基于PEST框架的我国休闲产业发展研究

基于PEST框架的我国休闲产业发展研究

作者：刘邦凡 施永福 王宏禹 【 论文 关键词】休闲产业 PEST模型 政策需求 相对路径 【论文摘要】随着 经济 社会的 发展 和人们闲暇时间的不断增多“休闲”已经成为一种普遍的社会经济现象而日益引起人们的广泛关注。随之衍生的休闲产业也在经济社会的不断进步发展中起着不可或缺的作用．．但我国的休闲产业蓬勃发展的同时也面临着一些宏观环境的制约。因此运用PEST分析方法通过对我国休闲产业所处的 政治 法律 环境、经济环境、社会文化环境和技术环境等一般环境进行分析从而客观评价我国休闹产业的发展现状与政策需求为我国休闲产业的发展提供现实的研究范式和路径选择。 休闲与休闲产业是 现代 社会发展的产物。近十几年来发达国家的休闲产业进入高速发展的黄金时期并成为驱动消费、繁荣经济的重要因素。据美国著名的休闲研究专家杰弗瑞·戈比预测．在稍后的几年经济产业结构中休闲产业的从业人员将占整个社会劳动力的80％～85％．休闲产业的中心地位将会进一步得到加强与发达国家相比我国的休闲产业的发展还处于初级阶段还面临着政治法律、经济、社会文化、技术等一般环境的制约因此客观分析我国休闲产业所处的宏观环境了解我国休闲产业发展的政策需求寻求我国休闲产业发展的相对路径是发展我国休闲产业亟须解决的现实问题。 一、休闲与休闲产业的界定 自从人类进入T业社会以来。经济的迅速发展、人们收入水平的不断提高以及生活观念的更新变化使休闲开始成为一种普遍的社会经济现象并[I益引起人们的广泛关注。那么究竟何为休闲?首先我们从休闲的词源角度进行考察。“休闲”一词．我国常用词典的解释是：休息闲暇休闲的 英文 是“Leisure”主要是指必要劳动之余的自我发展。在希腊语中“休闲”为“Skole”拉‘r语为“so1a”意为休闲和 教育 即休闲是建立在教育的基础之L。其次国外对“休闲”的界定。亚里士多德认为休闲是一切事物环绕的中心。马克思认为“休闲”是指“用于娱乐和休息的余暇时间”；“发展智力在精神上掌握自由的时间”；

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是“非劳动时间”和“不被生产劳动所吸收的时间”。Il托l马斯·古德尔、杰弗瑞·戈比认为休闲一般被定义为空闲时间即除了T作和其他责任之外的时问。[21约翰·凯利认为休闲普遍地是一种自由状态。13忮普尔认为休闲是人的一种思想和精神的态度。p)在我国就“休闲”概念的界定而青马惠娣认为：“休闲是指已完成社会必要劳动之外的时间它以缩短劳动工时为前提劳动-r．n~的缩短会使劳动时间更紧凑劳动条件更好休闲活动更丰富对劳动产生更有益的影响。”楼嘉军认为：“所谓休闲是个人闲暇时问的总称也是人们对可自由支配时间的一种 科学 和合理的使用。”I许斗斗说：“休闲作为人类的一种现代社会现象在本质上是人们社会生活的一种方式。”【7季忠认为：“休闲是现代人的一种生存方式和存在状态”、“是主体自由自在活动的过程”。f综合国内外学者对休闲的定义休闲的内涵大致包括：一是“休闲”相对应的载体是“时间”是必要劳动时间之外的时间；二是休闲是人类生活的一种方式、状态和过程；三是休闲的价值主要体现在人们体悟人生与领略自我、自我发展与自我完善、实现自由三个需要之中。 “休闲产业”是体闲的衍生品是与人类休闲密切相关的物质和精神的生产集合体。近年来我国学者对于“休闲产业”的界定在一些基本问题上已经形成初步共识但仍存在一定的分歧。于光远认为休闲产业是指为满足人们的休闲需要而组织起来的产业它是休闲得以实现的条件。191马惠娣认为休闲产业是指与人的休闲生活、休闲行为、休闲需求(物质的与精神的)密切相关的产业领域它不仅包括物质产品的生产而且也为人的文化精神生活的追求提供保障。[1ol李再永认为所谓休闲产业是指当人们的收入达到一定水平后随着生活质量的提高和休闲时间的增加而兴起的产业它主要为人们的精神享受提供服务以满足人们的“美、感、游、创等心理需求为主主要包括 旅游 业、美容业、文化娱乐业、居民服务业、 体育 产业、教育产业等。…卿前龙把休闲产业定义为：由消费者的休闲消费需求引发的、国民经济中那些生产休闲物品和休闲服务的行业总称．它广泛存在于国民经济i大产业之中。我们将存在于三三大产业中的休闲产业部rj分别称为休闲第一产业、休闲第二产业和休闲第三产业分别

