亳州市文化旅游产业发展战略研究报告

亳州市文化旅游产业发展战略研究报告

德安杰环球顾问集团 2013年8月21日

前言

产业发展是区域社会经济发展的核心和关键，产业结构、产业门类、产业体系、产业发展趋势与前景是衡量区域产业发展水平的重要指标。对亳州市而言，目前产业门类齐全，几乎涵盖了所有的产业门类，但也正是由于这种“遍地开花”式的产业发展模式，导致亳州市在经济一体化步伐加快、区域产业分工日趋明显的市场大背景下，难以确立予以重点支持的核心优势产业，从而使有限的人、财、物等资源分摊到所有的产业部门，形不成产业和经济发展的合力，也无法发挥优势产业应该产生的引领和带动作用。因此，有必要梳理亳州市产业发展的优先次序，在准确把握产业升级、产业转型、产业发展潜力、产业附加效应的基础上，结合当地的实际情况，对影响亳州未来经济和社会发展的核心优势产业进行识别和确定。

文化旅游产业近年来发展迅猛，因其讲求的自然环境的生态性、历史文化的深入性、资源利用的可持续性、经济关联的广博性、产业融合的多元性，逐渐受到国家和各级政府的青睐和推崇。发展文化旅游产业，甚至成为众多城市实现产业转型、提升城市形象、建设区域经济中心的必然选择。亳州市历史悠久，文化旅游资源赋存丰富，生态环境优越，产业资源发达，具备发展文化旅游产业的资源条件、环境条件和产业基础。但在过去的发展过程中，由于对文化旅游产业发展的认识不到位，旅游开发不到位，导致目前产业体系构建不完整、产品体系不完善、设施体系不健全，没有发挥文化旅游产业对城市和区域社会经济发展的关联带动作用。在产业发展的新的历史时期，尤其是在当前中国文化旅游如火如荼发展的今天，如何通过科学合理的开发与设计，实现对亳州历史文化资源的深入挖掘，形成特色鲜明、体系健全、产品独特、形象突出、品牌响亮的文化旅游产业，既是推动亳州产业结构调整和优化的核心步骤，更是弘扬亳州千年历史文化、实现历史文化资源向产业经济转型的关键内容。

基于此，本研究报告以亳州市文化旅游产业发展战略为研究对象，在立足亳州市当前社会经济发展长远诉求的基础上，结合亳州市社会经济发展的背景与实际，从相对宏观的角度，综合分析亳州市文化旅游产业发展的战略问题。一方面，在对亳州市现有产业发展状况进行综合分析，尤其是对文化旅游产业发展的优势、劣势、机遇、威胁进行对比分析的基础上，确立文化旅游产业在亳州市未来社会经济发展中的地位和作用；另一方面，从产业构建和可持续发展的角度，确定文化旅游产业未来发展的重点方向，并通过核心项目和产品的支撑，打造亳州文化旅游产业完整的产业结构体系，促进亳州文化旅游产业今后快速、健康、可持续的发展。

目录

一、发展背景

1、文化旅游产业概念与特点

（1）文化产业的概念及分类

文化产业是以文化产品的创作与销售为主要方式，以满足精神需要为目的的经济产业。文化产业兼具文化形态和经济形态双重特性，导致对文化产业概念的不同理解。联合国教科文组织对文化产业给出如下定义：文化产业是按照工业标准，生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。

文化产业按照产品形式划分为三类：一是以生产与销售物态产品为主要形式的文化产业，包括生产与销售图书、报刊、影视、音像制品等；二是以劳务形式销售的文化服务行业，包括戏剧舞蹈演出、体育、娱乐、策划、经纪业等；三是向其他商品和行业提供文化附加值的行业，包括装潢、装饰、形象设计、文化旅游等。

我国将文化产业划分为文化服务及相关产业。文化服务产业包括新闻服务、出版发行和版权服务、广播、电视和电影服务、文化艺术服务、网络文化服务、文化休闲和娱乐服务，以及其它文化服务。文化相关产业包括文化用品、设备及相关文化产品的生产，文化用品、设备及相关文化产品的销售。

（2）旅游产业的概念及特征

旅游产业是指是凭借旅游资源和设施，专门或者主要从事招徕、接待游客、为其提供交通、游览、住宿、餐饮、购物、文娱等六个环节的综合性服务行业。狭义的旅游业，在中国主要指旅行社、旅游饭店、旅游车船公司以及专门从事旅游商品买卖的旅游商业等行业。广义的旅游业，除专门从事旅游业务的部门以外，还包括与旅游相关的各行各业。旅行活动作为一种把物质生活消费和文化生活消费有机地结合起来的高级社会消费形式，具有文化产业的精神消费的特征。

旅游产业是现代服务业的重要构成，也是文化产业的重要组成部分。相对于传统服务业，现代服务业具有高技术含量和高文化含量的特点，包括基础服务、生产和市场服务、个人消费服务和公共服务四种类型。其中旅游业作为个人消费服务的核心构成，具有现代服务业“高文化品位、高增值服务、高情感体验、高精神享受”

等“四高”消费服务特点。随着社会生产力的提升，旅游休闲业已成为现代社会人群增长知识、陶冶情操、感悟历史和文化、亲近自然与生态的重要生活方式，是最契合居民需求、具有最大潜在客源市场的产业类型之一，具有广阔的发展前景。旅游产业具有极强的产业关联带动性，与旅游产业相关的行业、部门超过110个，旅游的外延在不断扩展，旅游消费对住宿业的贡献率超过90％，对民航和铁路客运业贡献率超过80％，对文化娱乐业的贡献率超过50％，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40％。从产业发展的角度来看，旅游消费不仅能直接拉动民航、铁路、公路、商业、食宿等传统产业，也能对国际金融、仓储物流、信息咨询、文化创意、影视娱乐、会展博览等新兴和现代服务业发挥重要促进作用。

（3）文化产业与文化旅游产业的关系

文化旅游是文化产业的重要类别，旅游产业发展所依托的文化资源和精神消费特性使得旅游产业具有突出的文化性。文化产业与旅游产业的内在关系主要表现在旅游产业的文化性和文化的载体性两个方面。

文化性是旅游产业的重要特征之一。旅游业是经济性的文化消费，也是文化性的经济产业，是文化经济一体化的产业。旅游的功能在于增长知识、陶冶性情、促进文明、开启智慧，因此旅游活动本质上是一种文化活动，是文化探寻、文化消费和文化享受。不管是旅游资源、旅游产品、旅游设施，还是旅游服务，在旅游消费的过程中，除了有形的物质使用价值的消费，更重要的是无形的文化体验的消费，因此从这个意义上来讲，文化是旅游之魂，是提升旅游产品档次、促进产业升级和完善的重要内容。

文化旅游是城市文化内涵的重要载体，是城市发展素质的重要体现方式，是提升城市品牌认知的重要内容。作为旅游产业发展的交通集散中心和人气中心，城市发展与旅游业发展密切相关。过去30年旅游发展的实践表明，旅游业发展对于改善城市环境和氛围、提升城市品牌和形象、强化城市的知名度和美誉度，促进城市功能的健全和设施的完善，具有积极而深远的意义。杭州、大连、青岛、厦门、昆明、西安、成都等城市旅游发展的实践证明了旅游产业与城市发展的密切相关性。尤其随着旅游业的发展，人流和物流的增加，城市对外沟通与交流的机会也越来越多，从而容易实现其他相关产业的外延式发展，促进整个城市产业体系的进一步完善，

带动城市建设更快更好的发展。北京、上海等大城市积极打造“世界城市”，建设国际一流的城市旅游目的地，也是充分考虑到旅游发展对城市建设的积极带动作用。

综上，文化旅游产业是融合文化产业与旅游产业的综合性产业，是指以旅游产业的发展要素为基础，充分整合区域历史文化旅游资源，推动历史文化与旅游要素的融合发展，促进文化旅游产业体系的构建和业态的完善，实现以历史文化为产品内核、旅游产业发展为支撑推动、带动多产业物流商贸融合发展的产业形态，是旅游产业的重要构成。

2、文化旅游产业发展背景

（1）改善民生是我国政府未来工作重点

党的十八大以来，改善民生成为党和国家政府着力解决的重点内容，在党的十八大报告中，更加明确了民生优先、富民惠民的政策取向。旅游产业作为产业规模大、带动系数高、就业机会多、综合效益好的战略性产业，是实现改善民生目标的重要方法和手段。为进一步加快中国旅游业的发展，国务院于2009年12月下发了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发[2009]41号）文件，对旅游产业发展的总体要求、主要任务、保障措施都给予了充分的指导和说明，尤其提出了“丰富旅游文化内涵”的任务，指出要把提升文化内涵贯穿到旅游六要素的各个环节和旅游业发展的全过程，这就为旅游产业的发展提供了国家层面上的政策保障。2013年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，提出到2020年，基本落实职工带薪年休假制度，保障休闲时间，改善休闲环境，推进国民旅游休闲基础设施建设，完善国民旅游休闲公共服务。《国民旅游休闲纲要》的发布标志着中国即将进入全民休闲时代，亳州发展文化休闲旅游的时机已经成熟。

（2）生态文明建设纳入社会主义现代化建设的总体布局

十八大报告系统提出了我国今后五年大力推进生态文明建设的总体要求，强调要把生态文明建设放在突出地位，纳入社会主义现代化建设总体布局。提出要树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设天蓝、地绿、山青、水净的美丽中国，实现中华民族永续发展。旅游产业作为资源消耗少的绿色无烟产业，能够从本质上促进资源环境的绿色发展、循环发展和低碳发展，从而形成节约资源

和保护环境的空间格局、产业结构和生产、生活方式。尤其随着生态旅游在我国的兴起和发展，使得生态文明建设和旅游产业发展之间形成密切的关联。

（3）建设美丽中国是我国生态环境建设的核心目标

党的十八大报告提出了建设“美丽中国”的目标，以实现中华民族的永续发展。美丽中国，是环境之美、时代之美、生活之美、社会之美、百姓之美的总和。旅游业作为传递自然之美、人文之美、历史之美、和谐之美的美丽产业，是向世人和国人传递中华之美的最好方式。通过旅游业的发展，可以带领大家穿越中华大地的时间和空间经纬度，追寻中华文明传承自然地理、文化历史的故事，展现中华文明的行进轨迹，在国际化的视野下，表现华夏文明的独特景观、风俗、娱乐、审美和思辨，展示中国各地、各民族的灿烂文化遗产，引领观众体验和领悟自然和人文景观的丰富内涵，在世界范围内更好的展示中国最精华的民族瑰宝，为世界展示一个最美丽的中国。在这种背景下，每个地区、每个城市都担负着呈示“美丽中国”的历史使命，也是构成“美丽中国”完整图画的重要组成部分。从这个意义上来讲，“美丽中国”建设目标的提出，为各地区、各城市旅游业的发展提供了前提，尤其对于历史文化底蕴深厚、自然生态环境优美、适合发展旅游业的城市和地区。

（4）“新型城镇化”是我国未来城市发展主要方向

党的十八大首次明确提出了“新型城镇化”概念，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一。新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。新型城镇化正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎。如何在城镇化的过程中，更好地解决大中城市出现的房价高涨、交通拥挤、资源分配不均、收入差距越来大等问题；如何在新农村建设的过程中，实现传统民俗文化、建筑文化、乡野文化与居民日益增长的现代化生活需求之间的平衡，是需要考虑和重点解决的核心问题。旅游业作为协调城乡发展的重要产业类型，可以通过城市旅游、乡村旅游、产业集群的发展，实现城镇化与新农村建设的健康发展。

3、文化旅游发展政策与经验

（1）国家层面

在国家层面上， 2009年12月，国务院发了《国务院关于加快发展旅游业的意见》（国发 [2009] 41号）文件，指出旅游业是战略性产业，要转变发展方式，提升发展质量，把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。并要求各地区、各有关部门要提高对加快发展旅游业重要意义的认识，强化大旅游和综合性产业观念，把旅游业作为新兴产业和新的经济增长点加以培育、重点扶持，切实抓好本意见的贯彻落实，推动旅游业又好又快发展。2013年，国务院办公厅印发了《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》，提出发展休闲旅游的战略思路。

（2）省级层面

在各省市层面上来看，各地的旅游发展“十二五”规划直接体现了其对旅游产业发展的政策方向和支持力度。北京市“十二五”时期旅游业发展规划中提出，要以“调结构、强吸引、增效益”为主线，以“创新、整合、优化、提升”为方针，创新旅游产品、业态、管理体制与机制，整合旅游资源和旅游要素，优化旅游功能空间，以提升城市旅游综合服务功能，增强北京旅游的国际吸引力和核心竞争力，努力将北京建设成为国际一流旅游城市。山东省旅游业“十二五”规划则以加快转变经济发展方式为主线，提出了完善山东特色旅游发展模式，大力推进旅游产业转型升级，加快旅游经济强省建设、促进城乡协调发展的总体要求。江苏省在旅游发展“十二五”规划中，也将战略目标确定为：把旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，把江苏建设成为国内一流、世界知名的旅游目的地。提出不断提高旅游业发展对国民经济的贡献份额，提升旅游业在国民经济中的促进和带动作用，实现旅游业的可持续发展。河南省在旅游产业“十二五”发展规划中，提出了强化政府主导、深化要素融合、突出产业经济、推动做大做强，把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业的目标，建设全国旅游经济强省、世界知名的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地。而安徽省旅游业发展“十二五”规划中指出，要以建设旅游经济强省为主线，加快推进旅游产品的特色化、旅

游要素配套化、旅游设施现代化进程，为提高安徽省旅游业的综合竞争力、建设高品质旅游目的地提供有力支撑。

（3）主要经验

全国多地旅游成功发展的实践表明，政策导向对于旅游产业的快速发展具有极其重要的意义，而在政策的制定上，以下几点至关重要：

第一，旅游产业的地位和作用要在政策中给予充分的肯定和确认。从全国来看，云南省、山东省、河南省、江苏省等省旅游产业的大发展都与旅游产业定位的明确有着密不可分的关系，而从城市的层面上来看，苏州市、杭州市、黄山市、池州市、成都市、三亚市等地旅游产业的快速发展，也与政策中对旅游产业地位的重视有着直接关系。

第二，构建完整的旅游产业结构体系，是促进旅游产业发展的重要前提。近些年来，各地各级政府都开始重视旅游产业“十一五”、“十二五”发展规划的编制，作为指导旅游产业发展的纲领性文件，而在这些纲领性文件中，对旅游产业发展思路、产业布局、发展重点等内容的确定，具有重要的实践指导价值和意义。

第三，科学完善的旅游规划设计，是保证旅游产业稳健发展的重要条件。做好旅游产业的规划设计，尤其是能够当地产业发展的实际出发，具有较高战略思考和较强现实可操作性的规划，是需要从政策层面重点关注的内容。

第四，优惠的招商条件和政策，尤其是资本政策、土地使用政策和税收政策，是实现资本融合发展的重要政策保障。全国部分省市旅游产业发展的相关政策如表1所示。

表1 全国部分省市旅游产业定位相关政策一览表

地市名 相关政策 将北京建设成为我国入境旅游者首选目的地、亚洲商务会展旅游之都、国际一北京市 流旅游城市。 山东省 全面落实旅游业战略性支柱产业定位，大力推进旅游与文化、体育、农业、工业、林业、商业、 水利、地质、海洋、环保、气象等相关产业和行业的融合发展，促进旅游业转型升级。 把旅游业发展成为国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务江苏省 业，把江苏建设成为国内一流、世界知名的旅游目的地。 把旅游业培育成为国民经济战略性支柱产业的目标，建设全国旅游经济强省、河南省 世界知名的复合型旅游目的地和中国中部旅游集散中心地。 努力把旅游业建设成为我省国民经济战略性支柱产业和人民群众更加满意的现安徽省 代服务业，实现中部领先，全国前十的旅游强省目标，进一步提高对全省国民经济社会发展和全国旅游业的贡献度。 将加快建立现代服务业体系，逐步形成以匹配旅游为主的现代服务业格局，形黄山市 成以服务经济为主的产业结构，促进旅游业的发展。 坚持“旅游兴市”战略，把旅游业作为战略性、先导性和支柱性产业来培育和池州市 发展 全面实施旅游全域化战略，构建全域化旅游产业格局，助推杭州城乡区域统筹杭州市 发展，进一步深化旅游国际化战略，实现杭州旅游品质提升和产业转型升级，把杭州初步建设成为“国际重要的旅游休闲中心” 二、发展现状与优劣势分析

1、发展现状

亳州市1998年被评为“全国首批优秀旅游城市”以来，旅游业呈现出稳步增长的态势，尤其是近三年，旅游接待人数和旅游总收入的增长率都在50%以上。国内旅游人从2001年的102.2万人次发展到2012年的934.83万人次，国内旅游总收

入由2001年的5.23亿元上升到2012年的64.29亿元（表2）。入境旅游虽然与旅游发达地区相比，仍有较大差距，但已经实现了较大程度的突破，从2001年的1000余人的接待规模，发展到2012年的2万多人次；旅游外汇收入由2001年的33.77万美元上升到2012年的791.2万美元（表3）。亳州市旅游总收入由2001年的5.25亿元上升到64.79亿元，旅游总收入占GDP的比例也由2001年的3.08%上升到2012年的9.05%（表4）。

表2 2001年-2013年上半年亳州市国内旅游人数和国内旅游收入统计表

年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013上半年 国内旅游人数（万人次） 102.2 106.39 85.28 128.81 132.58 152.18 188.68 233.71 332.41 477.69 719.05 934.83 453.04 同比增长（%） 40.4 4.1 -19.8 51.16 2.8 14.78 24 23.87 42.1 34.68 50.7 30.01 17.28 国内旅游收入（亿元） 5.23 4.89 3.59 5.79 5.82 6.98 8.98 11.17 18.27 27.47 46.61 64.29 28.42 同比增长（%） 71.48 -6.5 -26.6 61.25 1.75 19.93 28.7 24.39 63.1 50.36 70.53 37.92 28.67 表3 2001年-2013年上半年亳州市入境旅游人数和旅游外汇收入统计表

年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013上半年 入境人数（人次） 1116 1431 1378 1935 2289 2814 4272 5796 8352 9612 15034 24212 11730 同比增长（%） 50.61 28.25 -3.7 25.7 18.29 22.9 51.8 35.67 44.1 15.09 56.41 61.05 43.31 旅游外汇收入（万美元） 33.77 53.17 37.66 56.87 63.21 77.67 155.29 183.98 283.25 324.76 497.77 791.2 400.28 同比增长（%） 62.9 57.45 -29.2 51.01 11.15 22.88 99.9 18.48 53.9 14.65 51.31 58.95 67.62 表4 2001年-2013年上半年亳州市旅游总收入及其占GDP的比重

年度 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013上半年 旅游总收入（亿元） 5.25 4.93 3.62 5.84 5.87 7.04 9.1 11.3 18.47 27.68 46.94 64.79 28.67 同比增长 % 71 -6.1 -26.6 61.33 0.5 19.93 29.3 24.18 63.5 49.86 70.38 38.04 28.92 全市GDP（亿元） 170.22 180.26 192.92 242.27 265 290 343.27 404.22 431.8 502 626.65 715.65 旅游总收入占GDP% 3.08 2.73 1.88 2.41 2.22 2.43 2.65 2.8 4.3 5.5 7.49 9.05 但整体而言，亳州旅游业仍处于初级起步阶段，尤其从区域对比分析的角度来看，亳州旅游产业当前的发展态势不容乐观，主要表现在以下几个方面：

