从另一侧面使承包人

. ... .c

... ...

认识到监理要求返工或重新处理，不仅仅是为了控制工程质量，也是为承包人着想，避免无法计量发生更大的经济损失。当然从监理的角度出发，采取“事前监理”的工作作风也应尽可能地避免返工，避免工程质量缺陷的出现。

2、监理与业主的关系

为使监理工作得到业主的真诚理解和由衷信任，我们将严格执行业主的有关规定并做到以下几方面：

（1）各级监理工程师应履行合同赋予的职责和权力，监理应从建立各项管理制度和监理程序入手，力争尽快见到实效。遇到矛盾和困难时不是向、业主推诿，而是勇挑重担，敢于负责，积极妥善地加以处理，以积极认真的工作态度和突出的工作成绩树立起监理的形象，获得业主的信任。

（2）是重视、业主在合同和实际工作中的重要地位和作用。在独立履行监理职责的同时，应尊重和维护、业主的威信，主动争取业主对监理工作的理解和支持，各项监理文件和工作决定都同时通报业主单位，在处理重要的技术与合同问题时事先向业主汇报，在取得业主首肯后组织实施，这样既协调监理与业主的关系，还通过业主的直接干预，有力地推动监理决策的贯彻和落实，增加了彼此的信任和配合。

（3）应与业主同舟共济，为工程献计献策，不能以履行职责为由而置工程大局于不顾。任何时候，监理工程师都要胸怀大局，想工程所想，急工程所急，积极发挥自己掌握工程具体情况的优势，主动提出合理化建议和办法措施，克服困难，搞好工作，一方面加强与业主紧密的合作关系，另一方面也努力提高自身的工作服务水平。

3、监理与承包人的关系

在与承包人的关系方面，我们应始终坚持以监理十六字原则来要求自己。 （1）严格监理 即制度严密，监督严格，处理严肃。工程开始要制订监理细则和细致的工作程序，形成相应的报表规则，要求承包人必须严格执行。严格的现场监督和严肃的事故处理是保证制度顺利执行的关键，我们将坚持对隐蔽工程和关键部位的旁站监理；保证现场试验检验频率，实行监理抽查制度，将计量支付与现场施工工艺和质量水平挂钩，确保对工程质量和承包人履约行为的掌握和控制。

（2）热情服务 一是帮助承包人尽快适应项目的管理制度和要求，二是在合同规围协助解决承包人的实际困难，如介绍合同条款、讲解工作规则、提出合理化的技术措施等，或加快报表审批制度，有利于为承包人执行合同和规创造较为宽松的外部环境。监理工程师以积极热情的工作态度和方法，也能强化自身在工程管理体制中的作用，从

. ... .c

... ...

而有助于监理制度的贯彻落实。

我们在以往的监理工作中体会到，严格监理与热情服务并不是对立的，目的都为了提高承包人履行合同、执行规的技术和管理素质，以保证项目的质量和合同的执行。 （3）秉公办事，一丝不苟 我们还将注意监理工程师在合同执行过程中的公正地位，既维护、业主的利益，也维护承包人的利益，保持廉洁自律的监理作风。

监理工作涵盖的容是多方面的，从我公司创立伊始就开始致力于建立一套完整严密的监理程序和监理制度。十多年来的监理工作实践也使我们积累了大量的经验教训，基本形成了自己的一套管理模式。我们有信心也有能力与业主和承包人将107国道新境建设成为一条质量优良的公路。

4、坚持工地会议制度

工地会议是监理工程师组织协调的重要形式，我们将遵守业主关于“工地会议制度”中的有关规定开好工地会议，工地会议有三种形式：

（1）第一次工地会议

关于第一次工地会议已在“二、施工准备阶段监理任务和方法”中描述。

（2）工地会议（例会）

一般一个月召开一次，特殊情况另订。 会议主要任务：

a、检查工程进度，分析影响进度原因，找出解决办法。 b、检查现场情况，落实人工、机械、材料是否适应工程需要。

c、检查工程质量，针对工程质量缺陷及控制标准，施工工艺等进行检查并提出整改意见。

d、检查工程支付中的各项问题。 e、检查施工安全事项，消除事故隐患。 f、讨论施工环境。

g、有关延期索赔意向及澄清。 h、其他。 （3）现场协调会

根据需要不定期召开现场协调会，就工作安排、近期施工现场问题等进行专题研究。 5、做好工程记录和报告

监理纪录和报告格式应按照业主规定执行，根据本工程需要，记录分为三类，即监

. ... .c

... ...

理记录、工程月报、工程监理报告。

（1）监理记录

①分项工程批准开工、完成、检验及材料试验结果，隐蔽工程的验收记录与工程照片；②分项工程开工申请单、审查合格批准的开工申请；③每周工作计划；④监理周报；⑤检验申请单；⑥监理工程师下达的指令；⑦工程的变更；⑧工地会议记录；⑨监理日记。

（2）原始记录

包括承包人质量检验报告、监理抽检、监理中心试验室的各项试验记录。 （3）交竣工验收资料

根据省、市高指的交竣工验收资料的编制与管理办法，在工程项目验收前，使本项目档案资料齐全、完整、准确、系统。

资料的完整指按国家档案局和国家计委国发（1988）4号文件所确定的容，将工程建设全过程中应该归档的文件、资料归档，各种文件原件齐全。

资料的准确是指档案的容真实反映工程竣工时的实际情况和建设过程，做到图物相符，技术数据准确可靠，签字手续完备。

档案资料的系统指其形成的规律，保持各部分之间的有机联系，分类科学组卷合理。 交竣工验收资料必须从工程开工时抓起，并贯彻工程始终。

第八节 安全生产、文明施工、环境保护措施

（一）安全生产、文明施工和环境保护组织机构设置 设置安全生产、文明施工、环境保护的专项组织机构。 （二）安全生产、文明施工实施方案 1、指导思想

安全第一，预防为主。 2、工作依据

（1）国家颁布的有关安全生产、文明施工法律。

（2）省、市、全南县及业主制定的有关安全生产、文明施工制度。 3、组织体系

（1）成立安全生产、文明施工领导小组，由总监理工程师任组长，各部室指定一名兼职工程师作为领导小组成员。

（2）全体监理人员均为安全生产、文明施工监督员。

. ... .c

... ...

4、 工作制度 1）施工准备阶段：

（1）总监办成立安全生产、文明施工组织机构。

（2）总监办安全生产、文明施工领导小组制定安全生产、文明施工规章制度。 （3）组织所有监理人员开展施工现场安全生产、文明施工的监理知识和能力的教育培训，熟悉掌握工程施工过程中各工种的安全技术操作规程。

（4）明确各自岗位职责，认真履行相应职责和义务。 2）工程施工阶段：

（1）全体监理人员认真履行安全生产、文明施工的职责和义务。 （2）监理人员督促、检查施工承包人做好第五、六款规定的各项工作。 （3）定期组织对施工人员的安全技术考核。

（4）及时发现和消除重大事故隐患，最大限度的减少重大恶性事故的发生，如发生安全事故，根据事故等级及时报告。

5、安全生产方面的工作

1）施工现场必须具备良好的施工环境和作业条件，实行安全生产，避免发生人身伤亡和工程事故。进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理规定。

2）施工现场安全生产实行项目经理负责制。应建立健全工地安全组织保障体系，制定和完善安全管理制度，采取各项安全防护措施，确保施工正常进行。

3）施工现场所有施工人员必须经过上岗前的安全教育。应备有各个工种安全生产手册或须知，做到每个职工人手一册，使从事施工活动的每个职工具备本工种的安全常识，增强防意识。特种工种须经专业培训，持证上岗。

4）进入施工现场的所有人员，应穿戴、使用有关防护用品、用具。

5）施工现场应设置必要的提示、警示、警告等各种安全防标志，避免施工现场的人员可能发生的意外伤害。施工现场应设置醒目的告示牌，禁止闭杂人员进入。未经许可、擅自闯入工地的任何人员应对其行为及由此产生的后果承担相应责任。

6）施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为。 7）施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

（1）必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专人负责，经常检查和定期更换。油库、易燃品存储等重点防火区区域必须禁止火源进入。

（2）供电线路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程的规定，应避免妨碍

. ... .c

... ...

作业和交通。

（3）炸药、高压气瓶等易爆物品的使用和管理必须遵守国家有关安全规定，并保持足够的安全距离，确保安全。

（4）高处作业必须遵守有关高空作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆。特殊情况下应使用安全带。

8）施工现场建立完善的机具设备例保、检修制度，保证机械设备正常安全运作。 9）施工企业对施工现场安全生产负有直接领导责任。对施工现场存在的事故隐患必须责令项目经理予以整改。施工企业对施工现场发生的重大事故应按照“三不放过”原则，除按规定的程序上报有关部门外，同时应向交通行政主管部门及建设单位提交事故报告，不得隐瞒不报。

6、文明施工方面的工作

（1）施工现场应建立文明施工管理和监督管理网络，建立以项目经理为第一责任人的组织保证体系。推行现代管理方法，组织科学施工，创造一个良好的施工环境和作业条件，保护职工的健康，确保施工活动正常进行。

（2）施工现场项目经理部必须实行目标管理。应将年度目标计划和管理网络制成图表上墙，并按季、月进行目标细化，根据实际进度进行动态跟踪管理，一级施工企业应推行计算机动态跟踪管理。

（3）承包人应按照场地平面图设置各项临时设施，布局合理，文明责任区划分明确，并有明显标记。同时应设置明显的标牌，标明工程项目名称、工程概况、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、项目经理和技术负责人的，开、竣工日期。

（4）施工现场作业区道路平整、设有路标。机具材料应做到“三整”：施工机械设备应保持状况良好、停置整齐施工材料堆放有序、存储合理规整。

（5）作业区道路和现场按工程需要须有足够的照明设施；施工电源要集中布置，统一接线，专人负责，并定期检查。

（6）工地现场外观应做到“三洁”：施工场地整洁、生活环境清洁、施工产品美观净洁。场区及施工围的沟道、地面无废料、垃圾和油垢，应做到工完料尽场地清。办公室、作业区、仓库等场所部应符合卫生通风照明等要求，职工宿舍外应保持清洁、卫生、通风，施工产品符合规要求，外观洁净、美观。

（7）禁烟区严禁吸烟。禁止边作业边吸烟。

（8）施工现场项目经理部对全体施工现场人员进行文明施工教育。现场管理员应

. ... .c

... ...

统一着装，胸前佩挂证卡，自觉遵守工地各项规章制度和劳动纪律，杜绝“三违”现象。

（9）必须遵守国家有关环境保护规定，避免和降低灰尘等对周围环境的污染。 7、罚则

对未按规定施工，导致施工现场存有事故隐患的施工单位，要求其限期整改，到期末作整改的，令其暂停施工，并上报业主作进一步处理。 (三)现场安全文明施工 A、开挖施工等安全监理重点

1、分部（分项）工程开工准备阶段，安全监理工程师要认真审核施工单位根据施工组织设计而制定的相应安全技术措施，并在施工阶段督促落实。

2、进入现场的操作人员，必须按规定穿戴防护用品，安全检查人员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴者不得上岗。

3、吊装机械等操作人员要严格遵守操作规程，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机种操作证的人员操作。

4、吊装作业应设专人负责指挥，统一联络指挥信号，设置相应的警示标牌。作业人员要严格遵守“高处作业”的规定，分工明确，措施得力，防止高空坠物和重物坠落伤人，确保作业安全。

5、在不封闭交通，上面作业下面通行的情况下，施工前应与交通管理部门协商，制定交通管制、安全防护以及发生紧急情况时的应急处理措施等。作业防护措施必须牢固，完善，吊装方案安全可靠，并设专人岗哨监督管理。

6、开挖必须加强预测、预报、预防，防患于未然。 B、文明施工监理

1、协助业主督促、检查承包人制定文明施工制度，要求承包人将文明施工、环境卫生设施纳入施工组织设计。

2、督促承包人按规定做好施工区域与非施工区域之间隔栏设置，检查督促承包人保持沿线单位居民的出入口和道路畅通。

3、检查督促承包人按规定做好泥浆沟槽和泥浆池，将泥浆沉淀及时运出，严格禁止直接或间接向下水道排放外泄污染周围环境。

4、督促承包人按规定配置工地卫生设施，检查督促承包人将建筑垃圾按规定地点堆放，建立工地卫生管理制度并检查执行情况。

5、尽最大努力保护自然环境，实行谁破坏谁恢复的制度。

. ... .c

... ...