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简称为休闲农业(广义)、休闲 工业 和建筑业、休闲服务业。在现代社会中休闲服务业是休闲产业的主体产业部门。l1：l由此可以看这些界定主要集中在：一是休闲产业是与休闲、休闲活动、休闲行为、休闲心理等密切相关的产业领域；二是休闲产业延伸的范围以及产业划分；三是休闲产业在国民经济以及社会发展中的地位与作用。 二、休闲产业的PEST模型及其内涵 休闲产业的发展离不开宏观环境的影响并且宏观环境在休闲产业的发展过程中起着至关重要的作用。宏观环境又称一般环境它是影响一切行业和组织机构发展的外部性因素主要包括政治法律环境、经济环境、社会文化环境和技术环境四个方面。PEST分析是一种分析宏观环境的方法休闲产业的PEST分析就是对休闲产业所处的政治法律环境(P)、经济环境(E)、社会文化环境(s)和技术环境(T)等一般环境进行分析它与一般环境的关系用函数关系表示即LI=f(PEST……)。休闲产业的PEST模型见图1。 政治法律环境主要指影响休闲产业发展的政治法律因素。影响休闲产业的政治法律变量主要包括国家的社会制度政治经济体制政府的方针、政策国家的法律法规及社会的参与等。它是休闲产业发展的关键因素。 经济环境主要指影响休闲产业发展的经济因素。影响休闲产业发展的重要经济变量包括宏观和微观两个方面的内容。宏观经济环境主要指一个国家的人口数量及其增长趋势国民收入、国民生产总值及其变化情况以及通过这些指标能够反映的国民经济发展水平和发展速度。微观经济环境主要指与休闲产业发展相关的消费者收入水平、消费偏好、就业程度等因素。经济环境是休闲产业发展的决定性因素。 社会文化环境主要指影响休闲产业发展的社会文化因素。影响休闲产业发展的社会文化因素包括居民教育程度和文化水平、社会生活方式的变化、宗教信仰、风俗习惯、审美观点、价值观念等。它是影响休闲产业的主要因素。 技术环境主要指影响休闲产业发展的技术因素。技术环境是降低休闲产业发展成本提高休闲产业发展质量和水平的辅助性因素。影响休闲产业发展的技术变量主要包括科技发展的现状与趋势、科技发展的重点领域、原材料的供应能力以及科技利用效率等。 对我国的休闲产业进行PEST分析不仅可以客观了解目前我