（1）亳州旅游在安徽省处于下游水平

在安徽省的16个地级市中，亳州旅游发展的五项指标（国内旅游人数、国内旅游收入、入境旅游人数、旅游外汇收入、旅游总收入）均排在12名之后，位于安徽省的下游水平，与阜平、宿州、铜陵、淮北不相上下；但与第一梯队的黄山、合肥、池州、芜湖等地相比，差距较大。首先，从国内指标来看，排名前四位的合肥市、黄山市、安庆市、池州市的国内旅游人数都超过了1000万人次，其中合肥市达到2002.69万人次，黄山市达到1749.77万人次，而亳州市的国内旅游人数只有340.34万人次，仅相当于合肥、黄山两市的六分之一左右，从国内旅游收入来看，黄山市超过了100亿元大关，达到143.77亿元，合肥市超过了200亿元大关，达到216.45亿元，亳州市只有18.08亿元，差距巨大（表5）。其次，从入境指标来看，黄山、池州、合肥三市都超过了17万人次，黄山市更超过了79万人次，而亳州入境游客还不到1万人次；从旅游外汇收入来看，黄山、合肥、池州都超过了8500万美元，黄山市更超过了25000万美元，而亳州市只有301.67万美元（表6）。再次，从旅游总收入来看，全省超过87亿元的地市有5个，分别是合肥市、黄山市、池州市、芜湖市和安庆市，其中黄山市旅游总收入159.84亿元，合肥市222.5亿元，而亳州

市的旅游总收入只有18.27亿元。从这些数据可以看出，尽管亳州市的旅游产业在近些年发展迅速，但从旅游发展的各个指标来看，与旅游发达地区还存在着巨大的差距。

亳州旅游在安徽旅游发展格局中缺乏应有的地位，在安徽省接待人数重点监测的68个景区中，没有涉及亳州景区。而在《安徽省旅游交通“十二五”发展规划》中，在旅游交通枢纽城市（重要机场建设、重要火车站建设）、旅游集散中心体系、旅游专用公路、旅游码头和航线等方面，也都没有涉及亳州市。但是在全省的绿道建设中， 20公里长的涡河被纳入全省的绿道规划。

表5 2011年1-8月安徽省各市国内旅游人数、国内旅游收入、旅游总收入情况对比

名次 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 国内旅游人数（万人次） 合 肥 市 黄 山 市 安 庆 市 池 州 市 芜 湖 市 蚌 埠 市 马鞍山市 六 安 市 宣 城 市 滁 州 市 阜 阳 市 宿 州 市 淮 南 市 亳 州 市 淮 北 市 铜 陵 市 安徽全省 2002.69 1749.77 1246.85 1067.07 819.03 719.32 639.80 521.70 488.61 425.93 393.41 376.30 360.89 340.34 319.49 277.43 11748.62 国内旅游收入（亿元） 合 肥 市 黄 山 市 池 州 市 芜 湖 市 安 庆 市 马鞍山市 宣 城 市 滁 州 市 蚌 埠 市 六 安 市 阜 阳 市 亳 州 市 宿 州 市 铜 陵 市 淮 南 市 淮 北 市 安徽全省 216.45 143.77 94.15 87.07 86.19 37.95 37.42 30.28 29.26 27.15 23.00 18.08 18.02 16.45 16.10 14.96 896.31 旅游总收入（亿元） 合 肥 市 黄 山 市 池 州 市 芜 湖 市 安 庆 市 马鞍山市 宣 城 市 滁 州 市 蚌 埠 市 六 安 市 阜 阳 市 宿 州 市 亳 州 市 铜 陵 市 淮 南 市 淮 北 市 安徽全省 222.50 159.84 99.59 88.93 87.67 41.53 38.13 30.91 29.78 28.02 23.25 18.28 18.27 16.60 16.59 15.25 935.14 表6 2011年1-8月安徽省各市旅游入境人数、外汇收入情况对比表 名次 1 2 3 4 5 6 入境旅游人数（人次） 黄 山 市 池 州 市 合 肥 市 芜 湖 市 马鞍山市 滁 州 市 798803 260988 177070 68357 43229 39741 旅游外汇收入（万美元） 黄 山 市 合 肥 市 池 州 市 马鞍山市 芜 湖 市 安 庆 市 25119.40 9447.91 8500.86 5585.46 2911.66 2308.88 旅游总收入（亿元） 合 肥 市 黄 山 市 池 州 市 芜 湖 市 安 庆 市 马鞍山市 222.50 159.84 99.59 88.93 87.67 41.53 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 安 庆 市 宣 城 市 六 安 市 蚌 埠 市 淮 南 市 铜 陵 市 亳 州 市 淮 北 市 阜 阳 市 宿 州 市 安徽全省 38716 28180 22774 19681 13692 10494 9456 9188 7723 7514 1555606 六 安 市 宣 城 市 滁 州 市 蚌 埠 市 淮 南 市 淮 北 市 宿 州 市 阜 阳 市 亳 州 市 铜 陵 市 安徽全省 1346.34 1109.60 992.59 814.05 761.75 456.18 412.15 390.33 301.67 228.28 60687.10 宣 城 市 滁 州 市 蚌 埠 市 六 安 市 阜 阳 市 宿 州 市 亳 州 市 铜 陵 市 淮 南 市 淮 北 市 安徽全省 38.13 30.91 29.78 28.02 23.25 18.28 18.27 16.60 16.59 15.25 935.14 （2）旅游业的产业地位有所提升，但经济贡献率有限

随着近些年亳州旅游的快速发展，亳州旅游产业在整个国民经济和社会发展中的地位和作用逐步得到提升。从产业产值来看，旅游产业产值（旅游总收入）在亳州产业体系中排名在第5至第7位之间，尤其在近三年，随着旅游总收入的不断增长，旅游业已经跃居电力热力和供应业和化学工业之上，成为紧随饮料制造业、医药制造业、农副食品加工业、煤炭开采和洗选业之后的第五大产业。但从产值绝对值来看，旅游业总收入与位居前四位产业的产值之间差距较大（表7）。

表7 亳州历年州前八位工业产业产值与旅游业的对比分析（单位：亿元）

行业 年限 2011年 2010年 2009年 2008年 2007年 2006年 2005年 2004年 2003年 2002年 2001年 年均增长率(%) 饮料 制造业 72.8 48.42 37.0 37.44 35.27 25.52 17.61 14.86 13.89 12.33 10.90 16.68 医药 制造业 107.93 67.68 48.45 33.71 19.63 11.03 6.28 4.92 2.30 1.59 1.05 54.28 农副食品加工业 96.92 58.08 35.63 26.15 16.61 12.98 11.94 10.55 6.69 5.24 5.19 22.40 电力热力和供应业 23.1 17.68 15.62 16.98 14.56 12.85 11.05 6.10 1.85 1.66 1.25 38.56 化学工业 37.86 21.29 19.1 12.89 11.40 7.90 7.45 6.79 5.49 4.72 4.64 13.62 煤炭开采和洗选业 53.74 33.20 25.71 25.41 10.45 5.62 4.22 0.10 0.09 0.09 0.29 74.91 交通运输设备制造业 27.16 16.68 11.93 6.85 7.26 4.92 4.10 5.29 3.48 2.56 2.07 16.14 非金属矿物制品 23.1 14.4 11.44 6.01 4.19 2.77 2.68 2.95 2.55 2.14 1.94 15.18 旅游 总收入 46.94 27.68 18.47 11.3 9.1 7.04 5.87 5.84 3.62 4.93 5.25 - （3）旅游产业体系不健全，产品结构单一、产业链条不完整

尽管亳州市旅游业总收入在近些年的发展中获得了突飞猛进的增长，但从旅游产业构成看，产业体系仍不健全。

首先，从旅游产品结构来看，目前亳州成型的旅游景区基本是以观光型的景区（点）为主，独特的休闲资源挖掘不够，也与日益增长的休闲游憩需求不相适应（表8）。从景区（点）的级别来看，目前只有花戏楼、古井贡酒博物馆两家国家4A级旅游景区，10家3A级旅游景区。景区数量不足，景区类型以观光类景区为主。亳州旅游业与其他产业的关联度较低，丰富的历史文化资源、农业资源、中药材资源、花卉资源的旅游产品转化程度低。程度低。

其次，城市基础设施和旅游服务设施配套较差。亳州市仍没有符合国家标准的旅游信息服务中心，旅游住宿、餐饮、购物等设施主要以社会接待和市民生活为主，没有形成完善的旅游设施体系。

由于观光景点数量少，规模小，休闲度假产品仍未得到有效开发，可供游客进行旅游消费的项目少，造成游客停留时间短，消费水平低。从表5的统计资料来看，亳州游客以停留1.78天的过夜游客为主，消费以购物（中药材）为主，占到总消费的1/3以上，而游览和娱乐的消费比例较低（表9）。

表8 亳州市主要景点及门票情况

区县 旅游景区（点）名称 涡阳天静宫3A景区 涡阳 涡阳新四军第四师纪念馆 涡阳辉山烈士陵园景区 亳州旅游公司十景区 古井酒文化博览园 沪谯中医药博览园 谯城区 亳州市曹氏公园 亳州市汤陵公园 亳州市井泉中医生态植物园 亳州市中医药交易中心 备 注 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 亳州市博物馆 蒙城万佛塔 蒙城庄子祠 蒙城 蒙城九鼎灵山寺 蒙城文庙 蒙城雪枫公园 蒙城马公府 利辛黑凤溪公园 利辛白鹭洲国家水利公园 利辛 利辛祥龙农庄 利辛印象江南 利辛田园农庄 利辛凤凰庄园

表9 亳州市旅游者的消费结构特征

指标 人均（元） 逗留（天） 长途 住宿 餐饮 游览 娱乐 购物 市内交通 旅行社 总花费 775.58 1.78 16.01 160.85 194.53 13.37 53.5 289.53 5.74 2.7 一日游 413.37 0 7.13 0.24 91.01 15.19 22.13 245.79 2.16 10.43 过夜游 873.18 2.25 18.41 204.12 222.42 12.88 61.95 301.32 6.71 0 住宾馆 877.38 2.29 17.96 205.06 223.83 12.72 62.26 303.55 6.75 0 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 免费开放 住亲友家 700.82 1.55 121.82 208.73 116.91 38.45 36.91 141.82 8.36 0 （4）城市景观环风貌缺乏旅游城市应有的环境氛围

虽然亳州市是全国优秀旅游城市，但城市景观风貌缺乏应有的旅游氛围，传统历史文化街区、旅游购物街区、城市公园等发展滞后。老历史街区缺乏商业环境支撑，花戏楼、曹操运兵道等重要景区（点）缺乏应有的景观环境缓冲区，周边环境没有得到应有维护。主要旅游景点主要分布在城区，但是缺乏完善的旅游交通导向系统和标识系统。

（5）旅游形象，旅游市场认知模糊。

“天下道源·曹魏故里·中华药都·养生亳州”是当前亳州的城市名片，也是亳州旅游对外营销的形象口号。但从旅游市场的认知程度来看，没能起到良好的效果。一方面，形象内容过多，很难给市场客源留下瞬间印象，另一方面，也与亳州当前旅游产品开发不到位，没有产品支撑的现状有关。

2、产业发展条件

尽管亳州旅游产业体系目前尚未健全，但从各方面的条件来看，亳州具有发展文化旅游产业的基础条件。依托亳州优越的历史文化资源，产业发展基础和自然生态环境，经过科学合理的发展规划和开发建设，可以实现亳州旅游的跨越式发展。

（1）得天独厚的旅游资源条件

亳州的旅游资源赋存丰富，类型多样，整体来讲，大体包括以下几类：第一，以老子、庄子、庄子祠、天静宫和道德中宫为代表的道家文化资源，亳州是“天下道源”；第二，以古井镇、高炉镇、古井酒文化博物馆为代表的酒文化资源；第三，以华佗、中药材交易市场、药材植物园为代表的中药文化资源；第四，以花戏楼、北关古街为代表的市井文化、古建筑资源；第五，以曹操、曹氏公园、地下运兵道为代表的曹魏帝王文化资源；第六，以西淝河、蝴蝶泉、白鹭洲为代表的生态文化资源；第七，以雪枫公园和新四军第四师为代表的红色旅游文化资源。亳州这些类型丰富的旅游资源，可以成为亳州旅游业发展的重要支撑，尤其是老庄的道家文化、古井酒文化、华佗及中药文化，以及优美的自然生态环境，都与现代人追求健康养生的时尚需求相关联，是亳州旅游发展实现产业升级和文化内涵提升的核心资源依托。

以休闲农业为代表的产业资源，是亳州市旅游发展的重要依托。亳州是中医药文化的发祥地，自古就有“药都”之称，药材种植已有1800多年的历史。据资料显示，亳州中药材资源有171科、410种，其中植物类有107科、295种（包括野生药材135种），其中，亳芍、亳菊、亳花粉、亳桑皮是在《中国药典》中冠以“亳”字的道地药材。亳州历史种植中药材有230多种，近几年栽培的主导品种有白芍、牡丹、白术、桔梗、白芷、菊花、板蓝根、芦巴子、薄荷、药豌豆、丹参、黑豆、

玄参、荆芥、黄蜀葵、薏苡、栝楼、黄葵、知母、辣根、草决明等20多种。其中，种植面积超过5万亩的品种有白芍（25万亩）、牡丹（15万亩）、桔梗（10万亩）、白术（13万亩）、白芷（9万亩）、菊花（6万亩）等6个。据农业部门统计，2011年亳州中药材种植面积突破100万亩，2012年达到110万亩。

从中药材种植分布来看，亳州中药材种植以谯城区为主，2012年，谯城区种植中药材79万亩，占全市的71.8%；涡阳、蒙城、利辛三县种植面积分别为13.3万亩、9.2万亩、8.5万亩。谯城区中药材种植主要分布在城郊和沿涡河的十八里、十九里、谯东、五马、华佗、芦庙、观堂、魏岗、沙土、赵桥、大杨、城父十二个乡镇。主要种植品种白芍主要分布在十八里镇和十九里镇；牡丹主要分布在十九里镇、十八里谯东镇、五马镇；白术主要分布在谯东镇、五马镇和十九里镇。

此外，亳州还有类型丰富的非物质文化遗产资源。现有以华佗五禽戏、二夹弦为代表的2项国家级非物质文化遗产，以亳州剪纸、晰杨掌为代表的省级非物质文化遗产13项，市级非物质文化遗产38项。

（2）承南启北的区位交通优势

亳州是皖西北的门户，是皖西北出省的重要交通要道，更是安徽省规划的区域中心城市和交通枢纽城市之一。交通十分便利，、徐阜铁路纵贯全境，311、105国道和307省道在市内交叉穿过，泗许高速与商阜高速穿境而过，四通八达的交通网络大大缩短了与发达地区的时空距离。

（3）物产丰富的自然生态环境

亳州市气候宜人，植被茂盛，物种繁多，生态条件好，可谓物阜民丰，资源富饶，特色突出，是全国重要的药材、商品粮、优质棉、优质烟、优质茧生产基地和省内知名的园林绿化建设单位，是宜居诱人的生活乐土。拥有药材、酿酒、果蔬、烤烟、畜禽、蚕桑、矿产等特色资源，地方名特优稀产品较多，生态优势明显。

（4）博大精深的历史文化底蕴

亳州钟灵毓秀，英才辈出，文化资源十分丰富，主要包括老庄道家文化、曹魏三国文化、药、酒养生文化、亳商市井文化。亳州不仅以悠久的历史沉淀、丰富的文

化蕴藏闻名于世，更以厚重的民风民俗和国家级历史文化名城美誉享誉全国。

（5）储量丰富的矿产资源基础

至2007年底，探明共有矿产地474处，其中煤20处，矿泉水8处，地热2处、建筑石料用灰岩5处、砖瓦用粘土439处。煤、矿泉水、地热为主要矿产，建筑石料用灰岩、砖瓦用粘土为一般矿产。其中，煤储量435490.74万吨；矿泉水允许开采资源量6277M2/日；市委大院和丰水源小区地热涌水量分别为1054.1 M2/日和1200 M2/日；地下水天然资源量15.21亿M2/年，开采资源量16.94 亿M2/年；砖瓦用粘土储量3988.4万吨；建筑石料用灰岩储量209.82万吨。

3、发展环境

（1）产业发展环境

近年来，亳州市经济保持了持续、快速的增长。地区生产总值由2000年的153.7亿元增加到2011年的626.65亿元，年均递增11.81%。人均生产总值（当年价）由2000年的3040元增加到2011年的12866元，年均递增12.07%。亳州产业结构也在处于不断的优化调整中。亳州市三次产业结构比例由2000年的40.6：26.1：33.3调整为2012年的25.3：40.4：34.3，其中一产下降了15.3个百分点、二产上升了14.3个百分点、三产上升了1.0个百分点，但整体来看，与国内经济发展城市相比，亳州是第一产业、第二产业的比重仍然偏高，第三产业的比重偏低。

根据2011年发布的《2011中国城市和地区三产化排行报告》，三产化程度和水平成为衡量一个国家或地区产业结构是否高级的重要指标。三产化的程度反映的是第三产业的发展程度以及第三产业的增加值比重、就业比重、人均第三产业增加值；三产化的程度越高，说明此地的产业结构越高级，经济发展方式的转变越好，经济结构的调整越好。随着生产力的发展，国民收入的提高，第三产业在国内生产总值和地区生产总值中所占比例将越来越大，并最终占据主要地位，从而三大产业的产值和就业比例从大到小最终形成“三、二、一”的结构。报告同时指出，未来40年即到2050年，中国的就业将形成第一产业5%左右、第二产业30%左右、第三产业65%左右的就业结构。第一产业增加值比例将从10.1%降至5%左右，就业比例将从36.7%降至5%左右;第二产业增加值比例将从46.8%降至30%左右，就业

比例将从28.7%调整到30%左右;第三产业增加值比例将从43.1%升至65%左右，就业比例将从34.6%升至65%左右。就目前亳州产业结构的情况来看，三产化程度仍然较低，第二产业的产值及其在国民经济和社会发展中仍然发挥着支撑作用。

而从亳州第二产业的产值情况来看，工业产值所占的比重越来越大（表10）。从表3也可以看出，在近些年亳州工业产业的发展过程中，高新技术产业比重偏低，技术含量不高，直接影响到工业结构的优化升级。从亳州市的轻重工业看，轻工业依赖农产品原料的特征十分明显，重工业中的制造业生产规模小，行业内竞争激烈，市场容量有限，技术优势不明显；从主要行业看，原材料和基础性产业比重大，深加工和高新技术产业比重小。亳州市工业经济存在的问题是：高新技术产业发展滞后，比重偏小；传统产业面临技术改造且投入不足，产业升级缓慢。传统产业技术水平较低的状况，如不能通过结构调整得到迅速提升，很难较快走出低质低效循环的桎梏，更难以在国内外市场上争得一席稳定之地。

此外，从产业门类的发展趋势来看，随着产业结构的调整，部分传统产业（如烟草加工业和纺织工业等）虽然经济总量逐步增长，但相对于其他成长型产业（如煤炭开采和洗选、电力热力和供应和医药制造等）来讲，发展速度和势头逐渐衰退，排名逐步下降。近些年，亳州市的医药制造、农副食品加工、饮料制造业和煤炭开采和洗选业高速发展，成为亳州市的四大主导产业，2011年四大产业工业总产值为331.39亿元，占到亳州地区生产总值的52.88%。尤其是煤炭开采和洗选业，自2005年发现煤炭资源以来，其发展势态异常迅猛，2011年其总产值排名位居亳州市各主要产业排名第四位，成为亳州市的四大主导产业之一。但由于煤炭开采和洗选业本身属于资源消耗性产业，其对亳州产业经济的支撑可以在一定时间阶段内发挥重要作用，但迟早面临产业转型的问题。