C、承包人安全管理与控制

1、承包人必须按照中标时的承诺和批准的施工组织设计（施工方案）进行施工。建立健全安全保证体系，加强部安全管理，落实安全措施及经费。从管理者到每一个施工者，都必须牢固树立“安全第一”的观念，坚决克服表面讲重视、实际忽视的思想。精心组织，精心施工，精心管理，确保生产安全。

2、承包人必须建立安全生产领导小组和安全生产管理网络；建立和落实各级安全生产责任制度；建立各项安全生产规章制度和安全操作规程；建立相应的部考核制度；积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度。

3、承包单位在签订工程经济合同的同时还须签订安全责任书。

4、承包人开工前要制订好施工组织设计（包括专项特殊作业的施工方案），组织设计中的措施要有周密性和针对性。安全措施方案需经单位总工程师和安全监理工程师审核，在执行中若有不足，技术负责人应及时修正补充，并报安全监理工程师备案，以保证施工作业人员有章可依。

5、施工前，工地负责人必须向全体施工人员进行安全总交底，其容应做到面广，突出重点。容除基本的施工情况外，还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、饮食卫生、季节性保护、个人劳防用品使用和对特种作业人员的要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程，及时分期向作业人员进行分部（项）安全技术交底。以上二项交底，要有双方签证，并归入业资料管理。 D、用电安全管理

1、拌和预制场现场施工，必须制定电气防火和防触电措施。要制订电气安全操作规程、电气安装规程、运行管理规定和电气维修检查制度。做好交接班、电气维修、接地电阻、漏电开关测试记录。

2、施工现场的电气设施、电器设备必须符合建设部《施工现场临时用电安全技术规》（JGJ36-88）输电线必须采用三相五线制和“三级配电二级保护”形式。电线（缆）必须按要求架设，不可随地拖拉。各类电箱必须符合标准电箱。总电箱和挂箱要放在适当位置并要有重复接地保护措施，重复接地电阻值不大于10欧姆。执行一机一闸一箱制。拖电箱电线长度不超过30米，严禁两只拖箱连接使用。

3、在施工现场专用的中性点直接接地的电力线路中必须采用TN-S接零保护系统，接地电阻值不大于4欧姆。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，重复接地电阻值不大于10欧姆。

. ... .c

... ...

4、变配电室要符合“四防一通”要求，建立相应的管理制度。用电区域有安全用电的警告、标志牌等。配备相应的消防器材和绝缘保护用品。

5、各类机械、电器设备及输电线路安装完毕，必须经技术部门验收合格后方可运行。夜间施工必须有电工值班，节假日或工作完毕后切断电源。

6、现场的手持电动工具和小型电器设备要有专人负责管理。设备进出仓库要认真检查和验收；做好日常的检查、维修和保养工作，不准带病作业；严禁无证人员操作、维修电气设备。

7、低压线路架设和使用必须符合要求，照明线路、灯具离地面或走道要有足够高度。宿舍、食堂、浴室生活用电必须按标准架设输电线路，一切电器设备同样要有接零保护。食堂和浴室照明要用防爆电具。宿舍、食堂、浴室等生活用电必须安装漏电保护器，其漏电电流不大于30毫安，动作时间不大于0.1秒。

8、电工作业必须配戴必要的个人防护用品并严格执行电工安全操作规程，做到持证上岗。现场的电器设备，输配电线路的维修、抢修必须配有至少二名电工，做好配合监护工作。电工作业，必须严格贯彻“装得准确、用得安全、修得及时、拆得彻底”的十六字方针，组织职工学习掌握触电抢救的方法。 E、设备安全管理

1、各大、中型机具设备、压力容器、机动车辆的进场，均要进行检查验收，填写验收记录。安全保护装置不全、失效，需修复后方准使用。进场的设备要有安全操作规程。

2、机具设备、车辆应有牌照（包括准用证）。

3、机操人员必须严格执行安全操作规程，佩有个人防护用品，做到持证上岗，每天要填写运转记录和例保记录。

4、机具设备及车辆在使用过程中，应及时维修和保养，不准带病作业。凡已维修或保养的设备、车辆均应在图示台帐如实记录。

5、现场的大、中型机具设备和车辆必须有专人负责调动，使用大、中型起重设备，必须经过培训的有证人员指挥作业。

6、外借或出租大、中型机具设备，双方必须以签订协议的方式，在使用、维修和保养方面，要明确各自的权力、义务和安全责任。设备退场时应输相关手续，并在进场设备项目下注明。

7、机械操作员、驾驶员要认真做好季节性的劳动保护和做好交接手续。

. ... .c

... ...

F、防火安全管理

1、施工单位负责人应全面负责施工现场的防火工作。要成立防火领导小组和群众义务消防队，建立各级领导责任制和消防检查制度，要责任到人，针对不同阶段的消防重点定期进行检查和培训。

2、建立电工、焊工、司炉工、木工、油漆工、危险品管理工、物资仓库管理工、化验、加油站（油库）等防火责任制。

3、每个工地要明确重点防火部位，有严格防措施，定期检查，做到有隐患及时整改，并有书面记录，要采取有效措施防止引发山林火灾。

4、施工现场消防器材要有专人负责保养，并根据需要配备相应的灭火器材，应写明日期和责任人。油库及危险品库要重点配置，在消防栓15m严禁搭建和堆物。 G、安全教育与培训

1、安全教育和培训，是让所有管理人员和现场操作员掌握安全生产知识的前提和保证，能够提高管理人员的安全生产意识和安全管理水平，以及操作者遵章守纪、自我保护和提高防事故的能力。它应贯穿施工生产的全过程，覆盖施工现场的所有人员，确保未经过安全生产教育培训的人员不得上岗作业。

2、安全教育和培训的容：

（1）施工管理人员的安全专业技能； （2）岗位的安全技术操作规程；

（3）施工现场的安全规章、文明施工制度； （4）特种作业人员安全技术操作规程及措施；

（5）新工艺、新材料、新技术、摩擦设备实施中特定的安全技术规定； （6）安全保证计划中针对性安全措施要求； （7）特定环境中的安全注意事项；

（8）对潜在的事故隐患或发生紧急情况下，如何采取防及自我解救措施； （9）节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时、应进行针对性的安全教育。 3、施工现场要有较浓的安全宣传气氛，有醒目的安全标语、警告标志牌和指示牌；大中型机械设备有安全操作规程；作业人员必须穿戴与其工程相适应的个人防护用品；特殊工程必须持证上岗，并有安全员巡视检查。

4、项目经理、安全员等施工管理人员应持证上岗。现场作业人员必须经过安全培训和岗前教育。新进民工或转岗民工也要经过安全培训，方可上岗作业。

. ... .c

... ...

5、在作业前，要根据施工工艺对施工人员进行针对性的安全技术综合交底，要有书面记录和双方签字手续。

6、施工班组必须每周开展一次安全学习交流活动；每天作业前要进行有针对性的安全交底；每逢节假日应根据气候的特点进行针对性的安全教育。教育容要记录在案。

H、紧急事故处理措施及报告

1、在复杂的工程施工中，无论采取的安全措施多么完善，都不应忽视发生事故的可能性，要预测有可能发生的安全问题，要制定有效的紧急事故处理预案，采取相应的方法，以应付可能发生的紧急事件。

2、施工现场发生职工伤亡事故、中毒事故、管线事故等，应按合同规定立即报告企业负责人和监理、业主单位，并立即报企业主管部门。

3、发生事故必须积极抢救伤员和保护好事故现场。若发生触电事故应首先切断电源；若发生中毒事故，要先摸清原因，对实施抢救人员有切实可靠的措施后，方可组织对伤员抢救，切不可蛮干，以免事态进一步扩大。

4、事故单位要积极配合事故调查小组工作，查明事故发生原因，认真抓好原因不清不放过，思想认识不深刻不放过，防措施不到位不放过“三不放过”工作。

（四）环境保护控制措施

1、按照合同专用、通用条款及施工技术规要求做好文物保护。 2、防止水土流失和废料废方处理。 （1）做好防水排水

①在公路工程施工期间应始终保持工地的良好排水状态，修建必要的临时排水渠道，并与永久性排水设施相连接，且不得引起淤积和冲刷。

②雨季填筑路堤应随挖、随运、随填、随压实，依次进行；每层表面应筑成适当的横坡，使其不积水。

（2）防止冲刷与淤积

①承包人采取有效预防措施，防止施工所占用的土地或临时使用的土地受到冲刷。 ②承包人采取有效预防措施，防止从本工程旗中开挖的土石材料，对河流、水道、灌溉渠或排水系统产生淤积或堵塞。

③公路工程施工中的临时排水系统，最大限度地减少水土流失及水文状态的改变。 ④开挖或填筑的土质路基边坡应及时采取防护措施，防止雨季到来时水流对坡面的冲刷而影响排水系统的功能，减少对附近水域的污染。

. ... .c

... ...

⑤承包人不管出于任何需要，未经监理工程师的事先书面同意，不得干扰河道、水道或现有灌溉或排水系统的自然流动，以免导致冲刷与淤积的发生。

（3）废料废方的处理

①清理场地的废料和土石方工程的废方处理，不得影响排灌系统及农田水利设施，不得向江河、湖泊、水库和专门堆放地以外的地方倾倒。应按图纸规定或监理工程师的指示在适当地点设计弃土场，有条件时，力求少占土地，并对弃土进行整治利用。

②当设置弃土堆时，应按《公路路基施工技术规》（JTJ033）第4.3.5及4.3.6条的规定执行。

③桥梁施工过程中的泥浆及废弃物等，应在工程完工时即时清除干净，以免堵塞河道和妨碍交通。

④挖方工程的大型弃方场地，应采取以下水土保持措施：

a、废方堆放点应统筹安排，堆放点应远离河道，尽量不要压盖植被，尽可能选择荒地。

b、及时对弃方进行压实，并在其表面进行植被覆盖，可以种植草皮、灌木或树木，达到防止水土流失、美化环境的目的。

c、尽可能对弃土方加以整治后用作耕地。 3、防止和减轻水、大气污染 （1）保护水质

①施工废水生活污水不得直接排入农田、耕地、灌溉渠和水库。严禁排入饮用水源。 ②公路工程施工区域、砂石料场，在施工期间和完工以后，应妥善处理以减少对河道、溪流的侵蚀，防止沉渣进入河道或溪流。

③冲洗集料或含有沉积物的操作用水，应采取过滤、沉淀池处理或其他措施，做到达到标排放。

④施工期间，施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等堆放管理严格，防止在雨季或暴雨时将物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

⑤施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中产生的油污水未经处理就直接排放，或维修施工机械时油污水直接排放。

（2）控制扬尘

①为减少公路工程施工作业产生的灰尘，在施工区域应随时进行洒水或其他抑尘措施，使不出现明显的降尘。

. ... .c

... ...

②易于引起粉尘的细料或松散料应予遮盖或适当洒水润湿。运输时应用帆布、盖套及类似遮盖物覆盖。

③运转时有粉尘发生的施工场地，如水泥混凝土拌和机（站、场）、大型轧石机场、沥青混凝土拌和机（站、场）等投料器均应有防尘设备。在这些场所作业的工作人员，应配备必要的劳保防护用品。

④施工期间对大气的污染主要是挖土、水泥的扬尘污染村庄等。要求对粉状物质的管理，做到不得露天堆放，运输堆放要加以覆盖。堆料场和拌和场应设置于主导风向下侧，对易燃有味的油料和材料要善管理保存。

⑤施工中要采取防尘将噪等措施，要及时清运工程垃圾，出入工程所在地的运土渣、建筑垃圾等车辆须加防尘罩，以避免周围空气污染。

（3）减少噪声、废气污染

①各种临时设施和场地，如堆料场、加工厂、轧石厂、沥青厂等距居民区不宜小于300m，而且庆设于居民区主要风向的下风处。

②使用机械设备的工艺操作，要尽量减少噪声、废气等的污染；建筑施工场地的噪声应符合《建筑施工场界噪声限值》（GB12523）的规定，并应遵守当地有关部门对夜间施工的规定。

③如果承包人预防措施不力，并已对邻近区域的环境卫生造成了危害，则由此而引起的一切损失及后果，应有承包人负责。

④公路机械设备在选型上应尽量采用国家定型的消音产品，施工机械产生的噪音，其影响仅局限在施工现场附近，应安排好作业时间，夜间尽量避免施工。

4、保护绿色植被

（1）承包人应尽量保护公路用地围之外的现有绿色植被。若因修建临时工程破坏了现有的绿色植被，应负责在拆除临时工程时予以恢复。

（2）要保护公路两旁的古树、名木和法定保护的树种，即使处在公路用地围，有可能时也要尽量设法保护。

（3）施工期间工程破坏植被的面积应严格控制，除了不可避免的工程占地、砍伐以外，不应再发生其他形式的人为破坏。

（4）施工期所用的材料如砂、石、水泥、钢筋等严禁乱堆乱放，防止施工场地植被的破坏和污染。

5、土地资源的保护

. ... .c

... ...

（1）妥善处理废方，山坡弃土应尽量避免破坏或掩埋路基下侧的林木、农田及其他工程设施。沿河弃土应避免壅塞河道、改变水流方向和抬高水位而淹没或冲毁农田、房屋。

应重视弃土堆的复垦，有条件时，宜在弃土堆顶面绿化，或整平成为耕地。 （2）取土场选在高地、荒地上，尽量不占耕地，必须从耕地取土时，将表面种植土铲除，集中成堆保存，并在工程交工前做好还地工作。对于深而宽的取土坑，可根据当地需要，用作蓄水池或鱼塘。在多年的经济作物区或重要的绿化带，不得设置取土坑。

（3）在河床开采砂砾材料时，必须注意防止河流状态的改变，并应遵守中华人民国水法“在行洪、排涝河道和航道围开采砂石、砂金，必须经河道主管部门批准，按照批准的围和作业方式开采，涉及航道的，由河道主管部门会同航道主管部门批准”的规定。

（4）采石场的位置，应结合环境保护的要求选择，其中包括噪声、爆破引起的地下震动、公共安全问题等。采石场的位置，应征得当地政府及环境管理部门的同意并办理必要的手续。

（5）对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，在雇用合同中规定严禁偷猎和随意砍伐树木。

6、保护现有公用设施

（1）对于受本工程影响或正受影响的一切公用设施与结构物，承包人应在本工程施工期间采取一切适当措施加以保护。

（2）靠近公用设施的开挖作业，承包人应通知有关部门，并邀请有关部门代表在施工时到场。承包人应将上述通知与邀请的副本提交监理。

第九节 交工及缺陷责任期的监理工作程序与方法

1、交工阶段监理的工作任务

交工阶段:自承包人提交工申请报告至监理工程师签署交工证书这段时间称为交工阶段。这一阶段监理工作的主要任务是：对拟交工工程进行全面检查，督促承包人按合同规定完成交、竣工资料，确定拟交工程是否符合合同文件。

2、交工证书的类型 （1）合同工程的交工证书

. ... .c

... ...

