在招投标活动中,投标人有弄虚作假、骗取中标行为,且其就是中标人时,其应承担行政责任是没有异议的。但投标人在投标中实施了弄虚作假行为,意图骗取中标,就会违法。对于这种损害正常市场竞争秩序的行为,在《 招标投标法 》、《 工程建设项目 施工招标投标办法》上都对具体的行为进行了列举,并且在《招投标法》第五十三条对串标行为规定了处罚办法;国家工商总局《关于禁止串通招标投标行为的暂行规定》也对串通投标作出了处罚规定;《刑法》也有“ 串通投标罪 ”的相关条款,对串标行为的处置提供了法律依据。由此可知,对串标行为根据危害结果的不同,可以界定罪与非罪,即当危害的结果达到一定程度时将纳入《刑法》的管制范围,构成刑事犯罪,反之则是一般的 行政违法行为 。
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