其他产业如电力热力和供应业、化学工业、交通运输设备制造业和纺织业等在过去十年里也有了长足的发展和进步，但与排名前四位的产业相比，差距逐渐扩大。尤其随着旅游产业的发展，在近三年中，该四大产业产值逐渐被旅游产业总收入超过。

表10 亳州近十年产业生产总值一览表（按当年统计价格）

年份 地区生产总值(亿元) 工业总产值 人均生产总值 合计 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 153.7 153.86 161.86 172.7 211.74 235.4 272.3 320.98 386.88 431.91 512.78 626.65 715.66 第一产业 62.38 60.12 62.58 60.1 76.31 75.46 87.46 100.08 119.05 122.53 137.15 164.04 181.13 第二产业 40.06 36.72 37.51 43.01 51.56 64.67 76.57 95.84 120.7 147.38 191.56 248.4 288.8 第三产业 51.26 57.02 61.77 69.59 83.87 95.27 108.27 125.06 147.13 162 187.07 214.21 245.72 (万元) 32.16 29.06 28.33 31.52 36.98 46.87 57.77 74.24 95.69 118.08 155.06 204.45 241 (元/人) 3040 3018 3143 3334 4053 4522 5308 6282 7578 8477 10615 12866 14642 （2）城市整体环境

从旅游产业发展的角度来看，“国家历史文化名城”和“全国首批优秀旅游城市”是亳州市最具价值的两块招牌，但从目前亳州城市发展的整体环境来看，亳州都与两块招牌所应展现的城市风貌差距甚远。首先，城市“脏乱差”的环境氛围没有得到明显改观。自2010年来，亳州全市上下一直在进行文明城市创建的活动，向“脏乱差”宣战，全面整治城市市容环境，为促进旅游业发展创造机遇，但到目前为止成效不够显著；其次，亳州老城区的保护工作不到位，导致目前老城区建筑结构混杂，整体的景观质量受到破坏和影响；新旧城区城市功能分工不明显，老城的古典历史性与新城的现代时尚性都没有得到很好的弘扬和展现；其次，亳州城市整体缺乏旅游氛围，亮化、绿化、美化工作进展缓慢，而且适合游客集散的华佗文化广场、城市中心广场、宋汤河景观带等景区点要么没有建立，要么没能实现与旅游业发展的关联，很难使游客获得亳州是“全国优秀旅游城市”的直观感受和印象。

（3）内外交通环境

整体来看，外界进出亳州的通道较为顺畅，尤其是依托中药产业和白酒产业发展起来的城市物流业，能够迅速实现亳州与全国各地的连通；但从旅游业发展的角度来看，亳州目前没有机场和高速铁路站，其交通可达性还是受到很大的影响。对外地游客来讲，不管是乘坐飞机还是乘坐火车，都需要在郑州、阜阳、合肥或宿州实现换乘，这种间接的到达方式，极大增加了亳州在游客心目中的感知距离。而从

亳州内部交通来讲，由于各区县旅游发展处于初级阶段，没有成行的旅游产品线路，因此导致亳州目前没有旅游专用道，城市内部的游客扩散主要依托城市公共交通系统。对亳州而言，目前的内外部交通对外地游客不具有友好性。

4、竞合分析

如上所述，曹魏文化、道家文化、中药文化、白酒文化等都是亳州重要的文化旅游资源，也是亳州旅游产业今后发展壮大需要依托的核心文化理念。但从全国来看，这些文化不独亳州所特有，因此，如何在与全国其他地市的同类文化资源及产品的竞争格局中，找到既根植于自身文化底蕴、又能吸引旅游市场关注的独特卖点，是文化旅游产品开发的前提和基础。

（1）曹魏文化

由于《三国演义》故事流传的久远性，以及三国文化在中华大地空间分布的广博性，在旅游产业发展吐火如荼的今天，全国很多三国故事的发生地都在大打三国文化旅游牌，其中的典型代表是湖北省。湖北省将三国文化作为主题旅游产品进行推介，旨在促进湖北三国文化旅游的大繁荣。其下辖的襄樊、荆州等地都是三国文化旅游线路的重要节点，目前湖北三国景点已达到180多个，形成全国“三国文化”最丰厚的地区。其他如无锡的三国城等景区点，也是我国当前极富盛名的三国文化旅游胜地。

具体到以曹操及曹氏家族的曹魏文化，从目前来看，河北邯郸、河南安阳、许昌，乃至山西清徐，都是力争曹魏文化开发的重点区域。河南安阳曹操墓的考古引起全国的质疑和关注，但却成功地将曹操与安阳联系在了一起。河南许昌是曹操定都之地，三国时期许多重要的历史时间和任务都与许昌有关，是与曹操关联度最高的地名之一。目前，如何借助许昌打好“曹操牌”，成为许昌旅游开发的重要方向。河北临漳县境内的金凤台、铜雀台、冰井台是三国时期曹魏的“邺城三台”，也是展示曹魏文化的重要阵地。甚至山西清徐县，也曾以罗贯中故乡为名，耗资6000万元打造了“三国城”，但目前已经荒废不堪。整体来看，全国以曹魏文化和三国文化为主题进行的旅游开发活动，类型多样，但由于没有真实历史古迹的遗存，很多故事和传说只能依托新建的人造吸引物来实现，这种开发方式在中国旅游发展之初，能够吸引市场游客

的关注，但随着中国旅游的不断发展和旅游者越来越成熟理性，单纯以看仿古建筑、听历史故事为核心的三国文化游和曹魏文化游难以获取现代游客的喜欢和青睐。

对亳州而言，曹魏文化的体现主要表现在三个方面：第一，曹操故里文化。尽管这一点目前不为广大世人所知，在曹操与亳州之间也没能产生文化关联，但这一基于正史的历史事实是亳州挖掘曹魏文化的基石。第二，曹家家族墓葬文化。以曹腾为代表的曹氏墓葬群现在亳州。第三，建安文学。尽管无论是“曹氏父子”还是“建安七子”，大都长期生活在洛河大地，但亳州作为建安文学新局面开创者曹操的故乡，也对整个文学风骨的形成产生过重要的作用。

表11 全国三国及曹魏文化旅游开发状况

地区 湖北襄阳 湖北荆州 河北涿州 河南许昌 主打文化及主要景点 全国三个“中国三国文化之乡”之一，做足诸葛亮明文文化，景区（点）有古隆中、襄阳城、水镜庄等。 打造“三国文化中心”：120回三国演义，有70回说荆州，景区（点）荆州古城、荆州博物馆等。 全国三个“中国三国文化之乡”之一，打造“三国结义”文化，景点有三义宫、张飞庙和张飞井、结义桃林、涿州《三国演义》影视城等。 全国三个“中国三国文化之乡”之一，主打曹操、曹魏及建安文化，景点有汉魏故城、受禅台、春秋楼、灞陵桥、毓秀台、射鹿台、华佗木、张公祠等。 河北临漳 主打曹魏文化，景点有金凤台、铜雀台、冰井台等三国时期曹魏的“邺城三台”。 山西清徐 罗贯中的故乡，建有“三国城”，现已荒废。 （2）道家文化

提到道家及道教文化旅游，最负盛名的首先是中国的道教名山。在中国众多的国家重点风景名胜区中，以道教文化主城的就有十多个，像青城山、龙虎山、武当山、齐云山、鹤鸣山、茅山、崂山、千山、三清山、仙都山、冠豸山、九宫山、王屋山、崆峒山等都是。其中旅游发展最好，也最具市场影响力和吸引力的是四川的青城山和湖北的武当山。青城山作为我国的道教发源地之一，是以道教创始人“天师”张陵为渊源；而武当山的道教渊源则主要与张三丰和太极拳相关联。

从道教人物的角度来看，目前与亳州争夺老子故里的主要是河南鹿邑县。为纪念老子，鹿邑县政府在太清宫景区对面建立了老子文化广场，占地150亩，主要由牌坊、玉带桥、中心广场和老子石雕像组成。老子故里旅游区现为国家AAAA级旅游

景区。亳州近些年也在弘扬“老子故里、道家祖庭”方面做了很多努力，不仅在亳州市博物馆花了大量篇幅进行宣传介绍，更重要的是在涡阳县城北闸北镇的郑店村，建设了天静宫，现为国家3A级旅游景区。从亳州开发道家文化的角度来讲，不能仅从“老子故里”和“道教祖庭”的概念上做文章，更应该从老子的哲学思想出发，从《道德经》核心阐释的“天人合一”与现代休闲度假的健康养生需求相结合，打造基于文化体验、文化消费和文化享受的文化休闲旅游产品。

表12 全国主要道教、道家旅游景区点

名称 武当山 青城山 齐云山 老子故里旅游区 基本情况 武当山是道教名山和武当拳的发源地，被誉为”亘古无双胜境，天下第一仙山”。武当山古建筑群是世界文化遗产。 青城山为中国道教发源地之一，中国四大道教名山之一。2000年同都江堰共同作为一项世界文化遗产被列入世界文化遗产名录。 古称白岳，与江西龙虎山、湖北武当山、四川鹤鸣山并称中国四大道教圣地．历史上有“黄山白岳甲江南”之称。 位于河南鹿邑县，老子故里，建有“老子故里旅游区”，现为国家4A级旅游景区。 （3）中医药文化

安徽亳州、河南禹州、河南辉县、河北安国、江西樟树、湖北蕲春是中国公认的获得“中国药都”称号的相关城市。亳州与我国其他药都相比，比较优势明显。亳州素有“中华药都”之盛誉。自东汉末年神医华佗在这里开辟了第一块药圃起，这里种植、经营药材已有1800多年的历史。近年来市委、市政府明确了 “以药立市”的指导思想，确立了中药现代化“三步走”的发展战略，着力打造“百亿元药业产业”，扎实推进现代中华药都建设。如今，全市中药材种植面积占全国的1/10，中药饮片产量占全国的1/4，中药产业年销售收入100亿元以上，建有全国规模最大、品种最多、设施最好、功能最全的“中国（亳州）中药材交易中心”，形成了药材种植、饮片加工、成药制造、市场营销、中药研发、人才培育等比较完整的药业产业体系。由此可见，亳州作为我国最大、最强的“中华药都”当之无愧。

表13 中华药都各项指标对比一览表（2009年）

名称 安徽 全市人口 596.93万 年交易额 200亿元 药业企业 54家 药都地位 全国最大的药材集散地 药材种植面积 62万亩 亳州 河南 禹州 河南 辉县 河北 安国 江西 樟树 湖北 蕲春 121万 81.7万 42万 53.7万 94.97万 15亿元 14亿元 75亿元 14.2亿元 5.5亿 20多家 20多家 40多家 80多家 20多家 中华药城、全国四大药材集散地、17个材专业市场之一 全国3大药会、10大药市之一 全国3大药会之一 南国药都、全国3大药会之一 全国17家中药材专业市场之一 40万亩 20万亩 15万亩 15.3万亩 26万亩 （4）白酒文化

中国酒文化源远流长。随着中国旅游发展的不断深入，以酒文化为主题的旅游产品逐渐得到市场群体的认可和接受。越来越多的厂家在酒业制造和生产之余，逐渐将开发旅游产品作为品牌营销和对外市场拓展的重要方法和手段，成为全国工业旅游的重要示范区，尤其以中国十大名酒为代表的白酒厂家和企业，在综合开发酒文化旅游方面做出了许多尝试。

表14 中国部分知名白酒厂家相关旅游活动及项目开展情况

品牌厂家 旅游开发内容 贵州在“十二五”期间倾力打造以国酒茅台为代表的工业旅游品牌，力争通过3至5年的努力，使茅台旅游成为贵州旅游一张最具品牌价值的名片。 具体做法：依托茅台酒厂国家工业旅游示范点，以茅台酒厂为核心吸引物，以茅台酒、国酒文化等为品牌，以茅台古镇为支撑，开发出以参观茅台酿造工艺为重点的贵州茅台 观光旅游，以品尝茅台酒为特色的体验旅游，以销售茅台酒及系列旅游商品的购物旅游，以欣赏茅台主题演艺为重点的文化旅游，打造集工业旅游、国酒茅台文化观光、体验等为一体的度假区，建造一座全面涵盖旅游要素的国酒文化城。2010年茅台高速公路开通后，地处茅台镇的国酒文化城接待旅游人次持续攀升，接待游客达4万多人次。 五粮液锈住了令世人惊叹的十里酒城，形成了独特一个的“五粮液建筑文化”。在五粮液十里酒城众多的景区中，最值得一提的是被誉为“中国酒文化博物馆”的五宜宾五粮液 粮液酒文化博览馆景区，它集中国最悠久最丰富的酒文化历史资料，以书法、雕塑等多种艺术形式，展现出源远流长的中华酒文化瑰宝的异彩。五粮液酒文化博览馆景区由金杯林、书法长廊、博览馆展厅等景点等组成。走进景区，圆门垂绿，神女窈窕，诗画金杯，芳草荫荫，千古风流，尽汇其间。博览馆占地2060平方米，共有五个展厅（东大门有两个展厅）。 建成国窖1573广场，位于泸州市商业繁华集中地段，拥有明、清时期手工酿酒作坊留存下来的460口酿酒窖池，还有酒史陈列室、天下第一酒道场、文思风流的泸州老窖 龙泉碑记和省级重点保护文物--龙泉井以及风格独特的酒史浮雕图、文化长廊、参观走廊、船山楼，还有可供游客嘉宾闲游休憩的庭院楼阁，有品评68度国窖1573原窖酒、中华酒道表演、现场灌装旅游纪念酒、购物消费等丰富多彩的旅游项目供社会各界广大游客品鉴参与。 成立山西杏花村汾酒集团旅游有限公司，注册资本100万元，主要负责“全国工业旅游示范点”—— 杏花村汾酒工业园的参观、导游、服务、对外宣传、推广、杏花村汾酒 旅游纪念品酒的销售等。主要景点包括汾酒文化博物馆、古井亭、汾酒工业园林、酿酒车间、成装车间、酒库、万吨粮仓、万吨酒海、汾酒文化广场等。其中汾酒文化博物馆是中国第一座酒史博物馆，现有汾酒史、中国历代酒器酒具、汾酒荣誉产品、馆藏书画精品等五个专题陈列馆，展室面积近3000平方米。 古蔺县名酒文化旅游区以郎酒文化为主题，以美酒河赤水河为腰带，以郎酒——二古蔺郎酒 郎镇名酒名镇、美酒河摩崖石刻风景区为主体，区域内有郎酒天宝洞、地宝洞，二郎古镇、美酒河摩崖石刻群、卧佛山等景观。 建立宣酒工业文化园，主要包括宣酒文化博物馆和宣酒景观花园。其中宣酒文化博物馆总面积2000多平方米，建筑面积1300平方米。由主体建筑和附属景点组成。安徽宣酒 主体建筑由景观花园、藏宝斋、专题陈列馆和中国首家酒道馆四大部分组成。附属景点包括诗酒文化长廊、纪叟酒楼、纪叟铜像、琼浆飞瀑、江南小窖群、曲水流觞石、幸福石、地下酒窖等。园区于2011年获批国家4A级旅游景区。 1994年9月开始筹建古井贡酒文化博物馆，展览大殿共有两层，分序言厅、酒源古井贡酒 厅、酒韵厅、酒迹厅、酒苑厅、酒誉厅和酒芳厅等7个展厅，现为国家4A级旅游景区。 5、SWOT分析

综合以上分析，可以看出亳州文化旅游产业在过去20多年的发展过程中呈现出以下几个方面的明显特征：

第一，旅游产业规模不断扩大，但在总体上仍处于发展的初级阶段；

第二，近些年旅游接待人数和旅游总收入屡创新高，但整个城市的旅游氛围和旅游环境仍然没有得到明显的提升和改善；

第三，亳州千年历史沉淀下的各类文化旅游资源，并没有通过有效的开发建设，转化成可为旅游市场广泛接受的旅游产品体系；

第四，亳州旅游产业具有广阔的发展潜力，凭借良好的资源基础、产业优势、内外部环境，亳州旅游产业的跨越式发展能够实现。

第五，融合亳州其他产业的基础优势，从当前旅游市场的需求特性出发，通过旅游产业的关联带动实现亳州产业的大联合和大发展，是实现亳州经济腾飞的必由之路。具体分析见表15。

表15 亳州文化旅游产业发展的SWOT分析

优势（S） 1、亳州历史文化底蕴深厚，多元文化融合，具有集合优势； 2、产业资源丰富，基础雄厚，有助于 实现产业的联合发展； 3、利辛等区县具有弹性用地空间，自然生态环境优越； 4、亳州古城区整体规制仍在，具有开发潜力。 机遇（O） 1、休闲时代和老龄化到来，康体和养生需求高涨 2、中国旅游高速发展的宏观环境，国家政策支持 3、政策机遇：《关于进一步加快皖北地区发展的若干意见》等政策； 4、城镇化机遇：人口转移带来服务业的大发展； 威胁（T） 1、曹魏文化、道家文化、中药文化等的竞争威胁； 2、亳州不同产业的相互竞争 3、外部交通现状导致可达性受限 SO 组合分析 市场需求是旅游开发的核心指向，因此在亳州文化旅游的开发中，要充分考虑休闲时代人们对康体和养生的需求，将康体养生产品与历史文化相结合，打造亳州文化康体和文化养生的产业体系。把握机遇，将自身优势发挥到最大限度，是亳州旅游开发需要重点把握的内容。 ST 组合分析 单一资源面临的竞争，可以通过资源组合的组合优势来缓解或弥补。尽管亳州多种文化资源都存在其他地市的竞争，但亳州多元文化的组合会形成集合优势。 弱点（W） 1、历史文化遗存较少，缺少真实的物质载体来呈现； 2、文化和文物资源点分布较散，规模体量较小，等级较低； 3、亳州城市整体环境较差，用地空间有限； 4、特色化的旅游品牌形象没有形成 WO组合分析 新的发展机遇会在一定程度上弱化资源劣势，对亳州而言，扬长避短的最好方式是摒弃以观光旅游为核心发展思路的开发方式，从旅游大环境的营造开始，将休闲、康体、养生等现代旅游产业的打造作为重点开发方向。 WT组合分析 避免在旅游开发过程中自身劣势碰到外部环境的威胁，一方面需要及时敏感的感知到对亳州旅游发展利好的机遇，另一方面，要在客观自我分析的基础上，将自身优势的发挥做到极致。 6、成功案例与经验借鉴

从全国来看，文化旅游产业的发展如火如荼，出现了很多适合当地资源环境背景和产业发展基础的发展模式，极大促进了文化旅游业的创新发展，也对国民经济和社会发展起到了较大的关联带动作用。其中曲江模式、福州模式和成都模式，是历史文化旅游资源深度开发，文化旅游产业创新发展的典型范例，对亳州发展文化旅游产业具有借鉴意义。

（1）曲江模式——以文化为核心主题的全产业链发展模式

曲江模式，是一种文化经济模式。是以文化为推动力，以城市经营为手段，达成文化、商业、旅游三个方面的契合，形成中国城市化过程中文化经济、旅游经济与城市发展结合的范式。曲江模式的实质是特质文化内核+价值传播+新城市主义，曲江特质文化内核是通过展现以唐为主的盛世文化。主要方式是通过重大文化工程、产业集群链条及其所形成的独特城市文化景观，实现非物质文化社会价值最大化、商业价值最大化。文化旅游产业的集群化是曲江模式的主要表现形态，在500米半径内，文化旅游项目密集成群分布，人居、购物、休闲、娱乐，功能齐备，错落有致。而从文化产业运营模式的角度来看，曲江文化产业模式不同于深圳华侨城、浙江宋城的“旅游+人居”；不同于涿州、横店的“影视+旅游”。不同于单一企业的外溢式发展，不同于多个产业类型独立运行，走出“文化+旅游+人居+商业”的新路。目前，曲江文化产业集团的十四个子公司，涵盖旅游、会展、影视、演艺、商贸、餐饮等十余门类，共举同一文化品牌，共用统一文化符号，集群发展、多元互补，产生强大的聚集效应。