合同围的全部工程已基本完成,监理工程师收到承包人的交工申请报告，并经过工程的全面检查，认为符合合同文件要求，由监理工程师签发全部工程的交工证书。若不符合合同文件要求，监理工程师书面指出承包人尚应完成哪些工作，并督促承包人尽快完成。

（2）部分工程的交工检查及交工证书

监理工程师按照上款原则，就下列情况可以对承包人的部分工程交工申请报告进行检查验收：

1）工程的任何主要部分已完成，能够独立交付使用； 2）合同中规定有不同交工工期的任何部分工程； 3）已由业主占用或使用的任何工程。

检查验收的主要容是该工程是否确实已完成；工程质量是否符合要求；各项资料是否齐全；各类质量问题是否已得到妥善解决；检查合格后报监理工程师签发部分工程交工证书。 3、缺陷责任期

（1）根据合同规定，交工证书颁发之日就是缺陷责任期开始之时。起算日期必须以签发的工程交工证书日期为准。

（2）签发一个以上证书的情况下，缺陷责任期应分别从各证书签发日期算起。 （3）缺陷责任期为24个月。 4、缺陷责任期监理工作的容

（1）检查承包人剩余工程计划的实施，并视工程具体情况建议承包人对剩余工程计划进行调整。

（2）对工程进行检查

A.监督承包人在交工证书中规定的日期之后尽快完成当时尚未完成的工程； B.在缺陷责任期满之前对工程进行检查，指示承包人修补、重建和补救缺陷、或其他毛病，承包人应在缺陷责任期或期满后的14天之实施完监理工程师批示的上述所有工作。

（3）确定缺陷责任及修复费用

A.监理工程师应对工程缺陷发生的原因及责任者进行调查。对非承包人原因造成由承包人进行修复的工程质量缺陷，应根据合同规定，做出费用估价，在合同价格上追加费用并相应地通知承包人及送给业主一份该通知的副本；

. ... .c

... ...

B.因承包人原因造成的工程质量缺陷，承包人未能在合理的时间进行修复，业主雇用他人和支付费用来完成这项工作，这笔费用应当由业主从承包人处收回，监理工程师应在与业主和承包人协商之后，做出费用估价，同时监理工程师应相应地通知承包人和送业主一份副本。

（4）督促承包人按合同规定完成交工资料。 5、缺陷责任期的人员安排

监理工程师应根据剩余工作量和工作配套需要配备缺陷责任期的监理工作人员，包括：现场巡视、检查的监理人员、负责质量检验的试验人员及处理合同事宜（索赔、变更）、办理支付、督促交工资料的合同管理人员。 6、《工程缺陷责任终止证书》的签发程序

（1）《工程缺陷责任终止证书》签发的必要条件

A、监理工程师确认承包人已按合同规定及监理工程师的指示完成全部剩余工程。并对全部剩余工程的质量检查认可；

B、监理工程师收到承包人含有如下容的终止缺陷责任申请： a．剩余工作计划的执行情况；

b．缺陷责任期监理工程师发现并指示承包人进行修复的工程完成情况； c．交工资料的完成情况。 （2）成立缺陷责任期工作检查小组

A、监理工程师确认具备签发《工程缺陷责任终止证书》必要条件后，应成立有监理工程师、业主参加的缺陷责任期工程检查小组，需要时，建议业主邀请监督部门参加，承包人列席并为检查小组的工作及日程安排提供服务；

B、检查小组的任务主要为：

a.审查承包人终止缺陷责任的申请报告；

b．对工程进行最终的整体检验，并侧重缺陷责任期工作容的检查； c．审查交工资料；

d．对缺陷责任期工作情况进行评价，确定是否满足合同规定及监理工程师的要求。 （3）最终检查和评价

A、 最终检查主要从以下两方面： a. 剩余工作及缺陷工程的完成情况； b．整个工程的使用情况。

. ... .c

... ...

B、评价主要围绕现场检查结果进行，除合理磨损外，工程均达到合同规定的标准。 （4）检查报告

A、检查小组必须就检查工作写出检查报告，报送业主，同时抄给承包人； B、检查报告的主要容应包括：

a．概述：检查小组的邀请信及其、工作简况、收受承包人申请的日期； b．现场检查的容及情况；

c．检查小组对承包人缺陷责任期全部工作的评议； d．小组的结论；

e．附件：承包人的终止缺陷责任申请，检查活动计划，工程缺陷一览表及承包人剩余工程计划等。

（5）签发《工程缺陷责任终止证书》

监理工程师收到检查小组报告,并确认缺陷责任期工作已达到合同规定标准，应向承包人签发缺陷责任终止证书。签发日期应以工程通过最终检验的日期为准。证书中应包括以下主要容：

A、获得证书的工程围； B、审查缺陷责任期工作的单位；

C、工程交工日期及合同缺陷责任期终止日期； D、《工程缺陷责任终止证书》的签发。

第十节 应对突发事件的处理机制

我公司除按各规定执行严格监理程序，尽可能减少意外事件发生外，对突发事件亦制订了详细的处理措施。

一、在本工程项目中的突发事件 l、安全事故：

(1)施工及监理等相关单位职工因工人身重伤、死亡的事故； (2)工程施工中造成的人员伤亡的质量事故； (3)其它经济损失严重的事故。 2、火灾事故、食物中毒等卫生事件。 3、治安事件： (1)打架斗殴；

(2)监理、施工及相关单位职工发生恶性事件。

. ... .c

... ...

为高效、有序地应对在本工程项目实施过程中的各类突发事件，避免或最大限度地减少突发事件造成的损失，建立本项目突发事件安全预警机制，提高监理服务质量和能力，“平安工程项目”，维护工程施工良好秩序，确保项目实施的正常进行，提出如下处理原则和方法、措施。

二、应付突发事件原则和措施

l、加强防控。坚持预防为主、常备不懈，在工程实施过程中要对监理及施工方的有关人员经常性地做好突发性事件的防意识教育和工程施工现场的巡查工作，加强工程施工中突发事件的预测、预警工作，做到防患于未然。坚持防、控结合，做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备等。

2、加强领导。实行“统一领导，分工负责”，根据本工程特点，建立层层落实，责任到人，协调配合的突发事件应对工作体制。在必须采取紧急处置的情况下，各施工单位、责任人员应临机决断，控制事态发展。对一般性非人员危害性及无重大安全隐患的突发事件，由总监理工程师牵头负责，统一指挥，按照分工负责、紧密协作的原则应急处置。对火警、火灾、食物中毒、施工事故等重特大突发性事件，由业主的相关部门或总监负责统一指挥，各相关单位、责任人员协同配合，形

成应急联动处置机制，对不作为、延误时机、组织不力等失职、渎职行为追究相应责任。 3、快速反应。突发事件应急处置的各个环节应坚持快速高效原则，建立反应灵敏、灵活应对机制，健全及时完整、高效监测的预警体系，及时获取充分而准确的信息，跟踪研判，果断决策，迅速控制和处置突发事件，避免或最大限度地减少突发事件造成的损失。对突发事件，要求各施工单位在事件发生后及时向总监报告，同时向业主方报告。 4、安全有序。当火警、火灾、食物中毒、施工事故等严重影响生命财产安全的事故突发时，要坚持安全有序的原则，相关人员要统一服从指挥、调度，紧急抢险抢救、隔离及救护。做到有组织、有纪律、有秩序地进行，避免过度惊慌与混乱。

5、依法规，加强管理。要依据有关法律和行政法规，加强应急使本工程应对突发公共事件的工作规化、制度化。

三、突发事件处理程序

1、总监接到通知后应立即赶赴现场，启动应急预案，组织抢救工作，保护事故现场，及时向业主及有关部门报告，立即设立安全警示牌；

2、在公安部门人员未进入事故现场前，如因现场抢救工作需移动物证时，应做出标记，尽量保护事故现场的客观完整，会同事故发生地的有关单位严格保护现场；

. ... .c

... ...

3、事件（故）发生后，现场有关人员应立即向本单位事故处理领导小组和交通主管部门报告，重（特）大事故还应按照有关规定；

4、有人员伤亡情况的，应首先通知当地卫生医疗部门，协助医护人员进行抢救； 5、按照有关规定做好突发事件处理报告的编写及总结工作，做好各项善后事宜； 6、按照事故处理“四不放过”的原则，做好对相关责任人员的责任追究及对职工的教育工作，查清事件原因，并采取相应的防患措施。

四、各突发事件应急步骤 （一）工程质量事故应急步骤

1、建设工程质量安全事故发生后，施工、监理等单位，在公安、消防、卫生等专业抢险力量和有关领导到达现场前，应立即启动本单位的应急预案，进行必要的抢险救援，并全力协助开展事故应急处置工作。

2、监理方要立即启动应急预案，在业主及总监统一领导下开展抢险救援工作，配合事故调查组开展事故调查，及时将事故态势等有关情况向有关部门报告。

3、因抢救人员、防止事态扩大、恢复生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要痕迹、物证。

4、接到工程质量事故突发事件报告后，立即分析事故的严重性，及时向有关部门报告并提出处置建议，在第一时间召开会议，通报事故情况，开展应急工作。 5、工程质量安全事故发生后，由事发施工单位向监理、业主及有关单位报告事故情况。造成重大人员伤亡的突发事件，可越级上报。 6、善后处理

事故发生的相关单位，要督促、协调有关单位依法认真做好死、伤者家属的安抚、赔偿及其他善后工作，确保社会稳定。 7、调查总结

要按照有关规定，对有关部门和单位进行事故调查，认真吸取教训，及时整改，并对应急处置工作进行评估。事故调查须严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》和省、市政府的有关规定。 （二）火灾事故应急响应步骤

1、立即报警。当接到发生火灾信息时，应确定火灾的类型和大小，并立即报告防火指挥系统，防火指挥系统启动紧急预案。指挥小组要迅速报“119”火警，并及时报

. ... .c

... ...

告业主及上级领导，便于及时扑救处置火灾事故。

2、组织扑救火灾。当施工现场发生火灾时，应急准备与响应指挥部除及时报警，并要立即组织基地或施工现场义务消防队员和职工进行扑救火灾，义务消防队员选择相应器材进行扑救。扑救火灾时要按照“先控制，后灭火；救人重于救火；先重点，后一般”的灭火战术原则。派人切断电源，接通消防水泵电源，组织抢救伤亡人员，隔离火灾危险源和重点物资，充分利用项目中的消防设施器材进行灭火。在火灾初期阶段使用灭火器、室消火栓进行火灾扑救。根据情况确定疏散、逃生通道，指挥撤离，并维持秩序和清点人数。根据伤员情况确定急救措施，并协助专业医务人员进行伤员救护。做好现场保护工作，设立警示牌，防止二次火险。

3、人员疏散是减少人员伤亡扩大的关键，也是最彻底的应急响应。在施工现场平面布置图上绘制疏散通道，一旦发生火灾等事故，人员可按图示疏散撤离到安全地带。 4、协助公安消防队灭火：拨打119、120求救，并派人到路口接应。当专业消防队到达火灾现场后。火灾应急小组成员要简要向消防队负责人说明火灾情况，并全力协助消防队员灭火，听从专业消防队指挥，齐心协力，共同灭火。

5、现场保护。当火灾发生时和扑灭后，指挥小组要派人保护好现场，维护好现场秩序，等待事故原因和对责任人调查。同时应立即采取善后工作，及时清理，将火灾造成的垃圾分类处理以及其它有效措施，使火灾事故对环境造成的污染降低到最底限度。 6、火灾事故调查处置。按照本工程事故、事件调查处理程序规定，火灾发生情况报告要及时按“四不放过”原则进行查处。事故后分析原因，编写调查报告，采取纠正和预防措施，负责对预案进行评价并改善预案。 (三)施工工地食物中毒应急步骤 1、报警

当中毒事故发生当事人应立即向领导汇报。当领导发现当事人有呕吐症状，疑似食物中毒，立即向120报警。总监及业主相关人员立即赶到现场，掌握现场情况，首先查明是否食物中毒、发生时间、中毒人数，掌握第一手资料。 2、总监指挥稽查人员控制现场，严禁人员接触食物毒源。

3、在控制中毒现场的同时，封闭食品毒源，协助防疫中心查明食品中毒源，防止二次中毒。

4、总监及业主相关人员在接报后，立即启动应急预案，赶赴现场指挥，必要时可成立临时指挥小组，由现场最高领导任指挥长。 ．

. ... .c

... ...

