加强机关作风建设的思考

学术纵横　世纪的企业经营价值链的角度看，企业　要赢得顾客的满意与忠诚，必须赢得员　工的满意与忠诚；企业要把客户资源与　人力资源结合起来，要致力于提升客户　资本价值与人力资本价值。　构建创新型企业文化。在知识经济　ＩＡｚＨＡＮ・ｘＵＥｓＨＵＺｏ　ＧＨＥＮＧ　见效、难上手，表现得不稳定、不理想。　加强党的作风建设，就要深入分析所　在行业和分管领域，找准影响社会风　气和干群关系的弊病，深刻剖析产生　问题的原因，认真研究各类问题的表　现形式，有针对性地探讨解决办法，确　时代，要想吸引这些人中的佼佼者，企业　管理创新必须建立创新文化。企业应致　力于创造一个激励型，充满创新氛围的　定符合实际的作风建设工作思路、工　作机制、工作重点和工作方法。　一、宣传引导奠基础　开放环境，以利于发明创造和未来技术　当前，加快发展、跨越发展、协调　的研究与发展，企业要提倡挑战性思维。　挑战性思维鼓励广大员工对现实状态提　发展构建和谐社会的新形势对机关作　风建设提出了新的更高的要求。充分　口　出质疑，不断思考和创新，企业这种文化　氛围会激发员工的创造性，增强员工的　竞争能力，并会以此吸引大批优秀人才　利用广播、电台、报纸、网络、民生访谈　等宣传舆论工具和方法，进一步大力　宣传加强机关作风建设的重要性和紧　迫性，使机关全体党员干部职工认清　进一步加强机关作风建设是践行“立　党为公，执政为民”的迫切需要，也是　加快经济社会发展和构建和谐社会的　乔　小　世　加盟。企业要设立能激起人们奋斗精神、　愿为事业共同努力的目标，在充满生气　的创新环境下，企业的发展才能适应时　代的要求。　管理思维模式和运作模式创新。在　加强机关作风建设的思考　迫切需要。创新教育形式，整合教育资　知识经济时代，网络技术的推广，使得人　们在接受信息和学习知识等方面有着同　等的机会，人们将普遍具有主动参与管　理的能力和愿望。传统的靠上司管理、监　督、控制下属的管理模式已不符合时代　的要求，未来的管理将注重平等与尊重，　创造和直觉，主动与创业精神，管理方式　源，把集中教育与个别教育结合起来，　把传统教育手段与现代教育手段结合　起来，把正面典型教育与警示教育结　合起来，突出领导干部进行理想信念　教育、党的优良传统教育、思想道德教　育和党纪国法教育，不断提高领导干　部党性修养、政治品质、道德境界和领　将更加多元化、人性化和柔性化。　人才配置机制。按照适才适用相结合原　则，通过合理配置，使他们学有所用，让　作为党的建设的一项重要内容，　导能力，增强领导干部在作风建设中　部落实党的路线方针政策的重要裁体　导，促使机关全体人员胸怀发展，心系　和保障机制，又是党密切联系人民群　全局，以强烈的政治责任感和求真务　完善和创新激励机制。首先，要完善　作风建设既是各级组织和党员领导干　的自主能力、自律意识。通过宣传引　他们有成长的环境，以增强他们对企业　众的有效途径和行为方式。通过作风　实的精神，在进一步加强机关作风建　的向心力。其次，要完善分配机制。其主　建设，不断发现问题，汲取教训，纠正　设中，从我做起，从点滴做起，打造人　导原则是按业绩付酬，要采用固定工资　和浮动工资相结合的分配办法，浮动工　资与本人业绩、企业效益挂钩。也可采用　错误，克服缺点，自我完善和提高，始　民群众最满意的服务型机关。　终保持党的先进性和纯洁性，是我们　党立于不败之地的一大法宝。从全面　二、领导力行为前提　要求下级做到的，上级要首先做　按比例提成、贡献奖、利润分成及其他更　为灵活的付酬方式。入股分红是当前股　份制企业普遍推行的有效方法，它不仅　贯彻落实科学发展观、构建和谐社会、　到；要求下级做好的，上级必须做优　所谓上行下效。