（2）福州 “三坊七巷”——历史文化街区开发的复合业态模式

三坊七巷地处福州市中心，总占地面积38.35公顷，基本保留了唐宋的坊巷格局，保存较好的明清古建筑计159座，其中包括全国重点保护单位9处，省级文物保护单位8处，被誉为“明清建筑博物馆”、“城市里坊制度的活化石”。三坊七巷街区是中国十大历史文化名街之一，“三坊七巷－朱紫坊建筑群”为全国重点文物保护单位。三坊七巷是福州市南后街两旁从北到南依次排列的十条坊巷的简称。向西三片称“坊”，向东七条称“巷”，自北而南依次为：“三坊”衣锦坊、文儒坊、光禄坊，“七巷”杨桥巷、郎官巷、安民巷、黄巷、塔巷、宫巷、吉庇巷。三坊七巷开发建设前，街区商业没落，历史建筑缺乏保护，居民居住条件恶劣。

如何恢复三坊七巷历史风貌，处理好保护与开发的关系，使得历史街区重放异彩，是三坊七巷历史街区建设的重要目标。在福州“三坊七巷”的开发过程中，主要采取了复合业态的发展模式，来实现历史街区的活化和产业业态的繁荣。具体来讲，即以旅游景区型历史街区为三坊七巷的总体发展定位，基于旅游者体验需求，确定重点发展的六大旅游产品谱系（审美怀旧类、文化教育类、情感升华类、休闲

娱乐类、遁世逃避类、社交生活类），依据空间形态特征划分四大功能区，应用以购物、餐饮、酒吧茶艺和观光旅游为主导的复合业态发展模式，实现业态繁荣。亳州历史街区与三坊七巷在形式和内涵方面具有很大的类似性，三坊七巷的开发模式对亳州历史街区的重建具有很好的借鉴意义。

（3）成都 “宽窄巷子”——古今融合多层次休闲空间

“宽窄巷子”是成都市三大历史文化保护区之一，由宽巷子、窄巷子和井巷子三条平行排列的城市老式街道及其之间的四合院群落组成，于上世纪80年代列入《成都历史文化名城保护规划》。2008年6月，为期三年的宽窄巷子改造工程全面竣工。修葺一新的宽窄巷子由45个清末民初风格的四合院落、兼具艺术与文化底蕴的花园洋楼、新建的宅院式精品酒店等各具特色的建筑群落组成。

2003年，成都市宽窄巷子历史文化片区主体改造工程确立，确立了在保护老成都原真建筑的基础上，形成以旅游、休闲为主、具有鲜明地域特色和浓郁巴蜀文化氛围的复合型文化商业街，并最终打造成具有“老成都底片，新都市客厅”内涵的“天府少城”。

宽窄巷子历史文化片区保护性改造工程采取历史文化保护街区与现代商业模式结合的经营模式，以“成都生活精神”为线索，在保护老成都原真建筑风貌的基础上，形成汇聚街面民俗生活体验、公益博览、高档餐饮、宅院酒店、娱乐休闲、特色策展、情景再现等业态的“院落式情景消费街区”和“成都城市怀旧旅游的人文游憩中心”，成功打造出“老成都底片，新都市客厅”。

三、发展目标与战略

1、目标定位

以丰富的历史文化资源为核心，以休闲、度假、养生为主线，以文化观光、运动休闲、中医药养生为核心产品的国家中医药文化康体养生基地、特色突出的文化休闲旅游基地，国家中医药文化康体养生休闲示范区，旅游产业推动型的新型城镇化先锋区。

安徽省文化旅游新增长极，皖北文化旅游的核心区，旅游总收入达到皖北第一，全省中游水平。

2、产业地位定位

将文化旅游产业打造成亳州国民经济和社会发展战略性先导产业、现代服务业的龙头产业。

（1）战略性先导产业

医药制造、农副食品加工、饮料制造业和煤炭开采和洗选业是亳州市的四大主导产业，在亳州地区生产总值中占有重要地位。但四大产业之间，四大产业与其他产业之间的产业关联度不强，没有形成一个有序的产业体系。从亳州近几年产业发展趋势看，虽然文化旅游产业规模较小，但发展势头较好，产业规模和对地区生产总值的贡献率不断提高，文化旅游产业增加值在地区生产总值超过了5%，已经成为亳州市国民经济和社会发展中的重要力量。充分发挥旅游产业关联度高，对其他产业带动作用强的产业优势，以文化旅游产业作为亳州经济发展的战略性先导产业，充分发挥旅游产业的关联带动作用，通过发展文化旅游产业，实现中药产业、白酒产业、现代农业产业的有机整合，形成相互促进，互动发展的产业体系。

参考案例：旅游主导产业之宁德

2012年12月，福建省宁德市出台《关于进一步加快旅游业发展的实施意见》，旨在将旅游产业培育成为宁德市新的主导产业，全力打造以宁德世界地质公园为主导的全国著名的山海生态休闲旅游目的地。为了进一步加快旅游业发展，宁德市将旅游建设项目用地纳入土地利用总体规划和城乡建设规划，优先予以保障。

在“十二五”旅游规划范围内，新建四星级及以上酒店、4A级及以上景区、旅游集散中心及旅游购物街等省市重点旅游项目，优先安排用地指标，不实行城乡建设用地增减挂钩，可按现行规定的最低价起始招拍挂出让土地。此外，金融机构要将旅游业列为重点支持行业，开展旅游景区经营权和门票收入质押、海域使用权抵押、旅游酒店经营性物业抵押等多种贷款抵质押模式，加大对小型微型旅游企业和乡村旅游企业的信贷支持。鼓励开发符合旅游企业特点的银行卡、银行保函等金融产品。银行卡收费对旅行社、景区售票商户按一般类型商户减半收取，降低对星级酒店的收费标准。

（2）现代服务业的龙头产业。

大力发展生产性服务业（现代物流业、科技信息服务业、金融业、商务服务业）、全面提升生活性服务业（商贸流通业、文化旅游业、房地产业、社区服务业）和培育发展新兴服务业（养生服务业、会展业）是亳州未来服务业发展的主要方向。而商务服务业、养生服务业、会展业是与文化旅游产业密切相关联的服务业内容。

依托亳州丰富的文化旅游资源条件，将文化与旅游密切结合，打造以文化旅游产业作为龙头的现代服务业，并通过文化旅游业的发展，将商务服务、会展服务、养生服务等服务业态融合，形成相互促进的现代服务业产业体系，实现全市服务业产业结构的升级和优化。

相关论述：旅游业应成为\"中国服务\"的核心和先导产业

在2011年9月举行的第二届“中国服务”发展论坛上，我国旅游业界的专家、学者提出，“中国服务”的核心是提升中国服务质量，而旅游业最有可能、最有条件成为“中国服务”战略的核心产业和先导领域。“中国服务”应从旅游业开始拓展到整个服务业，与“中国制造”共同构成产业振兴与中国腾飞的双翼。打造“中国服务”是实现我国旅游业两大战略目标，加快我国服务业提升的必然要求。如果服务业能够形成中国品牌，这个品牌在旅游业可能最早实现。

中国旅游研究院学术委员会主任魏小安、中国旅游协会秘书长蒋齐康等业界专家、学者提出，倡行“中国服务”的目标是创造世界一流的发展环境，铸就世界一流的中国服务国际品牌，“中国服务”理念的核心价值是提升中国服务质量。

要树立“旅游即服务，服务即品牌，品牌即竞争力”的理念，在旅游业率先创建“中国服务”模式，持续提升服务品质和水平，发挥旅游业引领服务业发展的作用。

表16 亳州文化旅游产业关联性分析

产业类别 白酒产业 已开发或可开发的相关旅游产品 建成古井贡酒文化博物馆，现为国家4A级旅游景区； 中华药都养生园、华佗中医药博物馆、国际（亳中药产业 州）中医药博览会、五禽戏健身气功体育博览会 现代农业 与旅游产业的契合点 亳州核心旅游吸引物之一，旅游产品的主打品牌，是其他产业与旅游产业融合发展的典范。 以文化体验和会议博览为主，符合商贸旅游及MICE旅游的最新特点。 中国（亳州）芍花养生旅游文化节、西淝河生依托优越的生态环境，发展生态农业，是农态农庄、蝴蝶泉生态旅游度假区、印象江南会业现代化与乡村旅游、观光农业相结合的范所 例。

图1 亳州旅游产业的关联带动作用示意图

3、阶段目标

（1）近期目标（2013-2015年）

到2015年，游客接待量达到1600万人次，旅游总收入达到100亿元，文化旅游产业占地区GDP的比例达到10%，成为皖北地区新的旅游一级中心城市，亳州 “药道亳州•养生之都”的旅游品牌形象在京津冀、长三角和珠三角等传统旅游市场形成广泛的知名度，

（2）中期目标

到2020年，实现游客接待总量和旅游总收入较2015年翻一番，文化旅游产业成为亳州市国民经济体系中的重要支柱产业，“药道亳州•养生之都”成为全国最具知名度、影响力和市场效应的旅游品牌，“皖北亳州”与“皖南徽州”并列成为安徽省两大核心文化品牌。

表17 亳州文化旅游产业2015年阶段性目标量化指标

五项主要指标 入境游客数 外汇收入 国内游客数 国内旅游收入 旅游总收入 期末实现数 4.03万人次 1367.19万美元 1604.4万人次 99.31亿元 100.2亿元 年均增长率 29.8% 30% 30.5% 31% 30% 4、发展战略

（1）旅游兴市战略。

从亳州未来经济中长期持续、健康、快速发展目标出发，充分认识和高度重视旅游业对亳州国民经济和社会发展的促进和带动作用，从战略层面认识旅游业的重要作用，贯彻“旅游兴市”的发展战略。拓宽和延伸旅游业产业链，一方面将旅游业发展全方位融入到亳州城市和社会发展的各个方面，提升城市旅游价值，完善城市旅游功能；另一方面通过旅游业的发展，实现其与上下游产业的关联和融合发展，形成亳大旅游产业体系，促进亳州社会经济的稳健发展。

参考案例：“旅游兴市”战略之池州、洛阳

“十一五”期间，安徽省池州市委、市政府高度重视旅游业的发展，坚持“旅游兴市”战略，把旅游业作为战略性、先导性和支柱性产业来培育和发展，全面实施“大九华、大旅游、大产业”发展战略，打造“生态池州、佛国九华”旅游主体形象，确立两大发展目标，即“把九华山建设成世界级旅游胜地、国际性佛教道场，把池州打造成为皖江首选、全国著名、国际知名的旅游目的地城市”。 “十一五”期间，池州市跻身于中国优秀旅游城市之列，荣获“中国旅游业竞争力百强城市”，九华山风景区顺利地进入国家首批5A级旅游景区，牯牛降、杏花村、大王洞等6个品牌景区顺利进入国家4A旅游景区，旅游经济发展主要指标都实现了预期的目标要求。

2013年，河南省洛阳市召开旅游产业大发展动员大会，提出洛阳市将通过实施“旅游兴市”战略，构建大旅游发展格局，力争到2015年年底，实现旅游“百千亿”目标，即：入境游客达到100万人次，游客人均消费达到1000元，旅游总收入达到1000亿元，游客总人数达到1亿人次。用5年至10年时间，建设成为中原经济区的旅游集散中心和全国一流的旅游目的地城市，基本建成国际文化旅游名城。

（2）政府主导，市场运作战略

文化旅游产业具有文化与旅游双重特点，政府主导是推进文化旅游业发展的重要保障，是旅游产业综合性和发展多元化发展的现实要求。各级政府都应高度重视和大力支持旅游产业发展，在组织领导、发展规划、政策制定、资金投入、环境优化、市场监管、形象宣传、基础设施、公共服务、安全保障等方面发挥主导作用。实施政府主导战略的同时，在项目建设上引入市场机制，激活市场力量，让市场各方积极参与到文化旅游开发中。

相关论述：实施政府主导旅游发展战略——2008烟台市旅游专题报告会山东省旅游局于冲局长在大会上的讲话（要点节选）一、为什么要实施政府主导旅游发展战略？

（一）旅游业已经成为世界经济的主导产业，需要政府主导。

（二）旅游业事关一个城市产业升级和城市转型的全局，需要政府主导。 （三）旅游业是促进就业增加收入的重要渠道，需要政府主导。 （四）旅游业代表了一个地区文明富庶的形象，需要政府主导。

（五）实施政府主导战略是世界发展旅游业的基本经验。旅游的发展规模大，涉及面广，必须政府来主导。

二、政府主导旅游发展战略抓什么？

（一）要主导旅游发展规划。旅游规划是旅游产业发展的基础，旅游规划水平的高低决定着旅游发展水平的高低。

（二）要主导市场主体培育。旅游要做成一个大的产业，必须有大企业支撑。 （三）要主导旅游产业链培育。旅游是集吃、住、行、游、购、娱于一体的大产业链，缺哪一项都不会发挥它的最大效益。

（四）要主导城市的营销。城市的整体营销经费是各级财政公共支出的重要组成部分。

（五）要主导人才队伍建设。一个是备好班子，一个是抓好现有人才的培训，三是搞好高端人才的引进。

（3）产业集聚式发展战略

随着旅游产品由观光向休闲度假产品的升级，旅游产业的发展已经突破传统单一的景区（点）式的发展模式，趋向于产业的集聚和融合。对亳州而言，目前产业体系尚不健全，除了基本的旅游吸引物体系（各类文化旅游景区），其他产业要素的配置还不到位。亳州旅游发展错失了观光旅游高速发展的大时代，在目前休闲度假需求极度高涨的背景下，旅游产业的发展更需要集聚式的发展，一方面能够为在相对集中的区域提供旅游所需的各种产品和服务，另一方面，产业集聚的发展，也有利于发挥资源共享效应，有利于形成区位品牌，从而大大提高产业的整体竞争力。

参考案例：郑州打造新型旅游产业集聚区

按照十八大精神和郑州市规划会第十次会议精神，郑州黄河滨河公园总体规划以打造“国家级黄河生态经济示范区”和“世界级黄河文化旅游目的地”为目标，对规划调整完善，目前已经编制完成。

郑州黄河滨河公园的规划和建设充分利用郑州沿黄区域的资源和生态优势，以资源整合、传承文化、提升形象为核心，坚持保护为先，科学规划、合理布局，优化城市布局和功能，改善城乡人居环境，全面提升沿黄地区经济社会发展水平，在郑州都市区建设中发挥更大的作用。2013年相关各县市区要做到一区一园，一园可作为起步区进行规划建设等工作。

围绕建设国家级黄河生态经济示范区和世界级黄河文化旅游目的地，打造集水利、园林、景区、产业、休闲于一体的生态综合体。到2015年，初步建成以生态、旅游、文化创意、会议、休闲度假、体育旅游、现代农业、现代畜牧业、经济生态林业等产业为依托，融合多种产业发展的新型生态文化旅游产业集聚区。通过黄河滨河公园的规划和建设，进一步提升郑州城市档次，完善城市生态环境体系，为市民提供休闲旅游的新去处，呼应城市向北发展，改善人居环境，打造“生态郑州”、“美丽郑州”。

（4）集团化运营战略。

在亳州产业体系全面建设的基础上，成立亳州旅游集团，负责全方位管理亳州旅游产业的运营。目前，亳州市已经拥有亳州市文化旅游发展公司、药都旅游商品开发公司、涡阳老子文化旅游公司、蒙城庄子影视传媒、利辛文苑演艺公司

等为代表的骨干文化企业和公司实体，在旅游集团化运营的背景下，有效整合现有的企业和公司资源，实施集团化战略，促进亳州旅游的市场整体竞争力的形成。

参考案例：西安旅游将出现集团化经营模式“十二五”最终确定，将在西安旅游行业原有基础上，进行调整布局。将一些实现西安旅游行业的强强联手，进行集团化经营。该集团的成立将主导西安旅游市场拉动该地区的城市旅游经济持续快速发展。“十二五”期间，西安市将着力构建国有资产调整与发展的实施载体，整合国有资产的优势资源，组建10大集团公司，并通过提高其核心竞争力，提高关键产业的带动力，提升我市产业发展的整体水平。

（5）重点项目引爆战略。

亳州旅游产业的跨越式发展，不能按照传统旅游产业的发展路径进行，必须牢牢把握当前中国旅游发展的黄金时期，通过重点项目的建设和营销，实现对客源市场的吸引和招徕、旅游形象和品牌的塑造、以及亳州区域旅游中心城市地位的形成。这些重点项目需要能够整合亳州市的各级各类旅游资源，综合利用其它多种产业的产业基础，具有鲜明的文化主题和内涵，并且能够充分满足当前国内外流行的旅游需求特点和趋势。这些重点项目的建设，能够为亳州旅游产业体系的完善搭建坚实的基础，也是实现亳州旅游产业中远期跨越式发展的项目平台。

参考案例：芜湖“方特欢乐世界”的项目引爆战略。2007年方特欢乐世界成功运营，结束了芜湖没有高端旅游产品的历史，芜湖城市旅游的吸引力显著提高，旅游形象和知名度大为提升，形成了安徽“天造黄 山、佛造九华、人造方特”三大旅游品牌。方特欢乐世界自运营以来已接待游客600万人次，门票收入8亿元，其中2010年接待220万人次，门票收入 3.1亿元。随着“方特”的异军突起，鸠兹风景区、赭山风景区、王稼祥纪念园、马仁奇峰景区、丫山花海风景区、天门山、大浦农业生态观光园等旅游景区的兴起，芜湖已成为“立足皖东南、辐射长三角、影响全中国”的区域性旅游目的地和安徽省最具影响的旅游新亮点和三个旅游中心城市之一。

5、发展路径

（1）重估优势，差异发展

突出文化资源、中医药资源和农业资源三大资源优势。长期以来对亳州旅游资源优势的认知停留在历史文化资源丰富的层面，而其中医药文化资源、农业资

源优势长期没有得到应有的重视。虽然亳州历史文化资源丰富，但是缺乏载体，旅游发展陷入不断建设缺乏历史文化真实性的新文化景点的误区中，新建景点吸引力不足，旅游投资效率低下。

挖掘亳州独有的优势资源，深入挖掘中医药文化、农业资源资源优势，构建亳州旅游的特殊性卖点，明确亳州在发展康体养生休闲旅游方面的核心竞争优势，并围绕特殊性卖点，差异发展，明确主题定位，确定独具特色的旅游发展模式，构建特色鲜明的旅游吸引物体系。

依托神医华佗故里、道家始祖老子故里的历史文化渊源，结合中医药种植、加工基地、全国最大的中药材市场的产业基础，建设以中医药养生、道家养生为特色的养生休闲基地，全国知名的养老休闲中心。