5、组织人员隔离、封闭食品中毒源。做好通风工作，确保现场人员安全，稳定人员情绪，阻止事态进一步扩展。

6、根据事故严重程度，要求交警配合疏通道路，进行抢救。

7、根据事件发展的性质，配合协助公安、防疫部门采取相应的处理办法进行抢救，尽量减轻损失。

8、抢救结束后的处置。

9、对制作现场及餐具、灶具、橱具进行清洗、消毒、通风，防止二次污染中毒。 lO、对冷藏、冷冻食品经防疫部门检验后方可食用。

11、事故处理完毕后，由现场总指挥总结应急抢救工作的经验教训，同时提出改进意见，完善预案，并报管理处安全生产办公室。

第七章 本工程监理工作的重点与难点分析

第一节 工程重点难点及对策

我司在认真阅读招标文件，参加现场考察后对本工程实施过程中进度、质量、安全、环保、投资等方面的关键问题进行了认真的分析，本章简述本工程的重点、难点及对策，在继后的章节将对监理工作的各环节进行较详细的说明。

一、工程实施和监理的总体思路 本监理标段具有下列主要特点：

上犹县龙口至蓝田公路改建工程位于路线县道X515360724（增蓝线）上，路线起点于上犹县社溪镇与南康区横市镇交界处（国务院县区界碑），桩号为K8+874,途经龙口村、乌溪村、社村，终点于蓝田村（蓝田桥桥头），桩号K17+514，路线总里程为8.713公里。按三级公路标准建设，设计行车速度为30公里/小时,设计汽车荷载为公路-Ⅱ级，设计洪水频率：大、中桥为1/50，路基、小桥涵为1/25。路基宽为8.50米、水泥混凝土路面宽7.00米，路面结构采用22厘米厚水泥混凝土面层+1厘米厚封层+16厘米厚水泥稳定碎石基层+20厘米厚未筛分碎石底基层。构造物为小桥72.22米/2座、涵洞576.65米/46道。

我司将总结在本地区与本项工程条件类似工程的施工监理经验，以一流的监理促进承包人采用一流的材料，一流的设备，一流的工艺，一流的管理，在合同工期、合同造价安全地创建一流的工程。总体上采取以下措施：

1、认真审批施工组织设计和总体施工计划。施工组织设计是工程实施的战略性文件，将指导和规整个工程的实施，必须保证其科学合理性和可操作性。监理工程师将要

. ... .c

... ...

求承包人编制科学合理的网络计划，明确工程实施的关键线路、节点工期及相应的资源投入，制定合理的施工方案和施工方法，以明确工程实现的目标和实现目标的组织、管理和技术路线，确保工期质量、安全、环保，投资以及工期目标的全面实现。

监理工程师施工组织设计审批将注意以下问题：

（1）健全承包人进度、质量及安全管理体系，建立本项目高效的管理和技术班子，规项目管理。

（2）要求承包人兑现投标承诺，适时配置与工程施工进展相适应的施工资源，保证施工过程中工、机、料的及时进场，尤其要抓紧关键装备及大型临时设施的及时进场。

（3）抓好关键路线上工程的实施，对于制约工程实施的关键工程、难点工程应优先开工强化管理。

（4）进场道路水电供应等设施必须抓紧实施。

2、监理工程师将针对工程项目繁多的特点，合理配置监理力量，加强监理管理，对工程进度、工程质量、施工安全等进行严密的动态管理。总监办及各工点监理组各司其职，相互配合，责任明确，管理到位，发现进度滞后，质量问题，安全隐患要查明原因及时处理纠正，保证工程均匀有序地进展，不出现因工期滞后不适当赶工引发工程质量和安全事故，也不出现关键路线上工程事故处理影响工期的现象。

3、重视公路施工技术问题的处理。如大桥施工，特殊地质条件下高边坡开挖及防护等。若我司中标，将充分利用我公司在该地区类似工程的施工经验，以热情服务的态度协调设计，施工单位予以妥善的处理。在实施过程中推行首件工程评估制度，不断总结经验，保证工程质量。

4、施工安全是工程顺利实施的前提。受工程地区地质条件，水文气象条件（洪水等）的影响，工程实施的安全风险做充分的评估，施工风险较大的工程，要制定周密的施工安全方案，采取有效的安全措施。

二、路基工程施工监理重点与难点

路基工程是公路的基础工作，是工程质量控制的重点。

1、严控填方路堤的施工质量。路基土石方工程是公路工程的基础工作，重点在于在施工中加强质量管理。高路堤及软基路段的过大沉降是常见的通病，加之本地区降雨量大，受水的侵蚀，不仅加大了路基的不均沉降，而且由于土地强度的降低，增加路堤失稳的可能性，对此，除要做好软弱基底和不良地质条件的处理之外，必须保证路堤填筑和压实质量，首先从填料选择、压实机械选用到填土层摊铺厚度、平整度、压实顺序、压实度等全方位进行质量控制，保证路基压实度和稳定性达到规要求。

. ... .c

... ...

2、路堑边坡的开挖和防护对工程的质量和安全影响很大，必须精心组织施工。 路堑施工过程中应分层谨慎开挖，适时合理支护。开挖过程中应具体分析具体边坡地层结构、岩土性质和地下水动态，若发现重质变化，应反馈设计单位，进行动态设计。施工作业应严格按规进行，土方开挖应由上到下逐层进行，石方开挖要严禁大爆破，采用光面爆破、控制爆破，并及时做好坡顶排水护脚防护工程。各种支护措施要根据实际地质条件采用合理的型式和施工方法，保证边坡的良好稳定性。

3、重视道路综合排水施工。本项目处于多雨地区，雨量集中季节易发山洪，道路永久性排水系统和施工临时排水措施均应合理布置并保证施工质量，才能保证道路稳定不被冲刷，保证道路施工顺利进行。

4、注意纵横向填挖交界路基拼接质量，避免不均匀沉降或出现裂缝。挖方要按规定自上而下开挖成宽不小于200㎝的台阶，逐级开挖逐级回填，逐层压实，根据需要在交界部设置土工格栅等加强措施 ，以减小填挖间的差异沉降。

5、路基施工前，先进行测量放线，恢复路线的中线，引测和复核控制点，将影响路基施工的控制点按照规的要求进行引测、加密和保护。做好原地面临时排水设施，开挖路基两侧临时排水沟以降低潜水位。排水不得流入农田、耕地，不得引起水沟淤积和路基冲刷。

6、路堤基底为耕植土或腐植土时必须认真彻底清除；位于路基围的树根等必须挖除。

7、路基围水（鱼）堰塘、沟渠、河流，必须先做好围堰排水、清淤和凉晒工作。清淤层的物理指标规定如下：天然含水量大于液限、孔隙比大于1、有机质含量大于5%，对于不符合上述指标要求的土，原则上进行晾晒，不予清除。

8、通过试验已确定不同的填料，不同的压实度要求下，压实设备类型、最佳组合方式，最佳含水量、压实遍数、速度、工序、填筑厚度的控制，中间做好施工记录，加强对有关指标的验测。提出符合JTG F10-2006《公路路基施工技术规》要求的最佳施工方案。

9、路基填筑采用分层平行摊铺，每层松铺厚度根据现场压实试验确定，每层填料的铺设宽度超过路堤两侧设计宽度各30cm，软基施工路段两侧按设计宽度超宽各50cm，以保证路基沉降后及修整路基边坡后的路堤边缘有足够的压实度。纵向分段长度平均为200左右，以机械施工为主，人工为铺的作业方法进行施工。每层松铺厚度不超过30cm。填料粒径控制在15cm以。每层摊铺后，先进行整平，然后进行碾压，确保各层间的平整度要求，并做成2～4%的横坡，以利排水。

. ... .c

... ...

10、路基土石方施工的同时，桥梁涵洞、防护、排水等工程应与路基工程相互配合，有序衔接，做到上一道工序结束后可以马上进行下一道工序的施工。

三、路面施工监理重点与难点

1、要求先做试验段，正式工程施工时应按批准的同一方法和同一标准进行； 2、加强对施工设备的监理，包括：拌和及运输设备、摊铺及压实设备； 3、加强对工艺、工序的监理，包括：混合料的拌和、混合料的运输、混合料的摊铺、混合料的压实、温度的控制、接缝的处理；

4、应考虑气候条件对砼路面施工的影响：混合料的摊铺应避免在雨天进行； 5、加强取样和试验工作：

6、按统计法取样，以测定集料级配；

7、对混合料的取样试验，监理将独立平行进行； 8、加强施工现场的旁站监理。

9、级配碎石施工时应事先通过试验确定集料的松铺系数并确定松铺厚度。 10、加强对混合料中水泥用量与集料级配的控制

在水泥稳定碎石基层中，水泥剂量不大，宜采用低标号水泥，如一般在4-5%即可达到强度要求。在施工过程中，监理工程师对水泥用量的控制采取宏观和微观相结合的方法。宏观上每定期检查承包商水泥总消脱量，并与此期间实际铺筑基层面积所需水泥总数相比较；微观上，通过抽样试验检查水泥剂量试验结果。

11、水泥稳定碎石施工时，必须采用流水作业法，使各工序紧密衔接。特别是要尽量缩短从拌和到完成碾压之间的延迟时间。

12、水泥稳定基层的施工应该避免纵向接缝，在必须分两幅施工时，纵缝必须垂直相接，不应斜接。

13、严禁压路机在已完成的或正在碾压的路段上调头或急刹车，应保证稳定土层表面不受破坏。

14、路面面层施工前，应对基层进行全面的破损检查，当基层产生纵、横向裂缝、隆起或碾坏时，应按照路面施工技术规要求进行彻底的修复并经检查合格后再进行面层的铺筑。

15、混凝土混合料运输时，应防止混合料的离析，运输时间应按照施工技术规进行严格控制。

16、混凝土面层接缝要准确及合理，接缝钢筋安放稳固，对于已成型的混凝土面层应及时切缝并养生。

. ... .c

... ...

17、水泥混凝土路面平整度与抗滑标准：混凝土路面的平整度以3m直尺量测为准。3m直尺与路面表面之间的最大间隙不得大于3mm。混凝土路面的抗滑以构造深度（TD）为指标，其竣工验收值不得小于0.8mm。

18、模板技术要求：路面模板应采用刚度足够的糟钢，轨模或钢制边侧模板，模板的高度应为面板设计厚度。

19、砼振捣，振捣时，应辅以人工补料，应随时检查振实效果、模板、拉杆、传力杆和钢筋网的位移、变形、松动、漏浆等情况，并及时纠正。

20、拉杆，胀缝板，传力杆设置精确度应符合有关规定要求，优其是传力杆设置精确度不符合要求时，接缝处砼在半年将被传力杆顶坏，因此，要加强此处的监控。

21、路面施工三步及到诸多大型机械设备，要特别重视大型机械施工时的安全问题，杜绝人身伤亡及事故发生。

四、排水工程施工监理重点与难点

1、边沟截水沟及其他引、截排水设施的位置，断面尺寸及有关要求应按设计图纸的要求和现场实际情况，应先做好这类设施的排水设施，其出口应通至桥涵进、出口处。

2、平曲线外边沟沟底纵坡，应与曲线前后的沟底平顺相衔接。曲线侧不行有积水或外溢现象的发生。

3、截水沟不应在地面坑凹处通过，必须通过时，应按路堤填筑要求将凹处填平压实，然后开挖成形通过，并防止不均匀沉陷和变形的发生。

4、路堑和路堤交接处的边沟应徐缓引向路堤两侧的天然沟或排水沟，不行冲刷路堤，路基坡脚附近不得积水。

5、所有排水沟渠应从下游出口向上游开挖，所有排、截水设施应满足够稳固，严禁将沟挖筑在未加处理的弃土上，沟形应整齐、沟坡平顺、畅通，排水系统完整有效，沟水排泄不得对路基产生危害。

6、当发现路堑路床顶部以下位于含水量较多的土层时，应要求承包人换填透水性好的材料，换填深度应满足要求，并平整凹槽底面，设置渗沟，将地下水引出路外，再分层回填压实。

7、路基施工中，各施工层表面不应有积水现象，填方路堤施工应根据土质情况和气候状况。顶面做成2-4%的排水横坡；挖方施工中，路基各层顶面的纵、横坡，应根据路堑横断面形状、路线纵坡大小，路堑施工断面长度和施工方法等因素，确定临时排水系统，确保在施工中，能及时将雨水排走。

8、雨季施工或因故中断施工时，必须将施工层表面及时整 平并压实；排水沟的出

. ... .c

... ...

