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美国小学教育的改革与发展——以加州小学为例

2021-03-08 来源:我们爱旅游
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《外国中小学教育》2008年第9期 摘要:美国2001教育法案对美国教育产生了深远的影响。本文以加州小学为例介绍了美 卜学教育 近年来的变革,并从教育制度、教育管理、教学手段、教学评价以及教师专业发展等几个视角进行分 析,提出了一些基本见解。 关键词:小学教育;教育管理;教育改革 作者简介:彭小虎/南京晓庄学院教育科学学院院长,副教授,博士(南京2l l 171) 美国是一个地方分权制度的国家,其教育管 District)。 理权都’山各卅负责行使,联邦政府主要是通过教 学区的教育管理主体是董事会,它山5k、7 育立法对教育进行干预。美国教育立法干预教育 人或l3人组成,成员山社区选举,每4年进行一次 主要通过“授权拨款”与“优惠政策”实现。接 选举。董事会的职责是制定政策,规划教育发展 受联邦制度的拨款就必须满足联邦政府的要求。 方向,审批预算和设置预算优先项目以及监督开 《国防教育法》从颁布到l969年l0年问,联邦政 支、聘用督学(Superintendent)。 府拨款lO亿美元资助美国理科教育发展,促进了 在学区管理体制中,督学制是一个非常重要 美国科技教育发展 此后联邦政府颁布了《中小 的管理体制。督学的职责相当于一个企业的CEO 学教育法》,促进了教育机会的均等:l989年颁 或公司的总裁。以富乐屯学区(Fuilerton School 布的《优化教育法案》,推动了教育改革,提高 District)督学为例,它的一般职责包括下列内容: 了教育质量;2001年颁布的《不让一个孩子掉队 对学校所有的事务性活动进行监督:参加校董事 法案》,目的是通过联邦政府的资金资助和税收 会会议并提供报告和自己构建议;向董事会提供 的优惠政策对教育进行干预,提高美国孩子的学 预算建议,一旦预算被董事会采纳就监督预算的 业成绩,提高基础教育的质罱。尽管联邦政府干 执行;监督、帮助建立和协调各种捐赠款项的使 预教育的倾向在加强,但具体的教育管理权仍在 用以及向特殊项目推荐天才学生;每月向董事会 各州。各州根据自己的现状制定本州的教育法律 汇报学校目前的财政状况;监督并帮助特殊事项 和规范,所以各州教育管理的结构与内容都不一 所需的过期未付的款项;监督与家庭帮助有关的 样,本文拟对加州小学教育改革与发展作一论 资金的分配;监督事项的续订过程;监督长、短 述。 期计划过程,并向董事会做适当的评价;监督暑 一、加州小学的学校管理模式 期计划的发展与实施;此外,督学的其他主要职 加州学校实行的是属地管理体 ̄1](Local School 责还包括:人事管理;处理公共关系;学生人 Governance),学校与社区是一体化的。一方面学 事:课程与项目的发展以及总体监督。 校的财政、校长和教师的聘任以及学校重大发展 可以看出,督学的权力很大,监管的内容也 事件要受社区制约;另一方面,学校作为社区的 很多。督学根据董事会制定的政策与规范对学校 一部分经常参与社区的各种活动, 以营造社区的 工作的每个环节都进行干预,以保证董事会的政 整体文化氛围。学校与社区之间一体化的关系诞 策和规范能被完全地遵守和执行。督学履行职责 生了美国教育管理的最基本单位:学区(Schoo1 的方式主要是建议和监督,但监督与建议具有实 .6. 维普资讯 http://www.cqvip.com 彭小虎:美国小学教育的改革与发展——以加州小学为倒 --。_0-●.。__--___-_--● l___。・___---。●●_・___。_●_ _-。_____ -_l-_-●__一l H-_●‘____●●_--_____。-__‘ -__-‘ ‘‘。’-。__。’。●。。-’‘’_‘‘。。。 。。‘ 一 质性的管理与约束功能,这种权利是国内督学所 学区根据州统一的标准选用教材和制定具体的教 不具备的。 。  。学计划。需要指出的是,在这些课程中,阕读被 学校的常规管理由校长.来执行。在学校的管 置于重要的地位。’法案专门设置了 阅读领先” 理体系中。