充分发挥利辛农业资源优势、生态环境优势，扶持发展乡村养老休闲农业，建设绿色休闲乡村，推动乡村向休闲型与旅游服务型乡村转化，农业、果林业向农业休闲产业转型。

（2）项目带动，打造核心亮点与龙头景区

虽然近年来亳州旅游投资热情高，涌现了一批旅游项目，发展重点不突出，缺乏龙头项目。近中期应集中力量，重点打造涡河康体养生与休闲度假旅游带、亳州北关老城文化休闲区、涡阳道家文化休闲区、利辛乡村养老休闲度假基地四大文化旅游增长极，形成“高创意、品牌化、强吸引”的引擎项目，对引擎项目进行资金、土地和政策的倾斜，使之成为亳州文化旅游发展的龙头，以点带面，辐射周边、带动区域旅游快速发展。通过引擎项目建设，在旅游市场树立鲜明的品牌形象，形成较高的市场知名度和美誉度。

（3）拓展文化旅游主题，推动旅游产品转型升级

亳州旅游产品长期以简单的文化观光产品为主，产品类型单一，市场吸引力有限，游客停留时间短。未来旅游产品开发应以优化结构、拓展主题、提升等级、延时增效为原则，以市场需求为导向，大力培育康体养生度假产品、养老休闲产品、道家文化养生产品、乡村生活体验产品，并带动文化体验、艺术创作、科普、会议、节事等特色产品发展。通过功能延伸和主题拓展，引导产品结构由观光产

品向休闲度假产品转化，产品等级由低端产品向中高端产品转化，全面推动旅游产品的转型升级。

6、优势资源甄别

亳州文化历史文化深厚，在中国历史文化发展过程曾产生过深远的影响，对现代也具有较强的旅游吸引力。但亳州过去20年的旅游发展实践证明，单一历史文化旅游产品的开发，很难形成规模集聚效应，更难以形成旅游产业的先导地位。因此需要更深入挖掘具有广泛市场潜力的优势资源，以历史文化作为核心主题进行，拓展旅游产品类型，设计新的旅游产品，进行旅游产品的系列开发。

具有市场潜力的文化旅游产品的开发需要具备三个特点：第一，属于现当代需要重点弘扬的文化类别以及文化的重点层面，尤其是其对传承当地历史文化具有的特殊意义；第二，与其他文化主题的关联交叉性，是否能够涵盖或代表其他文化的重点侧面；第三，符合当前旅游产业发展的市场需求，为旅游市场客源所追捧或青睐，而且具有较有力的要素支撑，能够形成文化与旅游相结合的产业化发展。亳州具备上述特点的资源包括老庄道家养生文化、华佗中医药文化、曹魏建安文化、亳州古城文化、酒文化。

（1）老庄道家养生文化

道家及道教文化作为中国土生土长的文化，内涵博大精深，其中养生文化是道家文化的核心内涵。在我国从道家文化到道教文化发展的漫长历史过程中，遗留下大量精神和物质遗产，是我国文化旅游资源的重要组成部分。以道教名山为主的道教胜地观光是道家文化旅游开发的初级阶段，主要是以山岳型旅游地为载体的道教名山，包括武当山、青城山、齐云山、龙虎山、崂山等道教圣地。随着旅游精神需求的不断增加，以道教文化的感知和参悟为内涵的道家旅游产品成为道家文化旅游开发的高级阶段。亳州作为老子、庄子、陈抟等道家和道教圣人的故里，是“天下道源”。虽然道家文化以无形的文化内涵为主，游客可观看、可触摸的资源少。但是作为道家文化始祖故里的历史地位，以及作为我国最大的中药材种植、集散、加工中心，为发展以养生为核心的道家养生文化旅游产品提供了理想的资源组合，具有将道家历史文化资源向文化旅游产品转化的最佳资源组合。

（2）华佗中医药文化

亳州中药材种植的历史长达1800多年，是神医华佗的故里，华佗发明的“五禽戏”延续2000多年。作为华佗故里的历史渊源与作为我国最大的中药材集散、种植和加工中心的产业特点，以及在民间广泛实践的中医药康体健身文化传统，使得亳州具有发展以中医药康体养生、养老休闲为主题的旅游产品的“天时、地利、人和”的独有优势。

（3）曹魏文化与建安文化

亳州是三国时期著名的历史人物曹操的故乡，建安文化作为我国历史上重要的文化时期，历史影响力十分深远。酒文化是建安文化的重要组成部分，古井贡酒的起源与曹操有关，而古井贡酒又是极具全国知名度的白酒品牌，曹魏文化、建安文化与古井酒文化形成一个内涵丰富的文化组合。以建安文化为核心，以酒文化和养生文化为载体，开发酒文化序列旅游产品是亳州未来旅游发展的突出优势所在。

（4）亳州古城文化

亳州从商王建都开始，具有三千多年历史，是国家级历史文化名城。亳州北关老城仍然保持着明清时期的城市格局，有花戏楼4A级景区、南京巷钱庄博物馆、古淝公所、福建会馆、北门楼、涡河老码头等历史遗迹，是亳州商业文化、饮食文化、养生文化的重要载体。以文化旅游开发为切入点，通过古城文化旅游产品建设，重现亳州古城历史风貌，激活古城商贸，形成亳州作为历史文化名城的集中体现区和亳州文化旅游产品的核心卖点。

（5）酒文化

酒文化是我国悠久历史文化的重要组成部分，酒在生产、销售和消费过程中产生的物质文化和源远流长。酒文化所形成的特定文化形态和特殊的文化载体，与我国古代的诗歌文化、民俗文化具有不可分割的联系。亳州作为我国八大名酒之一古井贡酒的产地，在我国酒文化历史中占据重要地位。加之亳州酒文化与曹魏文化、建安文化、中药文化、养生文化、古城文化有着深刻而密切的文化关联，使亳州的酒文化的历史的意蕴和文化的内涵更为丰富。发挥亳州酒文化资源优

势。将酒文化与亳州历史文化、中医药文化有机融合，打造系列化的酒文化旅游产品，应成为亳州文化旅游发展的重要内容。

表18 亳州各类文化旅游开发的潜在方向识别

文化类别 老庄道家文化 华佗中医药文化 曹魏及建安文化 亳州古城文化 酒文化 史前文化 长寿文化 现代农业文化 自然生态文化 非物质文化 旅游开发的潜在方向 道家文化观光、道家文化体验、道家哲学思想感悟、道家养生 中医药理疗、中医药购物、中医药康体、中医文化观光和体验是文化旅游资源产品药养生、中医药美容、中医药节事 三国文化体验 古城历史凭吊、古城文化体验 发与销售、自酿酒互动体验 文化观光、文化展示 健康食谱、养生生活体验 假、生态餐饮、农事活动体验 宜居环境、休闲度假 地方感感知、文化休闲、实景演出 开发的基点，确立文化主题是产品升级化的潜在开发方向，以休闲体验为核思路，能够实现对所有文化重要侧面的州多种文化的重要衍生内容，通过道家养生、中医药养生、保健酒养生、长寿乡养生、宜居城市养生、休闲农业绿色伸和打造。 曹魏文化观光、历史文化凭吊、建安文学赏析、和体系化建设的核心。综合亳州十种文古城文化观光、民俗文化感知、建筑景观欣赏、心，以康体养生为主题的文化旅游开发白酒工艺制作观光、白酒产品购买、保健酒研统领。尤其是“养生”文化可以成为亳开发方向的契合点 进行产业链的延农业种植、农业采摘、农业观光、农业休闲度环境养生等不同内容，

图2 亳州多种文化旅游开发的主题聚焦

7、形象定位

突出亳州历史文化的积淀和现状产业发展特点，体现以老子、庄子、陈抟等代表的道家文化，以华佗和现代中草药种植为代表的中医药文化，“中国长寿之乡”的长寿文化，以及古井贡酒“千年酒乡”的酒文化内涵，是亳州文化旅游的形象定位的基本要求。根据上述要求，亳州文化旅游的形象定位如下：

药道亳州·养生之都

阐释：

（1）“药”与“道”表达了亳州的历史文化内涵和现状特点，既体现中药种植、交易、加工的产业特征，又体现老子、庄子、陈抟、华佗等道家和中医圣手的文化积淀。

（1）“养生”是亳州文化旅游产品和核心构成，以建设“养生之都”为文化旅游产业发展的核心目标。

（3）“药道亳州”同时是“要到亳州”的音译，是“要旅游，到亳州”的简化，容易被市场游客所熟知。

8、总体布局

综合亳州市旅游资源的空间分布现状，充分考虑亳州文化旅游产业集聚和集群式发展的方向，构建 “一带、四区”的产业发展格局。

（1）“休闲涡河”旅游产业带

涡河是亳州历史文化的形象符号，亳州历史文化的发展主要沿涡河展开。涡河沿线旅游资源数量众多，生态环境优良。结合涡河生态环境治理，以河涡河为纽带，以古井酒乡、亳州老城、城父历史古镇、涡阳老子文化园为节点，建设涡河文化休闲产业带，形成旅游发展的集聚效应，构建涡河作为亳州“文化之河、养生休闲之河”的旅游品牌形象。以城区花戏楼为起点，以涡阳县城终点，集合史前文化、古商铺文化、曹魏及建安、道家道教文化、休闲生态文化等于一体，以亳州老城区为起点，以涡阳县城为终点，串连城父古城、形成以一条水上游览

观光、沿河历史凭吊、文化休闲体验、康体养生度假为主要功能的休闲养生产业带。

（2）“古都亳州”历史文化街区

亳州作为国家级历史文化名城，历史文化旅游资源丰富，北关老城、花戏楼、地下运兵道、曹氏宗族庙、华祖庵、亳州中药材交易市场等旅游资源集中分布在亳州市区。但是由于旅游资源开发以点状开发为主，缺乏规模效应，难以形成核心吸引力。

依托古城资源，进行文化旅游资源的整合，将北关历史文化街区的恢复建设作为亳州文化旅游发展的引爆点和突破口，通过面恢复北关历史文化街区，集中打造北关古城旅游区，构建亳州文化旅游发展的核心载体和拳头产品，形成亳州文化旅游发展的引爆点和突破口。在历史街区的复建中，以文化旅游历史街区的产业切入点，通过植入各类文化旅游项目，凝聚历史街区的人气，提升商业价值，形成良性和滚动发展，解决建设资金不足问题。

（3）“药道亳州”文化休闲区

以郑店子中华药都产业园为龙头，以华佗养生园、十八里镇、十九里镇、康美（亳州）华佗国际中药城、亳州（国际）中医药博览会为支撑，以中药材种植基地观光、药材购买、药香保健、药香养生、养老疗养、休闲度假等功能于一体的中华药都“药香”休闲养生区。

（4）“天下道源”文化休闲旅游区

以天静宫为中心，充分发挥天静宫周边大面积的煤矿采空区的土地资源优势和广阔的水面环境，以及采空区生态复建的机遇，构建以天静宫为核心，以道家养生休闲内涵的大型道家养生休闲主题旅游区，形成以生态休闲和水体休闲为核心的道源国际湿地公园，打造“天下道源”文化休闲旅游区。

（5）西淝河休闲农业与健康养生旅游区

依托西淝河优越的自然生态环境，在利辛现有现代农业和休闲产业发展的基础上，以印象江南、淝畔绿洲、蝴蝶泉、白鹭洲、祥隆等农业园区为载体、以休

闲农业和健康养生为文化主题的产业集群，打造即农业观光、农事体验、养生疗养、休闲度假于一体的综合养生旅游区。

四、重点建设区与重点项目策划

建设文化旅游基地和养生保健基地，是亳州市“十二五”规划中提出的“建设七大基地”的重要内容。为实现亳州文化旅游产业的跨越式发展，打造“药道亳州，养生之都”的旅游和城市形象，需要在实施多种发展战略的前提下，进行重点项目的建设和打造，从而引爆市场，实现文化旅游产业的快速启动。

1、“文化涡河”旅游产业带

（1）发展环境

涡河是亳州市的母亲河，流经亳州谯城区、涡阳县、蒙城县，在亳州市境内长173公里，流域面积3039平方公里。自商汤建都于亳，历史上众多历史名人如老子、庄子、华佗、曹操、等都曾出生或生活在涡河两岸，留下了众多的历史故事和文化遗存，成为亳州历史文化旅游资源最为富集的地带。从产业发展的现状来看，亳州的中药产业、农业种植产业、白酒产业也主要沿涡河两岸分布，成为亳州产业发展最集中的区域。涡河沿岸既承载着亳州底蕴深厚的历史文化，又连接着现代产业发展的物质文明，是最能集中展现亳州文化特色和精神风貌的地带。

（2）资源基础

历史悠久的亳州古城。涡河自西北流入亳州，自商汤建都于此，至今已经有三年多年的历史。亳州历史悠久，古城内名胜古迹众多，尤其是位于亳州北门城外的北关历史文化街区，北濒涡河，在历史上曾经百货辇来，帆船如织，货品货源充足，是药材酒品，竹木茶麻，丝绸棉织，皮革干果的集散地。各地的客商云集，商业会馆林立。北关古城区遗存的花戏楼、南京巷钱庄等显示了当年的繁华。在亳州城内，华祖庵、曹氏宗族墓群、曹操地下运兵道等历史文化遗迹集中分布。

十八里镇中药产业园。十八里镇历史悠久，是道教大师“希夷先生”陈抟的故里和华佗“五禽戏”的发扬光大地。现有陈抟古庙1座。十八里镇也是亳州传统的药材种植区，地产优质药材白芍、菊花、桔梗、夏枯球、牡丹、白术、白芷等品种的种植历史悠久，远近闻名。近年来，济人、亚强、协和成、凯利等药业

企业纷纷建立GAP基地，现发展中药材规范化种植基地3.5万亩。该镇林木资源丰富，是全国植树造林先进单位，森林覆盖率达25%。目前，十八里工业园区逐步形成以中药饮片加工和高新技术医药产业为主导，兼顾发展农产品深加工、生命科学、日用化工的产业格局。园区多业并举、主业突出、特色鲜明，功能逐步完善，成为安徽省亳州工业园最主要的组成部分。

十九里镇白芍种植基地及中药材市场。十九里镇是中药材种植大镇，仅白芍种植面积就达到2万多亩，占全镇土地面积的40%以上，种植白芍也成了村民的主要经济来源，是“芍药之乡”。十九里镇中药材的生产、加工、经营优势突出。中药材种植历史悠久，主要品种有白芍、牡丹、桔梗、花粉、白术等地产中药材品种。地产药材专业市场交易红火，年交易额达20000万元以上，成为谯城地产药材专业市场的龙头。由于十九里镇距离亳州市中药材交易中心的距离很近，饮片加工和制药企业纷纷落户于十九里镇，形成了药业企业聚集区，成为药业大集群的重要组成部分，已有14家涉药企业在这里落户，其中制药企业3家（亳州市辉发制药有限公司、蜀中制药集团亳州进出口商贸总公司、古井集团九方制药有限公司），饮片加工企业8家（亳州市中信饮片厂、安徽汉枫饮片有限公司、亳州市芍花堂药业有限公司、亳州市远光饮片厂、亳州市天人饮片厂、上海雷允上亳州中药饮片厂、安徽海鑫饮片有限公司、亳州市宏伟药业有限公司），药业仓储企业2家（亳州市冉升药业有限公司、亳州市谯沪药业有限公司），涉药包装企业1家（亳州市鑫鑫塑料包装材料有限公司）。亳州市方敏药业,制药、饮片、包装、仓储、营销、市场、种植等产业化链条已经形成。

城父镇。城父镇古称“夷”，系春秋时期楚王“陪都”，春秋名将伍子胥，西汉军事谋略家张良均出于此，是千年历史文化名镇。2006年9月被安徽省政府命为“历史文化名镇”。

天静宫老子文化生态园。静宫坐落在涡阳县闸北镇郑店村，是中国伟大思想家、哲学家、道教鼻祖老子的诞生之地、道教祖庭。天静宫景区是目前涡阳县唯一一家国家3A级旅游景区，气势辉煌，堪称华夏道观之首。

高炉古镇。高炉古镇地处沿涡地带，是安徽省历史文化名镇、白酒之乡、医仙华佗、道家鼻祖老子、庄子等就诞生在高炉所属的亳州市这块富饶的地上。该

镇生态环境优越，水陆交通便捷，是亳州市文明古镇之一。古镇高炉自古就以“酒乡”著称，高炉的酿酒史可上溯2000多年。高炉镇充分依托这一酿酒优势，积极发展相关产业，大力支持民营企业的发展，建成了占地2000亩的多功能的工业聚集区，内有民营企业32家，其中规模企业16家，以生产高炉名酒系列及配套产业为主，形成了以酿酒、酒精、印务、包装、制瓶、玻璃制品、瓶盖等相关产业为辅助的产业链。年产值达15亿元，成为高炉镇经济发展的支柱产业，带动安置就业7000余人。

范蠡西施墓。也叫范蠡孤堆，位于涡阳县西阳镇西，原属蒙城县。清光绪年间《安徽通志》说：越大夫范蠡墓在涡阳东南范蠡村。《蒙城县志》说：范蠡墓在县西五十里，湖水环绕，墓浮其中，高苦土山，上建庙宇，内塑范蠡西施像并有松柏密林覆照，异常壮观，行者皆瞻望凭吊焉。范蠡，字少白，春秋末政治家，越国大夫。他助越灭吴后，功成身退，偕西施游齐、鲁，一度为齐相，改名鸱（音翅）夷子皮，不久又离齐，治产经商，成为巨富。十九年中，三致千金，散而复聚。晚年寄居于陶朱里，号陶朱公。因其人品高尚，善于理财，后被道教尊奉为财神。

庄子祠。庄子祠位于在安徽省蒙城县县城北漆园办事处。道教庙宇。始建于北宋，后几经战火，现存庄子祠是蒙城县政府在宋代庄子祠旧址上新建的，总占地面积52亩，总建筑面积1086平方米，全祠由祠堂建筑群与万树园两部分组成。主要建筑有大三门、影壁、山门、逍遥堂、古衡门，濮池、五笑亭、观台、观鱼桥、梦蝶楼、南华经阁、东西碑廊、道舍、客舍等。

（3）开发定位

功能定位：开辟亳州水上航线，打造涡河文化休闲景观带和康体养生产业带，实现对亳州主要旅游景区点和资源点的系统整合和一体化开发，最终形成集道家文化、中药文化、酒文化、现代农业文化、水体生态文化等于一体的“养生”主题产业体系，打造以亳城古城为龙头，以涡阳县城、蒙城县城和一批沿涡河乡镇为依托的文化休闲及康体养生产业带。

形象定位：神秘涡河·多彩养生 （4）发展思路

以文化旅游产业体系的构建为中心，以“健康养生”为核心文化主题，对涡河两岸资源进行整合，打造涡河文化休闲及健康养生产业带 “一线、四组团”的整体结构。

一线：即涡河水上文化观光线。对涡河进行流域治理，实现水上通航，开辟涡河水上观光游线；对两岸进行景观绿化和美化，建设沿河林荫游步道和自行车骑行道；最终与沿河公路形成水上蓝道、河滨绿道、公路黄道三位一体的游线线路，建设亳州最具视觉景观价值和文化休闲价值的特色水域风光线。以涡河为轴，通过涡河水上游线将北关历史街区、花戏楼（明清商业街）、老子故里、庄子故里、高炉镇酒镇串联，形成一条内涵丰富的旅游产业带。

曹魏及建安文化

曹魏是三国时代的其中一方，始於公元220年曹丕篡汉。曹丕之父曹操虽未称帝，但曹丕称帝後追封他为魏太祖，魏朝，计曹操共6帝。魏是三国时期最为犟大的国家。

建安是东汉末年汉献帝的年号，这时期的政治大权完全操纵在曹操手里。时的文学领袖都是曹家人物，著名的七位诗人建安七子也大都死於建安年间，故称这时期为建安文学。

三祖陈王：魏武帝曹操，魏文帝曹丕，魏明帝曹叡，陈思王曹植。 建安七子：王粲(字仲宣)，陈琳(字孔璋)，徐干(字伟长)，刘桢(字公干)，应玚(字德琏)，孔融(字文举)，阮瑀(字元瑜)。