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国休闲产业的实际现状更为重要的是通过对我国休闲产业所面临的宏观环境的分析提取有利于我国休闲产业发展的政策需求和相对路径。 三、我国休闲产业发展的PEST分析 (一)政治法律环境 政治法律环境是影响休闲产业发展的关键因素。休闲产业的发展不仅需要体制保证而且需要法律保障。目前尽管我国休闲产业的发展只是初现端倪但传统意义上的以旅游业和服务业为支撑的第三产业却具有了相当的规模和效应在政府体制、产业政策、战略规划和法律保障上积累了丰富的经验这也为我国休闲产业的发展作出了良好的铺垫。如1998年国务院将旅游业确定为国民经济的新的增长点全国有24个省级政府把旅游业作为发展经济的一个支柱或者是作为一个重点支持、优先发展的产业并分别出台了相应的鼓励政策。为此国务院相继出台了《旅行社管理条例》和《导游人员管理条例》等一系列的行政法规。1996年文化部颁发了《国务院关于进一步完善文化经济政策的若干规定》并于2000年颁发《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》等一系列法规性文件。国家体委颁布了《关于开放公共体育场馆的通知》推出了“绿色健身工程”等为人们的健身活动提供了有利的条件。而在地方各种与休闲产业发展相关的产业领域地方政府制定了一系列的总体规划并给予了一定的财税、融资和扶持政策积极影响到我国休闲产业的发展。 从目前我国所处的国际国内宏观环境来看休闲产业的发展面临着前所未有的机遇。但在微观环境层面还存在着一系列制约因素尤其在政治法律环境上。具体而言：(1)我国政治经济体制还处于转型期在向市场经济过渡的过程中原有的计划式的政治经济体制在一定程度上束缚了休闲产业的发展这需要进一步转换政府职能改革行政审批制度加强对休闲产业的信息引导、疏通与管理。(2)日前我国已形成门类齐全的行业分类标准在具体的与休闲产业相关的领域也制定了一系列的总体规划但缺乏对休闲产业的行业分类标准和战略性规划。(3)政府在对休闲产业的扶持政策、财税政策、融资政策等产业政策方面还需要进一步强化。(4)我国目前的产业法还需进一步完善休闲产业立法更为缺失这就需要进一步完善产业法以及为休闲产业立法为我国休闲产业的发展提供法律保障。(5)我

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国的休闲产业发展过程中政府部¨是主导因素缺乏中介机构以及公民的有效参与。 (二)经济环境 改革开放3O年随着我国社会主义市场经济的不断发展与完善我国的综合国力显著增强人民生活水平不断提高。据国家统计局统计数据显示截止到20__年我国国内生产总值达到246619亿元城镇居民人均可支配收入增长到11759元 农村 居民人均纯收入达到4140元城镇居民人均消费性支出增长到约9997元农村人均生活消费支达到约3224元我国城乡居民恩格尔系数也分别由1978年的约58％和68％下降到约37％和46％。 经济的快速发展促进了旅游业、文化产业、娱乐业、服务业和体育业等休闲产业的发展并为我闰休闲产业的发展奠定了坚实的基础。据全国假日办发布的20__年“十一”黄金周旅游统计报告“十一”黄金周期问全国共接待旅游者1．78亿人次比20__年“十一”黄金周增长22．1％；实现旅游收入796亿元比20__年同期增长24．2％；旅游者人均花费支出448冗。20__年我国文化产业从业人员1132万人文化产业实现增加值比20__年提高17．1％实现增加值5123亿元。20__年公布的 中国 群众体育现状第二次调查结果显示：我国城乡居民以家庭为单位全年体育消费平均为397．42元。据推算20__年中国的体育产业增加值至少可达281．2亿元。 虽然目前的经济环境有利于休闲产业的发展但还存在不利于我国休闲产业发展的经济变量因素具体表现在：(1)我国还处于社会主义的初级阶段相对于休闲产业发达的国家而言人均GDP偏低恩格尔系数偏高休闲消费还处于初级阶段休闲消费动力不足。(2)我国经济发展不平衡东部沿海和中西部地区、城市和乡村之问差距较大。同样由于经济发展的不平衡居民的实际消费水平也存在较大的差异。(3)休闲产业的产业结构不合理、资源利用率和市场化程度低。我国休闲产业主要集中于服务业．还没有形成与休闲产业互动的整个休闲产业链。资源开发的盲目性大、利用率低休闲产业的发展主要依靠政府和民营经济．市场化程度较低。(4)休闲产业对经济的贡献率低。在美国．休闲产业已处于国民生产总值第一的位置其就业人口占全部劳动力的1／4。在西班牙休闲产业已是国家经济中的第四大产业部门其收入占GDP的4．5％。在El