家长有很大的发言权,一方面,2001 计划,即联邦政府投入6O亿美元改进教师的阅读 法案赋予家长更多的知情权和参与学校管理 权 教学手段与方法,以提高学生的阅读能力与水 限;另 一方面,家长也帮助学校筹措经费和作为 平。接受。阅读领先”项目资助的州营先要完成 义工帮助学校实施教学与管理,这增加了学校管 以下几个任务:鼓励阅读项目建立在科学的阅读 理的公平与效率。公平CEquity)、效率(Efficiency/ 研究基础上一关注阅读怎样进行:确保用最好 Excellence 和家长对学校的选择 ̄(Choice)iE是美 的分析工具及早地、持续地评价每个孩子的进 国今日教育的政策发展方向。 . 步;支持并促进教师提供专业发展 “阅读领 二、加州,J、学教育的课程结构改革 先”计划不仪提高了学生的阅读水平,也改变了 课程是教育的核心概念,它承载着教育理 教师、管理者的观念并给学校带来新伪变化 使 t 。 念,体现了教育目标的要求。从文化传递的角度 学校看到怎样使用科学的教学方法以及怎样通过 来看,课程结构体现了现代社会文化对后代掌握 课程改革来改变学校。 什么样文化的基本要求;从塑造人的角度,课程 体现了社会对未来人的索质结构的构想。加州小 三、加州小学的教学管理 教师、学生和教学中介是教育饷曼个基本要 学教育的课程结构体现了对未来美国一代人的素 素。教学管理主要围绕这三个要索展开 但基于 质和能力塑造的基本 念。 中一直占据主流。基础教育阶段正是儿童身体成 不同的文化背景、教育政策以及教育理念,加州 教师的素质决定了教学的质量 ‘尤其是包班 自由和个性张扬的文化观念在传统美国教育 小学的教学管理具有自己鲜明的特点。。J l_ , 长,性格养成的重要时期 传统美茸教育着力坚 制度 对教师素质提出了更高的要求 ,l这些素质 持的创造性教育、主体性教育让这个阶段的儿童 包括:教师职业道德素质;知识基础;人际交往 有了更大的自主发挥的自由、想象空间和创造空 关系;t教学组织能力等。 在职业道德素质方面, 问。塑造了美国学生的独立能力和创造能力。但 美国小学教师的薪水一般都低于同等地位的其他 学生在基础知识的掌握方面的不够扎实,为今后 社会职业报酬。很多人申请教师职业的动机主要 创造增加了障碍。移民社会、多种族社会、多语 是热爱这个职业,所以,热情、敬业、正直、忘 言社会、 多种文化共存的社会增加了孩子在以英 我投入成为人们评价小学教师职业素质的主要指 语为母语的翱困难。从这个背景中不难理解英 标。在基础知识方面,要求学术知识与教学知识 自己的思想。懂得加州教学标准等。人际交往能 语语言 ’数学作为孩子今后生存必须掌握的两门 能并重。如, 具有相当的学科知识,能有效衰达 工具学科在美国基础教育中的地位与作用。、所 以,美国小学教育的课程结构与内容深深地体现 力是衡量教师的重要指标。有.丌放的思想。能从 了这种教育思想与目的。 他人角度合作、灵活地看待问题;能解释自己的 按照20ol法案,小学课程有核心课程与非核 观点。教育组织能力是教师实施教学成功与否的 心课程,核心课程有英语、阅读或语言教育、 。数 关键,如何完成年度课程计划, 如何保持记录, 学、科学、外语、公民与政府、经济学、艺术、 如何设计和营造班级氛围,如何对不厕群体提供 历史和地理 在核心课程中,3.{B年级的阅读与数 不同的教学方法 如何进行学生行为控制,如何 学每年全州统考,10-12年级至少测试一次。:加州 告之家长等方面的能力是考察教师教育组织能力 小学课程设置的另 个特点是充分考虑到不同年 的核心内容。 一 级儿童身心发展特点,并把它作为课程设置的基 r美国小学的学生是快乐的,他们在快乐中学 础。 一 ~ t 习,在快乐的学习中健康成长。 在课堂上, 小学 核心课程的纲要或课程标准由各州制定,,各 生盼自主性得到充分尊重,在昕完教师讲授的新 ・ .7. 维普资讯 http://www.cqvip.com 《外国中小学教育》2008年第9期 内容后,学生有充足的时间进行课堂练习,每个 规范化、操作化。评价标准涵盖了教学的六个方 完成自己作业的学生都可以根据自己的学习兴趣 面:吸引或支持所有学生学习:创造或维持有效 进行其他活动,或去阅读、或做游戏、或拼图 所以每个孩子都有自己活动的时间与空间, 的学习环境;理解或组织教学内容;组织教学与 等。美国的小学课堂没有中国小学谋堂的齐整划 设计学习过程;学生学习评价;作为专业教育者 一,的发展。