这一时期的文化主要以“三国”、“东汉”时期为主。 《三国志》中对曹操的评价

汉末，天下大乱，雄豪并起，而袁绍虎视四州，强胜莫敌。太祖运筹演谋，鞭挞宇内，揽申、商之法术，该韩、白之奇策，官方授材，各因其器，矫情任算，不念旧恶，终能总御皇机，克成洪业者，惟其明略最优也。抑可谓非常之人，超世之杰矣。

《三国志》中陈寿对曹操的评价：“汉末，天下大乱，雄豪并起，而袁绍虎摉四州，强盛莫敌。太祖（曹操）运筹演谋，鞭挞宇内，揽申、商之法术，该韩、白之奇策，官方授材，各因其器，矫情任算，不念旧恶，终能总御皇机，克成洪业者，惟其明略最优也。抑可谓非常之人，超世之杰矣。”

《三国志》中裴松之评价曹操：“历观古今书籍所载，贪残虐烈无道之臣，于操为甚。”

《三国志》关于亳州“曹操运兵道”的记载

《三国志》中记载曹操多次运用地道战取得胜利，如官渡之战，“绍射营中，矢如雨下……”曹操“起土山地道”，又如攻邺城，“为土山地道”，可见地道战在曹操指挥的多次战役中所起到的重要作用。

运兵道内有障碍墙、绊脚板、陷阱等陷敌设施，还有猫耳洞、掩体、传话孔、灯龛、通气孔等附属设施，深深体现了曹操的谋略。

《三国演义》中曹操形象描写

《三国演义》第一回就写道：“操幼时，好游猎，喜歌舞，有权谋，多机变。”接着又写了许邵对他的评价：“治世之能臣，乱世之奸雄。”由此可见，幼年的曹操就已表现出了不凡的才能。

曹操在《三国演义》中是反面形象，曹操最著名的就是那句“宁教我负天下人，休教天下人负我。” 更是将奸雄的形象表现的淋漓尽致。从刺董卓孟德献刀、杀恩人吕伯奢一家、挟天子以令诸侯等例子都是他奸雄的表现。同时，曹操还是个文武双全、极有才干的人，从招募义兵起家，伐董卓、讨吕布、官渡败袁绍到占了半个中国，都是他政治能力的体现。曹操还是个非常重视人才的人，对一些曾是敌对的人能够重用，如重用贾栩等。特别描写了对关羽是爱慕有加，战华雄时赠酒、以及后来的赏金封侯，甚至对出走都采取了宽容的态度，更体现了曹操对人才的爱惜。曹操还是个极有文采的人，铜雀台赋诗《短歌行》，充分体现了曹操的文采，所以与他才儿子并称三曹。

总之，曹操的是个有才干、文武双全的政治家，但由于书中描写他的一些奸诈的表现，成了一个“奸雄”。

为曹操正名——重塑曹操英雄形象

曹操（155－220），字孟德，小字阿瞒，汉族，沛国谯（今安徽亳州）人。 亳州为曹操故里，历史上对曹操评价众说纷纭。亳州曹魏建安文化底蕴丰富，将通过影视艺术重新拍摄关于曹操的英雄故事，为曹操正名。

由小马奔腾影视文化发展有限公司联手著名导演张黎拍摄《曹操英雄传》，突出体现曹操的英雄人物形象。通过在亳州拍摄展现亳州深厚的曹魏文化及亳州丰富的旅游资源。

小马奔腾影视文化发展有限公司简介

小马奔腾一直致力于影视机构联合策划、投资、制作及发行影视作品方面的开拓。经过近10年的平稳发展与壮大，小马奔腾已积累了丰富的经验，成为业内具有很高信誉的影视文化公司。

2004年，小马奔腾出品了第一部电视剧《历史的天空》，随后又推出了《甜蜜蜜》、《我的兄弟叫顺溜》、新《三国》、《我是特种兵》等一系列叫好又叫座的电视剧，电视剧成为小马奔腾的另一驾运行平稳的马车。

2009年，从跟投《机器侠》开始练兵，小马奔腾在电影行业的投资一发不可收拾。此后的几年，小马奔腾共投资十几部电影，其中5部电影票房过亿元，分别是《越光宝盒》、《武林外传》、《建党伟业》、《将爱情进行到底》、《黄金大劫案》。其中，小马奔腾独立投资运作的《将爱情进行到底》掀起一股怀旧风，以2000万元的投资获得了超过2亿的票房。同样独立投资运作，由签约导演宁浩执导的《黄金大劫案》成为了2012年五一档国产片的唯一胜者，面对三部好莱坞大片前后夹击，依然取得近1.6亿的票房成绩。

著名导演张黎简介 中国著名导演、摄影师。

1957年出生于河北，在湖南长大。1978年考入北京电影学院摄影系，毕业后于潇湘电影制片厂工作。先后担任多部影视作品的摄影，艺术总监及导演。现担任中国电影家协会青年电影工作者委员会副会长。

2000年第20届中国电影金鸡奖最佳摄影奖（与池小宁）《横空出世》 2005年第5届中国大众电视双十佳十佳导演奖《军人机密》 2006年第51届亚太电影节最佳摄影奖《夜宴》 2006年第43届台湾电影金马奖最佳摄影奖提名《夜宴》 2009年“年度电视剧导演”

2010年第16届上海电视节白玉兰奖最佳导演奖《人间正道是沧桑》 近期主要作品：

《辛亥革命》(2011年)、《大清盐商》(2012)、《九年》(2012) 、 《四十九日·祭》(2013) 、《三国·荆州》(2014年) 央视、四大卫视轮番热播

电视剧拍摄完成后，将在中央一台及安徽卫视、湖南卫视、江苏卫视、浙江卫视四大省级卫视进行轮番热播。

四大省级卫视所在地为亳州旅游重要的客源市场，电视剧播出具有极强的针对性。并且，这四大省级卫视收视率排名较高，因此选择安徽卫视、湖南卫视、上海东方卫视、浙江卫视四大省级卫视进行热播，具有合理性及重要性。

四组团：即亳州古城文化组团、中医药养生文化组团、老庄道家养生文化组团和名人故里文化组团。

——亳州古城文化组团：以亳州古恢复为前提，整合亳州城区历史文化资源点，将北关历史街区、花戏楼、南京巷钱庄、华祖庵等整体包装，打造亳州古城文化组团。

——中医药养生文化组团：以郑店子中医药养生产业园、十八里镇、十九里镇中药材种植基地为依托，以中医药保健养生为文化主题，打造涡河沿线中医药养生文化组团。

——老庄道家养生文化组团：以天静宫老子生态文化园和庄子祠为依托，以道家养生为文化主题，打造老庄道家养生文化组团。

——名人故里文化组团：对涡河沿线的名人故里文化进行梳理，以名人文化为主题，打造集陈抟故里、华佗故里、伍奢故里、老子故里、花木兰故里、庄子故里等于一体的过河沿线名人故里文化组团，提升涡河沿线文化休闲与文化养生的文化内涵和品味。

涡河文化旅游产业带具体的养生文化产品体系见表19。

表19 “文化涡河”旅游产业带的养生文化体系

资源名称 养生文化侧重点 主要产品开发方向 以北关历史街区为核心，恢复亳州古城原有历史文化风貌，在对亳州古城 千年宜居城市，“长寿之乡”历史建筑进行科学修缮的基础上，充填亳州“长寿之乡”特殊的养生生活体验 生活方式，如养生餐饮、中医药保健、五禽戏等内容，让游客切身体验“长寿之乡”的长寿秘诀，获得养生的方法和诀窍。 华祖庵 神医故里，“运动”养生 依托博大精深的中医药文化，开发以华佗“五禽戏”等为核心的运动养生方法。 依托现有的中药种植产业基础，开发以“药香”养生和保健为主的旅游产品和活动。 依托十九里镇的白芍及菊花种植等优势，开展“花香”养生相关活动。 以陈抟养生文化为基础理念，针对都市失眠群体，开发以“睡觉养生”为主题的产品。 依托老子《道德经》及其哲学思想，凭借湿地公园优美的生态环境，创设天人合一、道法自然的养生环境，倡导自然养生。 利用高炉镇千年的酿酒历史，以及浓郁的酒文化，开发“酒香”养生系列产品。 延伸范蠡出世隐逸的文化内涵，打造远离尘世、回归山林的隐逸养生产品。 依托庄子祠，充填文化内涵和活动，展示庄子倡导的养生之道。 打造中原地区景观最美的“水上航线”，通过强烈的视觉产品，打造水体养生旅游产品。开辟滨湖骑行绿道。 十八里镇 中医药保健，“药香”养生 十九里镇 赏花保健，“花香”养生 城父镇 天静宫 高炉镇 范蠡墓 庄子祠 陈抟故里，“梦香”养生 老子故里，“自然”养生 千年酒镇，“酒香”养生 财神凭吊，“隐逸”养生 庄子故里， “养生”之道 涡河河道 绿色生态，“水体”养生 2、“古都亳城”风貌重建

（1）发展环境

亳州历史悠久，文化赋存丰富，但由于自然的剥蚀和人为的破坏，能够留存下来的实体物质文化遗存并不多见。随着中国旅游的不断发展，游客逐渐成熟和理性，已经具有较强的市场辨别力，人造文化景点尽管在初期能够引起一定的关注， 但本质上不具有可持续性。亳州古城是亳州历史文化的最好说明，也是亳

州所有文化资源中最具开发价值、最具市场吸引力的内容。恢复以北关历史文化街区为代表的亳州古城，对于传承和弘扬亳州历史文化，延续城市发展的文化机理具有重要意义；对于当前旅游产品的创新开发、旅游吸引物体系的完善、旅游产业格局的健全都具有重要作用。

（2）资源基础

北关历史街区由于社会发展和民众自发性建设的影响，街区建筑格局已发生了很大的变化，与现代社会结构产生了诸多矛盾。如建筑格局新旧杂处、缺乏统一风貌，相当多的房屋质量低下。过多的居住人口与有限的环境容量相矛盾，居民无规划搭建，造成旧街区内房屋密集，街巷狭窄。采光、通风条件差，无空地、无绿地的状况较为严重。另外，历史街区内房屋修缮管理、使用的无序状态导致了破坏性使用和更新，各类隐患十分严重，建筑质量老化严重，加大了历史文化街区保护的难度。

文化名城保护意识淡薄，有些部门、单位片面追求经济效益，以牺牲整体效益、环境效益换取局部利益、个人政绩。有些人简单地把城市建设视为建高楼、修大道，导致许多具有历史文化价值的传统街区和建筑在旧城大拆建中，遭到严重破坏。如出现了明清街建设和花戏楼广场等破坏性建设。其中明清街建设是跟风建设的仿古一条街，破坏了历史街巷的格局和花戏楼的空间视觉环境。花戏楼广场则采用了现代城市设计的手法，广场与牌坊尺度及设计形式与历史文化街区的氛围有出入。

此外，投入不足是历史文化名城保护工作难以有效开展的重要因素。同时，由于建设投资是由不同部门完成的，也就不可能全面考虑名城整体风貌的保护，更谈不上形成整体效应。街区的保护、更新需要进一步步入良性循环。

（3）古城恢复原则及重点

第一，实施城市整体保护战略。控制市域老城区的人口规模，疏解老城区交通，强化中心城市旅游服务功能；保护城市的空间格局，控制老城区内的建筑高度，展示城址环境；严格控制老城区的建筑高度和建筑风格；保护历史文化街区视觉开敞空间和主要历史建筑之间的景观视廊，从整体上保护古城风貌。

第二，对北关历史街区按传统特色进行统一改建。不搞繁琐的仿古建筑，保持一定的地方特色。街区外围一部分城区为风貌协调区，要求新建建筑与传统风貌相协调。

第三，对现状建成区内的历史文化遗产，其周围已经建设且改造的困难较大的，应重点保护历史文化遗产的物质遗存及其环境，建设控制地带范围的确定则要重点考虑周边现状环境，尽可能的进行局部空间的改造，逐步改善和恢复周边环境。

第四，恢复花戏楼北部涡河岸边的古码头、古城门，点缀城市特色。对在历史上曾经发挥重要作用的古码头、古渡口以及具有标识意义的古城墙（门），应择机进行恢复（利用）或建立历史信息标识，保护有纪念意义的建筑物、构筑物。也可开辟为新的旅游景点，点缀城市特色。

（4）开发定位

功能定位：自亳州建城以来，历史城区所处的区域一直都是亳州的政治、经济、文化中心，是城市的综合功能中心。根据亳州市总体规划的城市发展战略目标，综合考虑亳州历史城区的基础条件、历史文化资源和发展要求，将北关历史街区的功能界定为：城市传统建筑及民俗文化的展示区、亳州传统商业文化及市井文化示范区、旅游商贸及文化休闲娱乐区、城市旅游综合服务区。

形象定位：千年古城·新鲜亳州 （6）开发思路

以亳州古城风貌恢复为前提，构建以亳州北城门为起点，以北关白布大街、南京巷、花戏楼街为经，以爬子巷、里仁街、老砖街为纬，以花戏楼为核心，以涡河江沓子古码头和水上游览为亮点，以古城特色餐饮、药膳、保健、养生为主要功能，以“古城一日，怀想千年”为体验内容，以“千年古城，新鲜亳州”为主打形象的亳州古城文化旅游与综合服务旅游区。需要建设的重点项目包括;

——亳州古城门恢复工程。北城门是分隔亳州现代生活空间与亳州古城文化休闲空间的重要屏障，本着“修旧如旧、还原风貌”的原则，对亳州北城门进行功能性修复和景观性恢复，使其真正起到连接过去与现在、传统与现代的重要历

史文化载体，成为外地游客感知亳州古城文化、拍照留念的必到之处，亳州城市名片和文化形象的核心要素。

——涡河古码头恢复工程。亳州江沓子古码头是实现亳州古城古商铺文化发展繁荣的重要历史文化载体之一，也是最能体现亳州古城特色和风貌的内容之一。另外从涡河文化产业带打造的角度来看，涡河古码头也是水上线路的起点，产业带的龙头，因此涡河古码头的恢复具有重要的意义。涡河古码头的恢复工程要严格遵循古建恢复重建的基本原则，以原有古码头的结构形制为依托，在建筑形态、原料及功能上，做到与亳州古城协调统一，形成亳州古城旅游的特色和亮点。

——白布大街等历史街区的景观恢复和旅游功能化提升。在对北关白布大街、南京巷、爬子巷等历史街区历史风貌恢复的基础上，对其功能进行旅游化提升，强化历史街区休闲游憩要素的配置，如增加特色小吃、特色工艺品购物、特色住宿、餐饮、保健、养生等内容，实现街区功能的多样化和旅游化。

——新型旅游服务业态的融入。在古城历史街区景观恢复的基础上，根据街区的空间区位和空间形态和结构，为每条街区选择合适的旅游产业和文化主题，打造古城特色小吃一条街、特色工艺品购物一条街、古城高端商铺会所及古商铺文化街区、古城药膳、药酒一条街、古城中医保健养生一条街等，充填新型旅游服务业态，活化古城休闲空间，恢复老城新的生机。

表20“古都亳城”风貌重建重点旅游项目

项目名称 亳州古城景观风貌恢复 亳州北城门恢复 江沓子古码头 古城青年旅社 古城中医按摩会所 花戏楼广场改建 古城高端商业会所 古城特色小吃一条街 古城药酒、药膳一条街 古城特色手工艺品一条街 备注 建筑修缮，修旧如旧，恢复以北关历史街区为核心的古城风貌。 强化北城门隔离现代城市生活于传统古城休闲空间的功能。 重建花戏楼外江沓子古码头，作为涡河文化旅游产业带的起点。 国际化的自助游接待设施 高端专业级的中医药保健设施 恢复原有风貌，使其建筑风格与花戏楼等历史建筑景观上相协调。 延续传统古商铺文化，营销现代高端商务客户。 美食夜市 餐饮一条街 购物走廊 白布大街等历史街区功能改造 景观恢复、旅游功能化改造和提升。 3、“药道亳州”文化旅游区

（1）发展条件

亳州是全国著名的“中华药都”。自1800年前，华佗在亳州开辟了第一块药圃，就开启了草药养生和体育健身养生的先河，自此亳州中药材种植、加工、商贸逐渐盛行。目前，亳州市药材种植面积占全国的1/10，中药饮片年产量占全国的1/4，中药材年成交额占全国的1/4，中药材出口跻身全国前三位。目前已经建有郑店子中华药都养生园、康美（亳州）华佗国际中药城、十八里镇、十九里镇中草药种植基地等重要产业基地。

从另一方面来讲，尽管“中华药都”作为中药产业的品牌形象已经广为人知，但从目前的情况来看，中药产业与旅游产业的融合度还不够，而且“中华药都”作为亳州旅游品牌形象主题也存在一定的问题。基于此，为更好地实现中药产业与旅游产业的融合，需要通过一定的开发过程，实现中药产业资源向旅游产业要素的转化。

（2）发展定位

功能定位：依托亳州雄厚的中药产业基础，以养生保健为文化主题，实现中药产业资源向旅游产业产品的转变，将亳州打造成为名副其实的“中药养生之都”。

形象定位：“中华药都·养生之都” （3）开发思路及产品体系

从旅游产业的角度对中药产业资源进行整合与开发，一方面要形成观光、休闲、体验、度假、养生等不同功能的产品结构体系；另一方面，要在旅游产业吃、住、行、游、购、娱等不同要素环节，渗透和融入中药产业要素。

——中药观光旅游产品：依托十八里镇、十九里镇中药材种植基地，开辟游客观光通道，识别不同中药的生长习性、适用情况及作用效果，实现观光旅游与科普旅游的结合。

——中药休闲体验产品：依托郑店子中华药都养生园和华佗中药园，将中药保健、中药美容、中药康体、中药养生的活动和内容充填进园区，为游客提供基于中医药文化的体验。

——中药度假养生产品：将郑店子、华佗等中药养生园区的建设与社会养老需求相结合。以中国日益增长的老龄化人口为目标对象，在园区内提供基于中医药保健的养老度假、康体疗养等内容的高端旅游产品和服务。

——在旅游要素的融合方面，药膳（吃）、药香度假别墅（住）、中药产业园（游）、中药保健品（购）、五禽戏（娱）等。

（4）产品布局结构及重点项目

在中华药都产品体系开发的基础上，初步形成以郑店子中华药都养生园为中心，以华佗中药养生园为辅助，以十八里镇、十九里镇中草药种植基地为支撑，以康美（亳州）华佗国际中药城为商贸基地，亳州中医药文化博览园为突出亮点，以亳州（国际）中医药博览会为人气引爆点的中华药都文化休闲与养生产品结构体系。重点建设项目包括：

——郑店子中华药都养生园：拟建位置位于涡河与洪河两大河流交叉的三角地带，两面邻水，水环境和水景观优越，能够形成区域小气候。在园区建设上，坚持以养生文化为核心主题，以中医药文化展示为重点内容，以满足游客观光、休闲、疗养、度假、康体、保健等需求为基本功能，开发针对老年引发市场的中医药养老度假疗养旅游产品、针对职场白领的中医药康体保健旅游产品、针对女性市场的中医药美容养生产品，打造亳州中医药养生的第一品牌园区。

——十八里镇中药观光植物园：以十八里镇白芍等种植基地为依托，打造以中药材科普、中药花卉观光、中药花卉摄影等为内容的中药观光植物园，打造全国第一个以中药材、中药花卉为主要展示对象的大型植物园。