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本休闲产业产值达7160亿美元约占GDP的7．4％。在韩国休闲产业产值也达到了21．2万亿韩元。而我国的休闲产业占GDP的比重还比较低对国民经济的贡献率与发达国家之间还存在较大的差距。 (三J社会文化环境 充足的闲暇时间是休闲产业发展的前提。经济的发展、社会的进步使我国在保障公民合法休息权利、完善职工休假制度方面取得了长足的进步。在职工工作时间方面．根据《国务院关于修改(国务院关于职_T工作时间的规定)的决定》中华人民共和国境内的国家机关、社会团体、 企业 事业单位以及其他组织的职工每日工作8小时每周T作40小时。国家机关、事业单位实行统一的工作时间星期六和星期日为周休息口。在国家法定假lE方面根据《全国年节及纪念Et放假办法》可以分为全体公民放假的节日、部分公民放假的节lE及纪念日和少数民族习惯的节日在带薪休假制度方面国务院根据劳动法和公务员法制订T《职1二带薪年休假条例》条例规定机关、团体、企业、事业单位、民办非氽业单位、有雇工的个体工商户等单位的职’【连续作1年以上的享受带薪年休假。此外我国职工可以享受的其他休假还有：寒暑假、探亲假、病假、事假等。闲暇时间的逐渐增多休假制度的不断完善以及经济全球化进程的加快为我围休闲产业提供了潜在的巨大市场。据初步统计我国休闲产业形成后将提供亿个1二作岗位实现上万亿元经济收益．休闲产业面临巨大的发展契机。 人们受教育机会增多知识水平普遍提高直接影响到我国休闲产业的发展。据国家统计局的资料20__年研究生教育招生42万人在校研究生120万人毕业生31万人。普通高等教育招生566万人在校生l885万人毕业生448万人。各类中等职业教育招生800万人在校生2000万人毕业生530万人。全圈普通高中招生840万人在校生2522万人毕业生788万人全国初中招生1869万人在校生5736万人毕业生l964万人。近年来我国教育规模的不断扩大公民素质的普遍提升带动了休闲产业及相关产业的不断发展。 物质产品极大丰富的同时人们的价值观念和生活方式也发生r巨大的变化。人们的消费观念和审美能力不仅仅停留在物质需求层次上．开始重视精神需求层次、自身健康和自我实现的价值并把更多的时间和物

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质用于休闲产业的消费上。休闲也日益成为人们的一种生活方式和精神状态。 建国以来我同的人口结构和人口素质也发生了巨大的变化。我罔公民寿命逐渐延长农村人口不断减少并开始出现人口老龄化的趋势据全国第五次人口普查的资料显示我国男性和女性人口的平均寿命分男fj从建国初期39岁和42岁提高到70岁和73岁我国农村人口占全国总人El的比重不断下降随着社会保障制度的不断完善．人们对自身生活品质、缝康方面的需求不断提升．并刺激了与休闲相关产业的消费： 目前我圜休闲产业所面临的社会文化方面的困境表现在：(1)我国在T作日、法定节假Et和带薪休假制度等方面还有进一步完善的地方。我国的工作口、法定节假习和休假制度与发达国家相比还缺乏一定的弹性在人性化和个性化方面以及社会福利条件还有相当的差距。(2)休闲教育严重滞后优秀的休闲学者、企业家以及休闲规划师、策划师和营销师等休闲人才短缺休闲培训机制不健全．这就亟需突破人才瓶颈。(3)人们对于休闲、休闲产业的认识和休闲方式还停留在低端水平。把休闲仅仅简单地理解为旅游、度假等而休闲的方式也仅仅局限于此。(4)人目老龄化以及城乡人口的比重需要相关的配套机制和刺激措施影响到休闲产业未来的发展方向和行业分布特征。(5)社会医疗、保险、福利及救济等社会保障制度还不健全就业、教育等现实压力制约着人们的休闲消费。这就需要完善社会保障拓宽就业渠道降低教育成本从根本上解决影响休闲产业发展的制约性因素。

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