加州小学教师行为评价标准最大的特点 但是这个时问与空间的获得都没有干扰其他学生 在于它的客观性,避免了评价人的个人主观因素 的学习。在课堂上,学生行动自山,但没有喧 影响,从而给教师的教学行为一个公正、客观的 哗;学生有讨论,但没有失去秩序;学生可以做 其他活动,但都完成了布置的任务。教师在学生 完成作业的学生。在这个层面上,因材施教的方 描述。 美国小学教师岗位培洲也具有很重要的特 练习时,主要精力不是维持纪律,而是帮助未能 色。岗位培训有两种形式:一是由学区指导专家 组织本学区的青 教师现场上观摩研讨谍,类似 于我国的公开教学课。不同的是,国内公开课一 法找到了实施的基础与条件。 走进美国小学的课堂,暖色调的环境设计让 般在课后进行评价,而美国的观摩研讨课则在主 人感到教室的温暖,教室四剧的墙壁上贴满了各 讲教师上谋的过程中,山学区专家结合谍的实际 种教师或学生制作的插图以及各种教学挂件。不 情况现场与其他教师进行交流。岗位培- ̄1I的另一 同的班级张贴I的各种挂件使您一眼就能判断出这 种形式是教师的继续教育,这种教育没有统一要 是几年级的教室。美国小学教室环境设置有两个 求,教师根据自+己的需求自山选择一所学院或大 目的,一是营造班级氛 ,如低年级教室强调颜 学的课程进行学习,完成继续教育任务。教师的 自山选择一方面对大学的继续教育课程提出挑 色的搭配和人物或图案的形象化,这符合低年级 儿童的视觉特征与心理成熟水平,而在高年级教 战,另一方面也为教师提供了更多选择机会。 五、几点思考与建议 l、教育制度的法制化 室,环境的设置更多地考虑了学习的内容,如教 室的所有空问都成为学生展示自己 。华的舞台, 四蒯墙壁可以展示平面的作品,天花板则可以悬 美国教育制度的法制化给我们留下了深刻印 象。在与美国学者交流中,’他们认为,即使从他 挂学生的立体创意作品;另一目的是促进学生的 学习与交流,在很多教室,教室的四壁张贴了很 们的角度出发, 《不让一个孩予掉队法案》的目 多教学挂图以及教师制作的教学解释图片,这种 标也很难实现。尽管有争论、有抱怨,但是目前 根据教学内容随时更换的教室布置对促进学生学 所有人都按照法案的要求一丝不苟地遵照执行, 习起着潜移默化的作用。美国小学班级环境的设 这就是法案的强制性。其他诸如班级规模,高标 置另一个特征是教师的办公室与学生的教室在同 准教师素质、教学效果的评价、经费的拨付以及 一个空问内,其意义在于学生的任何行为都在教 校舍的容积等都有法规予以明确规定。也就是 说,学校运转的每个环节都有法律、法规给以明 师的监控之下,教师的任何行为也都有可能成为 每一个超常行为和不良习惯,并有效、及时地帮 学生模仿的对象。教师可以细致地观察到学生的 确规范,从校长到教师、从行政管理到课堂教学 实施,都有各种觏范指导,以法治教在这里得到 2、教育管理的人文性 助他们改正,也能以自己的言行为学生的学习树 最充分的体现。 立更具体的榜样。 四、加州小学教师教学行为评价和教9币培训 . 法律是强制性的、规范性的,保障了学校日 加州制定了全州小学教师教学行为的统一评 常工作的有效开展。但是,在与美国小学校长和 价标准,任何形式的课堂教学评价都基于这个标 其他管理人员的交流中,我们观察和了解到美国 准。这个标准超越了具体学科的内容规范,只从 学校管理到处充满了人文关怀。首先,校长对教 一个教师应该怎样展开教学,如何有效地与学生 师的工作给予相当的支持,他们总是激励员工忘 沟通与交流以提高教学质量的角度来设计并将它 我地工作,:而不是给员工极大的压力强迫他们做 .8. 维普资讯 http://www.cqvip.com 彭小虎:美国小学教育的改革与发展——以加州小学为例 这做那:其次,学校管理层从不轻易辞退教师, 即使对犯有错误的教师,也总是给予他们帮助, ’ 案的要求,美国各州都建立了统一的教学质量评 价指标体系,每学年度都有全州范围内统一阅读 给予他们学习和创造的机会; 三,剂币充分尊 和数学标准客观测访l}’标准测试的成绩作为全州 重学生,与他们平等地交流,孩子的每个问题都 各校排名的依据。