——十九里镇花卉婚纱摄影基地：以十九里镇白芍、牡丹、菊花等种植基地为依托，打造以“花海药香，幸福不走样”为主题形象室外大型婚纱摄影基地。并通过与其他中医药养生旅游产品的组合打包，共同打造“拍婚纱，送养生”的组合系列产品，促进亳州旅游的快速发展。

——亳州中医药文化博览园：选择适当地段，建设以传承和弘扬亳州千年中医药文化为主的文化主题博览园。将中国千年中医文化、中药文化、养生文化等根据不同朝代、不同科室进行功能区划分，将中医药文化通过科普、体验、参与、互动等方式呈现给市场大众。可将中医药文化博览园的空间架构设计为人体的形状，根据人体不同部位，设计开发与之相关的中医药文化产品和休闲体验活动，打造“走入博览园，了解你自己，养生保健康”的主题形象，让人们真正能够博览园中获得日常中医药保健知识和技能，打造中国第一个以“普及中医药文化到每个人”的主题博览园区。

表21 “药道亳州”重点旅游项目

项目名称 备注 依托白芍、菊花等种植基地，开发专项旅游活动，如摄影大赛，打造亳州婚纱摄影基地。 老年养生公寓、药都疗养中心、亳州药膳研发中西、亳州长寿运动基地。 屠苏酒作坊体验、五禽戏运动基地、中医保健会所。 十八里镇“药香”养生基地 中药材基地观光、药香沐浴、按摩、保健 十九里镇“花香”养生基地 郑店子中华药都养生园 华佗中药养生园 康美（亳州）华佗国际中药城 开辟旅游商贸专用通道 亳州（国际）中医药博览会 4、“道法自然”养生产品集群创意

近些年，“养生亳州”的品牌形象大力推进，“中华药都•养生亳州”三年行动计划成效显著，为了在现有基础上更好的推进和促进亳州文化旅游产业的发展，打造亳州“养生之都”的旅游形象，需要打造不同类型、不同层次的旅游产品，来共同支撑“养生亳州”和亳州“养生之都”的旅游形象。

（1）打造谯城“长寿之乡”健康生活示范区——“养生之道在民间” 随着我国社会经济的发展，居民生活水平的提高，康体、保健、养生已经成为城乡居民追求的重要生活目标，而康体、保健、养生的目标之一，就是能够健康长寿，更好的享受美好的幸福生活。因此在中国当前的发展背景下，寻求养生之道，获取长寿秘方，是很多居民乐此不疲的生活内容。亳州谯城区作为全国著名的“长寿之乡”，是打造亳州“养生之都”的金字招牌。探究亳州居民尤其是谯城区居民的特殊生活方式，从中解读长寿的秘诀，进而打造基于独特生活方式

的“健康养生长寿之道”，具有广泛的市场需求，也是深化亳州旅游产品内容，升级旅游产品层次，强化旅游产品的参与性、体验性，获得更多游客喜欢与青睐的重要方式和手段。

谯城区“长寿之乡”的秘诀，简而言之，得益于谯城人极具地域特色的生活方式。这种生活方式包括多方面的内容，比如饮食健康，养生文化丰富，科学摄取营养等多个方面，从生活方式的角度来看，可以概括为六下方面：

——天养：生态环境好，人就不易老。 ——静养：清静里养生，长寿在其中。 ——药养：药香深处人，疾病少缠身。 ——酒养：适量喝点酒，健康跟着走。 ——身养：常练五禽戏，舒心又顺气。 ——心养：凡事心要宽，笑口常常开。

从谯城人的生活方式出发，进行旅游产品的开发与包装，从“天养、静养、药养、酒养、身养、心养”六个方面，打造“长寿之乡健康生活方式体验游”，利用北关历史文化街区等古城文化空间，从自然生态观光、安静祥和的宜居环境、中医药养生保健、保健酒水体验、五禽戏运动，以及养心体验等不同侧面，让游客真正住下来，观察体验谯城人真实的生活场景，并亲自实践，打造中国长寿之乡健康生活方式，为打造亳州“养生之都”的整体形象提供支撑。主要旅游产品体系包括：

——亳州古城观光游。 ——亳州药酒、药膳体验游。 ——亳州中医保健游。

——亳州生活体验游：“想长寿，到亳州；想高龄，到谯城” ——亳州温泉疗养游：建设亳州温泉养生会所。

——亳州运动健身游：踩高跷、打腰鼓、玩魔术、演杂技、打太极拳、练“五禽戏”、舞刀、耍剑、做健美操等；

——亳州养生文化旅游节。

——亳州花头“五禽戏”文化旅游节。

——亳州白芍赏花节：“小黄城外芍药花，十里五里生朝霞，花前花后皆人家，家家种花如桑麻。”

背景知识：谯城区获“中国长寿之乡”称号

2011年7月16日，中国老年学学会发布公告，宣布安徽省亳州市谯城区获得中国老年学学会“中国长寿之乡”称号。最近统计，该区的百岁老人总数为163位，80岁以上老人达到总人口的2.46%，平均预期寿命接近75岁，皆超过评选的必达指标。

（2）“天人合一，道法自然”——天静宫老子文化“道法自然”养生区 天静宫位于涡阳县城北闸北镇的郑店村，因为供奉的是老子，又被称为老子庙，目前是国家3A级旅游景区。近年来，涡阳县委、县政府紧紧围绕“老子故里、天下道源”的城市形象定位，与安徽恩龙集团签定了投资12亿元的“老子文化生态园”国家5A级旅游景区建设项目，并规划在天静宫及周边区域建设湿地公园——道源国家湿地公园。道源国家湿地公园规划总面积为849.12公顷，以煤矿塌陷而形成的塌陷湖泊湿地为主，土地权属明确。湿地内动植物资源较为丰富，是皖北地区脊椎动物最为集中分布地之一。水生维管植物共19科30种，其中国家Ⅱ级保护植物2种；国家Ⅱ级保护鸟类5种，省重点保护动物13种。另外，两栖爬行动物15种，鱼类29种，兽类11种。生态系统组成完整，功能完善，是生态环境和野生动植物保护的美好天堂。

湿地公园本着保护优先、科学修复、合理利用、持续发展的原则，规划设计为集湿地生态保护、科研监测、科普宣教、生态旅游和老子文化展示与一体的国家级湿地公园，总体规划为五个功能分区：湿地保育区、恢复重建区、宣教展示区、合理利用区和管理服务区，实行分区管理，努力建成我国煤矿塌陷区湿地保护管理，可持续利用研究示范的重要基地。

从今后的开发思路上来讲，实现天静宫老子文化主题与道源国家级湿地的融合是主要方向。围绕亳州“药道亳州、养生之都”的主题形象定位，依托老子及《道德经》的哲学思想，天静宫及道源国家湿地公园的发展目标应成为全国最大的老子文化展示基地、《道德经》养生理念的文化体验示范基地和全国生态旅游示范基地，进而打造“老子故里，生态养生”的主题形象。

将老子的养生观、保健观与旅游产品的开发相结合，实现养生产品的开发和设计，主要内容和重点项目如表22所示。

表22 天静宫及道源湿地公园的养生旅游产品体系

主题形象 老子养生观 营养观 的运动观 养生宴”系列产品。 领市场，推出“老子养生有氧运动”相关产品。 针对青年白领市场，开发精神放松与心情疗养旅游产1．湿地公园水体观光 老 子 故 里 生 态 养 生 “养生之经，要在自然”的自然观 “虚、静、去欲、去己”的养心观 “专气致柔”品，让游客停留下来，感受“为无为，事无事”的精2．湿地公园亲水平台 的放松观 神放松理念，开创全国第一个“老子故里减压旅游实3．湿地公园露天游泳池 验室”。 4．湿地公园水上梅花桩 针对当前城市居民普遍精神压力过大的问题，开发5．湿地公园观鸟廊道 天静宫健康管理中心 “知之不知”“老子故里心理干预”旅游体验项目，通过游戏式的6．的疾病观 天静宫气养健身会所 活动设计，为游客传递正确的疾病认知观念，使其获7．得精神上的放松。 8．静修雅舍 以道源湿地为环境依托，开发生态自然观光及体验旅9．养生女子会馆 游产品，倡导“看水”、“听水”、“亲水”、“悟10．养生男子会馆 水”系列活动，引导游客感悟“道法自然，天人合一”11．失眠修复中心 的养生观。 建设静修雅舍等养生度假设施，开发静修类高端体验产品，设立健康管理中心、气养健身场、神养堂、女子会馆、男子会馆等养生场所，为游客提供“清净无为”的休闲环境与养生活动体验。 12．天静宫药膳中心 开发方向 重点项目 “味无味”的开发营养药膳，倡导健康饮食理念，打造“老子故里“动而愈出”开发有氧运动项目，尤其针对老年银发市场、青年白（3）“亳州养生，利辛养心”——利辛“三疗七修”休闲农业与健康长寿养生产品

依托优越的自然生态环境，尤其是无污染的水体和空气环境，利辛县以乡村旅游、生态旅游、现代休闲农业旅游为重点开发方向，规划设计并建成了一大批农业产业园和生态园项目，包括白鹭洲景区（国家3A级景区）、印象江南生态园（国家3A级景区）、祥隆生态农庄、淝畔绿洲颐养庄园、蝴蝶泉旅游区、西

淝河湿地公园、王人生态农业产业园等旅游景区、园区项目，初步形成了生态农业、休闲农业点的区域集聚。

但从目前开发现状来看，大部分园区都处于初级开发建设阶段，文化主题没有完全确立，各个园区的特色和独特卖点没有形成。充填文化主题，将利辛生态农业项目纳入亳州市域旅游产业发展的整体规划，既是实现利辛旅游快速发展，也是支撑亳州旅游产业体系构建的关键。

整体来看，利辛县最具优势的资源基础一是优美的自然生态环境，二是相较于其他区县更大的用地空间。西淝河流经利辛县境内，形成了水生态良好的两岸河畔景观环境，利辛县大部分的农业生态园也都是沿西淝河两岸分布。在这种背景下，结合亳州市打造“养生亳州”、“养生之都”的旅游形象，利辛县可利用现有的园区基础和环境优势，将休闲农业养生、田园养生和健康长寿养生等文化主题要素充填进来，打造利辛县休闲农业与健康长寿养生产业聚集区，塑造利辛县“亳州养生、利辛养心”的旅游主题形象。

——西淝河沿岸休闲农业与健康养生产业聚集区：沿西淝河西北——东南走向，依次分布有祥隆生态农庄、淝河故道湿地、淝畔绿洲颐养庄园、蝴蝶泉休闲观光农业产业园、西淝河湿地公园、白鹭洲风景区等众多以农业休闲、农业生态观光、农业生态餐饮、垂钓、采摘等为核心内容的休闲产业园区。这些园区的面积大多在2000亩以上，具有广阔的用地空间，有利于休闲农业体系的建设和健康养生产品的打造。

背景资料：利辛主要休闲农业园区情况 （一）白鹭洲景区

白鹭洲景区为国家级水利风景区、国家3A级旅游景区，位于安徽利辛县阚疃镇，在利辛县城东南18公里，居西淝河之阳，茨淮新河南畔。景区总占地面积1800亩，其中陆地面积1200亩，水面600亩。风景区由茨淮新河、利阚新河、白洋沟、月牙河和利阚新河公路桥、永幸河公路桥等水利工程设施以及几条水系围合而成的三个岛屿共同组成。岛屿上水杉参天挺立，四季松柏常青，环岛有护坡、沙滩，四周水面宽阔，水质优良，清澈见底，是一处集自然生态、休闲度假、水利文化展示和康体运动为一体的综合性景区。

（二）印象江南生态园

印象江南生态园是国家3A级旅游景区、全国休闲农业与乡村旅游示范点、安徽省五星级农家乐，位于利辛县王人镇境内曹店村，济广高速和省道202线的交汇处，距阜阳市区仅20多公里，距南洛高速阜阳北出口（利辛境内）5公里，总占地面积3000余亩，景区由徽派水上餐厅、现代农业示范园、采摘园、花卉种植基地、休闲娱乐会所、会议培训中心、拓展训练营、儿童乐园等部分组成，是一个集观赏性、体验性、娱乐性、参与性为一体的乡村旅游示范区。

（三）祥隆生态农庄

祥隆生态农庄为安徽省五星级农家乐，位于利辛县张村镇境内，在西淝河沿岸，距离南洛高速阜阳北出口（在利辛境内）5公里，总面积2680亩，总投资8000万元，由农家乐旅游区、仿古四合院落式连体建筑区、会议中心及休闲中心、瓜果种植观赏采摘基地、健身康体中心等部分组成。

（四）西淝河休闲观光农业产业园

西淝河休闲观光农业产业园位于县城西6公里的马店孜镇境内，东靠古老的生态河流--西淝河，南依新中国人工第一运河--茨淮新河，西至县道马胡路，北接省道305线，总占地面积6.2万亩，总投资15亿元。2011年园区全面开工建设，它是一个以现代农业为基础，以生态旅游为导向，以新农村建设为支撑，集农业生产观光、农耕文化体验、乡村生态旅游等功能于一体的现代化农业产业园区。

（五）淝畔绿洲颐养庄园

淝畔绿洲颐养庄园是安徽省五星级农家乐，位于利辛县世纪大道与阜蒙路交叉口南侧，占地面积2000亩，总投资4.5亿元，是由香港天香投资集团和利辛启明教育发展集团联合投资兴建的一家以休闲观光、温泉洗浴度假、农牧产品种养植、农产品精加工、销售和农产品交易为主体的综合产业园区。

——“三疗七修”：基于休闲农业的高端养生会所：依托利辛上述现有的园区基础，尤其是利辛县生态环境优越的天然优势，将疗养、修养、保健、养生

的文化主题深入园区的建设和产品的开发中，打造亳州“三疗七修”主题养生会所。

——项目定位：特色高端文化会所。主要宣导一种高尚的生活态度，精致的生活方式，时尚的生活观念，活出一种全新的精神状态，并且使其成为独具魅力的社会平台。

——环境特色：特色的文化园林景观，低碳生活空间，充满禅意的精神放松空间。

——主要经营方式：高端会员制。

——服务特色：建立高品质的客户服务体系，向客人提供全方位的、个性化的、健康生活方式管理及服务。

“三疗七修”的具体内容如表23所示。

表23 亳州利辛“三疗七修”主题养生主要内容

三疗七修 思路及内容 建设连体庭院式建筑物，整体建筑含香道会馆、书道轩、茶寮及庭院，在功能布局上香修 划分为香修会馆（含高端客房）、品香室、和香室、沉香典藏室、香器雅藏室、香道文化微展厅（含产品销售），通过开办香席，香具、香品收藏和销售，开展香文化交流活动，香道师培训等活动内容，实现对客户的香修体验和盈利创收。 建设高端花修会所，划分休闲养生区、展示观赏区、花疗活动体验区、康复花园示范花修 区等功能区，打造现代中式园林式会所。通过育花、赏花、花疗温泉、精油、鲜花宴、高端盆景制作与销售等多种活动，为客户提供花修体验服务。 建设带有道教元素的音乐厅及有历史感的音乐博物馆，划分音乐治疗室、音乐睡眠中乐修 音乐疗法 心、佛音宫、雅乐视听室、老唱机及老唱片收藏鉴赏室、古乐器收藏室及古乐鉴赏室等功能区，通过乐修视听会、乐修研修班、乐修高端论坛、音乐禅修、音乐禅法会及梵呗音乐会、各类音乐治疗、乐修产品制作销售、培训等活动内容个，为客户提供乐修体验服务。 灵修 建设有宗教气氛的中式会所，打造国际灵修中心、灵修精舍、高端会所等功能区块，开办高级灵修班，帮客户根治失眠，养生健体。 建设有展厅的会所、会馆或中国传统书院式建筑，划分中华德文化展厅、德修堂、国德修 食疗 食修 功疗 功修 书修 学书院、心灵按摩室等功能区，开办中华德文化大讲堂，建设德文化主题园林景观，传播中华德文化，为客户提供德修体验。 建设连体庭院式建筑物，打造主题餐厅和商店，成立食疗研究中心，通过开发养生食修餐饮产品系列和保健食疗餐饮系列，为客户提供高端养生服务。 与花修可共用一组建筑或一个室外园林，以中华养生功如太极拳、五禽戏，现代瑜伽、气功疗法、少林养生功法等为主要内容，为客户提供功疗、功修体验。 由书入道，书修的目的是修炼书道，强调修身、养生、悟道、追求艺术和天人合一的境界。书修不单纯强调书写的技法，也包括修身、养生、悟道等方面的含义。划分书道馆、国艺室等功能分区，为客户研习书道、国艺提供服务。 5、千年酒乡古井酒文化旅游区

（1）创意思路

依托亳州古井贡酒良好的知名度，以及古井镇、高炉镇雄厚的产业基础，应对旅游市场定制化的个性消费需求，从白酒产业与旅游产业融合发展的角度出发，打造以游客互动参与为主的“自酿美酒佳酿”的创意旅游产品，为游客提供“待到菊黄家酿熟，共君一醉一陶然”的美好体验。

（2）发展条件

白酒产业是亳州市的支柱产业之一，近些年发展迅速，目前已基本建成白酒产业集群雏形，古井镇、高炉镇成为亳州市白酒产业和企业的聚集区，产业集聚初露端倪。2012年，全市获得白酒生产许可证企业133家，规模以上白酒企业数量从2001年的6家增加到2009年的39家，其中，仅古井镇就有白酒企业84家，占全区白酒企业个数的87.5%，古井镇“十里酒香”的旅游形象已经形成，为“自酿美酒佳酿”的旅游产品提供了产业基础。

此外，近年来亳州市白酒企业越来越认识到科技创新对企业发展的重要作用，在继承传统工艺的基础上，通过技术创新和高新技术应用不断提高产品质量与品质，白酒生产技术、设备不断改良、创新，产品生产的机械化、自动化程度也相应提高。各企业不断加大在质量控制、外观设计、检验检测和品种创新等方面的科技研发投入，科技创新取得了明显成效，这就为“自酿美酒佳酿”旅游产品的实现提供了技术和工艺上的保障。

（3）发展定位

功能定位：打造亳州最具人文风情和互动参与性的文化创意旅游区，建设亳州古井镇“自酿佳酿”的旅游品牌。

形象定位：“私家古井贡”、“中国人自己的酿酒作坊”。 （4）产品体系及开发思路

依托古井镇悠久的白酒酿酒传统，以古井镇为载体，以古井贡为核心品牌，开发酒文化体验式产品，如自酿酒、私家酒窖、私家酒作坊、酒酿食品、酒养生等，打造“私家古井贡酒”、“中国人自己的酿酒作坊”等旅游主题形象，打造中国第一家以知名白酒品牌为核心的“私家酒制作体验中心”。

——自酿酒。即游客自己酿酒的旅游体验。游客根据自身需求，可以从旅游体验角度出发，单纯为了体验酿酒过程，参与酿酒的整个过程和流程，也可以从“购买放心酒”、“制作私家酒”的需求出发，参与或委托古井镇酒生产厂家，酿制美酒。自酿酒作为体验式的旅游产品，游客可以全程亲子参与，可以只参与其中的定制、监督和收货环节。

——私家酒窖。如今购酒、收藏酒已经成为一种流行和时尚，但由于大多数人没有收藏酒的密闭空间，导致白酒的收藏没能成为广泛的潮流。依托古井镇的优良酿酒传统和庞大的产业基础，开发针对广大市场游客的白酒收藏私家酒窖，打造中国白酒收藏的酒窖文化，打造“古井酒窖，自己的酒窖”的品牌形象。