党的９０年奋斗历　提高党的执政能力、做好新形势下反　秀，腐倡廉工作的要求出发，各级领导干　程表明，领导干部作表率，对党的路线　部的作风还存在一些问题，且在不同　方针政策的贯彻落实，从来都具有决　由于作风建设的主体意识、实践社会　要负责人为组长的机关作风建设领导　于一身，具有两重性，加之作风建设实　小组，形成“上级部门——所辖机　性地从制度上解决问题的做法少，以　级对一级负责的工作格局。部门“一　可以使个人的利益与业绩相结合，而且　人才培养机制。增加人力资源的教育投　入，通过培训培养能够发展或拯救企业　理者应从满足人的精神需要出发，努力　不同部门有着不同的表现形式。　定性作用。每个机关部门必须成立主　还能激发人们的整体意识。第三，要健全　单位、落实　的人才。第四，要完善精神激励机制。管　践中要求干部自律的内容多，有针对　关——下属单位”作风建设网络，一营造尊重、和谐、愉快、进取的氛围，激发　及考评干部的作风主要通过组织考察　把手”和领导班子成员对本部门的作　人们的上进心和劳动积极性。　（作者单位：中国联通白银分公司）　和群众评议，一般是做出一个笼统的　风建设要做到常抓不懈，持之以恒，以　率先垂范，带领好本单位的机　评价，很难量化、细化和权衡比较，所　身作则，　以造成作风建设尽管一直在抓，却难　关工作人员依法行政，开展各项工作。ｌ２４　发展・月刊　ｆＡｚＨＡＮ・ＸＵＥｓＨＵｚｏＮＧＨＥＮＧ　学术纵横　一个单位的行风、政风好不好，跟单位　高兴、满意不满意”为标准，创优美整洁　与定量考核相结合，阶段性考核、动态　一把手和领导班子有很直接的关系，因　的办公环境，文明礼貌的言行仪表，热　考核与年终综合考核相结合，形成用制　此要建立制度，首先要考虑强化对领导　情公正的工作服务，制度健全、令行禁　度规范领导干部的行为，用制度保障作　班子的管理，充分发挥领导班子的表率　止的工作秩序，开拓创新、高效务实的　风建设，着力深化长效机制建设，巩固　作用。　工作作风，廉洁勤政、助人为乐的道德　和扩大作风建设活动成果。　领导要树立时间和工作效率就是　风尚，比学赶帮、团结和谐的人际关系。　六、督促检查讲落实　生命的思想，营造一种深入实际，独立　四、政务公开做手段　目前，在作风建设上监督仍是一个　思考、雷厉风行、说干就干的工作氛围。　政务公开是推进依法行政和优化　薄弱环节，也是一个难点。必须从机制　可开可不开的会议不开，能够开短会的　服务的重要手段，也是加强机关作风建　上、政策上积极探索监督的领域、重点、　不开长会，能够开小会的不开会，能够　设，实践科学发展观，加强党的执政能　程序、方法等，认真落实《党内监督条例　合并开的会不多头开；减少报告讲话中　力建设的具体体现，更是建设法治政　（试行）》，严格执行领导干部个人重大　的空话、套话，杜绝假话；减少动辄让基　府，建立健全惩治和预防腐败体系，形　事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈　层上报各类打算、总结、简报、报表的做　成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁　话、民主生活会、经济责任审计和质询、　法。需要开会研究解决的，及时开会解　高效的行政管理体制的重要举措。　问责等制度，前移监督关口，强化对领　决，提高工作效率。改革注重实效，作风　各个机关必须按照上级部门的部　导机关、领导干部特别是“一把手”和涉　实打实、硬碰硬，经常深入基层，联系群　署和要求，实行政务公开，将一切能够　及“权、钱、人”等重点环节、重点部位的　众，帮助解决实际问题。切实改变姿态，　公开的事项按规定的时间向社会公布。　监督，促进新形势下的领导干部作风建　杜绝“公仆”向“主人”摆谱的“门难进、　只有政务公开，才能得到广大群众的监　设不断加强，作风建设状况明显好转。　脸难看、话难听、事难办”的恶劣作风，　督，使我们的机关工作人员不敢也不能　充分发挥本部门作风建设领导小　要善待群众，耐心解答，扎实办事，杜绝　懈怠。