这种统一考试与国内的统考具 得到教师的肯定,并尽可能地得到教师悉心的解 有很大区别:首先,测试的出发点或目的是检验 答,尤其是残疾学生,从生活料理到学习内容安 学生是否达到州统一的课程标准,尽管学校之间 排都得到教师无微不至的关心和照顾;第四,学 有比较,但比较的方法充分考虑到学校原有的基  生家长得到学校平等对待,学校采取积极措施鼓 础和条件,达到标准是最低要求,在此基础上,励家长与学校沟通与交流, 在家长有事无法到校 每所学校仍然可以在自己的特色上进行创造性工 的情况下,学校总是尽可能地将学校发展状况, 作;其次,测试内容的客观性,它依据的是全州 的课程标准,而不是某一本教材,这为学校 师资配置、学校在学区的排名以及即将进行的改 统一l;第三 评 革措施以书面形式告 e长,以得到家长的理解 的校本课程的开发留下了很大的空问 和帮助。 ’ 价手段和方法的科学性,.加州大学教育系设计了 详细的评 价指标: APY (Adequate Yearly 3、教学手段的丰富性 ogress,年度适当进步指数,每年要求‘上升1个 在美国小学课堂上,我们并没有发现当今最 Pr先进的教学仪器设各,从硬件设备上讲 国内城 百分点),APIfAcademic Performance Index,学业 市一般的小学条件并不低于他们。由此可见,现 成就指标,要求个体最低分达 ̄U56o分),相对于用 代化的教学设备本身不是目的, 而是一种手段。 百分比或原始分来衡量学生的测试成绩,这种方 教学效果主要表现在教师根据教 内容有效地运 法更加科学合理 用设备而不是展示设备。我们发现,很多美国教 师的讲台上放置了很多自己设计或制作的教学辅 二十年前, 对现代化教学设备的依赖使很多教师 失去了本身具有11勺很多创造性  ’’ 5:教师发展的专业性 教师发展包括教师专业发展与自身成长两个 学或学院一般都开设教师教育学程‘ 通过选修不 同学程,学_生可以获得相应的州政府认可的学 助材料,而这种情况在国内似乎只存在于十年或 方面。 国的教师教育是非定向的、开放的,大 在教学手段的选择与运用上,中、美教师之 分,获得教师资格。由于建立了州统一的教师资 问也存在着观念上的差距。中国教师运用现代化 格标准以及教师教育的培训体系,从而保证了获 教学手段或辅助材料主要帮助自己演示教学内 得教师资格者的教育素质。 一 容,帮助学生理解自己讲授的教学内容,而美国 教师则更强调制作和设计辅助工具促进学生动手 教师自身成长指教师职业生涯发展,如为什. 么选择教师职业?如何看待教师的地位或身份? 教师职业的薪酬?教师晋升的机会与途径等。美 做,在做的过程中理解和巩固教师教授的内容。 所以,美国教师运用的教学手段和材料都是学生 国没有我国申小学教师的职级系统’,如中级教师 容易收集到的,这一点类似于中国学生的手工制 或高级等等,但教师资格存在着差异 美国很多 作,不过不是在专门的手工谋上,而是在数学或 州的教师资格都有临时教师资格(一般有效期为5 科学或其他课程学习中。 一 ‘年) 正式教师资格(一般有效期为5年=),‘和永 个强调知识讲授的系统性,论证的严密 久教师资格。 只有获得永久教师资格的教师才能 { 性,而另一个则强调学生自己在具体的作业申去 获得薪酬丰厚的退休金。实际上,美国小学教师 理解,这种教育观念的差异,造成了中美教师教 + ,的薪酬一般都低于同学历的其他从业入员,教师 的薪酬高低主要依据他从事教师职业的年限和学 ‘ ; 学手段的选择或运用的差别 教育 价l的客窥性 评价具有导向作用,它对教学内容的选择、 ● 历。在与美国的校长或教师交流时 他f『j一直都 认为, 吸引人们从事教育工作的主妾原因是他们 教学方法的运用有直接的影响。按照美国2001法 喜爱这种工作。 这种职业选择饷价(下转第56页) .9. 维普资讯 http://www.cqvip.com 《外国中小学教育》2008年笫9期 要安排一定的时间和资源培训指导教师,一方面 No.I,20o5. 使指导教师熟练地掌握网络技术,并能恰如其分 『81http://aei.detya.gov.au,, ‘ 地加以运用:另一方面,促进指导教师对教学的 『91李茂,澳太利亚拟全面改革教师教育制度『l .中国 许多方面进行全新的理解和反思,进一步提高指 教师报,2007-3.8. 导水平。为使指导教师专心于在线入职培训工 『1 0lhttp://www.teachernet.gov.uk/profsesional development. 