——私家酒作坊。选择一些规模较小的酒生产厂家或企业，打造中国的“私家酒作坊”，采取前店后坊的建筑格局，为游客提供酒水制作、品尝等体验式旅游产品。

——酒酿食品。充分利用酿酒各个阶段的各种原料，制作酒酿食品，开发酒酿食品体系，如酒酿发面食、酒酿食品用料、醪糟等，开发酒酿宴，打造中国“古井牌”酒酿旅游食品系列和酒酿餐饮系列。

——酒养生。将酒保健、酒养生的内容贯穿到古井镇互动体验式酿酒过程中，从日常居民生活常态的角度，开发“酒香人长寿”的酒养生旅游产品，形成“酒养生，到古井”的品牌形象认知。

古井镇古井贡酒文化体验式系列产品如表24所示。

表24 亳州古井贡酒文化体验式系列产品策划表

产品名称 自酿酒观光 自酿酒品尝 自酿酒购买 自酿酒制作 自酿酒定制 品酒 现场销售 亲身参与白酒的生产制作过程 全方位立体化的自酿酒过程参与 简介 观光了解自酿酒的流程和工艺 私家酒窖观光 私家酒窖认购 私家酒窖定制 酒酿食品品尝 酒酿食品制作 酒酿食品购买 酒乡闻酒香 酒乡品酒 酒乡拼酒 酒乡酒文化节 醉在酒乡 观光体验 认购特定区域为自己的私家酒窖 委托酒窖代为保管收藏的美酒 品尝体验 参与式体验 销售 酒乡生活体验 参与式体验 互动式体验 参与式体验 情感式体验 （5）主要技术流程

——在古井镇众多的白酒生产厂家中，选择有生产能力、有商业信誉、有着较好口碑和知名度的厂家，参与到“自酿佳酿”旅游产品的开发当中；对参与旅游创意产品生产的厂家给予一定的优惠和鼓励措施。

——参与“自酿佳酿”旅游创意活动的企业，要为游客提供酒品定制、生产、包装、储存、邮寄等一条龙服务；也提供游客的现场参观、制作和体验；

——通过网站、电视、报纸、杂志、户外广告牌等不同方式，集中宣传营销古井镇“自酿佳酿”的旅游产品，打造古井镇“中国人自己的酿酒作坊”的品牌形象。

——成立古井镇“自酿佳酿”旅游产品监督委员会，对创意产品的制作过程、商家信誉等进行监督，对游客和客户意见进行及时处理和反馈。

——建立古井镇“自酿佳酿”的旅游专题网站，接受网上预定、下单、客服、咨询等电子商务服务功能。

五、产业体系建设

1、产业集群建设

重点建设四大旅游产业集群：中药养生产业集群、白酒养生产业集群、休闲农业养生产业集群和古城历史文化养生产业集群，其各自的功能定位界定如下：

（1）中药养生产业集群

是亳州文化旅游产业打造养生形象和品牌的核心产业集群，以郑店子中华药都养生产业园、华佗中药养生产业园、康美（亳州）华佗国际中药城、亳州养生文化旅游节、亳州（国际）中医药博览会等产业资源和产品为依托，是实现旅游产业功能扩展的重要产业集群，是打造亳州“药香养生”的重要集群。其中，郑店子中华药都养生产业园、康美（亳州）华佗国际中药城是该集群的龙头企业。

（2）白酒养生产业集群

是提升亳州文化旅游产业产品内涵和创意价值的产业集群，以古井贡酒文化博物馆、古井镇“自酿佳酿”创意文化旅游产品、高炉镇酒香文化旅游区为依托，是打造“酒香养生”的重要集群。其中，古井贡酒作为中国老八大名酒和新十大名酒之一，是该集群的龙头企业。

（3）休闲农业产业集群

以利辛县印象江南、淝畔绿洲、蝴蝶泉等现代休闲农庄为依托，是实现农业与旅游业融合发展的产业集群，是亳州“田园养生”和“三疗七修”养生产品打造的产业集群。其中，蝴蝶泉、印象江南和淝畔绿洲是该集群的龙头企业。

（4）古城文化休闲产业集群

主要以亳州古城的历史文化景区（点）、北关历史文化街区为依托，以谯城区“长寿之乡”的美誉为核心，打造亳州“长寿养生”品牌形象的产业集群，也是实现亳州客流集散、旅游服务与咨询、城市旅游综合服务的重要集群。其中，亳州市文化旅游发展有限公司作为亳州主要历史文化景区（点）的经营管理单位，是该集群的龙头企业。

表25 亳州主要产业集群及其龙头企业 集群名称 主要龙头企业 中药养生产业集群 白酒养生产业集群 休闲农业产业集群 亳州古城历史文化养生产业集群 郑店子中华药都养生产业园、康美药业 古井贡酒厂 蝴蝶泉、印象江南、淝畔绿洲 亳州市文化旅游发展有限公司 2、领先企业筛选

亳州目前旅游的发展离不开众多投资企业的支持，其中部分资金实力雄厚的经营企业，也是今后亳州文化旅游产业体系完善的重要支撑者。识别对亳州旅游产业发展具有重要意义的领先企业，并在今后的旅游发展中通过各种优惠措施，鼓励企业更多地介入旅游产业的发展，是促进亳州旅游产业发展的重要保障。亳州主要的领先企业包括：

（1）亳州市文化旅游发展有限公司

亳州市文化旅游发展有限公司成立于2009年4月11日，注册资金为1500万元人民币，是由市政府直管、并受国资委监管的一家国有独资公司。

公司目前拥有花戏楼、曹操运兵道、华祖庵、陈抟庙、南京巷钱庄、道德中宫、曹腾墓、张园汉墓、曹操纪念馆、江宁会馆、粮坊会馆等11个景点的经营管理权。

公司采取纯市场化运作的模式，整合亳州市现有文化旅游资源，发掘提炼亳州历史文化精髓，提升亳州文化旅游内涵，对外招商引资，延伸文化旅游产业链，做大做强亳州文化旅游产业。

公司现有员工80人，拥有一批年轻型、知识型的核心团队，文化旅游专业人士和本科以上学历人员占70%以上。

公司自组建以来，经营状况良好，各项工作稳步推进。先后接待了美国、加拿大、日本、韩国、台湾等国家和地区的旅行团体数十个。吸引了包括央视《走遍中国》摄制组、旅游卫视、安徽卫视、河南卫视等中央、省级媒体前来拍摄宣传。

（2）康美药业

康美药业股份有限公司成立于1997年，并于2001年于上海证券交易所挂牌上市。经过13年的创业，康美药业现已发展成为一家集药品生产、研发及药

品、医疗器械营销于一体的大型医药上市企业、国家重点高新技术企业；是中药饮片行业龙头以及全国唯一一家参与国家标准制定的中药饮片企业。

伴随国家扶持中医药发展力度的加大以及亳州建设“中华药都，养生亳州”战略部署的实施，康美药业为实现“百年康美”、“中药名牌”的战略目标，立足医药，加大战略转型、战略投资和产业资源整理力度，走出广东，布局中原，落户亳州，于2010年4月，正式收购亳州世纪国药有限公司全部股权。康美亳州世纪国药有限公司及其投资经营的主体——中国（亳州）中药材交易中心是亳州市中药产业发展的重要窗口和平台，是集质检、仓储、销售为一体的中药材和中药饮片批发企业，市场日客流量2-3万人，年交易额150-200亿人民币，其规模和影响均居全国之首。

康美药业为实现中药产业的全国性战略布局，努力向中药物流集约化、规范化、现代化迈进，投资30亿高起点规划建设康美（亳州）华佗国际中药城、亳州康美华佗中医院等，形成完整的一体化中药材商业产业链，并融合配套服务区进行延续建设，对整个区域商业的商务、研发、文化养生、休闲、娱乐产业配套突显完美升级。

（3）安徽瑞景商旅（集团）有限责任公司

安徽瑞景商旅（集团）有限责任公司，原安徽古井酒店（集团）有限责任公司，是古井集团一家全资子公司，位居中国旅游饭店业前20强。主要包括安徽古井酒店管理公司、合肥古井假日酒店、上海古井假日酒店、亳州宾馆、瑞景餐饮公司等子分公司，拥有客房数近5000间。其下属的合肥古井假日酒店是安徽省内第一家五星级酒店之一。

（4）其他民营资本

民营资本现在是亳州旅游产业发展的重要力量，尤其是利辛众多休闲农业产业园区的建设，都离不开民营资本的参与和介入。蝴蝶泉、印象江南、淝畔绿洲、祥隆生态农庄等都是民营资本参与旅游发展的重要成果，其中淝畔绿洲由香港天香投资集团和利辛启明教育发展集团联合投资，印象江南由利辛县民营企业家刘福彬与安徽佳润农业开发有限公司合资，涡阳天静宫的建设则主要依托社会捐助，是由涡阳藉台胞台湾道教学院教授马炳文 (合阳) 道长、香港道教学院院长、

香港青松观观主候宝垣道长,香港谭兆慈善基金会长谭兆 (济春) 三位大德善士筹资。这些不同渠道资本的参与，使得亳州旅游业的发展呈现欣欣向荣的景象。

表26 亳州市主要领先企业名录

企业名称 古井贡酒 天静宫 蝴蝶泉度假区 淝畔绿洲 印象江南 康美药业 基本情况及经营内容 安徽瑞景商旅（集团）有限责任公司 社会资本捐助 香港天香投资集团和利辛启明教育发展集团联合投资 利辛县民营企业家刘福彬与安徽佳润农业开发有限公司合资 亳州中药产业的龙头老大 亳州市文化旅游发展有限公司 亳州花戏楼、曹操运兵道等11个景点的经营管理权。 利辛县天昱酒店管理有限公司 天昱国际大酒店 3、重点招商项目

针对亳州文化旅游产业未来的发展，已对相关项目的建设内容和开发思路在前面做了说明。在对其产业发展的项目进行梳理的基础上，筛选出如下重点招商项目。

（1）亳州古城旅游区恢复改造项目

——项目主要内容：亳州古城区历史风貌恢复，包括北城门修复，白布大街、爬子巷、南京巷、里仁巷、花戏楼街等街区的景观恢复和环境治理，花戏楼广场的景观协调化处理等，具体内容详见前文。

——项目可行性分析：亳州古城旅游区是展示亳州千年历史的重要空间载体，期间旅游资源点密集，在未来亳州旅游产业结构体系中，将承担古城文化旅游体验和旅游综合服务的功能，是亳州旅游产业的四大功能区之一，游客必到之处，发展前景巨大。现有花戏楼等4A级景区和曹操运兵道等3A级景区。

——投资估算：4.0亿元。 （2）古城国际青年旅社

——项目主要内容：建设符合国际标准的国际青年旅社，为国内外自助游游客提供食宿服务，尤其是为国外入境游客提供休闲游憩活动空间。

——项目可行性分析：国际化是亳州未来旅游产业发展的重点方向，随着入境旅游市场的不断开发，国际客流将会持续增加，其中包括大量的背包族自助游游客。建设符合国际标准的国际青年旅社，对于满足游客市场需求、对接国际市场具有重要意义。

——投资估算：1.5亿元。 （3）郑店子中华药都养生产业园

——项目内容：建设以中医药养生文化为主题的产业园区，主要包括老年养老疗养功能区、青年白领保健养生功能区、女性中医药美容养颜功能区、中华药膳功能区等主题内容。

——项目可行性：是亳州中医药产业向文化旅游产业延伸过渡的重要产业园区，是打造亳州“药道亳州，养生之都”品牌形象的核心支撑园区，在亳州未来旅游产业发展中将起到龙头带动作用。

——投资估算：5.0亿元。 （4）中国中医药博览园

——项目内容：按人体结构框架建设以中医药文化为主题的博览园区，将中医药文化、人体健康文化、养生文化融为一体，为游客提供中医药文化认知、体验、科普、互动参与式学习等为内容的活动，让游客“走入博览园，了解你自己，养生保健康”。

——项目可行性：传承和弘扬中医药文化，是亳州作为中华药都应当承担的责任和义务，也是亳州市完善以中医药为文化主题的旅游产品体系的重要内容；从全国来看，以中医药文化为核心文化的主题功能园区尚不多见，具有开发前景。

投资估算：3.5亿元。 （5）亳州市博物馆扩建项目

——项目内容：建设专业级的亳州市博物馆，采用更为先进科学的技术和手段，全方位、立体化的展现亳州的历史和文化，给馆藏文物以更好地展示方式和空间，为游客提供出静态观赏之外视觉、听觉、触觉等多元化的旅游体验。

——项目可行性：博物馆是集中展示地区和城市文化的核心载体，亳州市博物馆是目前亳州核心旅游吸引物之一，具有较高的旅游人气，扩建后的博物馆将依然承担展示亳州文化历史的重要责任，并将继续统领亳州市的文化旅游产品体系。

——3.5亿元。

（6）江沓子古码头建设及涡河水上航道的开辟

——项目内容：开发涡河水上文化景观航线，重建花戏楼外江沓子古码头，打造涡河文化旅游带的起点。

——项目可行性：涡河文化休闲旅游带的建设，是激活亳州整体旅游发展的核心和关键，因此江沓子古码头和涡河水上航线的开辟，具有十分重要的作用和意义，对于盘活亳州涡河两岸众多的历史文化景点，打造带状产业带结构，深度开发各类文化养生旅游产品，意义重大。

——投资估算：3.0亿元。

（7）天静宫老子故里养生文化旅游区

——项目内容：打造以道家文化为核心主题的文化养生旅游区，将老子《道德经》中的养生理念与现代旅游时尚相结合，通过不同类别养生旅游产品体系的开发，建设全国最大的老子故里养生文化旅游区。

——项目可行性：养生文化是与老子、庄子文化相伴生的文化现象，是打造养生旅游产品的核心依托之一。在未来亳州市的旅游产业体系中，以天静宫老子故里为核心的养生文化旅游区，将是与中药养生并驾齐驱的两大核心功能区块，开发潜力巨大。目前已经建成天津公馆主体建筑及部分配套设施，旅游化的设施设备及养生系列产品的开发建设需要进一步提升。

——项目估算：4.0亿元。 （8）“三疗七修”健康养生项目

——项目内容：通过香修、花修、乐修（音乐疗法）、灵修、德修、食疗（食修）、功疗（功修）、书修等不同的疗养或修炼方法，打造全方位的健康养生产品和服务。

——项目可行性分析：针对当前社会对健康养生的极大关注和需求，从人的本质需求出发，打造全方位、立体化、多元化的养生产品体系，“总有一款适合您“。

——投资估算：4.0亿元。 （9）古井贡酒文化博物馆

——项目内容：打造专业级酒文化博物馆。

——项目可行性：目前古井贡酒文化博物馆是亳州三个4A级旅游景区之一，是全面展示古井贡酒文化的重要载体，也是亳州是工业旅游示范基地，在亳州未来旅游产业的发展过程中，酒文化与旅游产业的结果将会更加密切，扩展升级后的古井贡酒文化博物馆将会更具市场吸引力。

——投资估算：3.0亿元。

（10）古井镇“自酿酒”酒文化体验式产品项目

——项目内容：打造中国“私家酒窖”基地、“私家酒作坊”、“中国人自己的酿酒作坊”，中国酒文化体验式创意旅游产品基地。

——项目可行性：全面融合酒文化与旅游产业的创意性产品项目，具有广泛的参与性、互动性和体验性，市场需求潜力巨大，但目前成行的产品较少。

——投资估算：5.0亿元。

亳州市其他旅游发展项目的情况如表27所示。

表27 亳州市旅游发展招商项目一览表

地点 亳州 古城 项目名称 亳州古城旅游区恢复改造 古城特色文化街区建设 古城国际青年旅社 亳州市博物馆扩展 亳州养生文化旅游节 亳州 城区 华佗养生文化节 十八里镇“药香”养生产业园 十九里镇“花香”养生产业园 郑店子中华药都养生产业园 华佗中药产业园 项目类型 改造项目 新建项目 新建项目 延伸扩展项目 提升项目 提升项目 延伸扩展项目 延伸扩展项目 新建项目 新建项目 投资预算（亿元） 4.0 2.0 1.5 3.5 1.5 1.0 1.5 1.5 5.0 2.5 中国中医药博览园 涡河 沿线 走廊 涡阳 涡河江沓子古码头建设 涡河水上观光通道建设 涡河滨河骑行绿道建设 天静宫老子故里养生旅游区 道源湿地公园休闲养生区 三疗七修 蝴蝶泉休闲农业度假区 利辛 印象江南 淝畔绿洲 祥隆生态农庄 西淝河湿地公园 古井镇 古井贡酒文化博物馆 古井镇“自酿佳酿”旅游区 新建项目 新建项目 新建项目 新建项目 延伸扩展项目 延伸扩展项目 新建项目 延伸扩展项目 延伸扩展项目 延伸扩展项目 延伸扩展项目 新建项目 延伸扩展项目 新建项目 3.5 1.0 2.0 0.5 4.0 2.0 4.0 2.5 2.0 2.0 1.5 2.5 3.0 5.0 六、实施对策与政策建议

1、实施对策

（1）培育发展环境

切实治理和改善亳州城市景观，培育国家优秀旅游城市的气质和氛围。对亳州城市环境进行美化、绿化、亮化和旅游化，尤其在车站、广场、旅游景区点等公共场所，通过悬挂、张贴旅游形象标识牌、标语等内容，强化亳州旅游城市的形象认知。

（2）培育旅游龙头企业

对亳州现有旅游经营性公司和企业进行有机整合，筹建亳州旅游发展集团，提升旅游投资能力。采取多种措施，保障文化旅游产业走集聚式发展模式，通过涡河文化旅游产业带的建设和亳州古城风貌的重建，实现亳州旅游养生文化与历史文化的主题化发展。

（3）强化整体营销

建立旅游目的地营销系统，实施城市整体营销策略，将亳州旅游形象的打造与城市品牌的塑造相结合，充分运用新媒体的传播作用，实现亳州外界认知的引爆效应。加强亳州旅游网站的建设。建设亳州旅游专业网站、实现对各区县旅游网站的链接。

（4）加大特色旅游商品开发力度

配合亳州旅游开发，鼓励中药加工企业开发保健型中药材旅游商品、鼓励企业进行保健旅游食品的研发。引导企业引进新包装技术、新生产工艺，生产具有保健养生功能的旅游商品的企业，打造具有亳州特色的保健型旅游商品系列，形成特色。

2、招商引资对策

（1）树立良好的政府服务形象

优化重点项目和重点企业发展环境，建立涵盖依法行政、工业用地、园区建设、人才支持、贷款融资等多方面的优化发展机制和制度体系。减少旅游项目的行政审批环节，提高办事效率，开通重点旅游项目的“绿色审批通道”。

（2）建立招商引资项目准入制度

将招商引资工作建立在旅游产业政策导向的基础上，建立旅游项目准入制度，引进大资金，集中力量建设推动旅游发展的几个引擎项目，保证旅游建设具有引领功能和良好的投资收益。优化旅游开发用地的土地出让方式。加强项目的可行性论证，实行项目评估制度，建立单位土地的产出效率的评价指标，提升土地资源使用效率。

（3）规范招商行为，提升招商透明度

建立旅游项目网上公开招商制度，将主导产业、重点项目、优势特色、优惠政策等打包上网，形成旅游项目招商透明公正。加强旅游项目招商引资的效率，建立旅游项目资金供求的自动匹配机制。

（4）创新利益平衡机制

建立土地拥有和使用的利益分享机制，保证重大旅游建设项目对成片土地的需要。创新利益平衡机制，探索“开发商主导旅游项目开发、市镇村共享发展成果”的利益共享模式。