如何编制公路工程投标文件

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公　路　与　汽　运　Ｈｉｇｈｗａｙｓ＆Ａｕｔｏｍｏｔｉｖｅ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　１７６　第３期　２００７年５月　如何编制公路工程投标文件　杨文丽　（石家庄市公路桥梁建设集团，河北石家庄０５００８１）　摘要：施工单位要用投标文件体现本企业的特长与实力，向建设单位投标。文中根据河北　省几条公路项目投标的实践，介绍了编制投标文件的有关情况和注意事项。　关键词：工程管理；公路工程；投标文件　中图分类号：Ｕ４１５．１３　文献标识码：Ｂ　随着我国市场经济的快速发展，公路工程市场　ＦＩ益扩大，建设任务增多；公开招投标的引入，使公　路建设市场运作机制逐步完善，铁路、水利等多种行　业施工队伍跻身于公路建设。在招投标过程中，一　个施工企业只有编制好投标文件，通过它明确地表　达投标诚意，充分体现企业的特长与实力，让业主充　分了解自己、相信自己和选择自己，才能在激烈的竞　争中把握时机，承揽到工程项目，获得立足之地。　１投标准备　编制标书并非是一种形式上需要的简单工作，　而是决定投标成败的一个关键环节。准备工作做得　充分与否关系到投标文件的质量。因此，编制标书　前需特别注意做好相关工作。　１．１投标项目的选择　公路工程建设项目较多，是否对某个工程项目　投标，施工企业不要盲目无选择地参加，以减少投标　人的精力损耗和经济损失。　首先得加强信息收集，收集一些来自企业内外　与投标有关的经济、技术和社会等方面的信息，做到　知己知彼。其中，当地的经济发展水平和交通运输　情况以及可能的投标竞争对手有关情况都是很重要　的信息。其次要充分考虑企业内部今明两年的施工　任务是否饱和、是否有力量投入新的投标项目。选　择项目时，应优先选择国家投资项目，谨慎对待自筹　资金项目；优先选择有过类似施工经验的项目，谨慎　对待无类似施工经验的项目；放弃超出自己经营能　力及需要多种新工艺，且自己未掌握的项目。　１．２成立投标小组　决定参加投标后，应成立一个知识结构合理、经　验丰富、且有实干精神的标书编制小组。小组人员　要齐全，除单位领导亲自挂帅外，工程技术、微机、财　文章编号：１６７ｌ一２６６８（２００７）０３—０１７６—０３　务和机械等专业人员必不可少，其构成中还应该有　经验丰富、思维逻辑性强和文字功底深厚的专家。　另外，一旦决定投标，还应抽调部分一线工地上的技　术人员，因为他们对当前公路施工中先进施工工艺　和工程造价比较清楚，这样可以相互弥补不足。同　时，标书编制工作量大，进行现场考察时，还可能遇　到这样或那样的困难和挫折，内业工作还需加班加　点。所以标书编制人员必须有吃苦耐劳、任劳任怨　的实干精神。　１．３资格审查　通过资格预审公告获得资格审查文件，根据资　格审查文件的要求，从企业履行合同能力、类似工程　业绩、人员、机械和技术能力，以及企业管理、财务资　金和信誉能力等方面，认真细致地编制符合要求的　资格审查文件，并按时递交。所列业绩、人员、设备、　有无分包和能否按时进场开工等各项承诺，必须真　实可靠，并经得起实际考察和实践检验。如有不实，　一旦引起信誉危机，将在评标中处于不利地位，以致　失去投标机会。　１．４现场勘察和调查　资格预审合格后，购买招标文件，立即认真阅读　招标文件，并及时核对图纸和工程量清单中的工程　量，掌握工程情况。通过现场考察、调查等手段，获　取工程信息，并加以整理，由表及里，去粗取精，去伪　存真，对所投标工程有一个清晰的整体认识。对工　程规模、控制工期的工程重点和难点要做到心中有　数；对当地的地理环境、水文气候、地方材料和交通　状况等做到了如指掌；对施工驻地、出入道路、临时　用水、用电和用地等要先有总体规划；对影响工程报　价的关键单价把握准确。