作,要考虑减轻指导教师的工作量,并且给予他 ¨I]Schuck S,Segal G,Anderson T&Balding P(2000) 们一定的津贴,或支付薪资另请代课教师以及其 Mentoring beginning teachers:a seamless process ofinduction: 他优惠政策等。不过,地方教育局对指导教师要 InS SehuckandGSegal(des)Changeand choiceinthenew 有严格的督导体制,定期审核他们的培训工作。 ecntury:is education ̄2K compliant?Sydney:CERG,21 l一 218 参考文献: 『1 2lhttp://www.qualityteaching.dest.gov.at/. 『I]Australian Commonwealth Department ofEducation, 『1 3lhttp://www.kennesaw.edu/conetYsdu・approved htm/. Science and Training.An Ethic of Care:Effective Progmmmes ¨41刘赣洪.信息技术支持中小学教师专业发展途径 for Beginning TeacherIR1.DEST'2002:l 9. 研究『D1.硕士学位论文,江西师范大学,2005. 『2IAEU National Beginning Teacher Survey Results 20o6 『l 围德义.澳大利亚、新西兰教师管理的启示『J1. 『R1. .湖南教育,2005,(4):42・44. 『3|Australian Commonwealth Department of Education, Science and Training.Australia's Teacllers:Australia's Future—- Advancing Innovation, Science,Technology nad Mathematics--Agenda for A ̄ion[R1.DEST,2003:15. :『41http://www.dena.edu.au/edna/'go. 『51AustralJan Commonwealth Del: ̄'tment ofEducation, Science nad Training.Teachers for the 21st Century・Making the Difernece-・A Commonwealth Government Quality Teacher Inititaive『R1.DEST,2000:4. 『61http://www.deucation.gov.au/govedtgo. f71[151f171Laurie Brady and Sandy Schuck University ot Technology,Sydney,Online mentoring for the induction of beginning teachers:Journal of Educational Enquiry,Vo1.6, (上接第9页)值取向保证了在职教师的工作投入, School Diftrict)的交流资料: 《Teacher Asssesment 能有效保证教育质量,但只要自己厌烦这种工作 Handbook)),以及<Caliofnria Standards南r teh Teacl ̄ing 随时能退出这种职业,也导致了优秀教师流失。 Profsesion.Janu=ry 1997》、 《Reporting the Academic 山于教师工资水平偏低,美国很多学校教师不 PerformanceIndex Growth for 2002—03》、(2003 Adequate YearlyProgressPhasell Report)>。 足,只能招聘一些辅助教员,这在一定程度上影 响了教学质量。联邦政府的《不让一个孩子不能 掉队法案》启动的教师素质培训和阅读领先计划 都有具体专门的解决方案。  ’■ 1 ' 参考文献: 本文资料来源于美国加州橙县富乐屯学区(Fullerton .56. 

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