口应通至桥涵进出口处，排、截水沟挖出的废土应堆置在沟与路堑边坡顶一侧，并予以历实。

9、对各类排水设施的几何尺寸，砌筑材料，排水是否畅通，连接是否平顺，防渗效果等进行现场检查。

10、砂浆原材料、沟盖板原材料、强度、砌筑材料等试验项目，由试验工程师按试验监理实施细则进行监控。

11、对集水进和浆砌排水沟，现场质量检验砌筑工程监理实施细则进行控制。集水进和边沟盖板预制按实施细则有关章节进行控制。

五、防护工程施工监理重点与难点

1、路基的坡面防护在路基成型后必须及时进行，并注意与排水设施协调。骨架植草防护施工前，应先行放样，然后开槽砌筑骨架；基础处，地基压实度不小于90%。骨架施工放样时，应注意骨架的高宽比，以外型美观、大方为原则。未获监理工程师认可，不得擅自开槽砌筑骨架。

2、浆砌片、块石砌体应错缝分段砌筑，座浆饱满，空隙用砂浆及碎石填塞紧密，圬工表面应作勾缝处理。

3、护坡基础埋置深度及地基承载力应符合设计要求； 4、石料质量规格符合有关规定；

5、浆砌时砂浆配合比应符合试验规定，砌体要咬扣紧密，嵌缝饱满密实； 6、护坡填土密实达到设计要求；

7、应及时排除基坑渗透水，以防基础在砂浆初凝前遭水浸害。

8、护面墙顶上的土体应夯实，以免遭受边坡水冲、冲刷和渗入墙引起破坏。 9、坡面如有地下水露头，应设泄水孔将地下水引出。

10、浆砌护坡砌体直顺圆滑，表面平整，清洁，砂浆饱满，无空洞现象；勾缝平顺，无脱落现象。

11、三维网铺设后应牢牢固定在边坡上。

12、草籽应试验其纯度和萌芽情况，要求达到90%以上。

13、缺少表土或厚度不小于100mm的表土层土，应铺撒表土使其厚度大于100～150mm，并轻度夯压。

14、播撒或培植前，必须将表土耙松，土块打碎、整平、清除石块杂草及有害物质，并对表土进行均匀施肥，每1000m2施肥量不得少于70kg。

15、播撒草籽应在无风天气进行，每1000m2拨撒的草籽不得少于9kg。草籽经与土

. ... .c

... ...

粒、肥料搅拌后均匀播撒，其后将土耙过，用重物轻轻滚压，使土覆盖草籽，均匀浇水，保持潮湿，直到生长成满意的草坪。

16、培植草皮应按图纸要求选用平铺、迭铺或方格等不同形式。铺时应由坡脚向上铺钉，用夹桩或竹桩固定在坡面上。

17、草籽发芽六星期后，按每1000m2用量25kg均匀施肥，并进行全面浇水。 六、桥梁工程施工监理重点与难点

采用合理桥梁施工方案，保证桥梁施工质量、安全和进度是本项目工程施工和监理的重点。

A、桥梁基础工程 （一）桩基监理重点

本项目地层构造复杂，施工过程中应深入现场，随时掌握每一根桩的实际地质情况，采取合适对策，根据钻孔情况周密判定钻孔地层性质确保桩基质量。

钻孔灌注桩是桥梁桩基常用的型式，国已累计了丰富的经验，但由于钻孔桩施工作业的特点，且作为隐蔽工程，质量控制常需通过间接和经验判断，一般工程常出现少量事故桩，主要质量问题是钻进时坍孔，成桩后孔底岩性差，沉渣厚度超标，桩身砼完整性差，存在砼离析、夹砂、缩径甚至断桩，桩基承载能力不足等。事故桩的处理不仅耗费人力物力，而且往往影响工程进度，处于网络计划关键线路上的桩基若发生事故，其处理可能影响工程全局进度。桩基的质量事故必须通过严格的质量控制和施工管理加以避免，从护筒的埋设，泥浆指标的控制，桩端进岩及终孔的判定，清孔质量的判定，水下砼灌注等进行全过程质量控制。

1、严格施工材料的把关，各种施工材料须经试验合格后才能使用； 2、对桩位测量复核； 3、审查施工组织设计； 4、检查钢筋笼施工质量； 5、检查护壁泥浆质量；

6、检查孔深、垂直度、孔径及沉渣厚度； 7、检查砼配合比及拌和质量； 8、检查初灌量。

（二）避免断桩监理采取的措施

1、确保初灌量，监理要核实初灌砼数量；

2、确保砼的和易性和塌落度符合设计要求，保证砼浇灌过程不离析或堵管；

. ... .c

... ...

3、初灌时控制导管口离孔底不超过50cm； 4、导管不漏水，安装前要做闭水试验；

5、导管下口埋入砼深度保持2~6m（抽管或拆管时要注意做好测算）； 6、防止堵管，一旦堵管按监理工程师批准的方法处理；

7、确保连续浇灌，灌注砼时间控制在3小时以（必要时添加缓凝剂）。 （三）避免桩基不均匀下沉监理采取措施

桩基受力后，由于孔底沉渣过厚（柱承桩）或因护壁泥浆太浓，桩基成桩后四周表面裹有较厚泥皮而降低磨擦力（磨擦桩）所造成的桩基不均匀下沉。监理采取措施：

1、终孔后必须检查沉渣厚度，特别对于端承桩更应严格控制沉渣厚度，清孔必须彻底；沉渣厚度符合设计要求。

2、严格控制护壁泥浆比重、浓度、粘度、含砂率等，通过经常检测确保护壁泥浆符合施工规要求。

（四）保证桩基质量监理采取措施

1、护筒埋设。钢护筒材质、壁厚、径及顶底面高程必须根据某一特定桩所处土层条件，地下地表水情况和施工环境条件综合分析，保证桩底桩顶高程适当，埋设垂直牢固，使之能在钻孔过程中起定位，防坍孔，阻隔地表水，保持孔水位的作用。

2、泥浆质量和指标控制。制作泥浆的材料质量和泥浆浆体各项性能指标选用合适。保证泥浆良好的护壁作用，防止坍孔、缩孔，同时使泥浆有良好的拾浮沉渣的作用，通过泥浆循环易于清孔，并保证孔泥浆不循环时其悬浮的泥砂不过块沉淀再次形成孔底沉渣。

3、孔底岩性判定和清孔质量控制。孔底岩性必须符合设计要求，应准确提取岩样，由专业地质工程师进行现场判断，判明岩性、岩石风化程度，判定是否进入微弱风化层，是否可终孔。清孔作业要采用性能指标良好的泥浆和合适的清孔方法，清孔结束由有经验的桥梁工程师判明孔底沉渣情况方可灌注水下砼。

4、水下砼灌注全过程旁站控制。砼配合比应适当，采用的导管直径合适，密封状态良好。运抵现场砼的坍落度适当（一般18～22㎝），没有离析。要重视首盘砼灌注作业。首盘砼数量要足够，导管有良好的隔水措施，导管埋深足够（不小于1.0m），灌注中注意拨管调试，不要出现导管埋深不足甚至被提离孔已灌注的砼面，造成桩身夹层甚至断桩。

5、督促承包人严格施工管理。施工环节应连续紧凑，尽量缩短施工时间，避免因施工时间过长，造成孔壁土体强度降低，自稳能力减弱，出现缩孔坍孔。

. ... .c

... ...

（五）桥台扩大基础监理工作重点和采取措施

本工程监理合同段部分桥台采用扩大基础，U型台。监控措施：

1、基础挖完后必须做承载力试验，承载力试验达不到设计要求的必须采取挖深或其他措施；

2、严格施工材料的把关，各种施工材料须经试验合格后才能使用； 3、检查砌体或砼工程施工工艺，施工工艺必须满足施工技术规要求； B、桥梁下部结构

（一）桥梁柱墩及墩台帽监理工作重点和采取措施 本工程项目有部分桥墩较高，是监理的工作重点。

1、严格施工材料的把关，各种施工材料须经试验合格后才能使用； 2、检查钢筋笼机械连接或焊接施工质量，必须符合规要求； 3、检查砼配合比及拌和质量，必须符合设计配合比要求； 4、检查模板质量及安装质量；

5、检查墩柱的垂直度，不合格要及时纠正，并加固牢固。 （二）桥梁墩台帽容易被忽视的地方监理工作重点和采取措施 1、墩台帽顶面高程不准，偏高或偏低。

监理采取措施：测量监理工程师做好测量复核与现场检查工作； 2、支座垫石质量不合格。要进行整修或返工重做。 监理采取措施

1）测量检查垫石平面位置与高程； 2）不准用砂浆做成； 3）不准分层施作； 4）钢筋网片不准漏设。 3、忽视墩帽养护。

监理采取措施：督促施工承包人加大养护力度。 C、桥梁上部结构监理工作重点和采取措施

本项目上构桥梁采用预应力砼空心板及预应力砼箱梁。预应力砼空心板及预应力砼箱梁施工工艺虽然是比较成熟的工艺，但施工中仍需进行严格的质量控制，方可保证质量。对于梁预制吊装方案，应从预制构件场的设置，构件的预制，构件的运输至构件的吊装进行全过程的监督。

（一）施工材料及其他

. ... .c

... ...

1、抽检施工材料（集料、水泥、钢筋），必须经试验检测单位试验室检测合格后才能使用；

2、抽检钢铰线、锚具、外加剂外委托试验，检测合格后才能使用； 3、预制梁底座经检查合格后才能使用； 4、审查混凝土配合比并做验证试验； 5、审查施工组织设计，并提出具体要求； 6、检查拌和站建设情况，不符合要求的必须整改；

7、检查拉设备状况、性能和是否标定，不符合要求的必须整改； 8检查备用电源、振捣工具准备情况，不符合要求的必须整改； （二）预制箱梁施工监理重点

1、严格检查伸缩缝、护栏、泄水孔、支座等附属设施的预埋件是否齐全，确定无误后方可浇筑；施工时，应保证预应力孔道及钢筋位置的准确性；预制梁顶、底板及腹板较薄，施工单位应选用合适的骨料粒径并做好配合比试验；梁段2m围及锚下混凝土局部应力大、钢筋密、要求早期强度高，应充分振捣密实，严格控制质量。

2、为了防止预制梁上拱过大，及预制梁与桥面现浇层由于龄期差别而产生过大收缩差，存梁期不超过90d，若累计上拱值超过计算值10mm，应采取控制措施。

3、箱梁预制时，除注意按设计图纸预埋钢筋和预埋件外，桥面系、伸缩缝、护栏、支座及其它相关附属构造，均应参照有关图纸施工，护栏预埋钢筋必须预埋在预制梁。

4、预应力管道的位置必须严格按坐标定位并用定位钢筋固定，定位钢筋与箱梁腹板箍筋点焊连接，严防错位和管道下垂，如果管道与钢筋发生碰撞，应保证管道位置不变而只是适当挪动钢筋位置。浇筑前应检查波纹管是否密封，防止浇筑混凝土时阻塞管道。

5、箱梁混凝土达到设计强度的85%后，且混凝土龄期不小于7d时，方可拉预应力钢束。预制梁正弯矩钢束及墩顶连续段处的负弯矩钢束均采用两端同时拉，锚下控制应力为0.75￡pk=1395Mpa。

6、施加预应力应采用拉力与引伸量双控。当预应力钢束拉达到设计拉力时，实际引伸量值与理论引伸值的误差应控制在6%以，实际引伸量值应扣除钢束的非弹性变形影响。

7、孔道压浆采用C50水泥浆，要求压浆饱满。水泥浆强度达到40MPa时，箱梁方可吊装。

8、设置临时支座并安装好永久支座（联端无需设临时支座），逐孔安装箱梁，置

. ... .c

... ...

于临时支座上成为简支状态，及时连接桥面板钢筋及端横梁钢筋。

9、连接接头段钢筋，绑扎横梁钢筋，设置接头段顶板束波纹管并穿束。在日温最低时，浇筑连接接头、中横梁及其两侧与顶板负弯矩束同长度围的桥面板，混凝土达到设计强度的85%后，且混凝土龄期不小于7d时，拉顶板负弯矩预应力钢束，并压注水泥浆。

10、接头施工完成后，浇筑剩余部分桥面板湿接缝混凝土，剩余部分桥面板湿接缝混凝土应由跨中向支点浇筑。

11、连接顶板钢束拉顶留槽口处的钢筋后，现浇桥面现浇层混凝土，浇筑完成后拆除一联临时支座，完成体系转换。解除临时支座时，应特别注意严防高温影响橡胶支座质量。

12、施工护栏、喷洒防水层、进行桥面铺装施工及安装伸缩缝。

13、箱梁吊装均采用捆绑式吊装，吊点位置到背墙前缘或桥墩中心线的垂直距离采用900mm，横桥向距离悬臂根部100mm，吊装预留孔可采用PVC管，孔口应采取措施，以减少吊装时钢丝绳对箱梁的磨损。

14、钢绞线的弯折处采用圆曲线过渡，管道必须圆顺，预制箱梁定位钢筋在曲线部分以间隔为500mm、直线段间隔为1000mm设置一组。顶板负弯矩钢束的定位钢筋每间隔1000mm设置一组。

15、箱梁顶板负弯矩钢束的钢波纹扁管，应在预制箱梁时预埋，并采取有效的措施来防止浇筑主梁混凝土时扁波纹管发生变形而影响后期的顶板束拉。在箱梁安装好后，浇筑连续接头段前将对应的扁管相接。

16、预制箱梁时严禁切断负弯矩拉槽口处箱梁顶板下层纵、横向钢筋，拉负弯矩钢束时也不宜随便截断该钢筋。

17、临时支座顶面标高应与永久支座顶面标高相齐平。

18、施工时应确保锚垫板与预应力束垂直，垫板中心应对准管道中心，在管道密集部位及锚固区，应严格控制混凝土的振捣及养生，确保混凝土的质量。

19、箱梁施工中钢筋的连接方式：如设计图纸中为说明，钢筋直径≧12mm时，钢筋连接应采用焊接，钢筋直径﹤12mm时，钢筋连接可采用绑扎。绑扎及焊接长度应按照《公路桥涵施工技术规》的有关规定严格执行。

20、所有新、老混凝土结合面均为严格凿毛处理。

21、浇筑桥面现浇层混凝土前应将梁顶浮浆、油污清除干净、以保证新、老混凝土良好结合。

. ... .c

... ...