只有增加透明度，才能更好地接　组的职能，营造监督氛围，解决“慢作　形式主义的诱惑，想群众之所想，帮群　受群众的监督。推行阳光服务，打造阳　为、不作为、乱作为”现象，促进办事效　众之所需，把工作重点和主要精力用在　光政府，就是要实现政府信息公开，主　率的提高。在全社会广泛开展评议机关　抓基层、抓效益、抓落实、促发展上。　动做到“亮职能、明流程、讲法治、促服　活动，着力形成基层群众评议机关的长　三、干部素质是关键　务”，规范服务流程，提升服务品质。同　效机制，把接受群众监督、请人民评判　机关的形象关系到党和政府的形　时，通过设立服务意见箱、机关作风建　作为加强机关作风建设的重要动力。作　象，机关作风建设如何，直接影响党和　设热线以及建立网上政民互动交流平　风办等职能部门要加大监督力度，适时　政府在人民群众心目中的形象。机关把　台，及时收集群众意见，传递政府信息，　进行明察暗访，对发现的问题要进行曝　自身的作风建设好了，机关作风就会走　提高百姓参政议政的透明度，增强对机　光和督办整改。各部门单位每季度要对　上良性发展的轨道。机关干部职工素质　关工作的监督和促进。　本单位的作风建设情况进行点评，对影　参差不齐，有的工作能力与社会发展不　五、规章制度见实效　响机关形象或造成不良影响的，要根据　相适应，文凭与水平不相适应；有的综　制度是抓好机关作风建设的根本　情节轻重进行责任追究，真正做到真抓　合素质与经济社会发展的新形势、新要　保证。为此，必须从制度建设抓起，采取　实干，奖罚分明。　求不相适应。要进一步加强机关作风建　切实有效的措施，持之以恒地执行。机　总之，新形势下加强领导干部作风　设，就必须在于部队伍中开展政治理论　关部门要对本部门的制度进行认真的　建设必须突出重点、突破难点、创新方　学习和业务知识培训，通过学习、教育　梳理。对以前行之有效的制度没有得到　法，切实增强工作的实效性，要真正做　和整改，提高机关广大干部职工的理论　认真执行的，要认真进行总结，加强执　到认识到位、工作到位、责任到位、领导　素养和政策理论水平，树立集体荣誉感　行力度；对制度本身不够完善的，要按　表率到位。各级党组织要坚持把领导干　和主人翁意识，增强做好工作的本领，　照整体推进、系统配套的思路进一步完　部作风建设作为党的建设的重要工作　解决机关工作人员中不会办事、不能办　善；对缺乏制度保障的，要认真研究并　来抓，列入党的建设的重要议事日程，　事的问题，增加大家想干事、敢干事、能　制定相关制度。重点要建立“首问责任　从制定规划、组织领导、制度保障、督促　干事、干好事的信心和本领。　制”，即办制、告知制、限时办结制等制　检查等方面采取措施，既要立足当前，　内强素质，外树形象。“内强素质”，　度。相关部门要对各单位的制度完善情　脚踏实地抓好落实，又要着眼长远，创　就是既要抓干部职工的思想政治教育，　况和落实情况进行不定期的检查和抽　新机制，与时俱进。要通过加强作风建　提高干部职工的政治理论素质，又要抓　查，及时发现问题，不断加以完善。　设，使领导干部真正把本领和精力凝聚　干部职工的业务技术学习，提高业务素　同时，进一步健全完善思想教育制　到干事创业、推动发展上，把心思和功　质，逐步形成“工作学习化，学习工作　度，联系群众制度，民主集中、民主监　夫用到解决民生问题、为群众搞好服务　化”的学习型机关。“外树形象”，围绕贯　督、民主评议制度，监督检查、考核评　上，努力把机关建设成政治强、业务精、　彻《公民基本道德规范》《“公务员行为　比、激励奖惩制度，Ｅｌ常管理、作风报　作风实、效率高的工作领导机关。　规范》，按照人民“赞成不赞成、高兴不　告、道德诚信记录制度等，把定性考核　（作者单位：中共秦安县委党校）　２０１１年第１Ｏ期／总第２５２期