如对招标文件、图纸和有　关技术资料，及现场踏勘后对影响投标报价和中标　后合同难以履行的情况和疑问及时提出，并参加标　维普资讯 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公　路　与　汽　运　总第１２０期　Ｈｉｇｈｗａｙｓ　Ａｕｔｏｍｏｔｉｖｅ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　１７７　前会。只有这样编制标书时才能得心应手，做到报　价合理、施工组织设计科学和重点、难点突出。　１．５确定投标报价的大体方向　投标报价是投标文件中最重要的部分，所提交　的投标文件有无竞争力，投标报价是一个非常重要　的指标。　目前，国内的投标报价基本上是以交通部定额　为基础，可用交通部定额站的相关造价软件来计算。　但这样计算出来的总价只能用来估计业主的标价，　工程量清单单价还需与现有在建同类项目进行比　较。这就需要征求各工地主要负责人的意见，确定　一个可以保本的价格，然后根据企业本身对此项目　的渴望程度以及各个竞争对手特别是主要竞争对手　以往的报价风格来确定利润指标。为了获得更大的　利润目标，可以在合理范围内适当采用诸如轻微不　平衡报价等报价技巧。为了减少报价出围的可能　性，可采用随机函试算，在知道合理范围（一般是＋　５　９／６～一１５　）后，算出想要的多种随机结果，了解出　围的可能性，从而确定投标报价的大体方向。　２标书的编制　准备工作完成后，要充分利用已获得的信息及　积累的经验认真编制有竞争力的优秀投标文件。一　旦中标，标书将具有约束甲、乙双方的法律效力，也　是双方必须遵守的公约，所以编制标书时应慎重。　２．１　准确理解招标文件的要求和规定　准确理解招标文件的要求和规定是编制符合工　程实际报价、内容齐全的投标文件的基础。必须认　真参加标前会，在标前会上，业主和设计方一般会介　绍项目情况，特别是业主代表所强调的本项目中标　原则，是合理标价还是合理低标价，将直接关系到最　后的报价策略。要注意业主在标前会上对各投标单　位所提出问题的解释，这有助于对招标文件的整体　把握。要认真阅读招标文件，特别注意具体工程专　用条款的特殊要求，以防漏项或重报。　２．２施工组织设计应实事求是，做到有的放矢　在进行施工组织设计时，一定要充分掌握现场　资料并重视和尊重这些实际情况，只有这样，作出的　施工方案才会切实可行，作出的预算才能尽可能符　合实际，最后决定报价时才能做到心中有数。在编　写施工组织设计前，一定要尽可能多地收集和掌握　当地的地理、地貌和气象方面的情况；了解施工所需　的建筑材料料源及分布情况；调查材料、机械到场的　价格；调查场内外交通运输条件，现场周围道路、桥　梁通过能力，便道、便桥修筑位置和数量；了解施工　供电、供水和住房情况。　其次，施工组织设计应做到文字精练、内容具　体，尽量配以图表。有时一大段文字说不明白的东　西，一张图就可让人一目了然。要认真研究招标文　件，对一些主要分项工程的施工方案、施工方法，要　做到不漏，特别是对项目中一些重点和难点等独特　项目，如软基处理、高填高切、石方爆破、大中型桥梁　的水下基础和上部构造等，要详尽说明。同时应重　点突出，具有针对性。对各分项工程、主要工序进行　科学安排，特别是对关键工艺的施工方案，更应重点　阐明，使业主通过施工方案对投标人有一个客观、公　正的全面认识。　２．３工程预算应基础扎实，结果准确　１）认真调查材料单价。对材料单价必须进行　调查，并进行分析计算。材料单价增减会直接使建　筑安装费用增减，两者呈直线关系。因此，需要认真　把住材料单价关，对材料价格要做详细调查、多方询　价，剔除虚假成分。　２）准确计算工程量。清单细目中工程数量是　为投标报价约定的计价基准数，不能随意更改。对　应细目的某些分项工程量，如钢护筒、钢围堰、水泥　砼拌和楼、大型预制构件底座、现浇支架和缆索吊装　设备等，都是工程的先行工序，与设计意图、施工方　案密切相关，所占费用比较大（尤其是特大桥施工标　段），需要认真对待、准确计算。重点核对土（石）方　工程、桥梁工程的细目工程量，准确计算土石方调配　运距、土石方与砼数量和各部位钢筋数量等。通过　详细核对和计算工程量，避免混淆与错误。　３）合理选用定额。定额是部颁标准，应与其章　节说明、附注说明、工程内容一并理解和使用。