22、桥梁防水层应确保能有效防水，且与桥面现浇层及沥青混凝土铺装层间有足够的粘结强度和剪切强度，防水材料必须具备柔韧性、温度稳定性和耐久性，可根据实际情况采用。

（三）预制空心板梁施工监理重点

1、浇筑空心板混凝土前应严格检查伸缩缝、泄水管、护栏、支座等附属设施埋件是否齐全，确保无误后方可浇筑。施工时，应保证预应力孔道及钢筋位置准确，控制混凝土骨料最大粒经不得大于20mm。浇筑混凝土时应充分振捣密实，严格控制其质量。

2、为了防止预制板上拱过大，及预制板与桥面现浇层由于龄期差别而产生过大收缩差，存梁期不超过90d，若累计上拱值超过计算值4mm，应采取控制措施。

3、空心板预制时，按1m一道在铰缝的侧模嵌上500mm长的Φ6钢筋，形成6mm凹凸不平的粗糙面。

4、空心板预制时，桥面系、伸缩缝、护栏及其它相关附属构造，均应参照有关图纸施工，护栏预埋钢筋必须预埋在预制空心板。

5、预应力管道的位置必须严格按坐标定位并用定位钢筋固定，定位钢筋与空心板腹板箍筋点焊连接，严防错位和管道下垂，如果管道与钢筋发生碰撞，应保证管道位置不变而适当挪动钢筋位置。浇筑前应检查波纹管是否密封，防止浇筑混凝土时阻塞管道。

6、预制空心板预应力钢束必须待混凝土立方体强度达到设计混凝土强度等级的85%后，且混凝土龄期不小于7d，方可拉。施工单位在条件具备时应适当增加龄期，提高混凝土弹性模量，减少反拱度。预应力钢束采用两端同时拉，锚下控制应力为0.75fpk=1395MPa。

7、施加预应力应采用拉力与引伸量双控，当预应力钢束拉达到设计拉力时，实际引伸值与理论引伸量值的误差应控制在6%以。实际引伸量值应扣除钢束的非弹性变形影响。

8、预制空心板采用设吊孔穿束兜板底加扁担的吊装方法。

9、桥梁架设若采用架桥机吊装，必须经过验算方可进行，且架桥机的重量必须在墩台的立柱上。

（四）保证预制梁施工质量监理重点

1、严格从工期需要，质量、安全保证对预制构件厂的选址，场地布置，梁体移运方法，移运道路，梁预制设备及预制场管理制度进行认真的审查，施工过程中对预制梁的材料，模板，钢筋安装，砼浇筑，预应力实施，移梁储存进行全过程的质量控制。

2、严格控制梁存梁期。

. ... .c

... ...

3、梁的移运必须保证不损坏梁，确保移运安全。 4、临时支座应安全牢固，便于调整及拆除。

5、对吊梁设备，吊机和架桥机等要认真进行检查，保证其良好性能和良好工作状态。

6、梁吊装应保证就位准确，牢固固定。

7、注意纵缝和横隔梁钢筋砼质量。对于先简支后连续的梁应注意检查其钢筋及钢板连接，接缝砼材料，砼浇筑及预应力质量，保证其有抵抗负弯矩的足够强度，防止后浇砼和预制梁体间出现裂缝。

8、严控梁体砼质量，砼工程应从原材料进场，配合比设计，拌和，运输，模板架设，浇筑，养护全过程加以控制。对预应力砼工程，必须杜绝锚下砼被压裂等现象。

9、钢绞线和锚具应选用质量良好稳定的品牌，监理工程师应对其产品的选择，进场检验进行严格的控制。

10、严控预应力波纹管安装定位精度，现场严格检查波纹管安装的稳固状态，和波纹管的密实性，防止波纹管移位或漏浆堵塞。

11、对预应力拉严格实行拉力及伸长量双控。千斤顶要按规定的时间进行检验标定，发现漏油、压力表不稳定等情况应停止使用，查明原因，妥善处理后，方可复工。拉前应对预应力孔道进行必要的摩阻力试验。

12、严控预应力管道压浆，建议推行预应力孔道真空压浆技术。

13、一旦出现滑丝断丝，现场监理员应向桥梁专监报告，桥梁专监应会同承包人技术人员进行认真的检查分析，并监督承包人进行严格的处理。

七、涵洞、通道工程施工监理重点与难点

1、涵洞位置和标高控制，由测量工程师按测量监理实施细则进行复核监控。基础应按图纸要求设置沉降缝。

2、箱涵所用的钢筋、水泥、碎石等原材料，可参照相关项目对原材料的要求进行监理控制。

3、涵洞、箱涵底基础的检查与控制（基底必须做承载力试验），施工中可参照相关项目进行监理控制，同时基坑的几何尺寸，必须同时满足施工工艺和临时排水的需要。审核基坑标高同进应联系整个排水统进行稞，确保整个排水系统完整顺畅，基出严禁超挖，浸水扰动、爆晒等。

4、涵洞、通道基坑现场质量检验，钢筋加工及安装现场质量检验，钢筋网现场质量检验，混凝土基础检验，伸缩缝装置现场质量检验、箱涵现场质量检验等监理工程师

. ... .c

... ...

对每一项指标抽检20%，且要求覆盖面积达100%。

5、基础挖完后必须做承载力试验，承载力试验达不到设计要求的必须采取挖深或其他措施；

6、严格把关材料质量，各种施工材料须经试验合格后才能使用； 7、检查砌体或砼施工工艺，施工工艺必须满足施工技术规要求； 8、检查涵底高程，排水必须通畅；

9、检查沉降缝设置及其填充物是否符合设计要求，不符合设计要求的必须返工。 10、对涵洞、通道等工程覆盖前应仔细做好质量验收工作，并拍摄能代表工程质量情况的工程照，督促承包人认真做好防水处理及沉降缝的施工。

11、台背回填必须在隐蔽工程验收合格后进行。回填土应在混凝土新强度和砌体砂浆强度达到设计强度70%（检查试验报告）才能回填。同时满足两侧不小于2倍孔径围，按水平分层对称均匀分层填筑。如果使用机械回填，则涵台胸腔部分应用小型机械压实填好后，方可用机械大面积回填，涵顶填土压实厚度大于50cm时，方可通过重型机械和汽车。分层松铺厚度小于20cm。当采用小型机具时，松铺厚度小于15cm，并充分压实，不得存在有死角。

12、箱涵涵顶覆土厚度施工过程控制好标高，以满足设计要求 八、交通安全及沿线设施施工监理重点与难点

1、标志牌、标线的制作必需严格按照GB5768—2009及JTG D82—2009执行。 2、施工时标志版面上的地名，业主可根据具体情况酌情况以调整。

3、所有标志立柱和横梁都应焊接柱帽和横梁帽，柱帽和横梁帽用钢板冲压成型。 4、标志板在运输、吊装过程应小心，避免对标志板、反光膜产生任何操作损坏。标志板用龙骨加固，板边用卷边加固，标志板加固仅考虑了安装后的强度，若版面较大时，采用分块制作，现场拼装，版面接缝应平整。

5、路侧设置的柱式标志，标志板缘距车道边缘距离不应小于25cm，悬臂式标志板下缘距路面的净空高度不小于5.5m。

6、标志的支撑结构、螺栓、螺母、垫圈采用热浸镀锌防锈处理。

7、铝合金板、铝合金挤压型材与钢材接触的部位，应采用相应的防锈措施。 8、镀锌层在运输、吊装过程中造成的损伤，应及时采取补救措施。 9、标志杆不允许接驳。

10、标线应宽度一致、间隔相等、线型规则、边缘整齐、线条流畅。

11、热熔型2号反光材料施工要求标线涂层厚度均匀，无气泡、开裂、发粘、脱落

. ... .c

... ...

等现象；标线涂层厚度：沥青路面为1.8~2.0mm；水泥混凝土路面为1.5~2.0mm。

12、反光膜粘贴应平整、无气泡。

13、标志牌的版面容必须经交警部门的审核和认可方可实施。

14、使用的材料应符合国家有关道路交通安全设施技术规的要求，并且得到监理工程师的批准。

15、运到现场的粘贴反光标志膜的标志，监理工程师对表面要进行抽查，不得有龟裂裂纹、明显的划痕及明显的颜色不均匀。反光膜在任何一处面积为10×10cm2的表面上若存在有两个或两个以上面积大于1mm2的气泡时，均不允许安装。

16、标志板面要保证四个单面垂直，其不垂直度不应大于±2°，不允许有超过规要求的±3mm／m的翘曲。

17、要对板面的符号、字体、尺寸大小进行严格检查。

18、对于标志基础，由于有些标志立于公路回填的边坡上，因此要保证基础开挖后的基坑四周土不被扰动。在基础混凝上浇筑过程中要提醒承包商注意混凝上的捣实，以保证混凝土的质量，并且要保证预埋件不被移动。

19、标志在安装过程中，要求承包商对已完工程进行保护，同时标志处的路缘石、路面等要用保护物进行覆盖。

20、安装前运到现场的立柱，要认真检查其外径尺寸、镀锌层质量及厚度，要保证立柱外观镀锌或喷涂均匀美观，不要有花斑现象。

21、在安装过程中要检查板面与水平轴或垂直轴的旋转角度、以及板面与道路的间距尺寸，若不符合要求，要及时调整。

22、标线的位置。监理工程师应提醒承包商以路中心线为基准线。若以其他参照物为准（如护栏、大方砖边、路边等），责任由承包商自负。对于人字线，要求承包商在划线前用粉笔按设计图在路面放大样图，经总监理工程师检查符合设计要求时，方可开始施工。

23、施工前，应提醒承包商认真检查施工设备，尤其是热塑线的施工，要保证设备不发生泄漏现象，玻璃珠要能均匀喷撒。

24、对热塑线的施工，要注意材料的加热温度，并避免在已完工的路面上进行材料加热。

25、划线前，驻地监理人员要对准备划线的区域进行路面检查，路面划线区域必须干净，否则将影响粘结。若符合条件，则通知承包商可以划线。划线的当天还要注意天气情况，当有雨、风、天气潮湿或气温低于4℃时不允许施工。

. ... .c

... ...

26、对热塑线，在划人字线时，所使用的模具要平，以保证模具与路面紧紧粘住，使划出的线边缘整齐。在划虚线时，要保证划线车行走匀速、直顺，划出的线型要美观。对油漆线，要检查划线车速度，以保证喷涂油漆量、撒玻璃珠量均能符合规要求。

27、标线在施工完后，要对其进行保护，防止污染和破坏。 九、试验检测的管理

总监办根据国家及部颁相关标准、规和合同规定，负责审核施工单位工地试验室仪器设备和试验检测人员的资质及上岗情况，并进行日常监督和管理，旁站施工单位工地试验室进行的材料抽样和试验过程，以及施工单位外委材料的抽样、送检见证工作。根据试验室提交的试验检测报告，对施工单位提交的试验报告进行复验很批准，对施工单位试验的材料进行批准。

总监办做好试验室的管理工作，及时掌握试验人员和车辆的变动情况，试验室的试验人员和车辆原则上应集中管理，确因工作需要在各地设点时，配备足够的试验人员、仪器和车辆。

十、确保施工安全是前提

加强安全工作，确保施工安全是保证工程顺利实施的前提。

监理工程师将把严格安全监理工作列入监理工作的重点，贯穿工程施工整个过程。总监办将建立系统的安全工作制度，明确全体监理人员的安全监理职责，配制专职安全监理专业人员。对承包人的安全保证体系，安全施工方案和安全费用的投入进行严格的审查，对现场安全施工情况进行严格的监督，以保证工程安全实施、顺利进展。监理工程师将重视以下几个方面的安全工作。

1、加强施工作业安全，对方案进行认真的审查和监控。

2、加强消防工作，山林防火应予重视。施工现场的各类易于产生火灾的危险源也应严密监控。

3、加强施工装备的使用安全。 4、加强高空、临边作业人员的安全。 5、加强工地用电的日常安全管理。 6、加强水上作业安全。 7、加强交通车辆船舶的安全。

8、督促承包人加强抗防洪、防泥石流工作，制定应急预案。根据实际情况及时启动应急预案。

十一、注重环保与文明施工监理

. ... .c

... ...

本项目地处植被茂密、环境保护、文明施工是监理工作的重要容。

1、防止水域污染，保护水中生物，桩基施工泥浆钻渣及其他建筑污水、污物、垃圾不得排入河道水塘，特别要禁止向河流排入泥浆钻渣，督促承包人运至指定地点排放。

2、合理安排土方填挖作业。尽量移挖作填，减少弃放，利用弃方作为造地填料，弃放及取土形成的土地及时绿化。特别是弃渣堆场严格管理。

3、加强对现有植被、森林的保护。

4、注意保护现有管线进行必要的迁移或就地保护。 5、减少施工扬尘，防止大气污染。

6、加强噪声控制，特别是解决居民点附近施工噪声扰民问题。 7、加强工地排水及生活垃圾污水排入水域、陆地。 十二、变更审查和隐蔽工程管理是投资控制重点。

工程变更严格按程序逐级进行报批，要求工程变更必须理由充分，变更合理，资料齐全，符合实际。坚决制止施工单位人为提出的各种变更方案，把住变更质量关。隐蔽工程采取现场监理、测量监理、计量和承包人四方现场验收基底，现场控制施工质量，杜绝承包人与个别监理人员弄虚作假谋取经济利益的不良性为，从制度上堵住漏洞，做到变更合理，如实计量。

第二节 质量通病的防治

在我国公路建设中出现的质量通病，诸如路基不均匀沉降，软基处理不足，桥头跳车，伸缩缝错台，桥面高程误差大平整度差，钢筋砼工程钢筋保护层不足等，往往是由于质量管理深度不够造成的，也有些是由于技术方面的原因。这些缺陷任其发展有些会造成结构安全度降低，有些会影响工程的使用，车辆通过这些存在缺陷的路段不能正常行驶，限制了车速或影响行车的舒适性，甚至造成行车事故。为避免此类通病的发生，应“着力在防，防在施工阶段”，在施工过程中加强工程管理，严格按规施工，并采用合适的工程材料和施工技术。以下就最常见的质量通病作简要的说明。

一、路基工程质量通病 1、挖填结合部不均匀沉降

挖填结合部不均匀沉降是由于新填土压实度不足，比原土层松散，或两者结合面不良，产生相对滑移，或新填土下部软基处理不当等原因造成的，防止不均匀沉降的产生应在路基施工过程中采取以下措施予以防治：

（1）填方部份路基填筑前基底应进行认真的处理，排干积水、清除杂草树根，挖除软弱土层，若需做软土地基处理，一定要处理到位。

. ... .c

... ...

（2）接面处挖方应开挖成台阶状，以保证其良好衔接，不产生过大滑移，避免路基产生横向错台和纵向裂缝。台阶宽度一般不小于1.0m。

（3）挖方部份要挖到实处，必要时台阶部分要用小型机械压实。

（4）填土部份要分层填筑，严控填土厚度，保证压实度，开挖一个台阶回填一个台阶。

（5）施工便道部位要一次压实到位。

（6）横向半挖半填临时堆场易成压实度不足的死角，要处理到位。

2、路基排水不良，引起路基不均匀沉降，造成路面平整度差和早期网裂破坏。 水是公路接触的最活跃且影响巨大的因素，路基排水不良，地表水侵入、地下水浸泡引起路基土的软化，沉降量增加，不均匀沉降明显，进而造成路面平整度差，甚至产生裂缝或网裂破坏。对此可采用以下措施予以防治：

（1）做好路基综合排水工程。地表土的截水沟、边沟、急流槽、地下水的盲沟、渗沟、暗涵均应形成系统排水顺畅，使路基不侵水，以保证路基的干燥、稳定、坚固、安全；

（2）作好局部水塘、坑洼的清淤换填，换填要彻底，保证质量，消除隐患； （3）作好路基压实度质量控制，对雨季施工的路基填筑尤其要重视施工排水，严格控制土的最佳含水率，过湿土要凉晒或采取外掺等其他措施，不能为赶进度而忽视质量。

3、桥（构造物）头跳车

桥头路堤的处理主要是解决桥头跳车病害。山区公路桥头跳车主要是由于地基软弱土、路堤填料质量不合格、路堤压实度不够、刚度突变产生振动作用促使路堤塑性变形过大、台后填料受渗水侵蚀变形等引起桥台与台后路堤过大的差异沉降。据此，采用以下综合措施预防（或减小）桥头过大差异沉降的产生。

A、清除地基表土或薄层软弱土，换填透水性好的砂砾土压实；

B、桥头路堤压实度（重型击实试验法）不得小于96%，重型压路机压不到的地方要求用小型机具薄层夯实；

C、在桥头设置搭板，使桥头路堤顶面处刚度渐变过渡。 二、桥梁工程质量通病 1、伸缩缝错台

伸缩缝错台主要是伸缩缝产品质量和安装质量欠佳造成的，其防治方法有： （1）选用优良的产品、拒绝使用实践证明性能欠佳的产品。

. ... .c

... ...

（2）伸缩缝的安装一定要与桥面预埋钢筋焊牢，锚固牢靠，不得松动。除在伸缩缝安装时进行检查外，桥梁上构施工时就要认真检查预埋伸缩缝钢筋的定位和固定。

（3）平面上伸缩缝预留槽要顺直、缝宽要足够，注意根据安装时气温调整安装宽度。

（4）严格控制伸缩缝构件及两侧砼的平整度，监理工程师应在现场逐条进行平整度检测。

2、桥梁上构现浇梁顶面高程误差大、平整度差，钢筋保护层不足

（1）芯模上浮或下沉造成顶板或底板厚度不足，钢筋外露，芯模刚度不足，密封性不好，造成芯模变形和漏浆，影响梁的受力和耐久性。要求设置足够的防止芯模上浮及下沉的定位钢筋，芯模支架和模板要有足够的刚度、防上变形、模板板块之间应安装密贴并用胶带密封。

（2）保护层垫块不规，造成钢筋保护层不足，钢筋生锈后砼保护层剥落。要求钢筋保护层垫块要采用工厂生产，能自行卡在钢筋上，固定良好，刚度足够的塑料垫块，垫块的数量和分布要能保证钢筋骨架不移位。钢筋砼工程保护层不足的现象普遍出现于各类钢筋砼工程，如桩基、承台、桥墩、挡土墙，均应引起重视。

（3）梁板顶面标高误差超标（支架现浇不超过1cm，挂篮施工不超过2cm）、平整度差，表面局部松散。要求浇筑箱梁时设置标高控制点，拉线测量，及时检查。表面要及时收浆进行整平拉毛，尽可能采用机械整平提浆机。

（4）梁板表面出现温度收缩裂缝。要及时洒水覆盖养护，防止箱梁底部和侧面裂缝应采用保温性能好的木模板，有一定的厚度，表面要特殊处理，涂好脱模剂，保证砼浇筑质量。

3、钢筋砼表面早期开裂和构造裂缝

（1）不良材料引起的裂缝，常见的骨料含泥量过大，碎石料风化或针片状过多，砼干燥收缩过程中在骨料周围形成花纹形裂缝，对此应按规严格砼材料质量，尤其是碎石各项指标均应达到规要求。

（2）砼养生不足，受气候影响产生不规则裂缝，必须加强养护，除浇水外要加以覆盖，保证砼在潮湿状态中增长强度。

（3）砼水灰比不适当，到场砼坍落度不适当易产生收缩性裂缝，应严格控制水灰比，保证到场的砼水灰比合适。

（4）砼振捣不充分，松散开裂，应严格控制振捣作业方法、振捣时间。 （5）钢筋保护层不够，砼收缩沉降沿钢筋方向产生线裂缝，应采用合适的钢筋保

. ... .c

... ...

护层支垫块，确保足够的保护层。

（6）模板支架沉降变形，应加强模板设计保证模板支架足够强度刚度，加强模板支架搭设检查，减少模板支架变形，对模板支架地基进行处理硬化，减小基础沉降。

（7）大体积砼水化热引起砼开裂，要采取有效的散热降温措施。 三、工程外观质量通病

道路的景观要求，是评定工程质量的重要指标，也是常被忽视的问题，本项目施工中应采取措施防止建筑物出现严重的外观缺陷，做到外观表面平整、线条平顺、棱角分明、色泽一致和生态景观协调统一。

1、混凝土工程

混凝土结构常见的表面缺陷主要有：轮廓线型扭曲，表面蜂窝、麻面、孔洞或汽泡过多，表面异物夹渣，砼色泽不佳，各部位色差过大等。避免的方法主要从以下几方面着手。

（1）改善模板质量。防止模板放样不准，固定不足造成跑模，或刚度不足产生过大变形，影响结构尺寸及外形美观；模板接缝不严发现漏浆，影响表面平整，出现露骨现象，模板（特别是箱梁等构件底面）杂物清除不够，造成表面异物夹杂，模板脱模剂不符合要求，造成麻面等等。

（2）改善砼振捣。砼振捣不当，欠振和过振都可能影响表面质量，应精心操作、认真振捣，同时浇筑高度要适当，合理进行分层振捣。

（3）混凝土配合比要准确，严格水灰比，投料要准，搅拌均匀，和易性好。同一构件应使用同一种水泥和砂石料、矿粉和外掺剂，以保持构件色泽一致。

（4）加强砼养生，防止表面出现裂缝等缺陷，拆模不能过早，保证构件表面棱角不因拆模而损坏。

2、砌石工程

砌石工程常见的缺陷有：砌体粘结不牢，砌块排列不合理，组砌方法不对；墙面凹凸不平，灰缝砂浆不饱满；墙体裂缝等，其防治的方法主要有：

（1）石料质量符合设计和施工规，无风化、无裂纹，片状剥落少含杂质，尺寸大小适宜。严格掌握砂浆配合比，砂浆材料拌和均匀。

（2）严格掌握灰缝宽度，坐浆、塞浆饱满，选石适当，做石仔细，拉线施工，保证砌体表面平整。

（3）构缝要合适美观，早期应洒水养护，以防干裂脱落，个别缺陷要返工修理。 3、防止后建工程污染已建工程。例如路缘石安装、交通安全设施施工时砼、喷漆

. ... .c

... ...

等污染路面等

第八章 对本工程的建议

第一节 对于本项目任务重、时间紧的建议

1、本项目工程量大、工期紧，业主已先期进行了大量的前期准备工作，是十分必要的。施工队伍进场后，要进一步细化大型临时工程的规划，抓紧临时工程的实施，保证临时道路的畅通和水电的供应，不仅对工程能否及时开工有重要意义，对其后工程能否顺利进展影响也很大。

2、施工承发包双方在合同中应设置节点工期条款，并明确列出进度提前奖额和延误工期罚款条款。利用经济和合同手段实施进度控制。

3、本工程的施工面很宽，各专业队伍施工的交叉进行是不可避免的，交叉施工极易造成互相干扰，建议采用较为先进的网络计划手段，找出关键线路，合理安排各施工队进退场时间，合理优化施工进度安排，促使管理有序协调，从而达到缩短工期、减少投资的目的。

4、合理安排工程进度的建议。应充分考虑雨季对工程施工的不利影响，工程施工应尽量避开雨季，施工进度计划安排时应将此影响因素充分考虑。

5、要求施工单位的制定工程进度总体计划和每月进度计划，对施工组织设计进行优化，以缩短工期。监理单位根据承包人上进度的计划制定考核目标，每周由总监办进行考核，提出相应的改进措施和整改方案，并上报业主。业主制定阶段性考核目标，如每季度考核一次。在施工过程中开展劳动竞赛活动，对进度完成较好的单位进行表彰，对进度完成较差的单位坚决进行必要的处罚，能够促进工程建设目标的实现。

6、建议业主制定工程阶段性进度考核目标机制，如对路基移交、结构贯通等对路面工程施工有关的，根据总体计划安排，在指定时间完成给予奖励。

第二节 施工单位资金压力大，保证项目顺利实施的建议

1、业主对承包人投入本项目的流动资金应有明确要求，保证施工正常进行 承包人流动资金不足，对工程影响较大，在万不得已的情况下，业主为了保证进度不得不临时借款给承包人，再从月度支付中扣除，这样造成承包人有所依赖，不履行施工合同的责任，若发生这种情况，将给监理工作正常开展带来困难，难以对承包人进行有效的监督，也给业主的工作带来不便。

2、建立激励机制，优化方案，节约投资

考虑从设计到工程实施的周期及地质等现场情况的变化，原设计方案与实际有可

. ... .c

... ...

能不相适应或不经济。因此在优化设计方面，建议建立激励机制，充分调动各参建单位的积极性，本着为国家利益着想，从保证工程质量、加快工程进度、节约工程投资的原则出发，切实搞好优化设计。

3、控制工程变更与索赔

变更与索赔的费用评估是合同管理的难点之一。建议业主在发出施工中标通知书之前，要求可能被选定的承包单位澄清投标报价原则，并且明确：如出现工程变更时，承包单位对费率、材料、人工和机械台班价格原则上不作变动，或将以上条件写入施工合同协议书中，以减少价格协商的困难。

4、加强中间计量规化管理

对非常规施工，其过程记录需各方同时签字认可，必须保存同期检验记录，要求监理、业主等相关现场管理人员和决策人员必须到位。中间计量规化的落实将有利于投资控制的顺利进行。

第三节 质量控制方面的建议

1、本工程涉及的工程容较广，工程专业性强，需选择一家类似工程经验较为丰富的施工单位来实施本工程。为确保工程的施工质量，慎重选择承包人是至关重要的。

2、施工企业的资质，尤其是项目经理和技术负责人的资质是否达到规定的要求，特别是他们的管理经验和施工技术水平是否可满足该项目工程特点和难点的要求。

3、对承包人的劳务合作合同进行必要的监督，督促承包人选择有信誉有实力有经验的施工班组，防止承包人以包代管，杜绝层层分包。

4、对公路施工关键技术提出严格的质量控制要求。

（1）加强对重要建筑材料的源头控制。外购材料，主要是水泥、钢筋等，可根据实际情况，采用甲方采购提供，或由业主组织考察厂家后，划定供应厂家围，由承包人选择或通过邀请招标选购。地方材料，主要是砂石料，应加强料场检测，选择优良料场。

（2）路基施工质量控制的关键在于压实度，特别是高填方路堤的压实度。建议根据各施工标段的具体情况，规定承包人应进场的大吨位压路机数量，除一般振动压路机外，还要配备冲击式压路机。除按一般规定进行压实外，每填土2～4m应使用冲击式压路机进行冲碾。

（3）本项目地形复杂，雨量丰富、集中，路基综合排水设施的好坏，对路基稳定影响极大，施工过程中建设组织业主、监理、设计和施工单位深入现场，因地制宜确定综合排水的实施方案，以保证综合排水充分结合地形，经济有效。

. ... .c

... ...