比　如，深水基础悬浇箱梁施工，采用水上拌和船拌和桩　基、沉井封底、井壁、承台、墩身和箱梁砼土时，其相　应定额需要结合章节说明调整人工、机械台班定额；　采用悬浇挂篮定额时，需要结合附注说明调整设备　摊销费。定额是针对某个工程部位测定的单位工程　计价量，具有针对性。但在工程内容相同、工料机定　额消耗量相同的情况下才能套用。比如，桥头砼塔　板可套用桥面砼铺装定额，陆地钻孑Ｌ桩工作平台可　套用打桩工作平台定额。　２．４合理报价。科学决策　报价是标书的一个核心部分，也是中标的关键　维普资讯 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公　路　与　汽　运　Ｈｉｇｈｗａｙｓ　Ａｕｔｏｍｏｔｉｖｅ　Ａｐｐｌｉｃａｔｉｏｎｓ　１７８　第３期　２００７年５月　所在。工程和合同部门平常应多收集信息和积累资　会带来经济效益不好的后果。“中标靠低价、盈利靠　变更”的做法在当今中国公路建筑市场中不适用。　２．５标书的排版、编制与包装　料，掌握建材市场价格动态。一方面，根据招标文　件、施工组织设计及市场信息，利用预算软件编制预　算；另一方面，根据企业施工定额和以往经验核算工　确定投标报价后，投标的排版、编制、包装和各　种签名、盖章等，要严格按照招标文件的要求，不能　颠倒次序，不能缺项漏页，更不允许随意带有任何附　加条件。任何一点差错，都可能导致不合格的标书　（废标）。严格按章办事，才是施工企业提高中标率　的最基本途径。　程项目成本。标价计算的关键是掌握工程量、工料　机基价和各项费率。只有这三大要素计算准确和确　定合理，才能保证报价具有一定的竞争力，并在中标　后获得理想的效益。　投标决策是投标过程中的关键环节，确定工程　预算和工程成本后，应运用多种科学手段分析标价　及报价对策。首先要拟定多种可行的报价方案，在　３　结　语　标书的编制，是代表施工企业形象的工作，标书　的报价水平、整体质量的高低是衡量投标单位管理　水平和技术水平的重要标准。因此，应严肃对待标　书编制中的各个环节，在实践中不断吸取经验教训，　确定最终报价时还要考虑两方面因素：一是业主的　“标底”（即控制限价），这主要靠经验估计，要经过严　密的推算，不要轻信探听来的所谓“标底”，更不能将　其作为报价依据，以免上当受骗；二是要对竞争对手　可能提出的报价进行分析，找出主要竞争对手，与之　相比，分析能否胜过该公司的报价。通过近几年来　的投标实践，一般标价比业主“标底”低８　～１３　９／６，　中标可能性较大。　此外，还应注意报价技巧的运用。对可能发生　变更、设计工程数量增加及施工工艺较复杂的工程，　报价应高些；对工程量较大而技术含量较低的项目，　善于总结学习，勇于探索，准确掌握市场行情。这　样，才能编制出竞争力强的优秀投标文件，有利于在　激烈的市场竞争中把握发展机遇。　参考文献：　［１］朱吉原．公路工程招标与投标［Ｍ］．北京：人民交通出　版社，１９９３．　应采取较低的报价。运用报价技巧时，要把调整幅　度控制在合理范围内，必须避免显而易见的畸高或　畸低，以免被业主认为“该报价没有科学依据”而降　低中标机会。工程投标报价中逢标必降的做法是不　［２］《全国建筑施工企业项目经理培训教材》编写委员会．　工程招标与合同管理［Ｍ］．中国建筑工业出版社，　ｌ９９５．　［３］汪泳．公路工程施工投标［Ｊ］．公路，１９９８（１２）．　可取的。对合理或最低的标价，再盲目降低，中标后　收稿日期：２００６—１２—０６　砼裂缝检测的自动识别技术　武汉工程大学计算机科学与工程学院院长张彦铎教授负责的一项课题，通过利用数字图像处理技　术，实现了砼裂缝检测的自动识别。　目前，国内检测建筑物裂缝主要依靠人工测量方法，如采用钢卷尺测量每条裂缝的长度、定位距离，　采用刻度放大镜测量裂缝宽度，采用目测法近似描绘裂缝的形状和走势。裂缝较多时，这种人工方法不　仅工作效率低、劳动强度高、检测速度慢、结果误差大，而且在某些情况下测量较危险。　针对该难题，武汉工程大学、湖北省建筑科学研究设计院和武汉市建筑工程质量监督站等单位携　手，共同开展砼裂缝摄影与自动识别技术研究，将现代数字图像处理技术应用于砼裂缝识别，以降低甚　至避免人工检测的种种弊端。　摘自“中国公路网”