第四节 协调方面的建议

本项目涉及的土地、水利、环保、林业、城建规划、公路铁路、航道、管线、电力、电讯等问题，建设单位应及早和相关部门联系，有利于项目的按期顺利实施。

要充分重视进场便道的建设，最好结合地方建设一并考虑，以减少施工过程当中的干扰，也减少收尾工作的麻烦，为此，进场后地方协调工作要给予充分的重视。

第五节 安全文明施工实施建议

1、督促施工单位建立文明施工的组织机构，健全各项文明施工和管理制度。成立以项目经理为责任中心，以各承包者和各职能小组负责人为成员的现场文明施工领导班子，其中应包括主管生产的负责人、技术负责人以及质量、安全、材料、消防、环卫和保安等职能部门的负责人或工作人员。督促施工单位加强职工的文明行为管理，建立文明施工的行为标准。重视施工中的环境保护问题，要求施工单位落实环境保护目标，定岗定责，落实到人，严格贯彻执行国家及地方政府发布的有关环境的法律法规文件。健全各项文明施工的管理制度，如个人岗位责任制、经济责任制、奖惩制度、会议制度、专业管理制度、检查制度、资料管理制度等等。领导及有关职能部门和个人的文明施工的责任和义务，从思想上、行动上、组织上、管理上、计划上和技术上重视起来，切实提高现场文明施工的质量和水平。

2、推行重大临时设施方案安全专家评审制度。 3、施工现场场容

（1）施工工地明显处应设置统一样式的施工标牌，容：工地名称、业主、设计单位、施工单位、工地负责人、开竣工日期等。

（2）检查工地施工平面布置图、安全生产管理制度板、消防保卫管理制度板、场容卫生环保制度板、容详细否、字迹工整规否。

（3）施工区域与生活区域有否明确划分，并划分责任区，设标牌，分片包干到人。 （4）施工现场应有排水措施，废、污水进入市政管网必须设置沉淀池，运输道路要平整、坚实、畅通。

（5）监督现场建筑物处零散碎料和垃圾渣土及时清理，渣土外运执行有关规定。 （6）施工区域与交通便道应明显的分隔，在施工过程中保持交通便道的畅通。 4、施工现场料具管理

（1）要求各类材料堆放要整齐，散料之间围档高度不得低于0.5米。 （2）检查料场排水措施。

（3）督促施工单位依据材料性能采取必要的防雨、防潮、防冻、防火措施。

. ... .c

... ...

（4）要求施工现场重视施工材料的合同节约。 5、施工现场环境卫生和卫生防疫

（1）要求现场办公室、职工宿舍要保持整洁、有序。、

（2）督促伙房严格执行卫生法及有关规定，炊事人员要有身体健康证、卫生知识培训证。

（3）督促施工单位搞好伙房卫生、饮水卫生、厕所浴室环境卫生。 （4）创建一个良好的施工环境。 6、制定安全紧急处理预案

要求施工单位制定安全紧急处理预案，包括构造施工、山林防火等应急预案。了解周边的急救设施和机构设置，了解最佳的急救路线和调配方案，进行预案演练，以保证预案能有效实施。

第六节 业资料方面的建议

工程开工前，应及早编制《竣工资料编制办法》，统一各种施工和监理用表，使整个项目的业资料统一，避免大围的业资料返工。

业资料应进行阶段性检查，保证业外业的同步。加强业资料的监督，做到资料及时、准确、规、真实。

第七节 农民工工资管理建议

国家十分重视对农民工的管理工作。党中央明确，要将解决拖欠农民工工资的工作作为损害群众利益的突出问题进行部署，国务院也将清理拖欠农民工工资作为重要任务。要从根本上有效解决农民工工资兑付并不是一个简单孤立的问题，必须从源头抓起，作为监理有责任和义务做好这项工作。

1、总监办要加强对承包人劳务分包队伍的资质审查

加强对承包人劳务分包队伍的资质审查可消除劳务分包中的违规行为，对证照不齐、资质不够的劳务队务不能承接劳务作业。有资格取得劳务分包的队伍要依据《中华人民国合同法》在劳务分包队伍进场施工前与项目承包人签订正式劳务分包合同，由总监办现场对其劳务合同及劳务作业施工能力进行核查并报业主存档。合同中应按照国家的有关规定，明确约定工程造价或劳务费、工程的施工及验收准则、双方的权利和义务，并附有劳务人员、。对国家规定的岗位要提交职业书或岗位证书复印件。劳务人员进场时，总监办须校验职业书或岗位证书原件，确保证书的有效性。不允许劳务队将承接的工程劳务再转手别的劳务队伍去做。

2、总监办要监督承包人规劳动用工管理，杜绝私拉滥招民工

. ... .c

... ...

（1）强化劳务用工合同管理

所有劳务分包队务必须在务工人员上岗前与其个人签订劳动合同和办理社会保险手续。劳动合同中要明确约定权利与义务，规定劳动合同期、工作容、劳动保护及劳动条件、劳动报酬和违反劳动合同的责任等容。要有劳动报酬的条款，明确工资支付标准、支付项目、支付方式、支付周期和日期、加班工资计算基数、特殊情况下的工资支付，以及产生争议的解决方式等。

（2）加强劳务用工备案管理

要求劳务分包队务提供参与此项工程施工的技术工人和普通工、明、职业书或岗位证书原件等有关材料。审查劳务作业人员是否具备相应的上岗资格，从事劳务作业人员的数量及工种配备是否能够满足工程要求，人员及工种配备是否能保证工程的质量和安全。

（3）加强对操作人员的培训

技术工种严格实行现场持证上岗制，加大监督承包人对劳务人员的技术培训、安全知识培训，采取多种形式，提高他们的质量意识和安全生产意识。

（4）维护农民工的合法权益

监督承包人为其雇用的民工提供必需的生活设施和采取合理的卫生防护措施、安全措施，保证农民工的健康与安全，按照国家有关规定为劳务人员缴纳社会保险费和购买意外伤害保险。

3、对承包人民工工资工资问题的监管措施

（1）合同项目经理部经理是民工工资兑付的第一责任人，务必按合同文件中的要求以法定货币形式按时足额支付项目经理部直接或间接雇用的工人工资特别是民工工资，不得以任何理由拖欠。

（2）落实用工登记制度。为便于民工工资档案的整理与管理，承包人要建立健全农民工工资管理档案，进行资料整理、存档。对所有录用民工登记造册，载明、性别、年龄、籍贯、工种等详细记录，并附上复印件，民工队的负责人要在民工名册上签名确认劳务工人数。民工名册一式三份，一份留项目部，一份报总监办进行监督，一份送业主备案。

（3）项目经理部要及时验收民工队所做完的工程。工程验收合格后，项目经理部及时全额支付民工工资。民工工资由项目经理部直接发给民工本人并由其本人要签字，按手印确认。民工队负责人、民工代表、总监办派员到场进行监督，一经发放完毕，各方要签字确认。各项目部与民工依法终止或解决劳务合同的，应当在办理终止或解除合

. ... .c

... ...

同手续时，付清民工工资。

（4）建议业主与承包人用合同形式将民工工资制定办法固定下来，具体办法如下： a.与承包人签定合同时，要求承包人报送使用民工协议及民工花名册； b.结算工程款前，报送双方签字的本期民工工资发放明细表，工程款到帐后民工工资款专款专用，并由业主、监理代表参加监督发放完成。

（5）建议业主按照有关规定要求承包单位按规定缴纳农民工工资保障金。 （6）制定必要的奖惩办法制约承包人；

（7）设立民工工资举报箱以接受民工投诉监督，收到民工关于拖欠工资的投诉或发现民工因工资问题有阻工苗头时，总监办有责任协助业主做好民工工资兑付工作，及时报告业主采取应急预案加以解决，避免事态扩大。

第八节 其他建议

一、严格审查和管理承包人

本工程的施工管理、协调工作相当复杂，施工合同承包人的选择，在本工程中显得特别重要，要求施工承包人具有较高的管理水平，齐备的先进施工设备，雄厚的技术力量和精干的专业施工人员。

承包人的进场机械设备必须经过审查：没有足够的机械设备，工程质量和工期难以保证。开工前必须审查设备进场情况，只有满足了施工的需要才能签发开工令。对未按合同要求及时进场机械设备的承包人，制定惩罚制度，以便进行严肃处理。

督促承包人加强对施工班组及劳务队伍的管理，提高他们的技术水平和安全生产意识，杜绝以包代管，以保证工程质量和生产安全。

二、完善设计

在工程造价控制整个周期，一旦开工，造价控制进入最关键的阶段，大量的新情况、新问题将会不断涌现，如果正常施工失控，造价失控将不可避免。因此须在本工程开发前参建各方对图纸进行仔细会审，全面熟悉和掌握施工图纸的全部容，对设计还不够完善或不合理的地方及时与设计单位沟通，进行优化设计并多方确认，共同控制设计变更数量，设计单位及时解决现场问题，以便将不确定投资控制在最低限度。

业主可以要求设计单位派出数名设计代表组成设计代表组长驻工地，并注重设计后期服务的时效性，及时解决工地出现的设计问题和变更设计，避免因设计问题延误工期。

若我公司中标，我公司将及时组织有经验的高素质的专业技术人员全面审核设计图纸和设计资料，结合施工现场的实际情况，提出书面的图纸审核意见和上述合理化建

. ... .c

... ...

议的详细方案和计算资料，将图纸中的问题及时提交处理，将图纸中的缺陷消除在施工之前，努力降低工程造价，缩短工程建设工期，确保工程质量。

三、严格监理程序

在与业主充分沟通的基础上，有关工程的通知、指令、文件、纪要及建议应通过监理部下发给承包单位执行，避免多头指令，使现场管理出现混乱，同时承包单位所有上报监理的文件和报告，应通过监理部提出初步意见后转报业主，重大的工程变更、延期索赔、重点工程施工方案等通过业主审批后，再由监理部下发，使合同管理、现场管理正规化、规化。

由业主委托监理单位对承包人的人员进行业务培训，有条件的可以组织考试，对于不符合要求，素质欠缺的人员应给予更换或调整。

四、实施过程中推行首件工程认可制度，并不断总结经验，保证施工质量 首件工程认可制立足于“预防为主、先导试点”的原则，抓住首件工程的各项质量指标，进行综合评价，以指导后续工程批量生产。及时预防和纠正后续批量生产可能产生的各种质量问题。凡未经首件工程认可的分项工程一律不得批量生产。通过首件优良工程的示作用，带动、推进和保障后续工程的质量。

五、对设计单位的管理

建议设计单位创新设计理念，坚持动态设计，追求自然和谐，充分展现生态环保理念。在施工中根据总体设计原则，设计思想的要求不断地要求不断地修改设计、完善设计、不断地从建筑学和美学的角度鉴别工程结构的稳定性和美观性，不断地从路人的视野和心理审视绿化、美化工程的合理性和舒适性，设计要有环保理念，要尊重自然，爱护环境，珍惜资源。

完善设计代表管理制度，从设计费中分离并设立设后服务费，随工程进展情况及设后服务质量进行设后服务费的计量支付，提高设后服务意识，明确设后服务责任，确保设后服务质量。

六、对项目的管理

1、根据工程质量等级优良的合同要求，建议业主设立“优质奖、劣质罚”的相关配套项目管理措施。立足现阶段交通基础建设施工工艺水平和工艺条件不断提高、技术工人操作水平停滞不前甚至倒退、熟练技术工人严重不足、施工单位对作业队伍和作业人员的管理日趋弱化的现状，大胆并大力推行新工艺、新技术，逐步减少施工对熟练技术工人数量和质量的需求，以达到在更高的一个层次上解决当前普遍存在的质量通病的目的，从根本上来解决质量通病问题。质量问题的原因是工艺原因，工艺问题的原因是

. ... .c

... ...

管理问题。通过提高工艺要求来解决质量问题是根本之道，同时也大有可为。

2、人员培训：建议业主定期组织监理人员、施工技术人员，特别是安全及试验检测人员进行岗前培训，邀请有关专家及权威单位进行授课，并组织学习并熟悉本项目的各项要求，如：施工用表的规填写，竣工资料的汇编，监理规及程序，安全环保管理规定等，以规整个项目的管理，不断提高施工、监理管理人员业务水平。

3、加强并完善现场交流会制度：建议业主经常组织多种形式的施工单位之间的学习和交流，取长补短，达到规统一，使项目建设与管理均能提高。交流会应具有针对性，比如针对路基成型，桥梁的梁预制、针对施工业资料等。

4、加强对特殊地质、软基处理精密观测等特殊工程、关键工程的施工过程中的专业监控。

5、环保安全方面：建议业主聘请环保、安全方面的专家作为项目办组成人员直接参与工程建设，指导全线的环保、安全工作，使安全、环保工作更加专业化。

. ... .c